龙溪乡深入贯彻党的十九大精神，以“为人民谋幸福，为民族谋复兴”为使命，落实五大发展理念，回顾总结2019年的工作，研究部署2020年的奋斗目标和主要任务，组织动员全乡广大党员和干部群众，加快推进“茶香小镇”建设，把握新常态，抢抓新机遇，加快新发展，为建设充满活力特色小镇而努力奋斗。

一、2019年工作回顾

（一）一年来，我们致力提质效、促转型，茶旅产业齐头并进；

一是做好“老树新枝”的文章，加快提升传统产业。

龙溪乡共建成高山有机茶园面积 2967亩，其中已完成茶叶基地无公害认证2345亩，建成茶园示范基地830.5亩。茶叶产量达130余吨，产值1050万元，与去年相比增幅10%以上。2018年12月8日以来，中国茶叶研究所联合龙溪乡到转水村已先后12次开展结对帮扶活动，为龙溪量身定制茶产业精准帮扶措施，实行“一村一计、造血帮扶”、“一户一策、精准帮扶”，稳步实施浙闽茶叶合作社发展项目，为龙溪茶产业带来新的发展机遇，给龙溪茶叶带来质的飞跃，促进“茶香小镇”绿色经济发展。

二是做好“育种蹲苗”的文章，大力推进创新创业。

茶叶作为龙溪经济主导产业、拳头产业、品牌产业加以扶持培育。继续乡域茶园病虫害“统防统治”，加大茶叶加工厂规范化建设的扶持力度，逐步实现标准化生产，筑牢龙溪茶叶的“绿色壁垒”。茶叶品牌建设不断壮大。成立龙溪茶叶、鹰峰种养、鱼富种养等合作社及家庭农场11家，建成100亩以上高山生态茶园生产基地四个。通过无公害、有机食品认证程序，取得有机食品、无公害、QS等三大认证，新型经营主体的经济实力、发展活力和带动能力不断增强。

三是做好“插柳成荫”的文章，积极培育新兴产业。

按照“茶产品精深加工、茶市场交易集散、茶元素高端集聚、茶文化休闲旅游、茶生态养生康体”的功能定位，推进建设集镇基础设施完善，旅游服务规范，生态环境优美，打造“茶文化”和“省际风情民俗”体验两大特色，打造宜居、宜业、宜游、宜养的“茶香小镇”。

（二）一年来，我们致力强党建、争先锋，红色老家旗帜高扬；

一是攻坚克难，村调工作名列前茅。

根据庆元县委县政府的统一部署，自2019年3月开始，我乡开始启动村规模调整工作。我乡党委政府多次召开会议研究部署，在充分调研的基础上，专门成立了以行政村规模调整工作领导小组，并召开了村规模调整工作动员部署大会。3月12日至5月23日龙溪乡基本完成行政村规模调整工作，完成新村挂牌和班子组建。行政村规模调整后，由12个行政村减少到6个行政村，建立新村6个，减少幅度达50%。村调工作呈现“四高一稳”特点：群众知晓率高，户代表参与率高，参会代表同意率高，村调过程又快又稳。

二是借势借力，技能政府特色彰显。

抓好队伍建设，加大技能培训力度。利用中国茶叶研究所与我乡结对帮扶的优势，调整充实讲师队伍，如农业技术专家、乡村教师、乡贤等人才。充分利用好茶师傅产业实训基地、文化礼堂、田间地头等各种场所，开展菜单式的讲习活动，今年以来，6次邀请茶叶专家多次在各村办班开讲，受训人数达200人。抓好示范点建设。继续扶持农村产业带头人，重点扶持“鹰峰”“鱼富”等明星茶叶合作社、家庭农场，以示范作用带动广大村民发展生产，脱贫致富。

三是求真务实，主题教育激活初心。

在县委巡回指导组有力指导下，我们按照习近平总书记“四个到位”要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，基本达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业有担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。龙溪乡以乡科级以上领导干部为重点，在全乡党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续激发党员干部和群众的干事创业热情，为推动龙溪高质量发展做出应有的贡献。

