2010年，县环保局以党的十七大和十七届四中全会、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建“北承南接”对外开放新格局的总体要求，创业创新，突出重点，强化整治，科学减排，在发展中保护，在保护中发展，打造生态环境新优势，开创生态环保工作新局面，为庆元生态文明建设营造更加优越的自然生态环境。现将2010年工作总结如下：
一、以国家级生态县创建为目标，加大生态县创建力度
一是加强领导，明确工作目标。6月4日，县委、县政府召开全县创建国家级生态县、国家级卫生县城动员大会。会议总结了2009年生态县建设工作情况，提出了2010年生态县建设和环境污染整治工作目标。县四套班子一把手和有关部门、乡镇领导及乡镇环保监管员共600多人参加了会议。11月15日,县委书记陈景飞、县长叶青、副县长胡刚到省环保厅专题汇报我县生态创建工作,徐震厅长高度肯定了庆元县生态县创建工作，并为下步工作开展作了重要指示。
二是落实责任，层层分解任务。根据生态市、生态县建设目标责任书和创模任务要求，县政府与20个乡镇和29个责任部门签订了《2010年度生态县建设目标责任书》，明确了各乡镇、部门的任务，完善了《庆元县2010年度生态县建设工作考核办法》。
三是突出重点，制定创建方案。围绕创建国家级生态县这一目标，在认真调研的基础上，制定了《庆元县2010—2013年国家级生态县创建工作方案》，经县委、县政府同意，以庆委办[2010]57号文件下发。提出实施生态县建设“七大工程”、“七大行动”。相关部门制定了具体实施方案，明确分管领导，落实专人负责。
四是注重基层，开展乡镇创建。结合“十村示范、百村整治”工程，组织各乡镇对照省级生态乡镇标准，开展自查自纠，认真抓好生态乡镇创建，迎接省级生态乡镇复查。完成了竹口镇省级生态镇申报工作。百山祖乡、举水乡被国家环保部命名为全国环境优美乡镇。五大堡乡国家级生态乡镇申报材料经省生态处核查上报国家环保部审批。完成江滨小学、菊隆中学省级绿色学校，庆元林场巾子峰森林公园省级生态环境教育示范基地的申报。
五是形式多样，加大宣传教育。组织28个责任单位于6月3日上午上街开展世界环境日环保专题宣传活动，发放宣传资料12000多份，举办环保图片展，开设环保咨询台，为群众提供环保生态咨询。在《今日庆元》和庆元电视台开辟生态环保的宣传专版，从正面展现生态县建设和环境保护工作中取得的成绩。向公民发放<<低碳生活公民读本》2000余册。开展废旧电池回收兑礼品活动，兑换各类电池3100多节；开展户外公益广告宣传活动。结合我县实际，在54、55省道沿线的行政村和县重点企业都制作一幅以上固定生态环保公益户外宣传标语。成立环保志愿者协会暨千名环保志愿者队伍，不定期开展环境保护宣传活动，激发群众对环保工作的参与热情，扩大环保工作社会影响力。
2、以污染减排为重点，全面开展“811”环境保护新三年行动
一是采取一切措施，抓好污染减排工作。今年是“十一五”减排的攻坚之年，为确保完成年度和“十一五”污染减排任务，年初在充分分析研究的基础上制定了“庆元县2010年主要污染物减排计划”。8月份，又根据形势需要补报了一批减排项目，全年共安排减排项目16个，其中化学需氧量减排项目13个，计划减排量达到278.25吨,二氧化硫减排项目3个,计划减排量20.6吨。根据国家和省、市的要求，加强对减排项目的监督检查，并加强对县城污水处理厂配套管网的建设，全面开展污水主管网的检查、维修，制定了全县污染减排应急预案。
二是加强项目管理，严把环境保护关口。切实把好建设项目环保审批和“三同时”执行关，全年共审批项目50个，环境影响评价执行率达到100%。强化批后监督管理，对审批项目的“三同时”进行定期现场监察，有力促进了新建项目“三同时”的实施，2010年验收项目17个，建成项目“三同时”执行率达100%。
