2018年，庆元县环保局在县委县政府的正确领导和省厅、市局的关心指导下，紧紧围绕环境质量改善，以治水治气治土治废为抓手，扎实推进全县生态环保工作。根据会议安排，我简要汇报我县生态环保工作开展情况：
一、2018年工作完成情况
（一）完成国家生态文明建设示范县创建规划编制
10月18日，《庆元县国家生态文明示范县建设规划》通过省环保厅组织的专家技术审查，12月19日经县政府第17次常务会议审核通过，12月28日上报县人大常委会审议通过，为创建工作打下了坚实的基础。同时，编制拟定了《庆元县创建国家生态文明建设示范县实施方案》，下一步将通过县政府发文，组织实施。
（二）全面开展第二次全国污染源普查，进一步摸清环境污染底数
成立了庆元县第二次全国污染源普查领导小组及其办公室，落实办公场所，普查所需的办公设备全部采购到位。完成庆元县第二次全国污染源普查工作方案编制并发文（庆政办发〔2018〕29号）。积极与市场监管局、水利局、农业局、治水办等单位对接，完成清查底册并上报市局。现已全面完成入户调查工作，进入数据审核阶段，共计完成工业源570家、农业源9家、集中式污染治理设施215家，移动源14家、生活源（行政村生活污染基本信息）345家数据采集工作，完成率为100%。
（三）加大污染综合治理力度，进一步提升生态环境质量
1-11月，我县环境质量与去年同期略有提升，县城环境空气质量优良率达到99.4%；PM2.5达到25微克/立方米，在全市排名第五；全县功能区水质Ⅰ～Ⅲ类水达到100%，岩下、贵南洋两个出境断面水质100%达标，县城兰溪桥水库饮用水源地水质达标率100%。
1．深挖潜能抓污染减排。2018年我县污染物减排任务为：化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量比2017年分别下降10.0%、10.0%、0.5%和0.2%。上报水污染物减排项目2个,即五都区块污水处理厂（2017年转结项目）、庆元县第二污水处理厂，削减化学需氧量和氨氮分别为990.41吨和104.24吨。上报大气污染物减排项目2个，清洁能源替代项目1个，锅炉关停淘汰项目1个，二氧化硫和氮氧化物分别削减1.62吨和0.80吨。目前，减排工程项目均已完成。
2. 加强固体废物大排查和治理工作。于5月10日印发《固体废物大排查专项行动方案》（美丽庆元办[2018]3号），5月15日召开庆元县固体废物大排查专项行动部署会议，在全县范围内组织开展固体废物大排查专项行动。全面查清固体废物类型（包括危险废物、医疗废物、农药废弃物、建筑垃圾、工业污泥等）、堆存场所、污染防护情况、存放数量、台账档案等情况，切实做好固体废物污染治理监管工作，为进一步深化固废污染治理奠定基础。
3．扎实推进工业园区污水零直排区创建。制定印发了创建实施方案，明确屏都综合新区（一期）为2018年创建任务，针对排查情况，列出4个问题清单。现问题清单已经全部整改到位，基本完成创建工作。目前正在做好迎接省市验收。
4．开展“散乱污”企业排查和整治工作。完成我县7家涉挥发性有机物排放“散乱污”企业排查工作，目前已全部完成整治任务，相关台账资料已上报市局。
5．扎实推进中央农村环境综合整治。一是2017年度农村环境综合整治项目全面开工，完成验收6个，已竣工9个，在建2个，完成中央农村环境综合整治专项资金投资1470万元，完成总投资额的98%。二是2014--2016年度农村环境综合整治项目进入收尾。全面完成项目审计工作。
6. 积极开展锅炉烟气整治活动。通过前期试点示范，积极推广布袋除尘处理模式，重点推进高速公路连接线庆元大道沿线39家企业锅炉烟气改造，现已全部完成整改任务。
7．全面完成生态环境部饮用水源保护区专项督查整改任务。
（四）加大环境基础设施建设，进一步提升环境保护能力
1．投资50万元，在高速公路连接线庆元大道建成2块环境质量显示屏，并投入使用。
