2018年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想统领下，在县委县政府的正确领导下，安南乡围绕打造“浙闽边驿，山水安南”目标定位，凝心聚力、攻坚克难，统筹抓好基层党建、产业发展、项目投资、民生保障等各项工作，全乡经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定。

一、2018年工作回顾

（一）全面从严治党纵深发展，党建基础更加牢固

基层党建取得实绩。把学习贯彻落实党的十九大精神贯穿全乡各项工作，深入扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立长效学习机制，丰富载体举措，进村入企，送学上门，让党的十九大精神覆盖到各个群体，延伸到每个支部、每名党员；实行驻村台账季度抽查、办公场所定期抽看、书记党员随机抽问，将相关抽查结果与干部年度考核和村干部年终报酬挂钩，确保“三会一课”制度和“主题党日”活动落到实处；加强外出党员管理，严格外出组织生活报告制度和“五要”规矩落实；选优配强远教管理员队伍，以安溪远教广场和安隆绿色远教实践基地建设为基础，创建省级远教示范带。

双整提升步伐坚实。有效落实“4+30”“10+88”基层党建任务清单，在原有党建示范点的基础上，以“安隆村提质，安溪、黄竹村提升，上余、东村村提标”为目标，建设安溪—安隆—东村美丽党建示范带。突出党建特色亮点营造，打造安隆村美丽党建、安溪村边界合作等特色品牌，建成乡村振兴浙闽边界联盟展厅；优化两新党建支部设置，成立安溪竹产业园和昌达竹木两个两新工作支部。成立安南乡后进村党组织整转领导小组，联系县领导结对、乡党委书记主抓、第一书记指导，通过座谈研讨、入户走访等形式，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口，顺利完成方塘村后进村党组织整转工作。

队伍建设有新成效。按照“十个一”的要求，认真开展村社换届回头看工作，通过“三查三看”、述职评议、谈心谈话，找准问题症结，列出问题清单，制定整改方案；以村社换届“回头看”为契机，落实村干部“四诺履职、三色预警”管理制度，每半年进行一次评议和满意度测评，倒逼村级班子自觉履职；加强村三委干部培训，重点对党建业务、经济发展、纠纷调解等进行专题培训，着力提升村干部服务发展、服务群众的本领；树立干事创业导向，组织全乡党员干部到大搬快治、土地确权等重点工作一线锤炼，切实转变干部工作作风，干部队伍形象进一步提升。

（二）生态产业提质增效，发展态势更加强劲

生态农业硕果累累。以加强技术创新为导向，成功解决羊肚菌本地规模化人工栽培的技术难题，建立130亩红托竹荪+羊肚菌套种示范基地，新建连栋大棚4000平方米，亩产鲜菇羊肚菌300余斤，红托竹荪亩产达到1000多斤；引进浙江之豇绿色农业发展有限公司，建立红心猕猴桃和白枇杷试种基地,生长态势良好；持续加大生态栗园管护力度，扶持农户在锥栗园种植130亩黄精、100亩重楼等名贵中药材；特色主粮—龙爪粟扩种达到200亩；实施石蛙高效生态养殖技术研究项目，全年共孵化蝌蚪3万余只。

生态工业稳健发展。安溪竹制品专业园区已逐步成型，竹产业生产链逐步延长，全年完成规模工业产值8353万元，工业投资6910万元，招商引资实际到资7390万元。工业园区污水处理设施扩建改造工程试运行状况良好，投入50余万，新增污水管网新建项目，目前已完工待验收，园区各项基础设施建设不断完善。完成企业“低散乱”整治5家，其中提升改造2家，合理转移1家，整合入园1家，关停淘汰1家，进一步推动和培育企业集聚、绿色发展。

生态旅游蓬勃向好。以建设浙闽边界最具特色的乡村休闲体验度假旅游目的地为目标，以安溪、安隆两个村为重点，改造27座旅游公厕，谋划对接安溪村蝙蝠洞景点建设项目，提升建设安隆村荷塘园、玫瑰园、古民居、咖啡屋、游泳池等7个旅游精品点位，积极创建安溪村A级景区，安隆村3A级景区。逐步将安溪、安隆村打造成为浙闽边界集餐饮娱乐、休闲度假、观光游览的生态旅游村；成功举办安隆村第四届荷塘文化节，吸引来自浙闽两省上万名游客观光，联合团县委主办“乡村振兴 青春邀约”玫瑰园青年交友联谊活动，生态旅游发展的经济效益、社会效益进一步突显。

