2021年以来，庆元县应急管理局全面贯彻落实省、市应急管理工作总体部署,对标“重要窗口”的新目标新定位，按照“健机制、促改革、补短板、夯基础，强监管、保安全，抓队伍、勇争先”的要求，完善基层安全生产责任机制，深化重点领域安全隐患专项整治，着力提升防灾减灾救灾能力水平，推进基层应急管理体系和应急能力新发展，构建县域应急管理体系和治理能力现代化新格局，为建党100周年和“十四五”规划开局创造良好的安全环境。现将2021年工作总结和2022年工作思路汇报如下:
一、主要工作开展情况
（一）落实安全生产责任，守牢安全生产底线。一是压实安全主体责任。2021年，县党政主要负责人召开全县安全生产、消防安全、森林防火、防汛防台等各类工作部署会13次。各副县领导带队开展各类安全检查、防汛督查46次。48个安委会成员单位，19个乡镇（街道）签订《安全生产和消防安全目标管理责任书》。此外，为确保春季森林防火形势稳定，与全县37751户常住农户逐户签订《森林防火承诺书》，110名重点野外用火管控人员签订责任状，进一步压实基层安全监管责任，持续推进基层本质安全建设。二是强化隐患排查整治。扎实推进安全生产专项整治三年行动，围绕建筑施工、道路交通、消防、工矿、城市运行、危险化学品、特种设备、旅游八大行业，先后开展“防范较大·杜绝重大”、护航建党 100 周年安全生产百日攻坚、廊桥凉亭公共设施、燃气使用安全专项执法检查等各类安全专项整治行动12次，出动检查组356个，出动检查人员928人次，共检查企业、民房、沿街商铺、影院等重点场所1768家次，排查出隐患3113处，已整改完成2952处，责令停产整顿16家，移送司法机关17人，约谈、警示8人。三是实施精准严格执法。按照《庆元县应急管理局2021年度安全监管执法工作计划》，全年共检查工贸企业53家，发出各类执法文书47份，发现各类隐患82项，运用掌上执法、浙江省统一行政处罚办案系统落实“互联网+”执法，共办理行政处罚案件35起，办结32起，罚款62.3098万，非事故处罚金额占比100%，检查处罚率60.38%，报送典型案例6起。危化矿山领域，排查涉“化学化工”企业73家，对15家危化品企业、4家非煤矿山开展安全执法检查，处罚非法储存危化品案件2起，发放危化品许可证14家，实现矿山领域社会化服务覆盖率100%。
（二）管控风险合力共治，推动本质安全提升。一是推进隐患挂牌治理制度有效落实。今年以来共公布挂牌隐患市级3处，县级12处，其中消防领域市级挂牌2处，已销号1处；工业企业挂牌市级1处、县级1处，目前市级挂牌已整改完成1处，县级挂牌已销号1处；矿山领域挂牌县级1处，已销号1处；建设施工领域挂牌县级2处，已销号2处；道路交通领域县级挂牌8处，目前已销号6处。二是开展工贸企业风险普查和企业风险管控创建。对工矿企业开展全方位、无死角的安全排查，重点关注易造成人员伤亡，特别是存在群死群伤风险的厂区、场所、设备设施等，查清企业风险点的数量、种类、风险信息和分布情况。目前普查工矿企业133家，已经录入到系统133家，核验133家，创建企业风险管控体系94家。三是开展社会化服务和企业百万员工大培训。全县生产加工类小微企业238家，开展社会化服务219家，覆盖率达92.01%，其中小微孵化园1个，共有企业38家，小微企业园社会化服务覆盖率达50%以上。按照《全民安全素养提升三年行动计划（2020—2022年）》，开展企业员工安全大培训，完成企业负责人、安全管理人员、重点岗位人员线上培训4350人。
