2009年，县环保局以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的总体要求，创业创新，突出重点，强化整治，科学减排，在发展中保护，在保护中发展，打造生态环境新优势，开创生态环保工作新局面，为庆元生态文明建设营造更加优越的自然生态环境。现将2009年工作总结如下：
一、以巩固创建成果为目标，努力巩固“中国生态环境第一县”品牌
1、加强领导，明确工作目标。5月15日，县委、县政府召开生态县建设暨“811”环境保护新三年行动推进大会。会议总结了2008年生态县建设工作情况，提出了2009年生态县建设和环境污染整治工作目标。县委副书记、县长杜兴林主持了会议，县委书记陈景飞作了重要讲话，副县长吴传根对2009年生态县建设和环境污染整治工作作了全面部署，县四套班子一把手和有关部门、乡镇领导及乡镇环保监管员150多人参加了会议。
2、落实责任，层层分解任务。根据生态市、生态县建设目标责任书和创模任务要求，县政府与20个乡镇和27个责任部门签订了《2009年度生态县建设目标责任书》，明确了各乡镇、部门的任务，完善了《庆元县2009年度生态县建设工作考核办法》。
3、突出重点，抓好项目建设。按照生态县建设规划要求，从“610工程”中选取24项作为2009年度生态县建设重点工程项目，计划投资3.17亿元，1-10月实际投资3.04亿元，占96.2%。
3、注重基层，开展乡镇创建。一是开展《庆元生态县规划》和《庆元县农村环境保护规划》二个规划的修编工作，目前已初步完成征求意见稿。二是结合“十村示范、百村整治”工程，认真抓好生态乡镇创建工作。组织各乡镇对照全国环境优美乡镇标准，寻找差距，明确目标，完成全国环境优美乡镇创建可达性分析报告。完成举水乡开展国家级生态优美乡镇申报工作。三是加大生态村建设，修订出台县级生态村管理考核办法。
5、形式多样，加大宣传教育。一是组织27个责任单位干部结合本部门的职能，于6月5日上午上街开展宣传活动，发放宣传资料13000多份，举办环保图片展，开设咨询台，为群众提供环保生态咨询。二是在《今日庆元》和庆元电视台开辟生态环保的宣传专版，从正面展现了在生态县建设和环境保护工作中取得的成绩。三是开展废旧电池回收兑礼品活动。6月5日上午在县城最热闹的石龙街开展“为了我们的家园，为了我们的健康”废旧电池兑礼品活动，兑换各类电池3100多节；四是开展形式多样的学校宣传活动。组织了全县所有的学校利用黑板报、墙报、广播等媒体，以主题班会、征文、演讲比赛、文艺表演等形式，组织学生开展保护三江源、防治污染、节约资源、改善环境等主题活动。五是积极开展创绿系列活动。省、市级绿色社区、绿色企业、绿色饭店充分发挥各自特点和优势，组织上街开展宣传咨询，散发传单、悬挂张贴横幅标语口号等活动。六是开展户外公益广告宣传活动。结合我县生态环保工作实际，分别在54、55省道沿线的行政村和县重点企业都做了一幅以上固定生态环保公益户外宣传标语。七是各乡镇充分利用宣传窗，通过生态环保宣传专刊，开展生态环保宣传，做到宣传定期化。
二、以污染减排为重点，全面开展“811”环境保护新三年行动
1、采取一切措施，抓好污染减排工作。根据任务书的要求，制定了“庆元县2009年主要污染物减排计划”，确定2009年我县COD排放量要在2005年的基础上削减12.09%,SO2今年暂不安排目标任务，但要尽量控制用煤量，实现零增长。根据这一目标，2009年COD计划排放量为1767吨。全年减排任务为111.6吨。通过认真筛选，共安排减排项目21个，计划减排量达到255吨。根据国家和省、市的要求，加强对减排项目的监督检查，建立了减排档案资料，并按时上报省、市减排办。据初步统计，我县2009年削减COD133吨，完成全年任务的119%。
2、加强项目管理，严把环境保护关口。切实把好建设项目环保审批和“三同时”执行关，截至11月底，共审批项目17个，环境影响评价执行率达到100%。强化批后监督管理，对审批项目的“三同时”进行定期现场监察，有力促进了新建项目“三同时”的实施，2009年验收项目14个，建成项目“三同时”执行率达100%。