（三）项目建设成效显著，发展基础更加扎实

难点工程全力攻坚。按照“大搬快治”清零攻坚“四个不少”的工作要求，树立“坚决不让一户处于地质灾害危险中”的工作意识，建立健全“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，乡村干部共同抓”三位一体机制，逐级压实责任，拉高工作标杆，完成185户搬迁任务，其中完成公示拆房163户。黄竹小源、陈村40号屋后、上余余地等3处治理工程已竣工验收。基本实现搬得干净、安得到位、治得彻底、防得科学，打赢了大搬快治“清零战”。

重点项目协同推进。安南乡中心小学及幼儿园迁建工程一标段幼儿园工程主体完工，外墙粉刷，室内装修开始；二标段小学部教学楼、综合楼斜屋面钉模板、扎钢筋，体艺楼8米标高以下梁柱浇捣完成，宿舍楼五层主体框架结构主体施工，四层砌砖；三标段运动区室外工程办理施工许可证。争取280余万资金进行安东公路路面拓宽改造提升工程，目前已完成总工程量的70%。积极推进下滩至上余农村联网公路二期8.2公里工程，切实做好政策性处理等前期工作。投入200余万，完成安隆村一事一议美丽乡村试点项目配套设施建设工程和基础设施建设工程。投入100余万，实施安南乡水厂巩固提升工程，已完成工程量的70%，预计年底完工。

基础设施不断完善。积极对接溪旁洋区块基础设施建设工程，目前已完成初步设计评审，下步将进行图审、财审、招投标等环节，预计明年开工建设。完成安溪村蓬桥垃圾分类点位设计，预计年底完工并投入使用。投入22余万元，完成山头洋、权山、陈村三个村村级饮用水改造提升工程；新开林道路5公里，硬化林道路3公里。完成安隆村标准化气象建设项目。

（四）社会事业全面推进，民生福祉更加普惠

社会治理稳步推进。完成14个村的扫黄打非联络站建设工作；深入抓好“三大工程”建设，共排查矛盾纠纷26次，调解纠纷20件，收到信访案件30件，答复率达100%；抓好“全科网格”建设，四个平台事件上报总数达4174条，办结率和满意率均达100%，持续推进“6043”工程，网格员在线率每日均达100%，巡查时长、巡查里程，保持在70%以上；深入推进“最多跑一次”改革，完成县级128项事项清单的梳理和公布，下放89项村级代办事项。大力推广浙江政务服务APP,实现乡村干部、全科网格员APP注册率100%。

民生保障充分有力。切实做好低保、帮残、济困等救助工作，审批完成低保157户298人，低边131户307人，残疾人困难补贴104人，重度残疾人护理补贴82人，发放医疗救助资金24余万元；完善兜底参保机制，着力扩大社会保险覆盖面，在全县率先完成扩面任务，实现全乡城乡医疗保险参保7401人，养老保险参保1991人。全力推进土地确权登记颁证工作，全面完成14个村2085户农户信息收集、合同签订、档案整理、权证发放等工作。

精准扶贫有效落实。制定“一村一策”消薄计划，成立强村公司，精准实施一批行得通、有效益的“消薄”项目，变“输血”为“造血”，完成年度消薄任务；有效开展低收入扶贫工作，完成中蜂养殖户结对30户，发放蜂箱150个、防护服及摇蜜机30套，合计资金11万元；完成低收入农户产业帮扶107户，托底救助25户，合计资金21万元；落实结对帮扶促增收行动，副科以上干部结对32户低收入农户，结对资金达1.6万元；完成慈孝卡办理567张。

（五）发展环境持续优化，乡村振兴更加凸显

乡村风貌全域提升。深入实施美丽村庄创建行动，坚持“一村一品”“一村一景”“一村一韵”，打造生活宜居适度、生态山清水秀的特色精品村。全面整治农村环境，切实提升农村面貌，改善居民生活条件，全年基本完成屋顶违建整治，累计拆违62071平方米，完成全年任务量的206.9%；完成155幢危旧房治理工作，其中拆除104幢，修缮51幢；全面落实“河长APP”安装和使用，每月巡河任务均达100%，完成27个“入河排污口‘回头看’”排摸及 10个村“一河一档”建档工作。