（三）深化数字应急建设，加速升级数字救援。一是以“应急融合”为重点，实现“一库式”数据共享。建成应急管理综合应用平台和应急管理数据库即“十台合一”应急指挥平台数字驾驶舱建设，除汇聚本单位救援队伍、避难场所、应急专家、储备资源等数据外，接入气象灾害预警、自然资源地质灾害、水利防汛检测等外单位的相关信息，依托于指挥中心数字大屏，统一实时进行展示。二是以“平战结合”为目标，构建“一图式”综合管理。构建基于 EGIS 的“重大风险隐患一张图”，同时具备卫星遥感监测，连接全县127个山洪水位监测点，97个水利视频监测点，16个森林防灭火烟雾感应点，13个地质灾害监测点，26个百山祖重点视频监测点，6个广播监测站，19个风险企业，14个应急救援队伍，192个应急避难场所，8个辅助网站内嵌，通过后台对传感器采集的降雨量、地下水位和山体移位等信息处理，接入可视化平台，形成自然灾害综合风险图和自然灾害综合防治区划图。三是以“多方契合”为要求，提升“一体式”指挥调度。建成包括突发事件接报、辅助决策、一键调度、方案生成、现场图传、精准指挥、协同会商、应急助手等主要业务板块，涵盖应急救援方案自动形成、周边救援资源辅助决策、一键调度指令部门（乡镇）、现场人定位及图像回传、实时更新现场情况等功能，实现应急事件处置数字化自动调度、实时反馈、高效处置。
（四）完善应急体系建设，提高防汛防台水平。一是落实汛前工作，做好入汛准备。深入开展防汛防台汛前隐患排查整治行动，累计出动检查人员1506人次，检查点位1283处，发现隐患90处，下发督办单9件。落实基层防汛防台责任人2305人，各类网格2511个，危险区域转移人员录入4561人，村级转移责任人开通“掌上应急”420名。二是强化培训演练，狠抓队伍建设。目前，167个行政村完成防汛演练，完成1435名基层防汛责任人教育培训，完成率81.6%。19个乡镇（街道）自建的应急综合队伍19支共计547人，全县各类防汛抢险队伍33支共2024人，其中社会应急救援力量3支共有核心人员122人，并完成自然灾害公众责任险投保19.78万元。三是推进体系建设，提升基层治理。积极开展基层应急管理体系建设，印发《中共庆元县委办公室 庆元县人民政府办公室印发〈关于加强基层应急管理体系建设的实施意见〉》、《庆元县应急管理指挥部关于加快推进基层应急管理体系建设的通知 》等文件，全县19个乡镇（街道）设立应急管理站，各划转1名公务员（参公编制）或事业编制人员到应急局管理，在乡镇（街道）所属事业单位挂牌,切实提升基层应急治理能力，推进应急治理体系和治理能力现代化。
（五）夯实森林防火基础，筑牢生态安全屏障。一是提升硬件设施。投入150万元，在原有“蓝天卫士”的基础上，整合林业部门高空监控系统和应急、水利、乡镇新增监控系统，新建“森林卫士”预警监测系统20套，通过自动化预警、智能化调度，有效提高扑救效能、减少森林火灾发生。二是加大检查力度。先后开展农事用火、祭祀用火、林业生产用火等野外违法违规用火专项治理行为，动员各乡镇（街道），部门开展安全检查486人次，查出隐患49处，发现并制止野外用火51起，查处野外用火案件9起(含4起焚烧秸秆案件），行政拘留2人，行政罚款2860元。三是加强教育宣传。出动森林防火宣传车133车次，悬挂横幅274幅，张贴标语1141条，发送警示短信85.45万条，播放宣传电影50场次。清明期间，全县乡村干部、护林员、防火员和网格员等1000多人全部在岗在位，设置森林防火卡点91个，送出鲜花5100多束、树苗6182棵，收缴火源火种302个（盒）、祭祀品227公斤，确保清明森林防火“零火警”。
（六）强化防灾减灾救灾，提升应急保障能力。一是推进避灾安置场所规范化建设。严格按照《避灾安置场所建设与管理规范(DB33/T 2158-2021)》要求，建立符合辖区实际的“五个一”庆元标准，完成23个避灾安置场所规范化和可视化建设，同时按要求在政府网站公布庆元县避灾安置场所名单，提高公众知晓率。二是开展庆元县第一次全国自然灾害综合风险普查工作。县普查办紧紧围绕数据调查工作的要求，传达上级重要指示和要求，总结阶段性工作情况，截至目前，共填报数据1561条（不包含历史灾害），系统质检通过率100%，人工质检通过率96.7%，有错误或疑似错误问题的数据51条，问题数据均已修正。三是实行县、乡、村三级灾害信息员AB岗制度。先后两次组织乡、村两级灾害信息员开展自然灾害信息员专题培训会议，并对全国应急信息员数据库中灾害信息员信息进行全面更新，实时掌握基层业务人信息。截至目前，我县登记在册的灾害信息员共442人，并按要求对灾害信息员名单对社会进行公布。