三是加大兰溪桥饮用水源环境保护力度。编制了兰溪桥饮用水源保护区环保方案，明确了饮用水源保护区环境保护职责，增加了库区警示广告牌，加强饮用水源日常管理。加大饮用水源村庄环境整治力度。各村落实保洁员1—2名，并配备简易垃圾清运工具，初步建立起卫生长效保洁制度，全乡共建成沼气池370多座，部分生产生活污水进行了有效处理，村庄环境整治取得一定成效。突出抓好吊瓜囊污染整治工作。完善库区上游村庄吊瓜污水处理设施，解决吊瓜生产直接影响兰溪桥水质的问题。认真开展“清洁饮水源，喝上放心水”专项执法检查，加大兰溪桥饮用水源范围内河道采砂监管。
四是加大执法力度，深化环境污染整治。开展了整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。按照省、市整治办的要求，制定了《2010年度庆元县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，围绕严管重金属排放行业，加强对饮用水源保护区、城镇污水处理厂和垃圾填埋场等重点区域检查力度，以及开展重点行业企业环境风险及化学品检查工作。共出动执法人员283人次，检查（监察）企业166家次，并做好网上报送工作。开展了“绿剑”一、二、四号行动。按照上级环保部门的统一部署，于3月份开展了飞行监测为重点的“绿剑”一号行动，于4月份开展了涉磷涉氮企业专项执法检查的“绿剑”二号行动，6月份开展了以集中式污水处理厂运行情况为重点的“绿剑四号”专项执法检查行动，共计出动执法人员46人次。督促关闭龙泉鑫旺矿业。该矿位于我县饮用水源头,严重影响我县饮用水安全,在上级环保部门和县委人大政府的重视下,先后十余次共出动执法人员30多人次开展专项行动，现已停止生产,确保了我县饮用水源的安全。开展禁止乱排污专项行动。根据县政府有关工作要求，建立领导小组，制定《庆元县禁止乱排污工作实施方案》，以污染源普查结果为基础，对照审批情况和日常监管情况，与有关部门联合开展禁止乱排污专项执法行动,共检查餐饮、理发等三产服务业约300家,对乱排污的企业提出了整改意见。处理好梦天木业公司与城东小学噪音影响问题,通过局领导多次与企业和学校协调沟通,制定了详细的整治方案,目前该问题已得到妥善解决,双方都感到满意。认真做好信访接待工作。全年共接待来信来电来访99件、涉访人数636人次,其中环保投诉热线12369受理58起，做到件件有着落，事事有回音，处理率达到100%。同时，制订并实施《庆元县环保局上海世博会期间环境安全和环境信访工作实施方案》，以确保上海世博会期间环境安全。加大了环境执法力度，全年共立案调查4家企业，作出处罚决定4家。同时，将去年3件处罚案件报请人民法院强制执行。下达环境监察意见6件，责令限期改正9件，责令补办建设项目环保审批手续3件。
五是加强环境监测工作，全面稳定环境质量。环境监测是我局的基础工作，近年来我局不断强化环境监测能力建设，2010年投入44.28万元配置了离子色谱仪，和更新了部分仪器设备，使我县环境监测能力不断得到提高，确保了我县环境质量继续保持全省（全国）前列。监测结果显示，2010年，我县县城空气环境质量总体良好。根据县城空气质量自动监测站监测，主要污染物可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为0.044mg/m3、二氧化硫（SO2）平均浓度为0.017 mg/m3、二氧化氮（NO2）平均浓度为0.015 mg/m3，其中可吸入颗粒物为首要污染物，三项污染物平均值均优于《环境空气质量标准》(GB 3095-1996)中的二级标准。县城环境空气质量符合二类功能区标准；县城降水pH年均值为5.59，与去年同期比较，县城降水pH年均值略高于去年，酸雨率为31.7%，酸雨率略高于去年（27.3%）；全县地表水环境质量良好，据全县地表水7个断面6次监测42结果统计，Ⅰ～Ⅲ类的水占100%，各断面水质均达到功能区要求；3个省际交界断面水质均达到功能区要求,且全年水质综合评价结果为优秀(为全市唯一),保证了一江清水送入海西；2010年县城区域噪声昼夜等效声级为50.5dB(A),与去年同期（50.7dB(A)）相当，县城区域噪声符合声环境质量标准，生活噪声和交通噪声是主要噪声源。