四是淬炼铁军，“红色老家”基因传承。

狠抓基层党建。在全县基层党建巡查、主题教育抽查中，一直位列前两名。狠抓五个“最”党员管理机制：最“规矩”主题党日，最“严”党员管理，最优秀支书队伍，最“为民”外出支部，最红“龙溪铁军”。巧设”红色”驿站。多方筹措，在本乡外出人口1500多人的嘉善平湖地区建立龙溪乡驻嘉平异地便民党支部办公大楼，将在庆元的行政审批中心“全域通”办理点送到了千里之外的嘉善地区，开展最多跑一次服务。温暖“空巢”老人。建立“情系独居老人、共建温暖龙溪”党员“暖巢”志愿服务队实施“五个一”机制。龙溪乡“暖巢”党员志愿服务队为独居老人送上”暖心包“900余个，走访5000多次，解决相关问题400多个，同时积极实施村级“代办制”，服务群众“零距离”。打造“红色老家”。打造“冯家山事件”旧址，升级冯家山红色教育基地的基础上，深入实施“庆元嘱托”主题馆项目，拟于春节前完成主体项目。在革命老区岙里村，打造美轮美奂、古色古香的全县首个“北上抗日先遣队纪念馆”。

（三）一年来，我们致力打基础、筑平台，发展后劲持续增强；

一是注重个性美，让特色“显”出来。

龙溪乡转水村、鱼川村、岙里村、冯家山村被评为省级、国家级传统村落、后洋坑村评为省级美丽宜居示范村。依托龙溪深厚红色资源和转水、鱼川、岙里、冯家山国家级、省级传统村落优势；深入贯彻胡海峰书记总结庆元精神及冯家山调研指示精神；按照县委、县政府工作部署。以规划设计为总纲，一张蓝图绘到底，打造“红色革命老根据地”和“三点一线式”红色革命旅游路线两大品牌，建设红色长廊、三节岩战斗遗址、红色农耕馆、北上抗日先遣队入浙第一乡纪念馆、闽浙边地委纪念馆，冯家山村“红色老家”提升工程，完成转水村革命游击队驻地纪念馆规划设计，完成四个村国家传统村落规范设计。追忆红色历史、再现龙溪红色传奇场景，让红色基因薪火相传、代代传承。

二是绘就整体美，让绿富“连”起来。

全面铺开借力起飞，积极争取举水大丘下景区至龙溪转水景区、鱼川、岙里、冯家山、西溪通景公路，大丘下至转水一期投资1090万目前已经完成路基工程，公路全长4.2公里，已完成投资400万元，同时通过结对单位积极向交通厅争取二期资金打通转水村至大月山通景公路，完善基础设施，改善乡村环境。该条联网公路将大月山景区与龙溪景区紧紧相连在一次。积极谋划岭头南峰至龙溪连乡公路，打通庆元南峰龙井最大冰臼景点、鹰峰景区、鹰峰茶园综合体连接线。同时，龙溪积极打造“四好公路”，修建联村公路、林道、游步道、农田道路。大丘下至转水公路政策处理创造7天龙溪速度。

三是构筑景区美，让活力“迸”出来。

借助小城镇整治的有利契机，2019年12月西溪村成功荣获3A景区村,以“浙闽边邑、茶香龙溪”为形象定位，通过强化基础设施、整合优势资源、打造特色品牌、开发旅游产品，目前我乡已有A级景区村4个、美丽宜居示范村一个，为龙溪乡打造上接举水月山大景区，下接福建红色下党全域旅游做铺垫，初步实现宜居宜业宜游环境。围绕“浙闽边邑、茶香小镇”建设这一主线，将龙溪自然禀赋、人文底蕴、特色产业等元素融入其中，彰显茶元素特色，加快茶旅融合，以“茶”为媒，全力开创“茶香小镇”新局面。

（四）一年来，我们致力强治理、重保护，人居环境不断优化；

一是帮群众最“难”的事，危房治理凝心聚力。

全乡共鉴定C级危房82幢，138户，其中困难家庭危房6幢，6户；并建立了“一户一档”，未发现有用于出租、经营农家乐、民宿的危房。截至目前，龙溪乡已经完成拆除8户，修缮加固的房屋132户，腾空监控2户，完成拆除修缮率63%完成治理率100%人

二是抓群众最“怨”的事，三改一拆标本兼治。

2019年我乡已完成拆违218处，面积近10726平方米，已经完成我乡今年拆违面积任务数。拆除违法广告42块105平方，清理乱堆乱放600平方，拆除乱搭乱建89处956平方，清理牛皮癣55处。

