各中小学、幼儿园、成技校，局直属各单位：
现将《庆元县教育局2019年工作总结暨2020年工作思路》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
庆元县教育局
2020年1月29日
（此件公开发布）
提标比拼 聚力提质 推进教育高质量发展
——庆元县教育局2019年工作总结暨2020年工作思路
2019年，在县委、县政府的正确领导下，在县委教育工作领导小组及成员单位的指导及关心支持下，全县教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会，全国、全省教育大会，全市、全县教育提质动员大会精神，全面贯彻党的教育方针和县委、县政府的各项决策部署，围绕“初心、规范、提质、安全、健康”五大关键词，务实干、勇担当，补短板、促改革，增内涵、提质量，基本实现年初对标比拼大会上确立的“五上台阶”的目标，扎实推进教育高质量发展。
一、主要目标任务完成情况
1.党建引领不断加强。加强思想政治学习，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，政治站位不断提升。强化党建引领，全面完成机关党委及下属党支部的换届工作，实现书记校（园）长“一肩挑”；推进标准化党支部建设，深化“两创两争两评”，成功创建党组织二星级升三星级2个、三星级升四星级4个、教育党建示范点3个。全面落实意识形态主体责任制，加强网络舆情引导，积极营造良好的教育舆论氛围。各中小学、幼儿园广泛深入开展“红色研学走起来”“红色歌曲唱起来”“红色故事讲起来”等“九个红色”系列活动，多角度实践感悟“浙西南革命精神”的深刻内涵，积极为“教育之干”注魂、赋能、立根。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“育人三会”为载体，开展“育人三会”三级说课比赛，推进中小幼思政课程建设，要求全县教师会讲理想信念、会讲浙西南革命故事、会讲优秀传统文化，切实把主题教育成果转化为推动教育提质发展的强大动力。庆元以“育人三会”夯实立德树人之基的做法和成效在《丽水日报》专版刊登。同时，着手“三会”教师培养方案起草，着力完善思政课教师队伍建设的长效机制，获市局主要领导充分肯定。
2.教育“三服务”深入开展。扎实开展“净校”行动，出台《关于规范中小学进校园活动的实施意见》，切实减轻学校、师生的非教学性负担。深入开展以“五进”为载体的教育“351”服务活动，推进“最多跑一次”改革工作，制定《庆元县教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案》，成立工作专班，初步构建了更加公平、更加优质、更加高效的教育公共服务新模式。成立送教服务小分队，定期为因身体残疾，无法到学校接受正常教育适龄残疾儿童上门开展康复、心理以及教育等送教服务。深入开展有偿补课专项治理行动，召开全县有偿补课专项治理推进会，印发《在职教师有偿补课专项治理活动方案》，进一步规范校外培训机构办学行为，向社会公布4家“黑名单”和8家“白名单”。实施教育资助“精准”服务,除低保边缘户外，全部救助对象已接入全省社会综合救助平台，全面实现“应助尽助”。积极推行“一件事”办理，推进与市场监管、民政、编办等部门的业务协同，实现民办学校（教育培训机构）联审联办。目前涉及民营资本投资办学全流程审批实现7日完结，审批办结5家民营办学机构。7所小学实施放学后校内托管服务，两学期共惠及小学生10712人次。深入实施“一蛋一奶”工程，惠及5552名学生，家长自行出资享用的学生3031人。
3.基础建设有序推进。2019年教育续建项目5个（菊隆迁建、安南迁建、江滨扩建、蔚文学校小学部、基础办学条件工程），完成年度投资17197万元，新建项目1个（中小学“空调进教室”工程），完成投资1897万元，年度总投资合计达1.91亿元。菊隆中学、安南小学、江滨小学、蔚文学校小学部等教育项目相继完工并于9月、10月投入使用。完成市民生实事“空调进教室”工程，安装空调1063台，惠及17148名学生。智慧教育加速推进，完成18所学校的“互联网+义务教育”互动课堂设备，其中12所学校的“互联网+义务教育”设备实现省级平台统一管理；完成全县教学质量监测系统（即网阅系统）建设，并投入使用；完成教育系统二期无线网络覆盖，全县无线覆盖率达97%。
