今年以来，县环保局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“寻梦菇乡、养生庆元”战略定位，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展道路，以开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动、“两学一做”学习教育为契机，以护航G20为载体，以巩固提升区域生态环境质量为目标，扎实开展百日环保执法、畜禽污染整治、“五水共治”、大气污染治理和农村环境综合整治等工作，为“十三五”开好局起好步打下坚实基础。现将2016年工作开展情况总结如下：

一、扎实开展各类环保专项行动，为G20保驾护航

（一）开展环保执法专项行动

研究制定了《庆元县百日环保执法专项行动工作方案》、《关于开展“执法+护航G20”亮剑服务月活动工作放案》、《庆元县畜禽养殖污染“大排查、大整治”专项行动工作方案》等，强化监督检查，动员全部力量，按照工作方案、时间节点，加密水源巡查、加密水质监测、加密企业监管，不间断开展双随机抽查执法、夜间执法、节假日执法等各种形式的突击执法检查，形成“白加黑”、“5+2”的全天候执法模式，并借助“全球眼”烟尘监控等先进设备，在全县范围内进行全覆盖、高频率执法检查。截至目前，共立案查处涉嫌环境违法行为21起，共处罚款31.8万元，案件数、处罚金额较去年有大幅上升，极大地打击和震慑了各类环境违法行为。

（二）深入推进“五水共治”工作

一是水环境质量明显提升，交接断面水质综合评价结果获得优秀。1-11月交接断面水质综合评价结果获得优秀（其中国控岩下断面1-11月份高锰酸盐指数、氨氮和总磷浓度分别比去年同期降低了36.7%、9.9%和20.7%，水质较去年同期显著好转）；二是“河长制”履行更加到位，督查监管进一步严格。进一步深化“河长制”管理，各级领导带头履行“管、治、保”职责，深入包干河段开展巡查、督查和集中清河行动，杜绝“人走名留”“人名不一”等情况发生；三是亮点打造不断深化，“美丽河道”成效显现。继续深化“边际合作治水”、“天眼工程治水”、“一线河长竞聘”等庆元治水创新做法，助推“美丽河道”创建工作；四是项目建设力度更大，推进更快。已完成清淤总方量19.26万立方、城市污水官网建设8.69公里、河道综合整治7.3公里，省下达我县66个村、8192户的农村生活污水治理项目开工率100%，受益农户数完成比率达100%。

（三）迅速妥善解决媒体曝光的环境问题

1月27日，对丽水电视台《每周聚焦》栏目组曝光庆元淤上五家企业涉违问题，立即组织召开专题会议，部署各项工作，经过一个多月时间，5家涉违企业现已全部拆除，共计拆除违法、违规建筑面积8000多平方米。6月1日，对浙江卫视《今日聚焦》栏目组曝光的淤上棋锐竹木有限公司未批建厂投产问题，立即采取行动，三天全面完成拆除任务，共计拆除违章占地面积3161.1平方米，建筑面积2767.08平方米。

（四）继续推进大气污染整治专项行动

一是编制出台《庆元县G20杭州峰会环境质量保障实施方案》、《庆元县2016年度大气染防治工作实施计划》。二是开展烟尘污染综合整治。积极开展锅炉烟尘整治试点工作，通过以点带面、以奖代补的形式，对公路沿线及工业园区企业烟尘整治工作开展技术指导和监测验收。通过水膜除尘、重力沉降、生物质燃料锅炉烟尘治理新技术等多种模式，摸索和推动我县竹木行业锅炉烟尘整治工作。截至目前，共开展企业锅炉烟尘整改40余家，开展生物质颗粒燃料试点2家。三是积极推进VOC整治，组织企业赴外地考察学习VOC治理工作，积极借鉴好的经验做法，首批4家企业VOC治理在有序开展。有序开展源清单调查工作，完成近70家企业大气污染源排放清单调查，完成垃圾填埋场、污水处理厂、餐饮油烟、干洗店基本情况的调查。

