根据市局印发《关于组织开展2019年交通运输工作思路调研的通知》要求，结合省市年度重点工作任务清单及行业实际，现将有关落实情况汇报如下：
一、2018年度主要工作回顾
（一）省市重点工作清单方面：坚持分秒必争，多项任务超前完成
今年，庆元县交通运输局共落实省市年度目标任务25项。其中，除“信息报送工作”任务进度相对滞后外，其他24项任务均已完成，其中共3大方面9项任务超前完成，分别为：
1.固定资产“稳中有进”
计划完成固定资产投资2.91亿元。截至11月底完成3.04亿元，预计年底完成3.1亿元，占年度计划的107%。
2.“四好农村路”位列前茅
我县是全市最早完成“四好农村路”出台政策工作任务县，获得高兴夫副省长肯定，同时也是全市最早完成相关工作任务的县市区之一。
（1）建设方面：9月，完成20个港湾式停靠站建设；11月，全面完成131公里农村公路提升、改建工程以及3个公路服务站、3个乡镇运输服务站建设，其中，公路服务站完成率达300%（官局、巾子峰两个农村路服务站，坑里普通公路服务站），乡镇运输服务站完成率达150%（黄田、龙溪、百山祖三个服务站）。
（2）运营方面：11月，全面完成5辆农村客车更新，12辆新能源公交车新增，公交车移动支付全县覆盖，其中新能源公交车新增完成率达200%，新增公交车中新能源占比率达100%。
3.美丽公路“创建有序”
10月，完成S329省道新处洋至江根段的路面大中修48.87公里；11月，完成54、55省道连接线、反岙-巾子峰管理处等7条省级美丽经济交通走廊共56公里建设任务。
（二）各级交办主要工作方面：做到赶超比拼，赛出亮点成绩
1.在建项目攻坚克难，跑出新速度
通过倒排计划、一线蹲点、周询月督、专题研讨、清单销号、奖罚分明等举措，助推在建项目跑出新速度。
①高速连接线工程。预计完成年度投资1.12亿元，占年度计划100%。其中，12月26日坑西二号隧道贯通，年底县城过境段基本完成主体工程。11月作为增速类项目进行典型发言。
②S329兰溪桥段公路改建工程。预计完成年度投资8000万元，占年度计划的100%。其中，完成总工程量的50%（年度目标40%）。5月份被评为全县重大项目的超前类项目，冲刺金牛奖。
③火车站连接线工程（PPP项目由县住建局牵头）。目前，菊赤隧道右洞已顺利进洞，其他工作有序推进。
2.前期项目打破常规，取得新进展
因当前受永农影响受阻，我局转变工作思路，结合国家公园创建要求，打破常规，不等不靠，运用“逆向思考”，通过念好“争、倒、盯”三字诀，采用倒逼时间节点、先行绘制“作战图”的推进方式，先行启动初步设计阶段相关工作方式，将前期后续工作提前，为工可批复提供更加有利的技术支撑。
①仙居至庆元公路庆元五大堡至龙溪段工程。目前已完成项目立项和工可审查工作，基本完成初步设计编制；仙居至庆元公路庆元段的线位通过论证工作。与此同时，因前期推进难的问题，迫切需解决东部交通的现状，启动该项目控制性工程银屏山隧道各项前期工作，该隧道先行实施，可有效确保五大堡至龙溪段的施工工期，将缩短县城至举水的距离约20公里，对乡村振兴和全域旅游的发展有着重要的意义。今年9月通过工可审查，12月获得县发改的立项批复，目前已启动初步设计工作。
②洞头至庆元公路庆元段改建工程。目前已完成项目立项和初步设计文本编制，着手开展永农论证相关材料准备工作。该项目建成后，庆元县照田圩至交溪口里程将由原来的57公里缩短至30公里，其中照田圩至贤良里程将由原来的41公里缩短至13公里，缩短里程达68%，将实现我县东部主要乡镇至县城一个小时交通圈目标。
