今年以来，庆元县应急管理局在省、市应急部门支持指导和县委县政府正确领导下，切实履行安全生产和消防工作领导责任，主动作为，精准施策，始终保持敢于担当的工作状态，加快应急管理体系建设，筑牢安全生产稳固防线，强化防灾减灾救灾能力，为全县社会经济高质量绿色发展提供坚强的应急保障，现将2020年工作总结和2021年工作思路汇报如下:

一、主要工作开展情况 

（一）狠抓责任落实，围绕重点领域开展专项整治。一是加大行业监督检查执法力度。检查建筑工地、企业、高层建筑等重点领域场所1563家，发现隐患1130条，已整改1130条，整改率100%，下发责令限期整改指令文书155，责令企业停产停业整顿2家。截至目前对 47家企业下发行政处罚决定书，罚款96.76万。其中危化行业处罚2起，一起非法经营，处罚10.2万元，另一起非法储存，处罚5万元。前三季度共对辖区内的矿山检查23次，开具整改指令13份，建立检查工作清单及监管台账。目前，危化、矿山、烟花爆竹实现检查“全覆盖”，非事故处罚金额占比达100%。二是推进安全隐患排查闭环整治。今年以来，庆元县落实风险源头管控和隐患排查整治双预防机制，将风险管控挺在隐患和灾害面前，对59家“三场所三企业”开展安全风险辨识、评估、分级管控，绘制“红橙黄绿”四色安全风险空间分布图，推动49家规上企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重标准。三是提升企业本质安全管理水平。全力推进安全生产标准化体质增效，组织抽查三级标准化企业22%，生产加工类小微企业社会化服务覆盖率达45%，小微企业园社会化服务覆盖率达100%，开展社会化服务220家，百万员工大培训任务数4200人，线上已注册4800人，注册率为114.3%，线下完成4798人，完成率114.2%，线上培训完成4337人，完成率103.3%，线下培训4800，完成率114.3%。

（二）筑牢安全防线，扎实优化防汛防台组织架构。19个乡镇街道建立健全1+5应急指挥体系，督促各乡镇（街道）及时调整基层防汛指挥机构和村级防汛工作小组人员，各级防指和成员单位已开展汛前准备和隐患排查工作。共出动检查人次1812人，检查2021处，其中地质灾害高风险区和隐患点复查449处，发现隐患62处，下发督办单5件。乡镇（街道）基层体系检查全覆盖，落实基层责任人2486名，防汛防台形势图301张。“浙江安全码”共录入6860人，其中地质灾害录入685人，小流域山洪（极高、高危险区）录入5962人，危房录入203人，农家乐录入10人，全部录入人员完成赋码。并为无智能手机人员制作5300张安全码卡片分发各（乡）镇、街道。部署松源街道坑西村和西门村、淤上乡外童村3村的小流域自然灾害预警系统，进一步夯实基层防汛体系，筑牢防汛防台安全防线。同时组织3村开展演练，印发一户一册《小流域自然灾害预警和应急指挥工作手册》共计530册，发放宣传资料500多份，宣传品200份。

（三）强化应急保障，提升防灾减灾救灾基础能力。一是完善应急预案体系建设。完成县级专项应急预案修编4个，先后开展防汛防台、森林防火、消防安全、防震减灾等各类应急救援演练62场，进一步加强应急管理，提高应急预案科学性和可操作性。二是加大应急物资配备力度。完善县、乡、村应急物资储备机制，为19个乡镇200个村（社区）配备卫星电话154台，抽水泵107台，发电机组80台，消防服1100件，消防水带100卷，完成避灾安置场所可视化72个。三是强化社会救援力量培育。加大千峰、百山2支新组建的社会救援队伍培育扶持，装备各类救援设备价值6万余元，建立社会救援力量激励保障机制，将社会救援力量提供救援服务纳入政府购买服务范围，建立县级应急救援专家库，共聘专家28人，提升应急研判会商精准度。

（四）防范化解风险，着力构筑森林防火绿色屏障。截至目前今年全县共发生森林火情 4起，累计过火面积2.17公顷、受害森林面积1.57公顷，共处罚款3500元，无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。一是强化责任落实。清明期间，县应急管理局发布《关于组织公职人员签订绿色祭扫平安清明承诺书的通知》，营造平安和谐的祭祀环境和文明健康的社会氛围。截至目前，全县89家单位和部门完成承诺书签订共计7538余份。同时，集中约谈火患管控薄弱乡镇主要负责人3名,进一步压实网格责任，强化火源管控。二是加大检查力度。按照《关于开展野外火源专项治理行动的通知》文件精神，严格落实野外火源管控措施，先后组建12个督查组，深入19个乡镇（街道），走访53个重点森林防火行政村。全县共设立临时检查站284个，出动车辆81台次，出动巡查人员332人次，没收火种368个/盒，实现清明期间“零火情”“零火灾”。三是加强教育宣传。在春节、3.19森林防灭火宣传日活动、清明节、5.12全国防灾减灾日、国庆中秋双节等重要时间节点，开展全县性的宣传教育活动。在有线电视庆元台、报纸、公众号、电影院等多种形式多渠道推送宣传森林防火知识，累计发放森林防火宣传资料3万余份，推送防火警示短信10万余条，印发《禁火通告》1000多份，开展森林防火安全教育活动3次，悬挂横幅、标语1914条，确保清明期间“零火情”“零火灾”，进一步筑牢“绿水青山”生态屏障。