乡村振兴联盟优化。建立健全乡村两级讲习所，成立乡级讲习所1个、村级讲习所6个，搭建浙闽边界合作交流新平台，全年开展乡、村级专题讲座培训77场。牵头成立了庆元、政和、松溪、寿宁4县13个乡镇乡村振兴浙闽边界联盟，受到了《人民日报》、《浙江日报》等媒体的关注和报道，得到县领导高度点赞。将区域党建作为联盟核心，努力发挥党建平台和组织阵地在引领乡村振兴中的聚合作用，着力优化劳动力、商品、资金、技术等资源配置，为推进浙闽两省合作与发展作出了新的表率。今年第三季度例会于9月30日在福建省铁山镇召开，会议就乡村振兴与基础设施建设开展讨论，达成联盟共识。

自身建设显著加强。深入开展“七五”普法等活动，虚心听取群众意见和建议，自觉接受人大依法监督，办理人大代表建议13件，满意率达100%；落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，严格落实党风廉政建设相关规定，推动全面从严治党主体责任落实。加强重大事项监管，规范政府采购、工程招投标管理，有效控制“三公”经费，坚决抵制和纠正各类不正之风，政府形象进一步提升。

2018年，安南乡围绕县委县政府中心工作，主动对接大政方针，完成了一些大事；坚持项目第一抓手，完成了一些实事；强化责任敢于担当，完成了一些难事；突出民生注重保障，完成了一些好事；全乡经济社会发展总体态势良好。但还存在不少短板和问题, 主要是：经济总量依然偏小，重大项目缺乏、招商引资力度不够、旅游发展后劲不足；集镇集聚辐射带动能力有待提升；群众可持续增收难度增大；教育、医疗等民生领域与“两个高水平”要求比，还有不少短板；庸、懒、散问题在干部队伍中仍然存在，一些干部的工作思路和方法缺乏创新等。面对这些问题，我们将以“壮士断腕”的决心和“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，采取有力措施，认真加以解决。

二、2019年工作思路

2019年我乡将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕县委县政府决策部署，依托接壤福建省的地缘优势，动员全乡上下坚定不移以“八八战略”指引安南绿色高质量发展，确保在高水平全面建成小康社会征程中齐步前进。

（一）立足产业富民，全面振兴生态发展

大力发展生态农业。强化笋竹主导产业，加强林农培训，充分激发林农科学培育的积极性和主动性，提高笋竹产量质量。做精特色农业，扶持壮大五岭根石蛙养殖基地、旺源恒家庭农场、安泰笋竹产销专业合作社、青山种养专业合作社等一批合作社，提高石蛙养殖技术，推广羊肚菌、红托竹荪等特色食用菌种植，加大红心猕猴桃、白枇杷、龙爪栗等种植管理，打造一批安南特色农产品品牌。

做大做强生态工业。把企业“低散乱”整治摆在转型升级的重要位置，坚持力度加大，做到底数摸排更清、分类处置更准、综合施策更强，坚持依法整治，注重统筹推进，以有力有效的举措深化整治工作。加强政企对接，做好各级各项助企惠企政策的解读，让企业及时准确地享受政府的扶助；进一步重视规模竹工业企业的培育和扶持，对重点培育的骨干企业进行一企一策精准帮扶，着力在延伸链条、技术创新、市场开拓等方面加强扶持，促进企业集聚、规范、创新、绿色发展。

统筹谋划生态旅游。以“乡村+”“农业+”、一二三产业融合发展的思路，促进生态旅游产业升级。不断拓展旅游发展空间，创新旅游商业模式，培育旅游经济发展新动能，创造旅游消费新热点，努力打造四季宜游新格局。围绕“产村相融”、“城乡共融”、“一村一品”的特色发展路径，做优做精安隆精品旅游点位，谋划建设好安溪蝙蝠洞、派石坑岭古道等景点，建设一条“安溪——安隆——上余”为主线的生态旅游线路。

（二）打造优质环境，全力统筹城乡发展

改善提升乡村面貌。统筹推进“五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”等中心工作；加大整治力度，按照整改任务清单和时间结点要求，助力基本无违建县创建等工作，力争辖区公路、河道沿线、村庄可视范围内“脏、乱、差”现象得到彻底改观；加强公厕改革工作，加大农村污水处理设施运维力度，健全“路段长”“河长”等机制，强化河道、村庄保洁，常态化开展全民洁净日活动，把美丽乡村建设成果升级为美丽经济。