2．加快清新空气（负氧离子）监测网络建设。投资274.4万元，完成基本站（城市站和气象站）、百山祖景区、巾子峰景区和马蹄岙坝头三个功能站的建设任务。目前正在对接联网连接平台等工作。
3．投资178.85万元，完成环境监控中心改造提升项目建设。
4．投资73.1万元，完成兰溪桥水库饮用水源保护区监控系统建设，共安装了网络高清球机15台、网络高清枪机3台，室外挂壁音箱2台，实现饮用水源地全流域全覆盖24小时实时在线监控。
5. 投资67万元，完成兰溪桥水库一级饮用水源保护区隔离防护栏（二期），实现了一级保护区物理隔离防护栏全覆盖。
6．加快推进涉污企业监控系统建设。明确辖区内需安装在线监控设施的涉污企业名单，督促指导企业落实安装联网工作。现已完成第一批6家已完成安装联网工作，第二批84家涉污企业已下发安装通知。计划在10月底前完成。
7.投资69.2万，完成庆元兰溪桥水库饮用水源地水质自动监测站增配在线综合毒性监测仪项目。
8．开展贵南洋省际交接断面水质保持提升工程。
（五）加大环保执法力度，进一步提升区域环境安全
截至12月10日，我县共出动执法人员1386人次，检查企业495家次，发环境监察意见209份、环境违法行为改正决定书9份；立案查处环境违法行为29起，已作出处罚决定10件，共处罚款35.2万元，其中移送公安机关行政拘留1件、查封扣押3件。
1．聚焦环保督察，精准发力，严格后督察。高度重视中央、省环保督察工作，严格后督察，督促违法企业主落实整改措施，及时开展部署环保督察整改情况“回头看”等各项工作。中央环保督察组进驻浙江期间，我县累计受理信访件22件，责令整改企业（点位）29个，立案查处23起，处罚款139.8万元，现中央环保督察22件信访件已全部整改到位，完成率100%；省环保督察组进驻丽水期间，我县受理信访件24件，责令整改企业（点位）16个，环保立案4起，处罚款6.6万元，现省环保督察信访交办件已完成办结24件，完成率100%。
2．开展饮用水源保护专项执法行动。根据省环保厅相关文件要求以及市环保局相关工作部署，认真开展了集中式饮用水水源地保护专项排查工作。投资了73.1 万元，建设兰溪桥水库一级饮用水源保护区监控系统，安装了室外挂壁音箱，在监控中心即可查看各监控点画面并进行及时劝导，实现24小时实时在线监控。抓好饮用水源保护区内基础设施建设，总投资约108.2万元，建设防护栏隔离网约9.5千米，实现了一级保护区防护栏物理隔离全覆盖。7月起，联合县水利、公安、爱心志愿者团队常态化开展爱水护水系列活动，累计共现场劝导制止垂钓者400余人，收缴鱼竿200余支。
3．开展“蓝天保卫”治气专项执法行动。对照市2018年“蓝天保卫”专项执法行动方案，结合我县实际，狠抓重点抓落实，一是做好大气办统筹协调和监管工作，督查各相关单位各司其职，有序开展大气污染防治工作。二是开展锅炉烟气治理。今年以来，在试点的基础上，积极推广先进除尘工艺，完成高速公路及其连接线沿线39家企业锅炉烟气改造任务，基本消灭了主要工业区块烟囱冒黑烟现象。三是开展城区蜂窝煤行业专项整治，共关停城区蜂窝煤生产企业3家，回收煤球炉6543个，回收煤球9671个，销毁填埋煤球炉及相关产品28车次，基本消除城区散煤污染。四是完成7家涉挥发性有机物排放“散乱污”企业的整治任务。五是完成淘汰28台燃煤锅炉。
（六）强举措，重实效，落实全面从严治党
1．强化干部廉政教育，筑牢思想防线。按时组织召开党风廉政建设专题学习会，组织干部职工学习中共庆元县纪委关于印发《“廉情夜访”活动实施方案》的通知》（庆纪〔2018〕16号）、学习宁波北仑通报6起发生在群众身边的腐败和作风问题等文件精神。注重干部日常学习教育，积极学习时势、政策和条例法规，及时传达贯彻各级纪委会议精神，及时组织干部职工学习纪检监察政策法规，邀请吴永德老师作廉政专题讲座--干净干事创业做合格党员，做到警钟长鸣，防微杜渐。