二、完善生态机制，生态文明建设不断推进

（一）成功举办第六届庆元生态日活动

围绕“绿色崛起 生态造福”主题，举办内容丰富、形式多样的第六届庆元生态日活动。活动当天，开展了万人保护生态环境签名、生态环保知识有奖竞答、“绿色兑换”废旧电池回收等系列活动。现场展出“五水共治”、“六边三化三美”等宣传展板，设置生态农业、生态林业、生态工业、生态水利、生态环保五个展区，对生态县创建的各项成果进行了展示和宣传，向广大群众展示了家乡生态创建的成果和优良的生态环境。现场发放《今日环境》庆元专刊、创建国家卫生县城宣传单等宣传资料1000多份。4月10日，在庆元的母亲河--松源溪举行 “大禹杯”华东地区公开水域游泳邀请赛。来自华东六省一市的63只代表队，300多名运动员参加此次比赛。很好的向各地选手展示了该县“五水共治”治出一溪清流的良好成效，同时也呼吁更多的人参与到保护母亲河、爱护生态环境的行动中来。

（二）扎实推进农村环境综合整治工作任务

制定出台《庆元县中央农村节能减排（农村环境综合整治）项目实施意见》。现场指导农村环境综合整治项目，组织开展农村环境环境整治项目建设情况和治理设施运行维护情况的督查、评估和考核，建立长效机制，继续推进项目建设，已完工45个，在建9个，完成验收40个，完成项目投资额的90%。

（三）统筹推进生态环保规划编制工作

在前期调研和资料收集的基础上，完成《庆元县“十三五”环境保护规划》编制工作，通过专家评审，并上报县政府审批；完成《庆元县环境功能区化》编制工作，并上报市政府审批。

三、明确减排目标，推进污染减排工作

2016年污染减排任务为：化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物(NOx)排放量在2015年基础上分别削减0.5%、0.5%、0.2%、0.2%。2016年计划上报减排项目4个，分别为：庆元县“五水共治”农村环境综合整治项目、庆元县五都污水处理厂、庆元县低小散企业污染治理项目、庆元县从江巴马生猪标准化养殖基地。截至目前，4个项目都已完成。

四、加强日常监管监测，提升环境质量

一是加大环境执法力度，打击环境违法行为。出动执法人员1725人次，监察企业489家次，责令整改企业58家，并积极开展“执法后督察”，确保问题整改有效落实；集中开展矛盾纠纷排查12次，出动监察执法人员76人次，确保环境安全；完成《今日聚焦》、《每周聚焦》曝光的涉违涉污企业整治，共拆除“低、小、散”企业6家；极大地打击和震慑环境违法行为，维护了环境安全。

二是抓好信访投诉接待处理工作，维护社会稳定。坚持“有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复”的原则，不断完善信访投诉管理制度和信访工作机制，加大重访排查力度。共接待来信来电来访200余件，涉及人数498人次，做到部门转交和上级交办的投诉件都在规定时间内反馈或上报答复，处理率达到100%，基本做到了件件有着落、事事有回音。

三是强化污染源管理工作。严格按照“双随机”，突出重点，注重实效，对全县范围内的重点企业、工业园区内企业、规上企业及规模以上畜禽养殖企业进行监督检查；加强对庆元县污水处理厂、浙江昌达实业有限公司和丽水缙庆金属制造有限公司污染源在线监控系统检查力度，确保污染源自动监测设备能够有效运行。

四是强化项目管理，提高审批效率。进一步完善公开、公平、公正的环境管理审批程序，共受理办结各类办件285件，行政受理办结率100%，其中项目环境影评价审批80 件，完成建设项目房屋土建工程环保验收53 件，夜间施工许可104件，发放排污许可证8件，办件提速率100%。

五是提升监测能力，改善环境质量。针对省际交接断面水质提标问题，与福建省基本达成联合建设岩下交接断面自动站的意向，拟采取站房延用原有岩下自动站站房，仪器设备主要采用浙江省仪器，保留福建省原有的氟化物和六价铬两项指标仪器，两省共同监管，数据共享。针对岩下断面列入国控考核断面，从Ⅲ类水考核标准提升为Ⅱ类水考核标准，组织开展岩下交接断面水质提升方案编制工作。针对空气环境质量提升问题，积极谋划建设第二空气自动站，完成第二空气自动站点位初步选址，近期开始进行比对监测，根据监测数据，再作分析，确定第二空气自动站建设地点，尽早启动建设工程。