三、以“创先争优”活动为契机,加大环保系统能力建设
1、加大学习力度，全面开展“创先争优”活动。根据县委、的要求，认真开展了机关干部“创先争优”活动，成立。成立了以党组书记、局长为组长，副局长为副组长，党组成员全部参加的组织机构，下设办公室，确定了联络员，领导小组负责局“创先争优”的督促、协调和指导工作。明确了全局党员干部在创先争优活动的责任和职责。结合环境保护工作实际，制定《县环境保护局创先争优活动实施方案》，为全局开展创先争优活动明确了目标，确定了方法和步骤，突出了重点。将创先争优活动与本单位重点工作、中心工作相结合，根据阶段性工作重点，开展了“七个一”活动，主动把创先争优活动融入到本单位的业务工作、中心工作当中去，使创先争优活动体现时代性、富于创造性。
2、加大工作力度，全面开展“三个年”活动。根据县委、县政府的要求，认真开展了“项目建设攻坚年”、“工业经济服务年”、“软环境建设优化年”活动。一是深入企业，加强调研。局班子带头对所有重点污染企业开展了调研活动。针对今年生态环保工作任务和服务措施，深入乡镇、村、企业进行调研，寻找工作中存在的问题，提出解决问题的方法。同时，想方设法为企业争取资金支持，减轻企业负担，整个调研活动寓监督、指导、服务于一体。二是着力加强服务。开辟环保审批绿色通道，加强对重点企业的服务力度，实行预约服务制，对需要在非工作时间办理环保手续的工业项目，实行预约服务制和全程跟踪服务制，使企业在环保审批方面少走弯路。三是加强对重点项目的服务。认真做好县重点项目的环评服务工作，提前介入县重点项目的前期工作，确保县重点项目的顺利开展。四是积极开展环保专业技术服务工作。充分发挥技术优势，积极为企业发展经济提供优质的技术服务。共完成了35个建设项目的环境影响评价工作。四是加强结对乡镇的帮扶。积极为联系村黄田镇姚村、少数民族结对村大坑村解决帮扶资金，帮助低收入农户发展经济、切实解决农村实际问题。
3、加强干部教育，提高干部整体素质。一是加强行风建设。根据行风工作的具体要求，继续聘请了8位行风监督员和评议代表，组织行风监督员全面开展明查暗访活动。二是坚持每月10日夜学制度。坚持局中心学习组学习、党支部学习、科室学习相结合，邀请了理论专家作辅导报告，全局干部职工积极参与有关部门组织的各项调研活动，共写各类调研文章和体会29篇，其中1篇获县党建论文二等奖、市二等奖。。三是加强制度建设，进一步完善了财务管理、公务接待、车辆管理、考勤管理等各项制度；四是加强党风廉政建设。坚持把廉政建设作为自身建设的重中之重来抓，严格执行党风廉政建设责任制，局党组与各科室签订党风廉政建设责任制，加大考核力度，加强思想教育，廉政建设做到逢会必讲，警钟长鸣，努力为全县经济建设和社会发展提供更为优质的服务。
四、存在的主要问题
2010年，我县生态环保工作在县委、县政府和上级环保部门的领导下取得了一定成效。但与上级对我们的工作要求和生态县建设的标准还有一定的距离，主要存在以下几个方面不足：一是污染物减排形势严峻。减排任务与经济社会快速发展需要有足够的环境容量支撑存之间在的矛盾，减排空间有限、减排任务的落实存在多方面的实际困难。二是城乡生活污水、生活垃圾收集处理设施改造和配套管网等环保基础设施建设滞后, 国家级生态乡镇创建难度大。三是生态县建设和环境污染整治任务繁重，尤其是工业园区企业迅速发展，亟待建立环保派出机构。县生态办、环保执法力量不足，环境监测、监察能力建设有待进一步加强。
2011年工作思路