2．强化岗位风险防控，堵牢监管漏洞。按照“一岗双责”要求，结合我局工作实际，逐级监督开展岗位风险查找，针对梳理筛选出的环境监察、环境监测、环评审批和项目验收等廉政风险重点防控岗位，进一步完善和规范工作规则和工作流程，建立健全工作台账，及时对发现的苗头性和倾向性的问题做好提醒、告诫，堵牢环保行政监管漏洞。
3．强化内控机制建设，守牢管理总闸。局党组高度重视内控管理制度建设，特别是结合县委巡察整改落实工作，进一步完善相关工作机制，规范干部职工行政行为。制定出台了《贯彻落实〈庆元县人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施办法〉局内工作程序》《庆元县环保领域跨部门随机抽查实施方案》等监管机制，完善了《庆元县生态环境局干部职工考核实施办法》《庆元县中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》《庆元县农村环境综合整治项目验收办法》等制度，尽可能发挥“以制度管人、以制度管事、以制度管物”的作用，守牢制度管理总闸。
（七）强化意识形态主体责任落实
我局高度重视意识形态工作，多次开展学习活动领会文件精神，认真落实“书记抓”和“抓书记”工程。党组领导班子对意识形态工作负主体责任，党组书记是第一责任人，其他班子成员各负其责，协助党组书记抓好统筹协调指导工作。党组其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓分管科室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同考核，突出抓好贯彻落实意识形态工作责任制的督导、落实，切实履行主体责任和领导责任。
二、存在问题
1．市综合考核中水、气等环境质量考核形势严峻。由于受考核办法改变、春节燃放烟花爆竹以及生态环境状况指数评价指标的取消等因素影响，我县生态环保考核优势弱化，面临更加激烈的竞争，考核形势非常严峻。
2．锅炉烟气治理工作难度大、推进慢。我县企业锅炉以燃烧竹木废料锅炉为主，烟囱冒黑烟现象偶有发生，竹木企业数量多、分布散的现状，也使得烟尘整治存在一定困难，导致锅炉烟气治理进度缓慢。
3．监督性监测工作压力大。一方面是县城阁门岭污水处理厂、五都污水处理厂均不具备粪大肠菌群处理能力，监督性监测无法达标；二是涉水重点监管企业均不具备自行监测能力；三是涉气重点监管企业没有设置没有监测平台等；四是土壤监测考核存在隐患。
4．水、空气环境质量保持提升压力大。一是两个断面水质提升难，岩下断面自动监测数据已经通过福建省上传到国家平台，且监测事权上收国家后，采用采测分离形式进行监测考核。二是空气环境质量方面，今年春节期间污染天数创记录，空气环境质量保持提升压力非常大。三是空气环境自动监测站周边小区域环境变差（主要是空气站周边建成大量的小产权房，周边住户大都来自东部乡镇，卫生习惯、燃烧煤球等影响空气环境），严重影响了空气环境自动监测数据。
5．生态文明制度建设推进慢。
三、2019年工作思路
工作总体要求：认真贯彻党的十九大精神，以“三项全国领先”为引领，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展道路，围绕创建国家生态文明建设示范县中心任务，全力打好碧水持久战、蓝天保卫战、净土防御战、清废攻坚战和全面从严治党“五大战役”，推动环境质量提升、促进生态经济发展、保障公众环境安全，推进庆元生态环保工作再上新台阶。
主要目标任务：空气环境质量优良率达到99.4%，PM2.5年均浓度控制在25微克/立方米;水环境质量达标率达到100%，集中式饮用水源达标率达到100%，出境断面水质达标率100%（其中岩下断面Ⅱ类水达100%、贵南洋断面Ⅰ类水达100%），地表水功能区100%达标（5个市控断面和2个县控断面力争比功能区水质提升一个类别）。全面完成生态红线勘界定标；建成县城第二空气环境自动监测站，并纳入省环境监测网；启动乡镇（街道）生态环境监测网络建设（全面完成市里下达任务数）；力争建设鱼条漈省际断面、交溪口县际断面水质自动站建设。