4.教育提质扎实推进。召开教育提质行动动员大会，出台《关于进一步推进教育质量提升工作的实施意见（2019—2022年）》，提出五方面20条提质举措；围绕提质目标，全面实施素质教育，多措并举提质量，力促学生全面发展。高中教育深入推进课程改革，加入全市普通高中“11校”集团，推动学校建立有特色的完整课程体系、行之有效的生涯规划课程体系；深化学校管理改革，关注学生学业水平质量，高考成绩再创历史新高，庆元中学普通文化类一段上线135人，实现“八连增”。 职业教育再上新台阶，毕业生升高校比例达 67.2 %，超全市平均水平36个百分点（全市平均31.12%），全市排名第一。义务教育优质均衡发展，全市中学教学质量会议上，我县8所初中有5所获奖，其中2所学校获市教学质量奖、3所学校获市教学质量进步奖，综合T分排名全市第一；省中小学生艺术节获一等奖作品12件，占全市获奖数三分之一，市第九届绿谷之春•文艺比赛获现场赛一等奖6个，学生体质优良率居全省12名、全市第1名，合格率居全省28名、全市第2名，4所学校获评全国、全省足球特色学校，庆元二中勇夺省第十届中小学生校园足球联赛总决赛前八，获体育道德风尚奖，“善行德育”得到《中国教育报》肯定等。
5.学前补短不断深化。出台《幼儿园督导考核办法》《幼儿园保育员管理办法》，改革体制机制不断完善。召开多部门统筹协调会议，合力推进城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作，加强小区配套园建设；大力扶持普惠性民办幼儿园发展，出台《庆元县人民政府关于促进民办学前教育健康发展的若干意见》（庆政发[2018]8号），为符合条件的普惠性等级民办幼儿园设置专项资金补助，共计全年已发放普惠性幼儿园奖补资金6064607元；实施“扩容薄改”工程，2019年，我县以“乡镇公办中心幼儿园全覆盖”为目标，投入2000万元，按省一级标准新建的安南乡中心幼儿园已于2019年9月份顺利开园，新增学位270个，关停薄弱园3所，提升等级园2所（省二级园）。目前，全县等级园比例达90%、公办园比例占33.3%、公办园覆盖面47.81%；后田幼儿园明确选址并完成项目立项合同，江滨幼儿园项目前期有序推进，招商方案初稿形成；强化内部管理，深化课程改革，提升保教品质，“一园一品”办园特色不断彰显；创新待聘教师库机制，本年度再招录待聘库教师35名，确保聘教师待遇不低于全县上一年社平工资，学前教育教师待聘库机制及做法成效得到《中国教育报》的点赞。
6.队伍建设活力增强。以“四有”好老师标准、四个“引路人”、四个“相统一”和四个“服务”要求落实到教师教育全过程，持续加强师德师风建设。在庆元教育公众微信号中推出“教坛追梦人”和“校长访谈”专栏，展示庆元教育优秀人才。进一步完善教师队伍流动机制，修订《关于教师外调管理工作的实施办法》，加大对市级以上名优教师积分、扣分力度，减少优秀人才外流；修订《中小学校长队伍管理办法》，建立健全校长进出机制，引导形成校长“职务能上能下、待遇能高能低、流动能进能出”的良好氛围。高中学校严格实施“县管校聘”人事制度改革，至此，“县管校聘”实现中小幼学段全覆盖。深化“分级分层分类”教师培训，全县教师累计年人均完成培训85.85学分，教师自主选课后实际参训率达100%。加强名师名校长培养，充分发挥23个名师工作室的示范引领作用,不断深化山海协作，委托长兴、嘉善培养校长教师120名，委托培养特级教师后备5人，结对学校43所，送教9个学科受惠教师540人次;重新启动时隔六年之久的县级骨干教师评选，评选出县级骨干教师132人；积极鼓励一线教师参评省市级教育教学骨干，一年来，新增省教坛新秀1人，市学科（德育）带头人21人、市教学（德育）新苗30人、市教坛（德育）新秀14人、市教学（德育）能手15人。
7.教育信息化不断提高。通过“三通两平台”建设，建成网络、资源、服务全覆盖的教育信息化体系。扎实开展“网络学习空间人人通”工作，学校空间、教师空间开通率达100%，空间学习活跃度全市领先。积极推进“之江汇”教育广场教学应用，促进数字教育资源开放共享，目前之江汇应用全市第一名，全省第九名。优化互联网学校、教师发展学校和家长网络学校，实施中小学校网络牵手计划，目前，全县建成16个名师网络工作室、8个以上县级特色教学空间，推进17所中小学校网络结对帮扶。全面推进“互联网+义务教育”工程，通过“城乡携手、同步课堂”、远程课堂等形式，13所中小学校建立起城乡结对，结对学校实现“同师同法同培养”。其中4所学校参加跨区域结对帮扶，岭头中心学校与长兴县第四小学、安南乡中心小学与嘉善县泗洲小学、江滨小学与龙泉城北小学、举水乡中心小学与龙泉实验小学结对，推动城乡孩子共享优质教育资源。