③仙居至庆元公路庆元梅芳坑至车根段。目前已完成线位论证工作。根据国家公园建设的要求，启动该项目的设计深化工作。
④浙南闽北（庆寿泰苍）四高联络线（原庆寿高速）。我局联合寿宁、泰顺、苍南等“两省三市四县”共同谋划和争取，提出了浙南闽北（庆寿泰苍）四高联络线的线位。目前，各县已启动各自辖区内的线位论证和编制工作。
⑤G528国道庆元段工程。目前已完成工可文本编制工作待审查。
此外，客运枢纽站位于县汽车站约800米处。目前正着手工可调整批复等工作。
3.深化改革服务升级，开辟新路径
①为深化“最多跑一次”改革，精简办事流程，推行网上审批和支付，实现内外部数据共享，交通审批窗口自主研发了全市运管部门第一个电子档案系统，兼备“信息扫描转存、一键提取、云盘”三大功能，实现驾驶员转户“零跑腿”，得到市运管局肯定并将进一步推广。
②探索汽运公司多元化发展路径，在庆元至丽水班线推出“城际快巴”和小班化运营模式，实现客运服务“私人定制”，进一步便利百姓出行，汽运公司车辆实载率从30%上升到60%
③坚持疏堵结合，县政府专门出台打击非法营运文件，全县上下联合发力，净化客运市场，保护人民生命财产安全，运政队伍全年一般案卷16起，罚没款金额14.66万元，并获全市运管系统依法行政卷宗评比第三名。此外，系统全年行政处罚和行政许可案件共计90余件，未发生一起行政复议、诉讼案件，案件查处率、结案率、行政处罚（处理）与许可案件正确率均达100%。
④特色商业街项目（“闲步街”）全部店铺完成招租，并于8月份相继开业。目前各店铺客流稳定，社会反应较好。
4.行业文明争先进位，收获新成绩
①安全方面：获全县知识竞赛一等奖。
②征文方面：获全县一等奖1篇，三等奖3篇。
③宣传方面：公路部门获全市公路微视频大赛最佳作品奖。
④文明方面：获全县“见义勇为”称号1人。
5.队伍建设创新举措，形成新机制
①“红黄绿”榜上墙，系统开展干事创业“pk”赛。围绕省市县各级部署要求，以责任落实到人、座谈现场核查、连评进度档次、“红黄绿”榜（红旗为较快、黄旗为正常、绿旗为滞后）上墙、滞后项目分析研讨、定期工作通报等“一条龙”方式，按月开展“50+”任务清单督查工作，在行业内掀起干事创业“PK”赛热潮，确保2018年各项工作抓严、抓细、抓实。
②“师徒带”协议签订，助力青年干部快速成才。为进一步提升年轻干部的综合素质，充实行业队伍中坚力量，我局通过以老带新、新老互补的“传帮带”模式，指定经验丰富、技术过硬的业务骨干任师傅，采取“一年一轮岗”的培养模式，与新进职工签订“师带徒”协议书，为培养对象量身制定有针对性的“传帮带”计划和培养方案，开展多元化培养、个性化施教，进而形成行业上下“以旧带新”的良性培养机制，搭建年轻干部成长平台。目前已“配对”3对。
③成立全市交通运输系统首家会计核算中心,统一公用经费支出规范，由“事后”转为“事前”监督，有效防范公用经费使用风险。经过对县林业局、教育局等单位的走访调研，以及局内各单位上上下下的多次研讨、论证，于12月18日，庆元县交通运输局会计核算中心正式运行。该中心是庆元县交通运输系统内部设置的集会计核算、监督管理、服务保障于一体的部门，在不改变下属各单位资金所有权、经营自主权、财务审批权的基础上，由全系统各单位的会计人员统一集中办公，实行公用经费使用二次监督。成立后，将代理全系统各单位行使会计核算与监督职能，实现交通运输系统财务“集中管理、统一核算”，提高会计核算业务工作效率和专业水平，实现财务管理科学化、监督制度化，确保交通资金安全。