（五）敢于创新突破，积极谋划安全生产应急宣传。通过防灾减灾宣传、安全生产知识下乡、“百镇千村万户”应急入村等宣传活动，深化推进开展安全生产“五进”活动，组建“房东管家”社区消防志愿服务队，提升出租房屋消防安全水平；举办各类安全警示教育培训62期，累计11709人参与防灾减灾救灾和安全生产知识培训学习，发放宣传资料3万余份，张贴横幅标语1914幅，组织电影下乡30场，举办电工安全技能比赛3场，拍摄安全警示教育片1部，普法宣传片2部，组建应急党建“三服务”联络站点3个，开展企业三服务290家次，帮助解决各类问题75个，组织开展应急演练59场，开展企业各类安全教育培训5期，共823人。

（六）凝心聚力前行，淬炼应急管理干部钢铁队伍。不断强化应急管理队伍建设，为展示应急管理干部“对标争担当、建功树应急”的良好风貌，举办“悟训词、勇担当、敢作为”主题演讲比赛1场；组织开展野外生存应急拉练拓展1次，有效提升干部队伍应急救援能力；创建应急党建文化基地，开创应急英雄榜、智慧应急文化专栏、党员活动阅览室等内容，进一步激发全体干部职工干事创业责任感、使命感和荣誉感。

二、地域特色亮点工作

（一）数字应急建设推进有突破。继续深化“十台合一”应急指挥平台建设，打造省、市、县、乡四级应急可视化指挥调度和应急处置“全方位”管控体系，利用无人机、布控球、单兵、应急指挥车等通讯设备，实现事故现场与指挥中心可视化调度，打通基层应急救援“最后一公里”。庆元“十台合一”平台入选2019年丽水市改革先锋十佳实践案例。8月22日，成功处置一起因雷击引发森林火灾，确保第一时间现场勘查、科学调度、应急处置，避免灾害损失蔓延和扩大。4月29日，在全省自然灾害数字化平台暨可视化指挥调度系统建设推进会议上，县应急管理局作为全省试点开展可视化调度，省应急管理厅厅长凌志峰全程观摩。5月17日，6月4日，胡海峰书记、吴晓东市长分别在丽水市城市大脑指挥中心，观摩庆元应急指挥可视化调度，得到市委市政府主要领导高度肯定。同时，“十台合一”指挥平台被新华社专题报道并作为案例在全省应急管理局长会议上作代表发言。

（二）应急救援联盟建设有成效。一是开展浙闽边界应急救援联盟演练。自去年11月成立浙闽边界应急救援联盟，形成了经验联学、问题联治、工作联动、安全联防、平安联创的浙闽边界应急管理新格局。6月30日，庆元、龙泉、松溪、政和4个行政县，6支应急救援队伍，200余名救援人员，在黄田镇联合组织开展浙闽边界综合应急救援演练，增强跨区域应急救援和各应急救援队伍协同作战能力，确保应急救援队伍“拉得出、冲得上、救的了”。二是举办全市首届扑救森林火灾应急演练。9月28日，组织开展全市首届扑救森林火灾应急演练。演练运用科技化手段，将布控球、森林卫士监控系统、单兵、录像机、照相机、卫星电话、无人机、手机各个端口相互串联，实现从“人防”向“技防”转变，并引入浙闽、县域应急联盟跨区域救援新机制，构建综合救援,协调18支队伍作战的能力，强化队伍复杂地形扑火及装备器材操作技能。

（三）疫情防控后勤物资有保障。今年新冠肺炎疫情突如其来，疫情期间，为支持我县一线抗击疫情，组织军蚁救援队10余次300余人次，参与疫情防控各卡点防控。县应急管理局有全开林局长担任新窑村疫情防控临时党支部书记，组织17名干部职工参与新窑村、集中隔离点疫情防控，先后调拨棉被、被套800床，帐篷50顶，照明灯52顶，行军床30张，并为集中隔离点人员提供毛巾、牙膏、脸盆等各类生活保障物品3000余件。同时，为保障我县在发生疫情等紧急情况下医用应急物资供应，截至目前累计采购医用防护口罩13.12万只，防护服1500件。

三、2021年工作思路 

抓住“重要窗口”重大机遇，以提升应急管理能力为主线，为庆元县在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，社会经济高质量绿色发展提供坚实的安全保障。