8.教育内涵不断拓展。深化集团化办学，加入全市普通高中“11校”集团，推进普高集团化发展；重新调整教育集团联盟，4所学校组建成为紧密型教育集团。改建下坞小学，创成培智学校，全县特殊教育迈入发展新阶段。成立县未成年人心理健康辅导中心，带动和辐射全县学生心理更加健康、阳光。开展省区域推进语言文字规范化县创建，顺利通过评估验收。开展数字档案室创建，建成省“示范数字档案室”1个。扎实推进学校特色品牌建设，以庆元中学“生态文化”、庆元二中“善文化”、庆元三中“序文化”、菊隆中学“陶艺+”至美教育、实验小学“尚雅文化”、实验二小“元生态教育”、江滨小学“廊桥书法文化”、城东小学“香菇文化”等为代表的学校充满生机活力，特色不断彰显。
9.安全教育精准落实。围绕“双零”目标，以严防校园欺凌、食品交通、春季传染病防控、教育舆情防控等为重点，强化责任落实，不断加强“三防”建设和“三化”管理。全面落实校（园）长陪餐制度，开展学校大宗食品统一配送，目前全县共有21所学校实行统一配送。完善应急机制，有序处置城北幼儿园（筹）262名预招学生及30余名教师的分流工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，扎实构建“三防合一”的校园安全保卫体系，深入开展“扫黑除恶专项斗争”“护校安园”“迎大庆、保平安”等行动，有效保障了全县师生和学校的安全和谐稳定。
二、2020年教育工作思路
2020年，全县教育系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及省市县教育事业各项决策部署，坚持目标导向、问题导向、质量导向，聚焦影响庆元教育高质量绿色发展的主要矛盾和关键环节，全力解决群众急难愁盼的紧迫问题，全面实施教育提质行动，强化责任担当，勇于改革创新、狠抓工作落实，全面推进新时代庆元教育高质量绿色发展。
1.加强党对教育的全面领导。进一步完善党委教育工作领导小组的组织体系和工作机制，把重大教育改革和重大教育政策纳入领导小组审议决策范畴。以加快建设“不忘初心、牢记使命”长效机制为主线，强化党建引领，建立市县党代表担任学校党建指导员制度,切实强化教育系统政治建设。开展中小学校党组织领导下的校长负责制试点，创新加强民办学校党建工作的办法。开展中小学党建品牌选树宣传活动，推进学校基层党组织标准化规范化建设，大力提升各级各类学校党建工作质量和水平。进一步压实“清廉教育”“清廉学校”建设主体责任，把党对教育的全面领导贯彻到办学治校的各个方面、各个环节，把全面从严治党要求传递到“毛细血管”和“神经末梢”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实“三会一课”制度，持续加强基层组织建设，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，确保以求真务实的作风把上级党委、政府的决策部署落到实处，打赢“教育提质发展的挺进胜仗“。
2.深化学前教育补短板改革。深入学习贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，在改革试点的基础上，继续推动学前教育上水平上台阶。加快推进项目建设，开工建设后田幼儿园、江滨幼儿园，启动五都幼儿园、屏都幼儿园改造工程项目前期。全面完成城镇小区配套幼儿园治理工作。继续探索农村学前教育发展“兜底”机制，形成规范、管用的长效机制。建立健全普惠性民办幼儿园扶持机制，扩大普惠性幼儿园覆盖面。研究探索学前教育成本分担机制、多元办园机制、投入正常增长机制，设立学前教育转移支付制度，缓解“入园贵”的问题。积极探索学前教育教师队伍管理机制，继续实施待聘教师机制，完善培训机制。深化课程改革，结合区域特色推广“安吉游戏”，积极探索城镇幼儿游戏教学新模式，推进幼儿园课程生活化、游戏化、园本化。
3.进一步提高基础教育质量。深入贯彻落实市县教育提质行动动员大会精神，全面实施《关于进一步推进教育质量提升工作的实施意见》，以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬践行浙西南革命精神，开展“三进”教育和“三类”活动，培育“三会”教师，构建中小幼一体化德育体系，全面贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，把爱国主义落小落细落实，让家国情怀转化为日常经常，科学持续提升教育质量。树立科学的义务教育质量观，落实中小学各项“减负”措施。