2011年，全县生态建设和环境保护工作的总体思路是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，认真落实科学发展观，统筹城乡生态环境保护与建设，坚持环境保护“八大优先”，以国家级生态县创建为目标,以生态环保“七大工程”“七大行动”为载体,严格污染物减排，全面启动农村环保工作，促进全县生态环境进一步改善，继续巩固“中国生态环境第一县”品牌，为构建“北承长三角、南接海西区、当好桥头堡、谋求新跨越”对外开放新格局提供坚实的环境支撑。具体讲就是要围绕一个目标，突出两项重点，强化三项监管，落实四项措施，提高建设生态文明的能力。
一、围绕一个目标，加快国家级生态县创建步伐
围绕创建国家级生态县这一目标，认真做好生态县建设各项工作。一要认真做好创建国家级生态县基础工作。认真谋划国家级生态县创建工作思路及实现路径，以《国家级生态县创建实施方案》的目标，制定《2011年国家级生态县创建实施计划》。抓好2011年度生态县建设目标责任书各项任务的落实，并加强督促、检查，以此推进生态县建设和环境保护各项工作的全面完成。加大生态县考核力度，完善生态县建设考核奖惩机制，强化过程监督。二要加大国家级生态乡镇创建力度。认真做好生态乡镇、生态村创建工作，加强农村环境保护设施投入，加强上级的沟通与对接，自我加压，争取本年度有10个乡镇达到国家级生态乡镇的目标。三要加强农村环境保护工作。围绕《庆元县国家级生态县创建工作方案》，以特扶资金项目实施为契机，全面启动农村环保工作，逐步解决村庄环境“脏、乱、差”问题。结合“十村示范、百村整治”等工程，加快农村生活污水、生活垃圾处置基础设施建设。积极推广农村沼气村建设，解决畜禽规模养殖和生活污染问题。四要积极开展绿色系列创建活动。加大“绿色企业”、“绿色饭店”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”、“绿色医院”和“绿色人居”等“绿色系列”创建力度。五要加强环境宣传教育。加大环境宣传力度，发挥舆论和公众监督作用。围绕全县第一个“生态日”的主题宣传系列活动，大力宣传环保模范城市、生态县创建活动，宣传环境文化，倡导生态文明，促进转变不可持续生产和消费方式，开展形式多样的环境宣传，深入基层，贴近生活，接近群众，建立人与自然、人与人、人与社会的和谐关系，提高广大干部群众的生态意识和环保意识。六要加强卫生县城创建工作力度。按照职责分工抓好创建工作任务的落实。
二、突出两项重点，抓好 “洁净家园”项目和污染减排工作
1、认真抓好 “洁净家园”项目的实施。一要负责 “洁净家园”项目指标分解落实，抓好项目的综合协调、检查督办、信息反馈等日常工作。二要做好污水、垃圾处理设施建设。根据创建指标，结合庆元农村经济社会发展状况，西部乡镇和饮用水源地采用收集中转→填埋的方式进行，加强农村环保基础设施建议。
2、突出全面完成污染减排工作目标的政治性。
根据省、市政府的《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》规定的目标，全面落实污染物总量控制计划，按照减排工作方案的要求，抓好减排项目的实施，确保按期完成“十二五”减排目标。一要制定《“十二五”主要污染物总量削减方案》，将总量指标和减排指标分解落实。二要主要污染物减排年度实施计划，将指标分解落实到各重点排污单位，与所有重点排污单位和其他有污染减排任务的单位签订污染减排目标责任书。三要制订污染减排措施，形成污染减排的机制。积极探索环境资源有偿使用和排污权交易。全面推行排污许可证制度，严禁排污单位无证或超总量排放。三要切实做好污染减排的组织协调。加强与相关部门的联系和沟通，加大污染减排的监测、统计、考核体系建设的资金投入；做好做实统计数据的基础工作。
三、强化三项监管，全面完成环境保护工作任务