主要工作举措
（一）围绕一个中心：全力以赴创建国家生态文明建设示范县
扎实做好美丽办牵头抓总工作，统筹协调各成员单位，发动全社会力量，全力推进国家生态文明建设示范县创建。国家生态文明建设示范县是继创建国家生态县之后，一项标准更高、要求更严的区域生态文明建设活动，也是巩固和提升国家生态县的一项重要载体。我们将按照《庆元县创建国家生态文明示范县建设规划》要求，制定出台国家生态文明建设示范县实施方案，明确部门职责，落实工作任务，全力以赴推动创建行动，通过国家生态文明建设示范县创建活动，提升我县生态文明建设水平，进一步巩固和提升“中国生态环境第一县”品牌。
（二）突出三大重点：“811”美丽庆元建设、生态环境监测网络建设、生态环境防御体系建设
一是扎实开展“811”美丽庆元建设。强化美丽办能力建设，深入开展“811”美丽庆元建设，构建起较为完善的生态文明制度体系，推动水、大气、土壤初步实现良性循环，力争生态文明建设主要指标和各项工作走在全市、全省前列。
二是开展生态环境监测网络建设。建立覆盖到乡镇（街道）、重点区域、工业园区等区块的生态环境自动监测网络，科学、动态监测生态环境质量变化，提升突发环境应急处置能力，提高环境预警科学水平，为落实乡镇（街道）生态差异化考核奠定基础。
三是开展生态环境防御体系建设。落实党委政府和相关职能部门生态环境保护责任，严格执行环境损害问责制度，建立领导干部生态环境保护责任终身追究制度。开展生态红线勘界定标，严格落实“三线一单”（生态环保红线、环境质量底线、资源利用上线，环境准入负面清单）制度，不断完善生态环境防御体系。
（三）打好“五大战役”
1．深化“五水共治”工作，打好碧水持久战
进一步深化河岸共治、边界协同、上下游协作等治水模式，继续开展“美丽河道”“污水零直排区”等创建活动，新增3个乡镇、2个生活小区、1个工业园区实现污水零直排，确保我县水环境质量继续保持全省领先，Ⅰ-Ⅲ类水质保持100%，全县出境断面Ⅰ-Ⅱ类水质保持100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。
2．大力实施大气污染综合治理，打好蓝天保卫战
深入实施调整能源结构、防治机动车污染、治理工业污染、调整产业布局与结构、整治城市扬尘与烟尘、控制农村废气污染等大气污染防治六大行动。重点抓好工业烟尘粉尘治理、有机废气治理、秸秆禁烧管控等工作，确保我县环境空气Ⅰ、Ⅱ级天数所占比例达到99.4%以上，县城PM2.5年平均值控制在25微克/立方米，环境质量各项指标保持全省领先。
3．科学开展土壤污染监测和治理，打好净土防御战。强化重点区域监测，积极开展重点行业、重点企业土壤调查、农用地土壤调查、饮用水源地土壤污染调查，大力开展土壤污染监测和治理，保障土壤环境安全。
4．扎实开展固体废物综合治理，打好清废攻坚战。在前期固废大排查的基础上，进一步强化危废管理，完善相关管理机制，规范固废存放、运输、处置等行为，坚决杜绝随意倾倒、擅自转运等违规行为，彻底消除固废（包括危险废物、医疗废物、农药废弃物、建筑垃圾、工业污泥等）污染隐患。
5．落实全面从严治党，打造清廉环保形象。 一是绝不放松政治思想建设。抓实干部学习教育，抓牢干部意识形态，抓好干部素质提升。二是绝不放松管理机制建设。严格落实“三重一大”制度。注重内部管理制度建设，进一步完善规章制度，切实发挥制度管人管事作用，消除管理隐患。三是绝不放松党风廉政建设，严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，强化日常监督，抓早抓小，打造清廉环保形象。
庆元县生态环境局
2018年12月21日