三是做群众最“盼”的事，饮水工程提标提质。

全面落实党和国家的水利工作方针和可持续发展的治水思路，以加强工程建设、加快改革步伐、转变用人机制、创造良好效益为重点，有力地推进水利事业再上新台阶。2019年11月底，龙溪乡新安装水表共293户。目前已完成转水、交溪、鱼川、岙里等村饮用水提标工程。

（五）一年来，我们致力惠民生、促和谐，群众福祉日益增进；

一是提升社会保障，绘就民生“同心圆”。

保障困难救助群体权益。全面推进城乡居民养老保险办理工作，实现参保3181人，老年参保789人，参保率达95.78%；正常参保3181人，参保率达95.78%以上，完成全年目标的100%，位居全县第七。按月领取789人，全年共计发放养老金77万元。医疗保险参保4185人，参保率99.34%，位居全县第一。努力提高城乡低保覆盖率，全乡117户203人享受低保，104户215人享受低保边缘，完成1：1任务指标，每月发放低保救助金107222元，低保补差率0.68，位居全县第一。今年县医保局领取健康医保卡任务上，龙溪乡按照人口比例任务量需完成1324人，龙溪铁军用了短短七天时间超额完成任务量1403 人105.97%，这就是“龙溪速度”。新建龙溪乡养老照料中心1座，每日约20人次用餐。全年来，1073人享受合作医疗补贴，享受金额达50余万元。        

二是深化社会治理，筑牢社会“压舱石”。

深化社会救助体系建设，享受民政大病医疗救助267人，临时救助132人。全面安排部署扫黑除恶工作，加大宣传力度，做到人人知晓。定期研究安全生产工作，构建了一级抓一级、层层抓落实、责任到人的大安全工作格局，全乡全年没有发生较大以上安全事故。高度重视信访工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，信访工作持续保持好转态势。

三是推动乡风文化，添彩龙溪“精气神”。

深入实施农村文化现代化工程，大力开展乡乡一台戏文艺大联动、“同源杯”篮球赛友谊赛、休闲茶叶文化节、重阳节等进一步丰富群众文化生活；以“三美”创建为契机，常态化开展“好婆婆”、“好邻居”等评选活动，推动农村精神文明建设，进一步提升淳朴客家乡风。2019年，龙溪乡语言文字工作评为丽水市语言文字规范化乡，目前我乡获得普通话证书的共有23人，其中二甲有2人，二乙有7人，三甲有14人。

2019上半年政府民生实事项目开展情况

今年在乡十七届五次会议上，通过各位代表票决并经会议审议，定出我乡今年需实施的三项民生实事项目后，龙溪乡人民政府认真组织实施，狠抓项目推进，各项工作取得较好成效。

实事项目一：龙溪乡茶产业统防统治及品牌提升项目

制定并落实2019年茶园病虫害防治技术方案，通过对“防治时间、防治农药和防治技术”的统一谋划与统筹开展，集中对我乡茶叶种植过程中较为普遍的虫害或病害进行统一防治，减少病虫防治次数，减少农药的流失与浪费，减轻农药对环境的污染。今年以来共对全乡茶叶杀虫四次，全部使用高效低毒低残留农药茶叶，病虫害得到持续有效控制，农药残留量逐渐降低，茶叶的品质得到有效提升。

2019年1月，在多方努力下以转水村为主体成功注册了“庆元县浙闽茶叶专业合作社”，合作社以茶叶生产经营户、村民代表和村集体经济共同出资入股，利用春茶早期优质鲜叶原料生产帮扶定制茶，提高茶农鲜叶利用率。2019年合作社采用自行加工与定制加工相结合，共生产16天，生产干茶242斤。中茶所先后组织技术专家5人次对主要产茶村进行调研，在鲜叶采摘、茶树修剪、茶园施肥、病虫害防治等方面进行了交流和技术指导，通过规范鲜叶采摘、合理修剪，以提高茶叶产量和效益，目前已在大川村建立示范点进行技术应用示范。在茶叶加工方面，针对龙溪绿茶以香茶生产为主、扁形茶生产为辅的特点，中茶所邀请炒制能手于2019年8、9月分别举办了香茶加工技术培训班和扁形茶机制培训班，取得良好成效。