④“讲习所”成立，项目“全覆盖”护廉。一是围绕廉政文化建设，成立“清廉公路”讲习所开班，并将日常管理与慈孝、地域、廉政文化元素融合，形成清廉文化体系；二是强化“两个责任”、“一岗双责”落实力度，5月1日《庆元县交通运输局工程设计变更及计量监督管理办法（试行）》的出台，为我县交通运输系统党风廉政建设在项目建设上实现监督全覆盖。
二、当前存在的主要问题
1.项目列入规划难。受国家宏观调控的影响，我县重大交通项目无法列入省级以上相应规划内，势必影响重大交通基础设施的建设。如浙南闽北（庆寿泰苍）四高联络线，由于该项目投资额巨大、施工技术难度大等原因，经多次向省、市相关部门沟通汇报后，该项目已列入《丽水市综合交通运输中长期发展规划（2014-2030）》的研究类，《浙江省重大建设项目“十三五”规划》的预备类，仍无法列入省级交通相关规划内。
2.资金保障难度大。根据《浙江省财政厅浙江省交通运输厅关于印发浙江省普通国省道公路建设项目资金补助暂行办法》文件规定，我县目前谋划的前期项目仅能获得10%的省补资金。另外，根据省里下达的“四好农村路”建设任务，大部分资金由地方配套，作为全省26个加快发展县之一，县财政收入少，地方项目配套资金筹措难。
3.土地制约影响大。线性工程受永久基本农田、生态红线等影响，将影响重大交通项目落地建设。如，洞头至庆元公路庆元段改建工程、仙居至庆元公路庆元段工程涉及永久基本农田保护区面积较多，线性工程难以避绕，现国家部委对规划省道的永农政策还没放开，极大地影响了项目前期的推进。
三、2019年度工作打算
（一）工作思路
以“大湾区、大花园、大通道、大都市区”和“交通强省”建设为契机，抓住交通运输厅扶贫联系我县五年等机遇，争取更多交通政策倾斜，全力构建“西进东出、北连南接”大交通格局。全力实施高速连接线工程县城过境段，加快推进仙居至庆元公路五大堡至龙溪段、洞头至庆元公路庆元段改建工程等项目前期，构建我县“十字型”干线公路网，提高对外路网通达率；通过实施兰溪桥段公路改建工程、火车站连接线工程和“四好农村路”等，达到串点成线、连线成面，提升对内路网畅通能力；加快推进物流、城乡公交、农村客运三大网络建设，全面助力我县社会经济、农民增收和全域旅游综合发展。同时，积极谋划浙南闽北（庆寿泰苍）四高联络线、渡口等，基本形成畅通、便捷、高效、安全、绿色、智慧的现代综合交通运输体系。
（二）工作重点
1.通过“四个一批”，实现交通基础设施投资攀升
2019年初步计划完成交通基础设施投资3.3亿元。其中：
一是加快在建一批：计划2019年底高速连接线工程县城过境段建成通车；完成兰溪桥段改建工程的主体工程,实现隧道临时通车；完成火车站连接线工程量的40%；按照“四好农村路”三年行动计划安排，全力完成低等级公路提升改造、路面大中修、安全生命防护、港湾式停靠站和农村物流服务点等建设任务。
二是及时开工一批：力争仙居至庆元公路庆元段控制性工程银屏山隧道动工建设；抓好客运枢纽站项目落地开工建设。
三是前期推进一批：加快推进仙居至庆元公路五大堡至龙溪段、洞头至庆元公路庆元段改建工程等项目前期工作。