3、加大执法力度，深化环境污染整治。一是开展了整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。按照省、市整治办的要求，制定出台了《2009年度庆元县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，围绕严管“两高一资”行业，着力对饮用水源保护区、河道砂石料加工场、城镇污水处理厂和垃圾填埋场等环境违法问题进行整治。2009年共出动执法人员78人次，检查（监察）企业30多家。5月26日邀请8位县人大代表开展违法排污企业督查工作，对砂石料加工场和重点监管企业进行了专项督查。二是开展竹口溪水环境综合整治。通过加大对竹口溪流域砂石料场和上游企业的监察频次，规范企业污水排放行为，规范固废处置和生活生产垃圾的处理工作，确保完成竹口溪水环境综合整治任务。三是开展“绿剑”一、二号行动。按照市环保局的统一部署，于3月份开展了以表面处理行业为重点的“绿剑”一号行动，于5～６月份开展了针对07-08年查处的环保行政处罚案件执行情况后督察的“绿剑”二号行动，共计出动执法人员50人次。四是认真做好信访接待工作。2009年共接待来信来电来访64件、涉访人数385人次，其中水污染投诉4起、废气投诉22起、噪声投诉30起、其它方面投诉8起；环保投诉热线12369受理32起，分别是水污染投诉2起、废气投诉8起、噪声投诉20起、其它方面投诉2起。信访立案查处1起、责令限期改正5起，责令补办建设项目环保审批手续3起，现场督察办理15起，做到了件件有着落，事事有回音，并保证交办的案件都能在规定时间内书面反馈或上报，处理率达到100%。
4、加强基础工作，全面稳定环境质量。一是环境质量继续保持良好。2009年，县城空气环境质量总体良好。根据县城空气质量自动监测，总悬浮颗粒物（TSP）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等空气质量指标年均值符合或优于国家二级标准。县城pH年均值为5.51，与去年同期比较，县城pH年均值略高于去年，酸雨率为27.3%，酸雨率略低于去年（37.5%）。全县地表水环境质量良好，据全县地表水7个断面3次监测结果统计，Ⅰ～Ⅲ类的水占100%，3个省界交界断面均达到功能区要求。县城区域噪声昼夜等效声级为50.7分贝，符合城市区域噪声标准。二是按照上级业务部门的统一部署，按时完成了饮用水源水质、污染源监督以及环保设施竣工验收等监测工作，获得各类有效监测数据，并及时上报，为环境管理、执法监督和政府决策提供了基础资料。
三、以学习实践科学发展观为契机,加大环保系统能力建设
1、加大学习力度，全面开展实践活动。根据县委、县政府的要求，认真开展了机关干部学习实践科学发展观活动，在学习动员阶段，以加强党员领导干部和全体干部素质为抓手，抓好学习培训，提高思想认识。在分析评议阶段，以“找准存在问题”为目标，认真抓好征求意见、谈心活动、专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。在整改提高阶段，坚持“落实整改取信于民”，针对查找到的突出问题，认真制定整改方案，落实责任分工，突出主题实践，推动各项工作。
2、提高服务质量，开展服务基层活动。一是深入企业，加强调研。局班子带头对所有重点污染企业开展了调研活动。调研着重针对完成今年我县主要污染物减排目标和污染源在线监测设施的建设，在找出企业存在的问题，提出解决问题的方法的同时，想方设法为企业争取资金支持，减轻企业负担，整个调研活动寓监督、指导、服务于一体。二是着力加强服务。开辟环保审批绿色通道，加强对重点企业的服务力度，实行预约服务制，对需要在非工作时间办理环保手续的工业项目，实行预约服务制和全程跟踪服务制，使企业在环保审批方面少走弯路。三是加强对重点项目的服务。认真做好县重点项目的环评服务工作，提前介入龙庆高速公路连接线的前期工作，确保龙庆高速公路连接线的顺利开展。四是积极开展环保专业技术服务工作。充分发挥技术优势，积极为企业发展经济提供优质的技术服务。2009年共完成了17个建设项目的环境影响评价工作。