实事项目二：龙溪乡岙里村文化礼堂建设项目

该项目共投资30万元，已于2019年12月完成。该文化礼堂集学习、娱乐等多功能为一体，以红色文化为特色元素，紧紧围绕“文化礼堂、精神家园”功能定位，以“一台二板四室六廊”为基本架构，“一台”即文化舞台；“二板”即北上抗日先遣队入浙第一乡简介两块展板，讲述发生在这片土地上的红色故事；“四室”即农家书屋阅读室、茶室、文体活动室、会议室；“六廊”即村史廊、文化廊、家园廊、励志廊、成就廊、时政廊，用以展示文化立村成果。该项目将文化礼堂和北上抗日先遣队入浙第一乡纪念馆巧妙结合在一起，既是老百姓的精神家园，又是缅怀革命先烈，挖掘浙西南革命精神的红色教育实践基地，更是岙里村人民实现乡村振兴启航地。

实事项目三：“重走扶贫振兴路”主题园建设项目

该项目共投资200万元，目前“庆元嘱托”主题馆主体工程部分将于近期全部完工，主题馆外立面采用中式简洁的表现手法，木色挡墙与仿古门窗相互搭配，形象优美，气质古朴，充分体现茶香龙溪的静谧与优雅。主题馆一楼展厅装修工程已完成招投标程序，将于年后开工建设，通过图文、音频、影像等数字化的方式，充分展现习近平总书记的“生态政绩观”以及“两山”理念在丽水和庆元的实践与成效。

各位代表、同志们，一年来我们的奋斗凝聚汗水，一年来我们的变化有目共睹，一年来我们的成绩来之不易。这是县委县政府正确领导、亲切关怀、大力支持的结果，是全乡上下团结拼搏、锐意进取、扎实工作的结果。在此，我谨代表乡党委、政府，向全乡干部群众，向所有为龙溪乡发展作出贡献的同志们，向所有关心、支持龙溪乡建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到我乡经济社会发展和社会管理服务所面临的困难和问题。一是交通制约因素仍继续存在，乡村旅游发展仍处于起步阶段，旅游带动经济发展还需继续打基础。二是“空心村”问题日益严重，特色产业发展规模小，留守群众经济收入效益不够突显。三是与人民群众期望相比，由于经济基础相对薄弱，解决群众关心关注的重难点问题时有心无力。针对这些困难和问题，我们要深刻剖析原因，找准破解方法，采取有力措施，认真加以解决，尽心竭力做好各项工作，决不辜负人民重托！

三、2020年工作展望

当前正是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期，中央精准扶贫、扶农支农政策不断落实。龙溪乡也正处于“天时、地利、人和”的有利时机。

一要借势而谋，当前是省委省政府支持欠发达地区加快发展、加大扶贫开发力度的重大机遇期，也是庆元从高速时期迈向高铁时期，逐渐从区位劣势到区位优势转换期,大势向好，这是“天时”，我们要借势而谋，积极谋划龙溪未来发展蓝图。

二要顺势而为，随着仙居至下党景区公路的开工建设，我乡已处在县城半小时交通圈内，且毗邻“红色下党”，南接福建寿宁，区位优势更加明显；我乡山清水美，自然禀赋独特，森林覆盖率高达90%以上，生态优势将更加明显；我乡的茶叶、锥栗、毛竹、香菇四大产业已成形，且富于特色，产业优势将更加明显，这是“地利”,我们要顺势而为，积极推进区域经济的乡村振兴 。

三要乘势而上，现在全乡干部人心齐、干劲足、有激情，群众思稳定、想创业、求发展，期望过上幸福富足的生活，这是“人和”。我们要乘势而上，产业富民，积极探索具有庆元东部山区特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，2020年我们将在六个方面下功夫，努力打造“山青水绿、产业兴隆、物美人和”的魅力新龙溪。

(一)实施精品农业强乡工程，为乡村振兴提供产业支撑

充分发挥生态优势，以实施原生态精品农业强乡工程作为引领现代农业的发展战略，着力改进产业结构，促进产业转型升级。

构建主导产业带动格局。做强做精龙溪茶叶品牌，将龙茶叶作为乡域经济主导产业、拳头产业、品牌产业加以扶持培育。充分发挥中国茶叶研究所联系龙溪乡的技术优势，以“基地化种植，标准化生产，品牌化经营”指导思路，以“基地+农户”模式，做精基地茶，开发野放茶，稳步扩大茶叶生产，继续乡域茶园病虫害“统防统治”，加大茶叶加工厂规范化建设的扶持力度，逐步实现标准化生产，筑牢龙溪茶叶的“绿色壁垒”。要积极鼓励专业合作社开展品牌形象设计，参与生产营销交流，提升龙溪茶叶品牌效应。

