2017年，庆元县环保局在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“大花园”建设主题，以“三项全国领先”为目标，以稳定和改善环境质量为核心，突出“治水、治气、治土”三大任务，狠抓污染减排、饮用水源保护、环境质量改善和迎接中央省级环保督察等工作，扎实推进生态环保各项目标任务，保障全县环境质量持续保持良好。
一、突出重点，强化措施，生态环保各项工作有序开展
（一）以治污减排为主线，切实改善全县环境质量
根据省市减排要求，2017年我县化学需氧量（COD）、氨氮(NH3-N)、二氧化硫（SO2）和氮氧化物(NOX)减排目标分别为10%、10%、1.0%和0.5%。结合我县实际，上报水减排项目2个：庆元县五都区块污水处理厂和庆元县污水处理厂二期。上报气减排项目2个，分别为VOCs治理项目和非电行业结构减排项目锅炉关停结转。全面完成减排项目，并上报审核。
1.深入开展剿劣行动，巩固“五水共治”成效。积极配合县治水办顺利迎接省市剿灭劣Ⅴ类水验收工作，做好剿灭劣Ⅴ类水台账资料；做好河长制相关工作，成立松源溪流域河长制工作领导小组，牵头制定《松源溪流域“一河（湖）策”实施方案（2017年—2020年）》。对全县的企业进行排查，督促指导排污工业企业按照环评要求落实加强污染防治设施运行管理，确保污染物稳定达标排放，鼓励企业加强中水回用，减少污水排放；配合做好工业园区污水处理设施建设和提升改造，确保工业废水得到有效收集处理。
2.强化大气污染防治，巩固改善空气质量。制定2017年庆元县大气污染防治工作计划；完成2014-2017年大气污染防治工作进展情况调度填报工作；完成我县12家加油站油罐更新改造工作，共计24个油罐；多部门协作，共淘汰16台燃煤锅炉，超额完成年度目标任务；建立健全餐饮油烟净化设施定期清洗和长效监管制度，重点做好霞帔路餐饮一条街油烟监管工作，力争打造成示范街。进一步推进 “以电代煤、以电代油”工作，将全县餐饮业及学校的“油改电”项目纳入县年度污染防治重点工作，有序推进校园电磁厨房以及全县餐饮业实现电气化改造。
3.推动土壤污染治理，构建土壤污染监控体系。制定2017年庆元县土壤污染防治工作方案，完成7个国控样点全国土壤污染调查、61个点位农用地土壤污染调查布点工作和10个饮用水源地样点土壤污染调查。
（二）以项目服务为中心，深化行政审批制度改革
一是以“最多跑一次”为引领，推进行政审批制度改革。梳理行政权力事项16项，已实现“最多跑一次”的 13项，超过行政权力事项的80%。二是实施建设项目环境影响登记表备案制度，减少了办理环节，缩短了办理时限，节约项目建设成本。截至目前，环评许可审批项目19个，其中报告书1个，报告表18个，登记表791个。临时用地审批49个。按期办结率100%，环评执行率100%，满意率达100%。三是积极推进区域环评+环境标准改革，督促省级工业园区及省级特色小镇开展规划环评编制工作。四是努力抓好第二轮初始排污权审核和排污许可证发放工作。截至目前，累计征收排污费40.1264万元，发放排污许可证24个。
（三）以专项行动为手段，严厉打击环境违法行为
1.强化执法，开展各类专项执法检查。针对重点行业、重点领域，有计划、有步骤地开展环境监察专项执法检查工作，先后开展了“铁拳1号”剿劣护水专项执法行动、“铁拳2号”夏季治废专项执法行动、“铁拳3号”秋季环保执法专项行动、“铁拳4号”冬季治霾专项执法行动等专项行动；加强部门联合执法，对3起养殖场（户）拒不履行停产处罚的案件，依法申请法院强制执行，保证了环境执法的严肃性和对违法行为的震慑作用；联合县市场监督管理局、综合行政执法局开展洗车场整治，根据现场检查结果对存在污水直排和污水未进行有效处理等违法违规经营洗车场点下达了限期整改通知书；继续开展“绿色护考”专项行动，做好中高考、选考期间环境监管工作。
2.从严监管，依法查处环境违法行为。截至目前，共出动执法人员1428人次，检查企业411家次，下发环境监察意见30份、环境违法行为改正决定书32份；立案查处环境违法行为28起，共处罚款176.9万元，其中查封扣押1件，移送公安行政拘留1件，妥善处置了《今日聚焦》曝光的顶峰混凝土有限公司私设暗管偷排生产废水一案，对庆元县顶峰混凝土有限公司私设暗管偷排生产废水行为进行立案查处，并将该案件及时移送公安机关，依法对企业1名直接负责人和2名直接责任人分别处以12日、10日的行政拘留，这也是我县首起因环境违法行为被公安处罚案例。