深入义务教育教学改革，借力云计算、大数据和人工智能，深入推进精准化教学改革。加快推进智慧校园建设，有序推进智慧学习环境建设,构建资源共享服务体系，开展教育大数据综合应用，不断提升教育教学效率。推进初中基础性课程分层走班教学新模式，开展初高中一体化培优工作，积极开展初高中衔接教学。加强薄弱学校建设，通过诊断分析、帮扶指导、绩效管理等措施促进各类学校“升档提质”。推动普通高中特色化发展，建立普通高中生均经费制度并逐步提高经费标准。进一步完善学校督导考核评价和校长年度工作目标考核办法，进一步细化高考中考目标管理和考评机制，完善绩效考核激励机制，建立与质量挂钩的绩效奖励办法，科学统筹教学质量奖增量部分，强化目标导向和质量评价，进行差额分配，注重向一线教师倾斜，向重点岗位、名优骨干教师倾斜，向教学业绩突出教师倾斜，合理拉开分配差距，努力实现“多劳多得、优绩优酬”。进一步加强和改进教育科学研究与教学研究，成分发挥教科研工作对教育教学实践的指导作用。
4.进一步提升教育内涵发展。树牢先进的办学理念和正确的办学方向，提升学校软实力，建设美丽学校，推进学校治理体系建设，提升教育治理体系和治理能力现代化水平。坚持德智体美劳“五育并举”，落实全面发展、德育为先的教育理念。积极建设中小学劳动教育基地，为中小学生参加体力劳动创造条件，参与体育美育浸润行动计划，全面提升体育美育质量。进一步完善集团办学、联盟互助、集中办学、质量监控、督导评估等方面的体制机制，不断焕发教育体制机制新活力。充分发挥农村小规模学校的“微”优势，创新教育治理方式方法，因校制宜开展小班化教育，努力做到小而美、小而精、小而特、小而优，为当地学生提供更加公平、优质的教育服务，积极促进城乡教育一体化发展。扩大教育对外开放，积极融入长三角一体化发展战略，进一步加强长三角地区的教育协作发展和合作交流。推行学校文化建设专项督导评估，推进学校文化建设。规范并支持教师用好惩戒权，严格学生行为规范教育。积极涵养办学文化，深化“一训三风”，彰显办学特色，加强品牌建设，不断提升办学内涵水平。
5.加快教育人才队伍建设。深入贯彻《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，厚植教育人才发展新沃土，不断提升教师行业吸引力、获得感和幸福感。贯彻落实《新时代教师职业行为十项准则》，加强师德师风建设，狠抓师德养成教育，立足立德树人，既教书又育人，加大宣教力度，树立先进典型，弘扬育人正气，广泛开展以“教书育人、为人师表、爱岗敬业”为主要内容的师德教育实践活动，不断提升全县教师职业道德整体水平。深化高中、义务教育、学前三个学段的“县管校聘”人事制度改革和校长教师交流机制。进一步落实校长负责制，健全教育质量校长问责制。根据全市统筹安排，探索推进校长职级制改革，不断增强岗位精准服务意识，激发教师队伍活力，提升教师队伍整体素质和业务水平，加大教师交流力度，促进城乡师资高水平均衡。加强教师专业培训，通过县本培训、校本培训、集团帮扶、引进外派等形式，建立健全骨干教师梯度培养制度和后备人才的培养制度，不断深化“分层分类分级”培训。重视乡村教师的培养与发展，落实乡村教师支持和优待政策。建立教师收入稳定增长机制，落实义务教育阶段教师收入与公务员收入“同步同时同幅度”增长机制。
6.深入实施教育惠民服务。教育关系千家万户，是事关老百姓切身利益的头号民生工程。结合人民群众对教育的新期待，本着因时、因地、因教、因校制宜之原则，以服务为宗旨，全面提高教育服务水平，不断提升人民群众的教育获得感与满意度。坚持“双零”目标导向，牢固树立底线思维，深化安全维稳认识，增强规矩、规范意识，提高政治站位，强化规范有序落实、精准教育防范，巩固提升“三化”管理成效，净化校园周边环境，全力维护校园安全稳定和谐。积极参与省级示范文明县城创建工作，推进文明校园建设，完善健康教育制度，提倡健康生活，增强健康服务，做好健康庆元工作。优化公民办教育结构，推进民办教育健康协调发展。深化“最多跑一次”改革，围绕“数字化转型”向教育公共服务领域进一步扩面延伸。严查有偿家教、有偿补课，深化校外培训机构治理。实施小学课后服务提升计划，丰富课后活动内容，提升课后服务质量。改善成技校办学条件，加快现代化成技校创建，不断满足成人培训多元化需求。加强特殊教育，提升各学段“三残”儿童入学率，促进“三残”儿童少年健康成长。
7.扎实推进安全维稳工作。坚持“双零”目标导向，牢固树立底线思维，深化安全维稳认识，增强规矩、规范意识，提高政治站位，强化规范有序落实、精准教育防范，巩固提升 “三化”管理成效，净化校园周边环境，全力维护校园安全稳定和谐。