四是储备谋划一批：提高项目谋划方向，拉高项目定位高度，紧密联合泰顺、苍南及福建寿宁等县谋划浙南闽北（庆寿泰苍）四高联络线（长深、溧宁、沈海、沈海复线）的走廊带，深化线位论证工作，争取该项目列入国家中长期高速路网规划；加强与庆元县丽水国家公园创建工作领导小组办公室的对接，完善国家公园区内公路路网规划，完成庆元县境内梅芳坑至车根段设计深化工作，将区域内七个交通基础项目（仙居至庆元公路庆元段、庆寿泰苍高速公路联络线、黄皮至青草、企坑岙至上下湖、半坑至龙泉干上、三堆至洪源、庆百公路至斜山）列入总体规划内，为今后项目的实施预留足够线位空间。
2.通过“三大方面”，实现行业管理稳步推进
一是安全管理方面。加大教育培训和经费投入力度，提高技防、物防、人防能力；通过开展“安全生产规范年”等活动，推进安全生产标准化建设。二是综治维稳方面。正确处理社会稳定、政策处理与工程建设之间的关系，妥善解决隧道爆破震动影响房屋结构和项目建设历史遗留等问题，确保矛盾纠纷不上交、不发生任何不稳定因素。三是“最多跑一次”方面。根据各级要求，继续做好“最多跑一次”各项工作，真正让百姓享受到改革的红利和便利。
3.通过“三个强化”，实现全面从严治党纵深发展
一是强化廉政教育。把党的政治建设摆在首位，深入开展“清廉交通”等活动，并把党章作为干部职工学习的必修课。二是强化基层约束。严格落实“主体责任”和“一岗双责”，注重干部“八小时”之外形象，推动落实八项规定向基层延伸。三是强化形势安全。建立健全新媒体管理制度，抓好行业特色宣传，讲好交通故事，树立先进典型，营造干事氛围。
（三）下步举措
1.多渠道强化路径保资金。对内，拟通过对路线主要控制点勘察，从线性指标、经济指标等角度综合分析，使项目投资能控制在合理的范围之内，降低工程建设成本，为项目资金筹措难主动寻求突破口。对外，拟从项目功能、定位等角度，精准与省市主管部门汇报对接，并通过邀请省级专家到庆调研把脉，寻求“交通+”发展模式；拟积极与具有公路工程施工资质的央企、国企对接商谈PPP项目，思考通过整合交通、林业、农办、建设、水利等部门在交通基础设施建设项目中的优势，采取“项目叠加、资金捆绑、交通共建”的方式，解决配套资金问题。
2.多途径强化管理提效率。一是畅通信息渠道。继续通过项目推进、工程管理等微信群，增强应急能动性，提高工作执行力。二是执行工程进度日报制。拟采取按日汇报“当日完成情况、次日施工计划”的倒逼方式，确保项目部实时掌握、跟进项目推进情况。三是现场办公解难题。拟通过“周询、月督”方式赴一线解难题，针对工作推进不力单位和个人，及时进行效能告诫、诫勉谈话，要求限期整改到位。
3.多角度强化保障营氛围。一是继续抓好责任落实。紧扣“两个责任”，全面落实企业主体责任和行业监管责任。二是继续抓好督查监管。强化抓经常管理、抓时间节点和抓交通重点工作。三是继续抓好深化改革。按照县里机构改革相关节点要求，确保交投等机构改革平稳过渡，实现交通运输系统各项工作高效运转。四是继续抓好人才培养。拟通过“师徒传帮带”、院校招聘、统一招考、签约“星期天工程师”、交流挂职等形式，提升干事氛围。
四、意见与建议
1.建议市局加大与省交通运输厅对接，争取其给予我县重大交通基础设施建设及“四好农村路”建设更大的资金、政策倾斜力度。
2.建议市局加大与省交通运输厅对接，争取其加强对我县交通基础设施项目前期工作支持与对接。如，一是建议省厅能将庆寿泰苍高速公路联络线项目纳入《省综合交通中长期发展规划》和《国家公路网》内；二是建议省厅将仙居至庆元公路庆元段工程项目列入省级及以上战备公路规划内；三是建议省厅在新一轮国道网调整时，将S325省道（苍南至庆元）调整为国道等。