推进产业基地化建设。对全乡生态农业进行功能梯次规划，突出茶产业主导，形成茶、果、菌、畜牧养殖“一花五叶”的良好业态，形成各具特点、各有侧重、各成一品的产业格局，初步形成若干富于示范意义的现代化、标准化原生态精品农业示范基地。一是致力建成浙闽边最精茶产业基地。龙溪乡按照“茶产品精深加工、茶市场交易集散、茶元素高端集聚、茶文化休闲旅游、茶生态养生康体”的功能定位，推进建设集镇基础设施完善，旅游服务规范，生态环境优美，打造“茶文化”和“省际风情民俗”体验两大特色，打造宜居、宜业、宜游、宜养的“茶香小镇”。二是依托仙居至下党景区公路沿线，在发展黄桃、黑李等观尝结合速熟型、见效快的水果基地，形成原生态农业景观带。三是结合低产林改造和杉改竹项目，建成转水千亩高效笋竹两用林生产基地；大力鼓励毛竹林规模经营，谋划毛竹粗加工基地。四是对现有茶园、锥栗园套养珍珠鸡、山鸡等优品家禽，提升经营管理效益，建成1到2个生态养殖示范基地。

提升产业组织化程度。一是重视提高农业组织化程度，积极引进农村能人和乡贤回归，积极推动土地流转、政策扶持等方式，不断提升农业产业发展水平，带动群众增收致富。二是大力扶持和培育农民专业合作社，引导支持农村能人组建各类专业协会，走城市、闯市场，形成特色农产品的营销体系，构筑完善农村消费与流通、农业生产资料供应体系。三是充分发挥企业龙头带动作用，建立工厂化生产基地，促进农产品深加工、精包装、提品牌，在茶叶产业的文化内涵上下足功夫。

（二）实施休闲旅游名乡工程，为乡村振兴提供内生动力

随着321省道公路开通，充分发挥我乡境内丰富的历史文化遗存和自然资源禀赋，依托生态优势、区位优势，以及福建下党和月山景区的辐射带动，完善配套基础设施建设，形成山、水、林、桥交相辉映生态景观，香菇文化、廊桥文化、茶饮文化相互融合的人文景观，将龙溪打造成颇具知名度的休闲旅游康养胜地。

建设“浙南红色第一村”。冯家山村位于丽水最南端，是红军北上抗日先遣队由闽入浙的第一村，有粟裕将军队伍留下的革命足迹，有着诸多的红色文化遗存。随着321省道公路的建设开通，加快完善村庄景区基础设施，提升建设红色耕读馆，积极包装立项“红军亭”，丰富红色文化内涵，讲好红色故事。布局户外拓展训练场所，让红色教育动静结合，张弛有度。

打造“茶乡康养第一胜地”。在西溪村小城镇建设扎实基础上，落实村庄净化、美化长效机制，完善村庄基础设施功能，建成“庆元嘱托”主题馆，发挥古村古宅文化优势，引导布局民宿、农家乐，发挥民间乡贤力量，建设水尾廊桥，开发贵南洋垂钓基地，以青山碧水、古道、古桥、古树和红色文化为依托，形成品茶、漫步、垂钓、静思的慢生活康养线路，将西溪村建设为“庆元东部康养第一胜地”。

打响“江南最美古道”品牌。以保护性开发的理念，做好浙闽古道开发建设，上接月山，下连下党，将其与大毛坪古道、岚头古道等有机整合为一体，做好宣传策划和古道文化的挖掘，加快转水、岙城等古村落保护开发，打造“江南最美古道”品牌。

建成一批重点旅游特色村。做好项目对接跟踪，确保转水、鱼川、岙里、冯家山四个国家级传统村落保护性项目如期实施，争取西溪、后洋坑村申报第六批国家级传统村落名录，形成国家级传统村落群，并开展全乡六个村的A级景区村创建。鼓励发展清水鱼、中药材、优品水果等特色种养殖业，扶持和培育一批特色民宿农家乐，建成一批重点旅游特色村。