3.及时介入，妥善处置环境信访投诉。严格落实信访应急值班制度，落实值班人员，手机24小时畅通，确保第一时间处置突发应急事件和重要举报事项。重要敏感时期启动“零报告”工作机制。截至目前，共处理浙江省统一政务咨询投诉举报平台投诉174件、社会服务管理指挥中心派单55件，及时、有效处理到位。
4.强化排查，固废辐射工作有序开展。开展涉危废企业专项排查整治行动，对我县危险废物产生单位定期开展监督检查，开展全国固体废物管理信息系统危险废物产生源填报工作。对我县涉源单位浙江昌达实业有限公司开展放射源安全检查专项行动，今年以来共开展6次检查，同时，督促浙江昌达实业有限公司完善全国核技术利用辐射安全申报系统。
（四）以新时代为新起点，生态文明建设上新台阶
1.不断完善政策保障机制。编制出台了《庆元县生态环境功能区规划》《庆元县生态保护红线划定方案》《庆元县岩下水质保持实施方案》《庆元县贵南洋断面水体保持方案》《庆元县建设美丽“大花园”最美生态行动方案》等，形成较为完整的环保保障机制。
2.开展绿色系列创建工作。联合教育局完成庆元三中、庆元县实验幼儿园市级绿色学校创建工作；联合县妇联完成省级绿色家庭2户，市级绿色家庭2户创建工作。
3.全面推进中央农村环境综合整治。2014--2016三年72个村及增补的4个村项目，共76个项目已全部完成验收。截至目前，提交审计74个村，可出审计报告48个，黄田镇东西村、百山祖镇桥陌村2个村处于项目结算中。同时，下达了《关于预拨中央农村环境综合整治（2016年)项目第二批资金的通知》文件，全部4000万的中央资金已下拨到乡镇，待项目审计后，依据审计结果，通过县级报账制形式支付项目资金。2017年申报项目资金1500万元，共涉及12个乡镇（街道）、17个村。
4.生态环保宣传高潮不减。举办第七届庆元生态日活动暨剿灭劣Ⅴ类水督导员出征仪式，并开展了生态环保科普、“保卫蓝天碧水 共建生态文明”万人签名、生态环保知识抽奖问答、“绿色兑换”废旧电池回收等系列活动。开展“治水好声音”少儿朗诵比赛，对将近十五万用户发送“五水共治”满意度测评短信，并发放宣传单2万余份。利用环保微信发送工作开展情况、各类环保知识，拓宽宣传平台，营造全民参与生态环保工作的浓厚氛围。
（五）以基础设施为抓手，推动监测能力水平建设
1.空气环境质量方面。1-11月我县环境空气质量在全省排名第五。2017年1-11月庆元县环境空气质量共监测了334天，其中有效天数329天，优良率99.4%。主要考核指标PM2.5月均值为24微克/立方米，与2016年23微克/立方米上升了4.3%，在全省58个县级城市中排名第5位。开展清新空气（负氧离子）监测及网络体系建设前期调研、选址勘察、监测比对等工作。
2.水环境质量方面。1-11月份，我县水质综合评价结果为优秀。其中，国控考核断面即岩下断面达到Ⅱ类水质，省控断面即贵南洋断面达到Ⅰ类水质。庆元县境内松源溪、竹口溪7个地表水常规监测断面，监测结果100%达到地表水功能区水质要求。县城饮用水源地兰溪桥水库水质达标率为100%。
3.抓好环境监测能力建设。清新空气和负氧离子监测项目完成初步选点；岩下交接断面水质自动现已经建成试运行；贵南洋断面水质自动站完成招投标，目前正在积极建设中；兰溪桥饮用水源保护区监控系统工程在加快实施中。
二、聚焦问题，全力攻坚，环保督察工作扎实推进
1.思想高度重视。高度重视中央和省级环保督察及省环保督察工作，将环保督察迎检作为重中之重来抓，作为提升我县环境管理水平的一次重要机遇，作为锤炼干部能力的试金石，做到思想先进入、行动早入手，突出工作重点，提前部署中央环保督察及省环保督察各项工作。
2.强化组织领导。印发《中央环境保护督察协调保障工作方案》《浙江省环境保护督察协调保障工作方案》，成立迎接中央环境保护督察及省环保督察工作领导小组，全面负责迎检工作的组织领导和统筹协调，督促各有关部门和乡镇街道党委、政府配合环境保护督察组开展督察工作，领导小组下设工作协调联络组，具体做好日常保障工作。
3.严格督察督办。把中央环保督察及省环保督察信访件办理工作作为迎检工作重中之重，全部做到党政主要领导现场督察督办、分管副县长领办，确保立督立行立改，并把最精干的力量充实到环境信访件的办理队伍，严把信访件的办理质量，确保交办的问题有人抓、有着落、有质量。中央环保督察组进驻浙江期间，我县累计受理信访件16批次，共22件，其中涉大气16件，涉生态5件，其他1件；累计出动人员842人次，检查企业251家次，责令整改企业29家，立案23起，处（拟）罚款159.9735万元。省环保督察期间，我县累计受理信访件11批次，共24件，其中涉大气17件、涉水3件、涉垃圾1件、涉噪声1件、涉油烟1件、其他问题1件，涉及点位35个。
