根据中央、省委、市委和县委的统一部署和要求，乡党委决定，在我乡全体党员干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。为高标准高质量开展好主题教育，引导全乡广大党员干部坚定不移地落实“庆元嘱托”，大力弘扬践行浙西南革命精神、庆元精神，为建设美丽“大花园”，勇争最美“花骨朵”，奋力书写好践行“两山”理念、努力实现“美丽乡村·田园淤上”目标，具有十分重要的意义。根据县委主题教育领导小组《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》，结合我乡实际，制定实施方案如下。
一、总体要求
淤上乡是近郊乡镇、农业大乡、移民大乡，备受各级党委政府的关心关爱。全乡广大党员干部要以更高的政治站位，充分认识这次主题教育的重大意义，准确抓住“不忘初心、牢记使命”这一主题，抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现以下目标。一是理论武装再强化。在原有学习的基础上，通过主题教育取得新进步、达到新高度，更加全面深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系和丰富内涵，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用马克思主义立场、观点、方法看待问题、分析问题、解决问题的能力。二是信念信仰受洗礼。坚决落实习近平总书记强调的理想信念是共产党人精神之钙、必须对党绝对忠诚的要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把好总开关，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神，真正把“两个维护”落细落实、见诸行动。三是干事创业显担当。准确把握习近平总书记作出的干部有多大担当才能干多大事业的指示，坚守“七条制度规矩”，直面矛盾，求是挺进，培养斗争精神，增强斗争本领，不断强化应对挑战把握机遇的战略担当、攻坚克难守正出新的改革担当、防范风险消除隐患的底线担当、一贯到底狠抓落实的执行担当。四是为民服务出实效。自觉践行习近平总书记提出的以人民为中心的发展思想，全面深化“最多跑一次”改革和“351”服务行动，打造技能型乡镇政府建设2.0版，把群众观点、群众路线深深植根于思想深处，落实到具体行动，健全落实联系服务群众长效机制，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。五是清正廉洁树形象。深入贯彻习近平总书记坚定不移推进全面从严治党向纵深发展的庄严宣示，持续深入改作风转作风优作风，增强风险防范意识，完善内部风险防控机制，引导党员干部公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，始终保持为民务实清廉的政治本色，全力建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉淤上。
主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。主要包括乡、村、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织等。
二、基本原则
乡班子要紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实这一总要求，在县委巡回指导组指导下，全面抓实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作，努力为全乡当示范、作表率。一是坚持把政治建设摆在首位。突出思想建党、理论强党，以高度的政治自觉，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对庆元工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在淤上一贯到底。二是坚持把解决突出问题落到实处。紧扣“四个对照”“四个找一找”，以彻底的自我革命精神，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，注重综合施策，着力解决和习近平新时代中国特色社会主义思想立场观点方法不一致不符合不适应的问题，着力解决党的建设的紧迫问题，着力解决制约淤上高质量发展的难点问题，着力防范化解重大风险隐患，着力解决形式主义、官僚主义的突出问题，推动主题教育取得实实在在成效。三是坚持把践行群众路线贯穿始终。牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行党的根本宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，深深扎根群众，主动回应群众关切，办好民生实事、“关键小事”，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，不断凝聚人民的智慧和力量，合力奏响创新实干“最强音”。四是坚持把推动事业发展引向深入。坚持实践实干实效，把开展主题教育同贯彻落实党中央和省委、市委、县委的决策部署紧密结合起来，同乡中心工作紧密结合起来，同推动“美丽乡村 田园淤上”建设紧密结合起来，带领党员干部发扬斗争精神，主动担当作为，奋力推动全乡各项事业高质量发展，以发展成果来检验主题教育实效。