3、加强干部教育，提高干部整体素质。一是继续加强行风建设。落实了行风工作的具体要求，继续聘请了8位行风监督员和评议代表，组织行风监督员全面开展明查暗访活动。二是坚持每月10日夜学制度。坚持局中心学习组学习、党支部学习、科室学习相结合，邀请了理论专家作辅导报告，积极参与有关部门组织的各项调研活动。三是加强制度建设，进一步完善了财务管理、公务接待、车辆管理、考勤管理等各项制度；四是加强党风廉政建设。坚持把廉政建设作为自身建设的重中之重来抓，严格执行党风廉政建设责任制，局党组与各科室签订党风廉政建设责任制，加大考核力度，加强思想教育，廉政建设做到逢会必讲，警钟长鸣，努力为全县经济建设和社会发展提供更为优质的服务。
四、存在的主要问题
2009年，我县生态环保工作在县委、县政府和上级环保部门的领导下取得了一定成效。但与上级对我们的工作要求和生态县建设的标准还有一定的距离，主要存在以下几个方面不足：一是污染物减排形势严峻。减排任务与经济社会快速发展需要有足够的环境容量支撑存之间在的矛盾，减排空间有限、减排任务的落实存在多方面的实际困难。二是由于我县环境基础设施建设滞后，生活污水、生活垃圾收集处理等工作面临着不少的困难,严重影响生态县建设和环境保护工作。三是生态县建设和环境污染整治任务繁重，尤其是工业园区企业迅速发展，亟待建立环保派出机构。县生态办、执法力量不足，环境监测、现场执法能力建设有待进一步加强。
二0一0年工作思路
2010年，全县生态建设和环境保护工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真落实科学发展观，统筹城乡生态环境保护与建设，以国家级生态县创建为契机，严格污染物减排，全面启动农村环保工作，促进全县生态环境进一步改善，努力构建环境友好型、资源节约型社会，为构建“北承长三角、南接海西区、当好桥头堡、谋求新跨越”对外开放新格局提供坚实的环境支撑。具体讲就是要围绕一个目标，突出两项重点，强化三项监管，落实四项措施，提高建设生态文明的能力。
一、围绕一个目标，努力巩固“中国生态环境第一县”品牌
围绕创建国家级生态县工作目标，认真做好生态县建设各项工作。一要认真做好创建国家级生态县基础工作。抓好2010年度生态县建设目标责任书各项任务的落实，并加强督促、检查、考核，以此推进生态县建设和环境保护各项工作的全面完成。加大生态县考核力度，完善生态县建设考核奖惩机制，强化过程监督，加大生态县考核力度。二要加大全国环境优美乡镇创建力度。认真做好百山祖乡、举水乡、黄田镇等三个申报全国生态环境优美乡镇的迎验工作。各乡镇积极开展全国环境优美乡镇创建工作，做到成熟一个申报一个,通过几年努力,尽早达到全县80%以上的乡镇被命名为全国环境优美乡镇。三要做好生态乡镇、村建设。完成《庆元县农村环境保护规划》和20个乡镇的农村环境保护规划编写工作，全面启动农村环境保护工作，逐步解决村庄环境“脏、乱、差”的现象。四要加大农村环境污染整治力度。结合“十村示范、百村整治”等工程，加快农村生活污水、生活垃圾处置基础设施建设。积极推广农村沼气建设，继续开展沼气村建设，解决规模畜禽养殖和生活污水污染问题。五要积极开展绿色系列创建活动。加大“绿色企业”、“绿色饭店”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”、“绿色医院”和“绿色人居”等“绿色系列”创建力度。六要加强环境宣传教育。加大环保宣传力度，大力宣传科学发展观和生态环保工作，提高广大干部群众的生态意识和环保意识。
二、突出两项重点，抓好污染物减排和松源溪两岸“5528”环境整治工作
1、突出全面完成污染减排工作目标的政治性。根据省、市政府所签订的《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》规定的目标，全面落实污染物总量控制计划，按照减排工作方案的要求，抓好减排项目的实施，制定污染物减排工作奖惩办法，着手建立政府、部门、企业齐抓共管的工作机制。一要制定主要污染物减排年度实施计划，将总量指标和减排指标分解落实到各重点排污单位，与所有重点排污单位和其他有污染减排任务的单位签订污染减排目标责任书。二要制订污染减排措施，形成污染减排的倒逼机制。建立健全环境准入机制，对未完成减排任务指标的实行区域限批。积极探索环境资源有偿使用和排污权交易。全面推行排污许可证制度，严禁排污单位无证或超总量排放。三要积极配合有关部门，严格执行产业政策，努力推进减排项目建设，将关停淘汰工作落实到位。继续着力推进县城污水处理厂北边截污管网建设。四要开展农村污水处理设施建设，要有1个集镇开展污水处理设施的建设。五要切实做好污染减排的组织协调。加强与相关部门的联系和沟通，加大污染减排的监测、统计、考核体系建设的资金投入；做好做实统计数据的基础工作。