4.抓实整改落实。环保督察结束后，我县仍以高标准、严要求继续推进环保督察组反馈问题整改落实工作。对督察期间办理的信访件开展“回头看”工作，同时，举一反三开展环保大排查大整治行动，持续推动环保督察工作。截至目前，对中央环保督察16批次22件信访件，已完成8件，落实整改企业14家。
三、强化措施，注重实效，党风廉政主体责任全面落实
（一）强化重要精神学习
1.深入学习省委、市委及县委党代会精神。及时组织全局干部职工收看省、市、县党代会直播，利用夜学时间及时组织学习讨论，深刻领会省、市、县党代会思想精髓。对省党代会上提出的：对于环保工作，要求“在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江”；对丽水市，要“谋划实施‘大花园’建设行动纲要，使山水与城乡融为一体、自然与文化相得益彰”等任务要求，牢记使命，勇挑重担，深入实施环境功能区划，坚守生态红线；深入开展“三治齐抓”，使庆元的山更绿、天更蓝、水更清，积极打造“三项全国领先”，努力开创庆元生态文明新时代，争当浙江“大花园”中的最美“花骨朵”。
2.深入学习贯彻党的十九大精神。组织全体干部职工集中收看了开幕会，认真聆听习近平总书记做报告；之后又利用夜学，再次深刻学习讨论党的十九大精神；邀请县讲师团吴永德老师做《新时代 新使命 新担当》党的十九大精神解读。此外，要求全局干部职工利用业余时间认真开展自学，学深学透，将党的十九大精神内化于心，外化于行，用新时代新思想指导环保工作。
3.深入学习贯彻习近平系列讲话及相关文件精神。积极组织全局干部职工认真学习习近平8.19讲话、7.26讲话等重要讲话精神，认真学习习近平关于意识形态重要讲话精神，认真学习庆纪通〔2017〕1号、庆纪〔2017〕31号等文件精神以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规条例学习，及时传达学习各级纪委会议精神；此外，邀请吴永德老师做《干净干事做合格党员》廉政讲座，做到警钟长鸣，防微杜渐。
（二）强化党风廉政主体责任落实
1.严明一线责任。结合环保工作实际，先后印发了《庆元县环保局2017年党风廉政建设工作要点》、《庆元县环保局关于落实党风廉政建设主体责任实施意见》用来指导全局党风廉政建设及反腐败工作。以廉政建设责任制为抓手，把党风廉政建设责任制纳入年度目标绩效考核，严明党风廉政建设“谁主管、谁负责”，实行分线包干和一票否决，使全局党风廉政建设任务明确、要求明确、责任明确。
2.形成一套机制。在党风廉政建设责任制落实中，结合环保工作实际，建立健全廉政风险查找机制、监督检查机制、廉政谈话机制。梳理筛选出环境监察、环境监测、环评审批和项目验收4个岗位列为环保局廉政风险防控重点岗位。制定年度效能监督计划，结合工作安排，不定期开展专项监督检查，今年以来，开展了23次效能检查，同时结合元旦、春节等重点节假日，着重抓好公车管理。制定2017年干部廉政谈话时间安排表，积极开展每年两次廉政谈话工作，积极开展廉政体检活动，截至目前，完成党员干部廉政体检自查项目表（32份）、廉情信息表（32份）、风险排查和防控措施情况表（6份）等填报工作。
3.完善制度建设。制定《中共庆元县环保局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施办法》《庆元县中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》《庆元县农村环境综合整治项目验收办法》等，通过制度的完善和试行，做到“以制度管人、以制度管事、以制度管物”，进一步规范干部职工执政行为，全面规范中央专项资金的使用。
（三）强化意识形态主体责任落实
我局高度重视意识形态工作，多次开展学习活动领会文件精神，认真落实“书记抓”和“抓书记”工程。党组领导班子对意识形态工作负主体责任，党组书记是第一责任人，其他班子成员各负其责，协助党组书记抓好统筹协调指导工作。党组其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓分管科室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同考核，突出抓好贯彻落实意识形态工作责任制的督导、落实，切实履行主体责任和领导责任。
