一、2019年工作总结

今年以来，五大堡乡紧紧围绕建设“魅力五大堡、美丽后花园”的发展思路，团结带领全乡干部群众，紧抓机遇、克难攻坚，努力拼搏、奋发进取，较好地完成了各项目标任务。

（一）高水平推进重点项目攻坚。一是兰溪桥水库扩建工程进入实质性签约阶段。上半年，全力配合兰溪桥水库扩建工程指挥部，深入开展移民征迁前期各项工作，相继完成了房屋年份认定、房屋结构认定、房屋产权认定、部分实物调查复核、资产评估、评估报告送达、评估复核等一系列工作，全面完成评估报告送达。经过前期精心准备，于10月26日正式开始签定移民安置协议，目前已完成签约数889户，完成率76.9%，进入攻坚阶段。二是全面推进农村饮用水达标提标专项行动。五大堡乡是全县农村饮用水达标提标的集中区域和主战场，共有2个联村并网工程、3个饮用水提标工程，工程进展顺利。各行政村相继完成运行管理办法、水费收缴、村规民约制度，全面组织开展一户一册建档、水费收缴工作。三是其他项目有序开展。土地开发立项开工24个，开发面积近3000亩，目前已竣工并通过验收16个；全面完成西川农村公路改造提升、西川生态公墓和后奔沿溪安全护栏等项目建设；保障S329省道兰溪桥段改建顺利竣工，实现应岭尾隧道2020年元旦全线完工。

（二）高质量改善乡村人居环境。一是后广村小城镇环境综合整治项目顺利通过省级验收。后广村小城镇环境综合整治以“三公福地、亲水后广”为主题，以发展美丽经济为目的，总投资500余万元。自开展整治以来，累计拆除点位203处，整改脏乱差点位478处，赤膊墙改造7891平方米，治理旱厕86个，整治线乱拉2098米，清理河道2750米，拆后土地景观绿化6600余平方米。经过整治后村庄基础设施不断完善，村庄面貌焕然一新。二是美丽乡村建设进一步深化。全面完成杨楼历史文化保护重点村景观节点提升项目建设并通过验收；山海协作项目—东山村环境整治有效开展；完成西坑村文化礼堂建设；梧桐洋、西川等4个村大中、小型水库移民扶助资金项目顺利落地实施，累计投入资金87万元，村庄设施得到完善和提升，满足群众生活和旅游发展需求。三是“秸秆禁烧”、“五水共治”等常态化工作持续开展。结合网格员制度，全面实施秸秆焚烧巡查、监管网格化管理工作，落实各行政村管理责任，加大对重点区域的巡查力度，做到全天候、全覆盖、无缝隙。完成杨楼村“美丽河湖”创建验收，农村宅基地及住房确权登记发证工作完成两违处罚缴款总任务76%。全年共拆除违章建筑83处10004平方米，拆后利用面积6518平方米，利用率65%。拆除濛淤村大棚房面积400平方米；庆百公路及S329省道沿线灰寮、菇棚等不断亮化，整治乱堆放点位165处，广泛发动群众参与到美丽乡村建设中。

（三）高站位谋划优势产业发展。一是高举浙西南革命精神旗帜，挖掘濛淤红色文化。将濛淤红色纪念碑、濛淤桥战斗遗址、应岭岚古道、西川大峡谷等红色、古色和绿色景点进行有效串联，致力于打造浙西南革命精神教育基地，全力激活乡村振兴“红色密码”，深入结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极谋划开展“初心之行”活动，全年累计吸引社会各界人士78批次440人。二是抓好“香菇朝圣”文化品牌建设。通过2019中国·丽水国际食用菌大会暨第十一届庆元香菇文化节活动之一的“2019年香菇始祖吴三公朝圣大典”活动，进一步加大“西洋殿”和“兰溪桥”等国保文物的宣传力度，中国庆元香菇城知名度不断提升。三是扎实推进文旅农旅融合产业和高山种植业。借助江南100古道越野赛、西洋殿庙会等活动，借力古道徒步游、农耕体验一日游等特色旅游项目，带动了一批民宿农家乐产业的发展，全年各村民宿、农家乐日均客人接待量达48余人次，累计创收192余万元；全面盘活濛淤、大洪等村闲置土地再利用，完成濛淤仙山基地500亩林下珍稀中药材种植，温岙背珍稀中药材种质资源项目建设有序推进；西川村150亩芭蕉芋基地30亩蜜薇生态香米生产效益乐观。四是做大做强传统农业。进一步提升食用菌标准化生产，注重提高香菇生产的经济效益，完成菇棚标准化改造49个，累计改造面积6318平方米；东山傻宝黄粿、濛淤蓝莓基地等初具规模；毛竹林、锥栗等传统产业基础设施不断完善，完成樟下及东坑村机耕路项目、杨楼村锥栗林道等扶贫增收项目建设，农民增收渠道不断拓宽，产业技术不断升级，效益稳中有升。