创立“原生态摄影（油画）艺术创作基地”。利用我县“中国生态环境第一县”这一金字招牌和龙溪乡良好生态环境这一宝贵资源，积极与媒体建立稳定的信息沟通渠道，加强与艺术院校合作联系，打造“原生态摄影、绘画艺术创作基地”。

（三）实施生态环境优化工程，为乡村振兴提供强劲活力

充分利用好省里的支农惠农政策，完善农村基础设施配套，优化农村生态环境，丰富“美丽乡村”内涵。

着力推进美丽城镇建设。按《浙江省美丽城镇建设指南》要求，对标功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美和善治为民治理美要求，集中实施设施、服务、产业、品质、治理五大提升行动，打造升级版的西溪小城镇，发挥辐射带动功能。

着力改善村容村貌。注重保持自然风貌的原生性，保持田园风光，打造环境友好型美丽乡村。深入开展农村“垃圾革命”，大力实施“五改五化”工程，即改建公厕、拆改灰寮、拆改猪圈、改造饮用水、改造农村电网线路，做到村庄净化、雅化、绿化、美化、亮化，大力推进“洁净家园”建设，整体提升村容村貌的品位和档次。

着力打造“美丽河湖”。完善河道保洁机制，做到河道全域全时洁净，确保出境水质达一类水标准。加强境内流域渔业管理，适时建立渔业专业合作社，严禁捕、电、毒鱼，严禁河道采沙，保持河道原生态风貌。发挥龙溪库区资源丰富优势，积极参与对接争取美丽山塘水库项目，在完善库区安全设施的，植入美丽元素，形成亲水、宜人、怡神的美丽库区。

（四）实施重点项目带动工程，为乡村振兴提供坚实基础

着力推进重点项目建设，将经济工作项目化，切实做到在建项目竣工一批、前期项目开工建设一批、储备项目成功运作一批、后续项目谋划酝酿一批。每年力争开工建设10个重点项目，确保项目投资额达2000万元以上。着力抓好“三网一中心”基础设施建设。

加快农村路网建设。抓住321仙居至下党景区公路建设的良好机遇,做好乡内配套路网建设,推进乡村公路联网工程，在2020年完成举水地虎坑至转水联网公路的基础上，争取转水至冯家山公路立项。积极争取公路大修补项目，筹划论证好农田道路，让高标准农田道路发挥出交通、农用等功能效用。

加快农村水网建设。将饮用水的洁净安全置于首位，选好水源，做好水源地保护，完成交溪、鱼川、岙里饮用水修建工程，尽早上马西溪村水源转换和饮用水修建工程。2020年重点抓好投资720万元，涉及域内各村的农田水利设施。

加快农村电网建设。积极争取政策改造老旧电路，将老旧线路改造纳入到美丽宜居示范村，传统村落等综合性村庄改造项目中，作为紧迫任务实施，保证农村用电安全。

加快居家养老中心建设。以经济适用的原则，加大对村级旧校舍、大会堂等修缮改建工作，改造为农村居家养老中心，让西溪、后洋坑居家养老中心发挥示范带动。充分发挥乡贤力量，做好农村留守老人集中用餐，提升留守老人生活幸福指数。

（五）实施社会管理创新工程，为乡村振兴 提供和谐氛围

以为民、便民、惠民为宗旨，切实把握群众需求的多样性、群众利益的多元化，推进基本公共服务均等化，加快民生社会事业发展，全力建设“和谐龙溪”，为乡村振兴营造和谐氛围。

加强教育卫生文化建设。推进“教育强乡”战略，政府引导、乡贤主体，积极扶持寒门学子入学升学，完善优秀学子奖励政策，开展优秀学子返乡实践活动，提升外出学子的家乡情怀。发展卫生事业，做好农民体检全覆盖，积极对接人口流出地医疗卫生机构，以合作互助的形式，争取外出农民在异地能享受基本卫生服务。充分挖掘好、传承好和发展好廊桥文化、香菇文化和茶饮文化资源，提炼、提升办好龙溪茶叶节，丰富节庆内容，提升品牌效应；适时举办龙溪风光摄影节。