三、主要内容
领导干部层面：
乡领导班子成员，要带头深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要切实抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，确保取得实效。其他基层党组织参照实施。
（一）把学习教育贯穿始终。一是原原本本学。坚持以自学为主，领导干部要精读通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党章，深入学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育系列重要讲话，重点学习习近平总书记对丽水、庆元各领域（系统）工作的重要指示批示精神。二是集中研讨学。乡领导班子采用夜学、读书班等形式进行集中自学和交流研讨，学习时间不少于5天。对集中自学方面，领导干部要排出自学计划和书目，带头自学，并撰写读书心得，起示范表率作用。对交流研讨方面，乡领导班子成员围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等专题，并结合自身情况和工作实际进行交流发言。三是现场感悟学。充分依托浙江省图书馆“旧址”和浙江省图书馆首个村级分馆（淤上分馆）的载体，就近就便开展“初心之行”、“使命之行”。注重运用典型案例开展学习，学习“丽水之干”担当作为好干部、“担当作为好支书”等先进典型。
（二）把调查研究贯穿始终。一是开展“三全三联”大走访。在全乡开展以全域、全员、全覆盖,联村、联企、联民心为主要内容的大走访活动；各联系班子要到联系村开展专题调研，深入了解社情民意，帮助解决实际问题，进一步深化“351”服务行动活动。二是开展“百日攻坚”大破难。在为期3个月的主题教育期间，乡领导班子成员围绕推进生态提标、产业创新、交通先行、改革开路、开放合作、文化支撑、平安创建、民生改善、党建引领等九方面重点工作中的堵点难点，围绕群众反映强烈的热点焦点，结合淤上实际和分管领域开展蹲点调研，要求乡领导班子对群众和基层的诉求要主动回应、立说立行、立查立改。三是开展“调研成果”大转化。召开乡调研成果交流会，把可复制、可操作的典型做法和实践经验转化为解决问题的行动和推动发展的举措。开展领导干部政治素质调研分析。四是开展“千堂党课”大宣讲。全面落实“千堂党课”下到基层的要求，在学习调研的基础上，乡领导班子要到联系村、联系企业所辖支部讲1次专题党课。党课要突出针对性，讲清自己的学习体会、对初心使命的感悟、存在的差距不足、改进工作的思路措施等。
（三）把检视问题贯穿始终。一是全方位对标对表。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规党纪，对照人民群众新期待，对照先进典型身边榜样等“四个对照”，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，9月中旬，列出工作问题和个人问题清单。一是多渠道听取意见。10月中旬，综合运用谈心谈话、座谈访谈、书面问卷、网络征求等形式，敞开大门听取党员群众、工作服务对象的意见建议。党委书记与班子成员之间、领导班子成员之间、领导班子成员与分管部门（科室）负责同志之间必须开展谈心谈话，相互听取意见建议。三是多维度检视反思。11月上旬，要召开对照党章党规找差距专题会议，结合对照党章党规查找的、巡视巡察和专项督查反馈的、长期信访积案中存在的、群众反映强烈的，以及谈心谈话指出的问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行深刻剖析反思.
(四)把整改落实贯穿始终。一是开展整治求实效。要把“8+1”专项整治和省委巡视、县委巡查整改落实有机结合，实施清单化管理、项目化推进，定期通报工作进度、特色做法和存在问题，并以省委巡视、专项整治的效果及县委巡查整改的长效检验主题教育的成效。对专项整治和省委巡视反馈问题进行专题分析研判，对县委巡察问题展开回头看，各班子领导要对本地本单位出现的问题主动认账担责，并成立整改落实组，扎扎实实推动整改。二是正风肃纪促整改。坚持问题导向，开展正风肃纪，通过明察暗访推动整改落实。要区分班子问题、个人问题，当下能改的问题、需要长期整改的问题，有针对性地抓好整改。要列出几件主题教育期间能够解决的事关群众利益的实事，抓紧整改解决。要防止纸上整改、虚假整改、数字整改，防止以简单问责代替整改责任落实，不能在整改中产生新的问题。三是建章立制保长效。注重建立长效制度，把主题教育中的好经验好做法用制度形式固定好、运用好、坚持好。主题教育结束前，要召开专题民主生活会，党委主要负责同志要示范带头，严肃开展批评与自我批评，列出整改清单和责任清单，以钉钉子的精神抓好整改落实。