（四）高效率保障社会和谐稳定。一是着力排隐患、保平安。乡村两级上下联动，成功抵御了“6.22”“ 7.05”“ 7.12”三次强降雨以及第九号超强台风“利奇马”的袭击，及时开展灾后自救工作，累计完成修复公路、水利等水毁点60处，投入资金65万元；全力做好下半年防旱抗旱工作，确保了人民群众的生命财产安全；切实开展危房治理工作，新鉴定C级危房17幢，D级危房2幢，并及时落实抢修治理。二是着力惠民生、解民忧。2019年全乡参加农村医疗保险10487人、城乡养老保险7528人，参保率分别达到99.22%和95.41%。完成农村住房保险2155户，农村小额保险2441人；完成1048人的年度低收入农户核查工作，全年共发放临时救助金12.18万元，累计121户209人受益，民生保障得到进一步加强；成功创建“无烟单位”“健康单位”。建立退役军人服务站，开展70周年慰问活动；深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，深化“最多跑一次”改革，不断提升政府治理现代化的能力水平。三是着力保稳定、促和谐。全面打赢“平安护航新中国成立70周年大会战”，实现新中国成立70周年大庆期间“五个不发生”和“三个确保”的目标任务，多次组织召开专题分析会，积极开展信访不稳定因素排查工作；全年有效化解信访积案5起，回复信访件38件，调解矛盾纠纷39起，其中关于土地开发、小城镇等重点工程11起，有效保障了项目的推进。深入推进扫黑除恶攻坚年活动，全面落实问题线索排查，营造风清气正的发展环境。

（五）高标准抓好基层党建建设。对标“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，制定主题教育方案，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿主题教育全过程，以乡领导班子率先垂范、示范引领，推动工作逐项落实落地；把主题教育与浙西南革命精神弘扬践行、与巡视整改工作紧密结合起来，深入开展“351”服务行动，聚焦群众反映的突出问题、热点问题，快服务、真服务、深服务；始终保持“六个齐心”，持之以恒、一以贯之地沿着高质量绿色发展方向走下去。圆满完成行政村规模调整，全乡28 个行政村调整为12个新村，涉调村数达26个，完成9个新村挂牌；全面完成消除原28个行政村集体经济薄弱村工作，完成达标村验收。

二、2020年工作思路

2020年，五大堡乡将全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、省市全会和县委十四届十一次全体（扩大）会议精神。围绕建设“魅力五大堡，美丽后花园”的发展目标，对标先进，比拼一流，坚定信念，迎难而上，全面落实好各项工作，努力开创五大堡乡经济社会发展新局面，勇争最美“花骨朵”。

（一）紧跟中心部署，突出项目重点，加快推进项目建设。一是全力做好兰溪桥水库扩建项目相关工作。2020年，随着兰溪桥水库扩建工程项目的不断深入，面临的困难将越来越大，我们将强化干部思想认识，鼓足干劲，全面完成移民安置签约，有序推进腾空和土地征收等工作，确保完成预定目标任务。二是加快对接重大交通项目前期。加强与县级有关部门的对接，做好庆元到仙居省道五大堡境内段（濛淤照田圩到杨楼）、环湖公路（农家小院到濛淤照田圩）和庆景公路（坛弄到贤良的万年隧道工程）等项目前期或开工建设。三是有序推进其他重点项目建设。加快艺宿西川景区招商，不断完善西川景区基础设施；结合红色濛淤景点打造，申报“森林人家”创建，提升濛淤历史文化村落保护与利用重点村工程；做好杨楼美丽乡村建设示范点，持续深入推进农村环境综合整治。

（二）强化品牌特色，壮大乡村经济，打造“后花园”核心基础。发挥自然优势，以打造农业特色品牌为抓手，加快农业现代化步伐，突出规模效应，强化政策扶持和资金支持，形成功能互补、特色鲜明、错位发展的产业格局。一是抓好农村环境整治，完善基础设施建设。常态化抓好“五水共治”“六边三化三美”“三改一拆”等工作，尽快完善农村污水治理项目管护运维。完成庆百沿线村垃圾分类试点，美化环境、不断完善农村基础设施建设。二是注重引进外来工商资本，抓紧项目落地。在前期政策处理工作顺利推进的情况下，推进黄石古村落保护利用项目，将项目落到实处。推进濛淤仙山林下经济项目；扩大温岙背珍稀中草药材基地的药养体验项目规模，建设科研生产用房，旅游民俗用房，大力发展农旅融合产业。三是深化“两路两线”整治，发展乡村旅游。在庆百公路沿线，借助西洋殿香菇始祖吴三公朝圣活动，古道节、锥栗节等系列农事活动，发展近郊乡村一日游。在S329省道，结合濛淤红色旅游主题、艺宿西川文化主题，推进西川传统村落保护利用项目，持续提升旅游名乡知名度。