切实提高社会保障水平。关注困难群体，坚持实行低保动态管理，严格规范操作程序，坚决执行公开透明的原则，确保应保尽保。强化残疾人管理服务工作，加强乡残联与企业和产业基地的联系，努力为残疾人提供就业岗位。重视五保供养，加强对孤寡老人的健康思想、健康文化的宣传教育，促进孤寡老人身心健康。继续脱贫攻坚，大力开展结对帮扶，努力为贫困家庭提供项目、技术、资金帮扶和就业信息，尽快实现脱贫攻坚目标。

不断创新社会管理机制。牢固树立“稳定是第一责任”的意识，深化基层平安创建活动，创新社会管理“五大体系”，健全“横向全覆盖、纵向全到户”的社会管理机制。一是建立和完善社会矛盾“大排查”体系，及时准确全面有效地做好矛盾纠纷排查工作，做到对各类社会矛盾“底数清、情况明”；二是建立和完善社会矛盾“大调解”体系，充分利用龙溪籍退休领导和各村里有威望离任老干部任老娘舅、和事佬，分片建立健全调解组织；三是建立和完善“大联防”体系，大力推广“邻里守望”经验做法，充分发挥民兵应急分队等组织作用，形成部门联动、村村协同，实现防火、防洪、防盗和紧急避险联防联动。四是建立和完善“大保险”体系，借助保险中介机构力量，健全农村保险体系，提高防范各类风险能力。五是建立和完善社会主义核心价值观评价体系，适时开展“十大创业青年”、“十大优秀村干部”、“百家洁净户”评选活动。六是建立和完善重点项目风险评估体系。七是建立和完善网络“虚拟社会”以及两劳人员、社区矫正人员、流动人口等重点领域、重点群体的管理体系。

（六）实施基层党建创优工程，为乡村振兴 提供组织保障

以增强党员凝聚力、激发干部创造力、提升基层组织战斗力、提高党委政府执政能力为突破口，将“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，以全面提升党建科学化水平为最高要求，确保各项任务全面实现。

完善“五项”机制推进组织建设。努力争创“学习型、开拓型、和谐型、廉洁型”四型班子，建立和完善干部队伍管理“五项”机制，全面加强班子和干部队伍自身建设。一是完善干部关怀机制，在政治、工作、生活、家庭上关心干部，尤其要关心年轻干部的成长。二是完善干部绩效考核机制，从考核主体、考核内容、考核方法和结果运用上完善考核机制，促进干部转作风、做实事、干好事、解难事。三是完善青年干部培养和使用机制，适时开展中层干部竞争上岗，促进年轻人才脱颖而出。四是完善村两委后备干部培养机制，加快改变村两委年龄老化、文化偏低、后继无人的现况。五是完善乡机关内部运行机制的建设，努力营造心齐、气顺、人和的干事环境，达到“工作要做去，形象要上去，干部要出去”的良好效果，不断提升党委政府的公信度和党员干部的形象。同时，要高度重视老干部工作，切实做好人民武装和统一战线工作，以及工会、共青团、妇联等群团工作。

创新“五大”举措推进创先争优。一是开展支部和党员为民办实事承诺活动，加强量化考核和工作落实的督促检查。二是开展代表在人民代表大会闭幕期间视察、调研等各项活动，更大程度发挥县乡人大代表履职作用。三是开展优秀村干部上挂锻炼活动，推进乡村工作互动。四是开展 “五好”（班子好、队伍好、规划好、发展好、风气好）村三委评选活动，着力抓优秀党支部示范工作，以典型示范全面带动基层党组织建设。

落实“五项”制度推进廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，不断深化党风廉政和效能建设。一是认真落实“谈话谈心”制度，在党员干部队伍中形成勤政为民、踏实苦干的工作风气，树立良好的干部队伍形象。二是认真落实村级财务管理制度，完善“双代理”制度，推进“村务公开民主管理示范村”创建活动。三是推行村干部任期廉洁承诺制度，村两委干部要在村民大会上作述职报告和廉洁承诺，公开接受群众监督和质询，并公开做出解释。四是实行村干部“廉政一票否决”制度，加强村干部离任审计，对发现问题及时追究。五是落实考核评价制度，将村民代表对村两委成员和驻村干部的廉洁评价进行量化，纳入责任目标考核内容。

同志们，让我们在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大精神为引领，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，适应新常态，开创新局面，为实现“茶香小镇”目标、打造浙闽生态特色旅游名乡而努力奋斗！