五、积极开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动，精准发力补短板

根据市委、县委统一部署，紧紧围绕县委“三自三清三问七着力”及我局“三问三思三比八推进”要求，扎实开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动。共组织召开讨论学习会2次，蹲点调研34家次，共收集生态环保工作短板47项，经整理汇总，理出县级层面短板2条，本单位层面短板7条，征集金点子10条。

（一）组织有力，以学习为引领统一思想认识

第一时间召开“归零翻篇开新局”主题大讨论活动动员部署会，成立“归零翻篇开新局”主题大讨论领导小组，制定出台《庆元县环保局开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动实施方案》等系列活动方案，为大讨论活动强化了组织制度保障。在2次专题学习讨论会中，全局干部职工围绕主题踊跃参与讨论，5名班子成员及7名中层干部结合自身岗位特点分别作了中心发言、重点发言和主题发言，并形成发言材料16篇、个人心得体会17篇。

（二）实施有力，以问题为导向深入查补短板

在查补短板过程中，我局积极主动对接上级部门、兄弟单位，带着问题和情况深入企业、民户，开展走访、排查、帮助服务工作，广泛征集各类企业和基层群众意见，做到亮点纷呈，又确保补短板措施具有针对性和可操作性。活动开展期间，走访有代表性的企业25家，深入探究解决企业污染问题；走访农户18家，听取农村环境综合整治意见；邀请省市专家在“诊脉”，帮助解决技术难题。共解决县级层面短板2条，解决率100%；解决本单位层面短板6条，解决率100%。

（三）举措有力，以实干为根本制定清单挂战图

结合庆元环保工作实际及年度任务，按照主体责任要求，精心制定庆元县环保局“归零翻篇开新局”主题大讨论活动项目书和作战图。“项目书”着重从生态保护、大气污染防治、污染源监测等九大类入手，共计列出25个项目，作战图涵盖各个科室16个重大项目，按处理难度与时间跨度对作战图进行“重点推进”“强势推进”“持续推进”和“专项推进”。及时召开任务交办会，对重大发展短板及重点项目进行交办，明确具体措施、责任时限、责任科室和责任人，确保工作扎实有效推进。

六、以“两学一做”学习教育为抓手，推动党风廉政建设不断深入

一是以“严”为基础。严格按照中央关于开展“两学一做”学习教育的要求，真正把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神学深学透学到位。特别是把《准则》和《条例》作为重要学习内容，明确党纪党规的红线，明确做人做事的底线，做到严于律己。此外，领导班子积极带头上党课，通过上党课，学党章党规，学系列讲话，真正让每名党员干部树立规矩意识和责任意识。

二是以“实”为关键。将学习落到实处，实现“走心”、“入脑”。以认真开展“两学一做”学习教育为契机，结合干部夜学，认真组织学习《全面从严治党 践行四种“形态” 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》、《关于县汽车运输总公司违反中央八项规定精神问题及有关责任人处理情况的通报》等文件精神，增强干部廉洁自律意识，自觉形成“不想腐”的思想意识；按时组织召开党风廉政建设专题学习会，把党章党规、习近平总书记系列重要讲话、中央八项规定等作为必修课程，进一步增强干部作风建设，切实改进风气、端正行为，使正风肃纪常态化、长效化。

三是以“做”为落脚点。以履行《两个责任》和一岗双责为重点，结合环保工作实际，对全局党员干部开展一次廉政体检。认真落实党风廉政建设季度列会、专题学习会和半年分析会，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。积极组织全局党员干部集中观看廉政动漫-郑义门，签订廉政责任书以及廉政承诺书，组织参加廉政测试。坚持每月开展2次工作效能检查，今年以来共开展工作效能检查18次，共54人次。同时结合五一、端午等重点节假日，着重抓好公车的监督管理工作。

七、存在的主要问题

一是最严环境执法与稳增长之间的矛盾进一步凸显。由于 “低小散”问题比较突出，特别是竹木粗加工和畜禽养殖等产业层次较低，污染隐患风险大，产业转型升级任务重。当前经济形势景气度较低、企业举步维艰，如何协调发展与环境保护的关系、考量着我们的能力。

二是环保审批压力增大。随着各级审批权力的下放，环保审批作为相对前置的要件，技术要求、政策把握以及服务经济发展都要求又高又严，而基层人员少、专业人才缺乏，审批工作任重责大，步履艰难。