基层党支部层面：
基层一线党员要以党支部为单位参加主题教育。各党支部要突出听党话、跟党走的要求，在上级党组织统一安排的基础上，按照统分结合的原则，结合实际制定主题教育计划安排，主要依托“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度，把四项重点措施融入日常组织生活，融入“两学一做”常态化制度化。
一是开展学习教育。突出个人自学，采取看、听、读等多种形式，组织党员原原本本学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，增强党的意识和党员意识，领悟初心使命，坚定理想信念。通过召开党员大会、支委会，组织集中学习、交流学习体会、相互启发提高。集中学习可分月安排，总的时间不少于5天。党支部书记要讲一次专题党课或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。要通过邀请联系班子给党员作专题辅导，提高学习的质量。活动开始后，对党支部书记进行一次轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委、县委关于主题教育的部署要求。
二是做好走访群众和征求意见。各党支部要组织党员奔着问题去，走访服务（帮扶）对象，听取群众的意见建议，农村党员要实现走访联系户的全覆盖。涉及支部的意见建议，由党员收集汇总并向支部做好报告。涉及党员个人的意见建议，梳理出问题清单，作为检视整改的内容。
三是认真组织党员检视整改。结合党员民主评议、年度党员“先锋指数”考评等，认真组织党员检视。突出对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照浙西南革命精神、庆元精神，对照先进典型、身边榜样，对照群众提出的意见建议，查找党的意识和党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，不断完善问题清单。对查摆出的问题，对群众反映的问题，要立查立改、边查边改。主题教育期间，优化党员分类管理，组织党员立足岗位，履职尽责。依托主题党日，每名党员至少参加一次志愿服务，为身边群众至少办一件好事实事。主题教育结束前，党支部要召开一次专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”和“先锋指数”考评，评出一定数量的先锋党员和警示党员。岁末年初，各党支部要专门组织一次整改交流。
大力推进基层党组织软弱落后、村干部管理宽松软、党员失联失管、党内基本制度落实不到位、党建主体责任缺失等突出问题的整治，深化开展“整乡推进、整县提升”，扎实推进村（社）党组织书记的备案管理，加强头雁队伍建设，规范和加强发展党员工作，全面夯实基层基础。
四、具体举措
乡党委对标中央政治局，省委、市委、县委常委会，结合淤上实际，围绕“九方面重点”， 抓好“8+1”专项整治，落实“十项举措”，扎实有序推进主题教育各项活动，并统筹安排各村党员干部参加。
（一）开展守初心担使命集体承诺和现场体悟活动。
9月12日，召开全乡“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，党委书记吴亨卿代表乡党委作出“六个始终”“六个带头”集体承诺。9月中下旬，就近就便开展“初心之行”。
（二）举办“不忘初心、牢记使命”专题学习会。
在排出自学计划、认真开展自学的基础上，采取举办读书会的形式进行，时间不少于5天。10月中下旬，安排三天时间以习近平总书记对丽水、庆元的重要指示批示精神为重点进行集中学习，其中安排半天时间集体赴习近平总书记调研指导过的屏都街道，开展“使命之行”；安排两天半时间围绕规定内容集中自学、观看主题教育专题片、科级党员领导干部结合调研成果分专题交流发言。
（三）开展九方面重点调研，深化“351”服务行动。
结合淤上实际，9月到10月上旬，班子成员围绕生态提标、产业创新、交通先行、改革开路、开放合作、文化支撑、平安创建、民生改善、党建引领等九方面重点，深入企业、深入群众、深入基层，开展攻坚克难和蹲点调研；10月下旬到11月，把推进“8+1”专项整治、重点项目推进、年度对标大比拼作为重要内容，并结合谋划新一年的工作思路、编制“十四五”规划等开展调研，形成调研成果。
（四）开展重点工作、重大项目“百日攻坚”行动。
10月上旬，在学习教育、调查研究基础上，乡领导干部结合主题教育工作，抓好自身工作分工领域的重点工作、重大项目的落实情况，做好中华人民共和国成立70周年维稳安保、基层党建提升、清廉村居、“消薄”、后进村整转、小城镇环境整治长效管理等重点工作，推进蒲潭二期省级示范小区、黄泥弄精品村、山花小区扫尾工程、乡政府办公场所等重大项目，主动牵头协调推进，全力攻坚冲刺。