四、存在的主要问题
（一）最严环境执法与稳增长之间的矛盾进一步凸显。由于庆元地处浙西南，工业经济起步晚，受交通等区位限制，工业发展慢。近年来，正是庆元工业经济大跨步发展的良好时机，而我县的支柱产业以竹木制品、食用菌产品加工为主，产业前段涉及千家万户农民，低端简陋的初加工曾经一度广泛分布，特别是竹木粗加工和畜禽养殖等产业层次较低，污染隐患风险大，与当前经济发展大形势不协调，产业转型升级任务重，如何协调发展与环境保护的关系、环境保护统筹协调能力有待加强。
（二）生态环境质量提升空间小。目前，省、市对生态环境的考核主要以改善提高的幅度为依据，考核办法中未充分考虑环境质量现状因素。庆元地表水、大气环境质量优良，进一步提升的空间小，各类考核面临的压力很大。比如我县浙闽交界的地表水岩下断面被列入国控断面，水质考核指标从Ⅲ类水提标至Ⅱ类水，水样实行采测分离。而该断面由松源溪和竹口溪汇合流入松溪，汇聚了庆元八成以上的生产生活污水和100%的工业污染，水质保持巩固压力非常大、责任非常重，提升空间更是难上加难；近两年，我县空气环境质量优良率在99%以上，PM2.5达24微克/立方，水质、空气等各项环保指标都处在全省最优的高位运行，随着县城人口的集聚，巩固艰难，提升就更难。
（三）环境基础设施供给不足。我县环境基础设施薄弱，公共环保能力较弱，历史欠账较多。一是在治水方面，目前县城污水收集处理模式仍为雨污合流截流式，截污纳管工程建设滞后，雨污分流不彻底。特别是老城区，雨污合流，受财力所限，整改缓慢。二是在治气方面，屏都综合新区生物质热电联产项目已建成投入使用，但集中供热尚未覆盖至菊水工业园、五都工业园、竹口工业园等其它区块，天然气工程项目建设还处于起步阶段。三是现有的垃圾固废处理处置能力，已经不能满足生产生活日益增长的需求，城市建筑垃圾处置能力亟待提升。
（四）污染减排压力越来越大。我县经济总量小，工业经济落后，污染减排空间愈来愈小、压力将愈来愈大。
2018年工作思路
2018年是新时代新起点，是全面贯彻落实党的十九大精神的一年，我县生态环保工作要以绿色发展理念和“绿水青山就是金山银山”重要思想为指引，贯彻落实县委、县政府各项决策部署，紧紧围绕“三项全国领先”，坚持以改革创新推进环境治理体系和环境治理能力现代化，坚持全面从严治党树立环保新形象，确保环境质量持续改善，确保主要污染物排放持续下降，确保生态环境安全，推动我县环境保护工作和生态文明建设继续走在省市前列。
围绕一个中心
紧紧围绕“三项全国领先”目标任务，牢固树立生态发展理念，坚持绿色发展道路，扎实推进美丽庆元建设。
实现两大目标
一是深入开展全国生态文明试点示范县创建。力争2018年基本完成全国生态文明试点示范县创建任务，为2019年获得全国生态文明试点示范县命名奠定基础。
二是全面完成第二次全国污染源普查。以污染源普查为契机，持续推进中央和省级环保督察整改落实，进一步提升我县生态环境保障水平。
强化三项机制建设
一是加强生态考核机制建设。学习借鉴先进经验和做法，加大调研，科学制定符合庆元实际的乡镇差异化考核机制，助推庆元生态更好更快发展。
二是积极稳妥推进环保体制改革。认真谋划，积极对接稳妥推进环保垂直管理体制改革工作。
三是做好环保税改费改革过度衔接工作。
实现四个提升
一是环境质量进一步提升。继续打好环境整治组合拳，深入推进治水、治气、治土行动，通过实施中央水污染综合治理项目、清新空气项目、工业烟尘治理项目、VOCs治理项目，全面提升我县环境质量。
二是农村环境面貌进一步提升。扎实开展中央农村环境综合整治项目推进工作，确保项目落到实处，改善农村环境质量。
三是环境执法能力进一步提升。紧盯中央环保督察和省环保督察反映的问题，举一反三，严格落实整改工作，确保各项问题整改到位，绝不反弹。继续保持严格执法、严厉惩治的高压态势，扎实推进环保后督察工作开展，维护全县环境安全。
四是环保队伍素质进一步提升。深入学习贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，巩固深化“两学一做”学习教育，推进党内教育常态化；坚定不移推进党风廉政建设及意识形态工作，用正确思想武装头脑；强化干部队伍建设，加强业务培训及环保大练兵，全力打造新时代环保队伍新形象。