三是农村环境综合整治项目点多面广、程序繁杂，缺乏业务熟悉的项目管理人员，影响项目建设进度。

四是环境质量巩固提升压力大、任务重。岩下断面被列入国控，水质考核指标从Ⅲ类水提标至Ⅱ类水，压力大、责任重；空气环境质量（PM2.5）保二争一还有难度。

五是涉水涉污涉畜禽关注度高，媒体曝光问责压力大。

六是“十三五”污染减排形势严峻。我县工业经济总量小，污染减排压力将愈来愈大。

七是队伍能力建设仍亟待提高。目前我局存在人员编制偏少、专业人才匮乏、技术装备紧缺等问题。与当前环保工作任务多、工作标准要求严、人民群众环保诉求高的形势不符。

庆元县环境保护局2017年工作思路

2017年是加快推进“十三五”环保规划的关键之年，我们面临着产业转型升级难、企业发展艰难、环保专业人员缺乏、环保体制机制改革以及环保岗位履职风险加大等等诸多问题和困难，认真谋划好2017年环保工作，将对我县生态环保工作起到事半功倍的作用。

2017年庆元县生态环保工作思路是：认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，准确把握生态环保工作新常态，围绕国家重点生态功能区和国家生态文明建设试点示范县建设两大中心任务，以改善环境质量、服务经济发展、保障环境安全为目标，大力推进治水治气治土、农村环境综合整治、畜禽污染防治、污染减排等行动，实现我县生态环保工作再上新台阶。

（一）围绕一个中心

坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展道路。坚持生态环保领先一切工作要求，扎实推进生态建设和环境保护工作，深化生态县建设内涵，巩固提升“中国生态环境第一县”品牌。

（二）突出两大重点

突出国家重点生态功能区和国家生态文明建设试点示范县建设两大重点任务，认真抓好规划编制、项目谋划、实施载体等工作的落实。

（三）狠抓三块工作

一是狠抓环境污染治理。深入推进“五水共治”、大气污染防治、农村环境综合整治、畜禽污染治理等工作，不断加大治水、治气、治土工作力度，减少主要污染物排放总量，改善生态环境质量状况。

二是狠抓生态文明建设。

以国家重点功能区建设为契机，认真谋划国家生态文明试点示范县建设，持续深入开展生态县建设，为庆元生态建设注入新内涵，确保生态文明建设继续走在前列。

三是狠抓干部队伍建设

坚持全面从严治党，以落实“两个责任”为引领，注重环保队伍素质提升。坚持把党风廉政建设贯穿工作始终，不断完善 “两个责任”工作机制，深化岗位风险排查、廉政谈话、廉政体检等工作机制，增强干部廉政勤政意识，提高拒腐防变能力，筑牢环保干部拒腐防变防线，树立“为民务实清廉”的新时期环保干部形象。

（四）提升四种能力

一是提升审批服务能力。

完善环保项目服务工作机制，精准把控项目环境准入关。探索创新审批服务方式，开拓审批规范提速提效的路子，建立健全项目审批快速绿色通道制度，重大项目领导代办制，提高办事效率和服务质量，提高环境保护服务经济发展能力。

二是提升环境监管能力。

加强环境监测监管能力建设，继续加大环保基础设施建设，充分发挥环境监测监管科技手段，深化环境监察网格化管理，提高环境监管手段和监管能力，提高新时期环保安全预防和应对处置能力，增强保障群众环境权益能力。

三是提升舆情处置能力

面对当前生态环保信访、投诉等舆情高发，社会公众高度关注环境保护工作，新闻媒体聚集环境问题等态势，加强环保干部舆情处置能力建设，切实增强主动应对和处置社会舆情能力，为维护社会稳定，促进社会和谐健康发展营造良好的环境氛围。

四是提升环保宣教能力

继续加大生态环保宣传教育力度，进一步提高生态环境质量公众满意度。以省市县生态日、世界环境日等为载体，创新方式方法，培养和挖掘特色生态文化，加大生态环保宣传教育力度，切实提高公众生态环保知晓率和公众生态环境质量满意度，营造全民参与、爱护环境的良好社会氛围。