攻坚克难抓好项目。全面落实领导挂点、跟踪帮扶、挂图作战、一线督查等机制，确保项目从立项到竣工各个环节紧密衔接、快速推进。切实加快中心小学及幼儿园迁建项目，争取明年竣工验收并投入使用；积极做好下滩至上余农村联网公路二期工程政策性处理等前期工作；推进中心小学配套市政工程，抓好图审、财审、招投标、施工等环节，力争明年8月完成小学进校主道路、路灯、给排水、污水管网、绿化，强弱电电缆、电力电信管线，垃圾池等建设。

发挥联盟核心作用。充分发挥乡村振兴浙闽边界联盟作用，在生态产业、人才、文化等领域开展重点合作。构建高效产业协同发展机制，在联盟内优化劳动力、商品、资金、技术等资源配置，取长补短，共同发展。集聚优秀村干部、乡贤、乡土文化人才等成立“专家”服务团，相互培养和引进一批管理型、技能型、创新创业型人才。依托浙闽边际优良的生态环境、优美的自然景观、厚实的人文底蕴，建立浙闽边界文化联谊机制，提升边界乡村文明软实力，促进区域文化繁荣。

（三）注重民生改善，提升群众幸福指数

统筹推进社会事业。优先发展教育事业，奋力推进农村学前教育补短板改革试点，促进学前教育健康规范普惠发展。全面推进安溪、安隆农村文化礼堂品质提升，广泛组织群众性文化活动进礼堂，积极打造承载乡愁、展现乡风的“村庄客厅”。深入挖掘家风家训家规等优秀传统文化，梳理典型，培育践行社会主义核心价值观，以良好家风带动形成乡村好风气。大力宣传乡贤文化，充分调动广大乡贤回报桑梓、建设家乡的积极性，反哺家乡经济建设，助力家乡振兴繁荣。

全面加强社会保障。加强科教文卫工作，继续完善大社保体系建设，使农村合作医疗、养老保险、医疗救助等惠农政策服务群众；做好计划生育政策的宣传和落实，加强计生优质服务，提高出生人口素质；实施“健康庆元”战略，深入推进计划生育服务管理改革；强化政策引导，帮扶重点群体实现就业；繁荣农村文化，丰富群众精神文明生活。

深入巩固社会治理。加强社会治安综合治理，不断深化“三大工程”，扎实推进“雪亮工程”“四个平台”“全科网格”等重点项目建设，加大矛盾纠纷排查调处，压实信访工作责任，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。突出抓好各类危险隐患排查监管整治，切实提高突发事件的处置能力，持续深入推进“平安安南”建设。扎实推进“最多跑一次”改革，深化“一窗受理、集成服务改革”，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”全新模式，更好实现“数据多跑腿，群众少跑路”。充分发挥基层党组织在领导基层治理中的坚强战斗堡垒作用，形成“党建统领+四个平台+全科网格”基层共治模式，建设具有安南特色的“基层治理四平台”。

（四）加快职能转型，提升政府服务效能

着力夯实党建基础。全面加强干部队伍建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续落实好党员认岗先锋行、党员干部综合表现档案管理、“四诺履职、三色预警”等基础性工作。深化乡村振兴浙闽边界联盟党建品牌，建设提升安溪-安隆-东村-上余党建示范带；加强党员管理，严把党员发展关口，结合行政村规模调整，做好村党组织管理，开展好新一轮村级组织换届准备工作；发挥“星期天工程师”、在外乡贤、技能专家讲师团等人才优势，以乡村振兴讲习所为平台，打造干部实训基地，加强技能型乡镇政府建设 。

持续深化作风建设。建立健全作风建设长效机制，强化重点环节、重点岗位的风险防控，落实定期预警、及时提醒机制；着力查处各种隐形变异的“四风”问题，加强“八小时以外”监督。以“不忘初心、牢记使命”“两学一做”等教育实践活动为契机，增强“四个意识”，激发广大干部干事创业的内生动力，切实增强干部队伍执行力，积极推进“浙闽边驿 山水安南”的建设，努力走出一条具有安南特色的绿色生态发展之路。

稳步提升政务服务。以群众诉求为导向，畅通民意表达渠道，把解决群众所思、所想、所盼和所忧作为提高服务质量的立足点，全面解决群众关心的热点、难点问题，提高政务服务质量。以“互联网+政务服务”为突破口，树立法治思维，晒出权力清单、责任清单，优化服务流程，精简办事环节；贯彻落实“首问责任制”，主动接受群众监督，不断加强政风建设，切实打通“服务群众最后一公里”。