（三）搞好试点带动，提升美丽乡村，积极推进乡村旅游。一是沿S329省道，以五大堡村为中心，打造“红+古+绿+旅”产业带。充分发挥五大堡村作为乡政府所在地的政治优势，和S329省道东部交通必经之地的地域优势，依托乡政府周边红色、古村、古道文化资源，建设五大堡、濛淤、西川、高大、黄石大区域旅游景区。二是沿庆元至百山祖公路,以后广村为中心，打造“菇+文+旅”产业带。借助百山祖国家公园创建、庆元大道经典文创景观轴县城至百山祖廊桥之道建设的契机，以后广村为中心，提炼“西洋殿”香菇文化、“兰溪桥”廊桥文化内涵。三是沿仙居至庆元省道五大堡段，以杨楼村为中心，打造“古+特+绿”产业带。借助仙居至庆元公路五大堡至龙溪段列入浙江省综合交通运输发展“十三五”规划调整项目之机遇，以省级历史文化村落保护利用重点村杨楼村为中心，连接举水月山村3A景区、龙溪茶香小镇以及习近平总书记“三进下党”全国红色教育基地等旅游资源，加快推进“古+特+绿”产业带建设。四是沿兰溪桥水库扩建后建成环湖公路，以梧桐洋为中心，打造“水+体+绿”产业带。兰溪桥水库扩建工程项目上马后，随着应岭尾隧道的全线贯通，梧桐洋片村民群众出行将更加便捷，有力促进沿线区域发展旅游业。

（四）提高思想共识，明确责任落实，确保社会和谐稳定。一是加强管理完善社会保障制度。抓好宣传并且确保宣传到位，持续推进养老保险和医疗保险全覆盖；坚持低保、低边动态管理，严格程序，应保尽保；完善居家养老服务体系建设；发展医疗卫生事业，深入贯彻落实全面二孩政策，切实维护妇女、儿童的合法权益，大力发展文体事业。二是落实政策促进农民增收。在完成消薄的基础上，巩固发展村集体经济，杜绝返贫村的出现，借助五大堡的近郊优势和发展全域旅游的契机，扶持壮大农家乐、民宿等产业；进一步加大对专业合作社、家庭农场的扶持力度，促进特色农副产品的发展，同时不断提升食用菌、毛竹和锥栗等传统产业，努力实现农民增收。重点做好低收入农户增收工作，确保同步实现2020年高水平全面建成小康社会的奋斗目标。三是优化社会管理维护社会稳定。完善全员维稳、风险评估和应急处置等机制，加强重大会议和重要时间节点期间的安全维稳力度。构建全民大防控体系，完善网络化管理机制，加强专业技能培训，优化信访维稳队伍建设；严守安全生产底线，落实安全生产责任，全面抓好重点领域的安全监管，提升人民群众安全感和满意度。

（五）加强党建引领，巩固基础工作，打造服务型政府。一是强化干部队伍建设营造良好氛围。深化和巩固主题教育成果，以党建为引领，落实各项工作，加大乡村两级干部队伍的培训与管理，提高村干部的履职能力，特别是在重点项目中的政策处理能力，打造一支善作善为的党员干部队伍。二是继续深化技能型乡镇政府建设。深入开展干部技能培训，有效整合“四个平台”建设，确保运行顺畅。发挥乡村振兴讲习所作用，根据乡情村情进行相关生产生活知识培训，进一步推动党员干部队伍的素质和能力。三是加快推进一批村级活动场所建设。推进西洋村、濛淤村文化礼堂和西洋村综合楼项目建设，为丰富农村文化生活和促进村集体经济增收打好基础；同时，深化“最多跑一次”改革向基层延伸，在“村级活动场所代办服务站”的基础上，认真梳理代办事项，不断完善村级代办帮办制与网格化管理制，引导群众从“当面办”到“网上办”“掌上办”，真正打造贴心用心的服务型政府。

今年各项工作取得了一定成绩，但在具体工作中，我们还存在许多问题和困难：一是随着五大堡区位条件的改善，重点项目、乡村振兴任务等随之加重，干部的服务意识和能力需进一步增强。二是五大堡生态环境优良、资源丰富，但生态产品价值实现效果不明显，需要加强价值实现机制的探索。三是随着兰溪桥水库扩建工程的深入推进，政策处理、矛盾纠纷等问题突出，社会维稳压力增大。

下一步，五大堡乡将认真贯彻中央、省、市、县委的重大部署，以改革的思想谋划工作，以创新的举措推动工作，以实干的作风落实工作，全面推动五大堡乡经济社会发展取得新突破、迈上新台阶, 为建成“魅力五大堡，美丽后花园”的目标奋勇前进！