2011年是全省生态文明推进行动的开始之年，要根据全县实际，认真组织实施，切实改善环境质量。一要强化环境基层设施的监管。加强基础建设，配合县有关部门做好县城污水处理厂管网三期工程建设。进一步加强县城空气自动站、环境监控中心和重点企业的污染源在线监测设施建设和运行管理，加强环境监察、监测仪器配置，增强应急监测和应急处置能力。抓好兰溪桥水库饮用水源保护区的监管，协调龙泉金矿的整治处理工作，开展库区周边村庄环境整治任务，确保人民群众喝上“放心水”。二要强化建设项目“三同时”的监管。进一步强化建设项目“三同时”管理，提高“三同时”执行率；严格建设项目环保审批，进一步强化建设项目全过程管理，把审批前的指导、审批中的把关和审批后的监督有机统一起来，严厉打击“未批先建”、“批建不符”、违反“三同时”制度等环境违法行为。三要强化重点企业的监管。加强对重点行业、重点企业和工业园区企业的监管，要依法加强对企业现场检查，确保治污设施稳定达标运行，对达不到要求的实行限产限排、停产整治直至关闭。加强清洁生产审核，对重点污染行业，以及其他超过污染排放标准、超过总量控制指标、生产或使用有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。积极引导循环经济发展，推进工业园区和工业集中区生态化改造，逐步提高资源利用效率，减少污染排放。
三、落实四项措施，提高建设低碳庆元的能力
1、加强理论学习，为建设低碳庆元的提供坚实基础。以“创先争优”和创建“学习型”机关为载体，重点围绕县委、县政府重要工作部署，结合生态环保形势和任务，进一步落实科学发展观活动成果，坚持不懈地抓好机关党建长效机制的建设。坚持以人为本，转变发展观念，创新工作方式，树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，做到思想政治教育与业务工作同步推进，做到理论联系实际，以学习促进工作，不断提高环保部门干部职工的综合素质。
2、加强规划编制，为建设低碳庆元的提供科技支撑。全面总结“十一五”环保工作，依靠污染源普查、土壤污染调查和环境监测成果，结合我县“十二五”经济社会发展规划，明确并细化“十二五”环保规划的目标、重点工程和政策措施，争取把主要指标和重点项目纳入全县国民经济和社会发展“十二五”规划中。做好污染防治、总量控制及能力建设、自然生态和农村环境保护等专项规划编制工作，形成完善的“十二五”环保规划体系。
3、强化环境法治，为建设低碳庆元的提供服务手段。通过广泛开展普法教育和培训，认真学习党和国家的各项法律法规，引导全体干部职工严格遵守宪法和法律，认真实施《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，积极组织干部职工参加“执法基本功”业务培训，聘请律师定期讲解依法行政的有关知识，不断提高依法行政的能力和水平。
4、加强文明建设，为建设低碳庆元的提供思想保证。认真贯彻党风廉政建设责任制，坚持干净干事，严格执行环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”规定，杜绝在项目审批、行政执法、排污收费等工作中的不正之风。深化政务公开，建立信用环保。进一步完善首问责任制、服务承诺制和责任追究制。落实效能建设各项制度，规范行政执法程序，提高工作效率，全面提高全体党员干部的反腐倡廉意识。加强对信访、综治、档案、卫生、科技、普法、计生等工作的力度，确保每项工作有效运转。加强精神文明建设，从提高执政能力、推进建立和谐社会的要求出发，加强队伍思想和业务建设。认真开展创先争优活动，将这项活动作为提高队伍素质，加强全系统创造力、凝聚力、战斗力的一个极好机遇，结合环保系统的特点，解决突出问题，制定切实可行的整改措施，为完成“十二五”环保任务做好政治组织和思想准备。以贯彻“六项禁令”为重点，加强行风建设，结合行风评议对容易出问题的重点环节和部门开展调查，提出整改办法；继续开展政务公开，对重点案件查处、重大项目审批、污染治理专项资金使用等实行公开，接受社会监督；深入开展反腐倡廉和廉政工作；加强环境监察队伍规范化建设。
二0一0年十二月五日