（一）进步升级“十台合一”指挥平台。一是以“应急融合”为重点，实现“一库式”数据共享。初步完成“十台合一”应急指挥平台数字驾驶舱建设，接入灾害预警、安全生产、地质灾害、防汛防台等系统数据，汇聚单位内部已建的救援队伍、避灾场所等系统数据，形成数据资源池。二是以“平战结合”为目标，构建“一图式”综合管理。统一汇聚高危企业、水位监测、地质灾害、森林防火等自然灾害和安全生产领域重大风险隐患点位及相关信息，构建“重大风险隐患一张图”；三是以“多方契合”为要求，提升“一体式”指挥调度。实现应急救援方案自动形成、周边救援资源辅助决策、一键调度指令部门（乡镇）、现场人定位及图像回传、实时更新现场情况等功能，实现应急事件处置数字化自动调度、实时反馈、高效处置。

（二）服务百山祖国家公园创建。今年是全面建成小康社会，““十三五”规划”圆满收官之年，也是“百山祖国家公园”创建元年。森林防灭火工作关键在“早”、基础在“防”、实质在“管”，重点在“安全”。2021年将以助力百山祖国家森林公园创建为目标，压实森林防火责任，完善组织体系，强化属地管理，夯实火灾防控基础，坚决防范较大森林火灾和亡人事故，确保“打早打小打了”。

（三）深化浙闽边界应急联盟发展。进一步加强庆元、景宁、松溪、政和、寿宁五县交界区域突发事件的应急处置能力，提高应急响应速度，提升应急救援效率，以信息互通、协调高效、优势互补、有序有力为原则，建立长期、稳定、可靠的安全生产事故和自然灾害应急联动处置机制，提高突发事件防范和处置能力，最大限度地降低灾害事故的影响，更有力地保障人民群众的生命财产安全。

（四）深化县域应急管理“庆元模式”。建成高规格、有权威、有实效的综合协调管理体系，发挥出“指挥核心、运转枢纽”的主干作用。完善提升县安全生产委员会和消防、建设工程、民宗民政、文广旅体及市场、教育卫健、商贸工业及电力安全、农业及水利、自然资源及交通8个专委会组成的“1+8”安全生产监管体系。通过迭代更新应急技术，逐步现实“零分钟响应”。优化救援力量架构、规划科学合理布局,形成应急局属队伍第一响应、属地乡镇队伍第一责任、社会救援队伍第一补充、毗邻应急力量第一驰援的“庆元模式”。

（五）服务重要窗口打下坚实基础。十四五”规划是应急管理部门组建后的第一个五年规划，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，在建设“重要窗口”的新征程中，新时代呼唤新作为，新使命需要新担当，应急管理部门将发扬斗争精神，焕发工作激情，以只争朝夕的精神状态抓好工作落实，在筑牢社会发展安全底线中展现庆元应急力量担当，推进应急管理体系和能力现代化，不断完善大应急、大安全、大减灾体系，为“重要窗口”模范生建设作出应急管理新贡献，为庆元的高质量发展提供坚强的应急管理保障。

（六）提升基层抢险救援综合能力。健全完善浙闽边界应急救援联盟体制机制建设，加强乡镇综合应急救援队伍和社会应急救援力量队伍建设，建立同训共练机制，改善技术装备，强化应急演练，确保在紧急状态下“拉得出、顶得上、打得赢”，形成统一高效、协调一致、保障有力的应急救援体系。

（七）深化重点领域安全隐患整治。继续深入开展安全生产百日攻坚行动，全面深入开展危险化学品、建筑施工、道路交通、高层建筑、特种设备、城市燃气等领域专项整治，突出事故易发多发重点部位和行业领域，强化源头管控，严格执法检查，及时销号挂牌督办安全隐患点，坚决防范较大安全事故发生，全力打好安全生产综合治理三年行动收官战。

（八）扎实有力做好防灾减灾工作。扎实推进各类应急预案修编完善，提升各类突发灾害应对能力，强化县、乡两级防灾减灾物资储备，社会应急抢险队伍，避灾安置场所可视化建设，深化部门协作，完善灾害监测预警机制，提升会商研判水平，形成防灾减灾合力，健全完善“1+5”应急指挥体系，充分发挥利用“下沉”网格员，加强秋冬季森林防火、居民消防安全巡查和宣传教育，普及消防安全及森林防火知识，提高社会群众防火控火意识。

（九）锻造适应新形势下应急铁军。内强素质、外树形象，以“铸魂、提能、聚力、正身”为目标，加强业务培训和党纪教育，借助野外拉练拓展、走访红色革命基地、“学习强国”PK赛，微党课宣讲、夜学宣讲等形式，提升干部理论知识和业务水平，树立纪律严、作风硬、业务精、勇担当应急新形象，力争“攻坚克难有高招、亮点工作再出彩”，培育 “见红旗就扛、见第一就争”的应急精神气质。

（十）全面提升全民安全文明素养。深入开展“企业百万员工安全大培训”，聚焦危化和加工制造业领域、森林防火、居民消防重点企业、重点部位、重点人群，结合安全生产指导检查、专家入企、“三服务”、入户宣传等活动，提高全面安全防范意识，确保广大人民群众安全意识、安全技能和应急逃生能力大幅提升，强化互联网信息技术应用，利用云平台、微信、钉钉等载体，创新线上安全宣传和培训方式方法，通过应急安全体验馆、巡回宣传、短视展播等互动方式，提升线下安全宣传教育针对性和趣味性。