（五）召开全乡各村党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育点评会暨第四季度支部书记擂台赛。
11月上旬，利用每季度召开1次的支部书记擂台赛，要求各支部书记以主题教育的开展情况为主要内容进行汇报，党委书记吴亨卿进行现场点评，乡班子成员集体参加。
（六）开展检视剖析。
班子成员结合调查研究，广泛听取各层面意见。10月中旬，班子成员集中征求老同志，兄弟乡镇（乡）和县直部门有关负责同志，党代表，人大代表，乡贤代表等各方面意见；全面梳理“351”活动、“三全三联”大走访活动开展以来基层对乡班子提出的意见建议。11月上旬，乡班子聚焦政治建设、思想建设、作风建设等存在的突出问题进行检视反思，召开对照党章党规找差距专题会议；班子成员在全面自我检视查摆问题、认真剖析根源症结的基础上，逐人对照检查。11月中旬，乡班子和个人形成检视剖析材料，逐条例出问题，明确今后努力方向。
（七）举办 “不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课。
10月份，结合庆祝中华人民共和国成立70周年，举办主题教育专题党课，党委书记吴亨卿同志讲党课。班子成员要结合调研指导主题教育，到联系村、联系部门讲党课，重点讲学习体会收获，运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践、推动工作存在的差距和改进工作思路举措。
（八）指导推进“8+1”专项整治和省委巡视反馈问题的整改。
10月下旬，召开专题班子会，重点分析研判专项整治存在的问题，提出分类处置意见。班子成员认真抓好职责范围内的专项整治，通过定期听取专题汇报、帮助协调解决问题，推动专项整治落地见效。联系领导要督促分管和联系村抓好专项整治，把问题抓到底、改到位，确保整改事项在11月中旬基本完成。
（九）召开全乡各村党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育点评会暨第四季度支部书记擂台赛。
11月上旬，利用每季度召开1次的支部书记擂台赛，要求各支部书记以主题教育的开展情况为主要内容进行汇报，党委书记吴亨卿进行现场点评，乡班子成员集体参加。
（十）召开专题民主生活会。
11月下旬，在县委巡回指导组全程指导下，召开乡班子专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，研究提出具体整改措施。班子成员带头参加指导联系村的专题组织生活会，并以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
五、组织保障
一要压紧压实责任。乡“不忘初心、牢记使命”主题教育在淤上乡党委的领导下开展。淤上乡党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。各村、两新党组织要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构，村、两新党组织主要领导同志担任领导机构主要负责人，切实履行第一责任人职责，同时作为村党组织书记“三色预警四诺履职”考评的重要内容。
二要深刻把握着力点。要把主题教育同改革发展稳定各项任务结合起来，同乡的中心工作结合起来，防止“两张皮”。乡层面要重点解决贯彻落实党中央决策部署、省委、市委、县委要求和服务群众“最后一公里”问题。村级层面要聚焦基层党建、乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众、新村融合等找差距、抓落实。“两新”组织要围绕健康持续发展，下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，推动“党建强、发展强”。流动党员原则上要求回本支部参加主题教育，对于年老体弱、行动不便、学习能力弱的党员可采取送学上门、结对帮学等形式组织参加主题教育。
三是营造良好氛围。要通过媒体加强正面宣传和舆论引导，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传中央和省、市、县委和淤上乡党委部署要求，及时反映进展成效和经验做法，加强正面引导，强化舆论监督，营造开展主题教育的良好氛围。
四是力戒形式主义。以好的作风开展主题教育，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究要深入基层、深入群众，提倡现场解决问题，对企业、群众和基层的诉求要立说立行、立查立改；检视问题不能大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不空喊口号、蜻蜓点水，不虎头蛇尾、久拖不决。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。