2、突出开展松源溪两岸“5528”环境整治的重要性。一要负责工作方案的落实，抓好专项整治活动的综合协调、检查督办、信息反馈、重大行动安排等日常工作。二要抓好环境污染整治行动。开展县城及工业园区企业烟尘治理，进一步提高燃烧效率，节约资源能源，从源头上消除锅炉黑烟排放。三要加大沿溪企业的整治力度，抓好沿溪企业水、气、声、渣的监管，开展沿溪违法违规企业的查处，确保达标排放，实现“水清、流畅、岸绿、景美”休闲景观廊道的目标。
三、强化三项监管，全面完成“811”环境保护新三年行动任务
2010年是全省“811”环境保护新三年行动计划（2008—2010年）的最后一年，要根据全县“811”环境保护新三年行动计划要求，认真组织实施，切实改善环境质量。一要强化饮用水源保护区监管。重点抓好兰溪桥水库饮用水源保护区工作，全面完成保护区内村庄吊爪瓤的处理整治和库区周边村庄环境整治任务，确保人民群众喝上“放心水”。二要强化建设项目“三同时”的监管。进一步强化建设项目“三同时”管理，提高“三同时”执行率；严格建设项目环保审批，进一步强化建设项目全过程管理，把审批前的指导、审批中的把关和审批后的监督有机统一起来，严厉打击“未批先建”、“批建不符”、违反“三同时”制度等环境违法行为。三要强化重点企业的监管。加强对重点行业、重点企业和工业园区企业的监管，要依法加强对企业现场检查，确保治污设施稳定达标运行，对达不到要求的实行限产限排、停产整治直至关闭。加强清洁生产审核，对重点污染行业，以及其他超过污染排放标准、超过总量控制指标、生产或使用有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。积极引导循环经济发展，推进工业园区和工业集中区生态化改造，逐步提高资源利用效率，减少污染排放。
三、落实四项措施，提高建设生态文明的能力
1、加强理论学习，为建设生态文明的提供坚实基础。以学习贯彻落实党的十七大精神为重点，围绕县委、县政府重要工作部署，结合当前的环保形势和任务，进一步落实科学发展观活动成果，坚持不懈地抓好机关党建长效机制的建设。坚持以人为本，转变发展观念，创新工作方式，树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，做到思想政治教育与业务工作同步推进，做到理论联系实际，以学习促进工作，不断提高环保部门干部职工的综合素质。
2、加强基础建设，为建设生态文明的提供科技支撑。认真做好污染源普查成果的应用，为我县经济社会发展提供准确的依据。配合县有关部门做好县城污水处理厂管网二期工程建设。进一步加强县城空气自动站、环境监控中心和重点企业的污染源在线监测设施建设和运行管理，加强环境监察、监测仪器配置，增强应急监测和应急处置能力。
3、强化法治意识，为建设生态文明的提供服务手段。通过广泛开展普法教育和培训，认真学习党和国家的各项法律法规，引导全体干部职工严格遵守宪法和法律，认真实施《环境保护法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，积极组织干部职工参加“执法基本功”业务培训，聘请律师定期讲解依法行政的有关知识，不断提高依法行政的能力和水平。
4、加强廉政建设，为建设生态文明的提供思想保证。认真贯彻党风廉政建设责任制，坚持干净干事，严格执行环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”规定，杜绝在项目审批、行政执法、排污收费等工作中的不正之风。深化政务公开，建立信用环保。进一步完善首问责任制、服务承诺制和责任追究制。落实效能建设各项制度，规范行政执法程序，提高工作效率，全面提高全体党员干部的反腐倡廉意识。加强对信访、综治、档案、卫生、科技、普法、计生等工作的力度，确保每项工作有效运转。
二〇〇九年十二月三十日