（七）开展应急安全宣传，提升民众安全意识。以“3.19”森林防火宣传、“5.12”防灾减灾日、安全生产月为载体，积极开展防灾减灾、安全生产宣传“五进”活动，先后开展安全知识“下乡进企”宣传活动6次，中小学生参观应急安全宣传教育体验馆3次，举办第二届“我是小小安全员”中小学书法绘画比赛。通过在公共场所设置展板横幅、户外播放警示教育片、发放宣传材料、组织应急演练等形式开展宣传，累计受众人数14万余人，发放各类宣传资料10万余份，进一步提高公众防灾减灾意识和应急自救水平，在全社会营造“知安全、懂安全、要安全”的良好氛围。
二、地域特色亮点工作
（一）“十台合一”建设有突破。今年6月，省委书记袁家军、原省长郑栅洁分别对“十台合一”智治中心调研咨询报告作出重要批示，充分肯定了指挥平台综合应用的做法，“十台合一”智治中心取得阶段性成果。11月3日，胡献如县长在丽水市“专题会商数字政府系统建设工作”会议上，详细介绍了庆元县“十台合一”场景应用，并进行了“森林卫士”场景应用演示，“森林卫士”是应对森林防火场景的一个综合集成案例，其解决思路是在环保部门原有“蓝天卫士”的基础上，整合林业部门高空探头监控系统和应急、水利、乡镇新增监控系统，通过智能化预警、自动化调度，有效提高扑救效能、减少森林火灾发生。吴晓东市长对该场景应用给予了充分肯定，要求要进一步深入研究，不断迭代提升，做大做强应急指挥平台，下一步可在全市推广。
（二）应急管理工作有嘉奖。今年11月，县应急管理局局长全开林代表领受了“全国应急管理系统先进工作者”的荣誉。“全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士”共评选出全国应急管理系统一级英雄模范8名、先进集体99个、先进工作者190名和“中国消防忠诚卫士”30名，其中浙江省应急管理系统共5名个人受到表彰。
三、2022年工作思路
2022年，庆元县应急管理局将以提升应急管理体系和治理能力现代化为主线，统筹好安全实事和发展新局，为“重要窗口”和“共同富裕”建设持续贡献应急力量，提供坚强保障。
（一）进一步探索“十台合一”场景应用。找准应急管理县域治理共性需求的关键点，着力从平台融合、数据共享、工作机制等方面发力，持续推动省市县“152”体系与县以下“141”治理体系融会贯通，对应省级跑道，优化场景应用建设，继续整合119消防报警、122交通报警等系统，综合利用大数据、云计算、人工智能等科技手段，打造“平台大融合、资源大整合、机制大创新”综合应急指挥平台，努力在数字化改革浪潮中跑出加速度、跑出好成绩。
（二）进一步推进基层应急管理体系建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述精神，坚持问题导向、实践导向、效能导向，高扬“丽水之干”的奋斗旗帜，大力弘扬庆元精神，实干创新，聚焦风险防范化解，强化防范治理、应急指挥、救灾减灾整体功能，以工作标准化、专业化、数字化为抓手推进应急管理体系和能力现代化，全面构建与“最生态窗口”相适应的“大安全、大应急、大减灾”基层应急管理体系。
（三）进一步深化浙闽边界应急联盟发展。持续加强庆元、景宁、松溪、政和、寿宁五县交界区域突发事件的应急处置能力，提高应急响应速度，提升应急救援效率，以信息互通、协调高效、优势互补、有序有力为原则，建立长期、稳定、可靠的安全生产事故和自然灾害应急联动处置机制，提高突发事件防范和处置能力，最大限度地降低灾害事故的影响，更有力地保障人民群众的生命财产安全。
（四）进一步聚焦重点领域安全隐患整治。深入开展安全生产百日攻坚行动，全面深入开展危险化学品、建筑施工、道路交通、高层建筑、特种设备、城市燃气等领域专项整治，突出事故易发多发重点部位和行业领域，强化源头管控，严格执法检查，及时销号挂牌督办安全隐患点，坚决防范较大安全事故发生，全力打好安全生产综合治理三年行动收官战。
（五）进一步提升全民安全文明素养水平。深入开展“企业百万员工安全大培训”，聚焦危化和加工制造业领域、森林防火、居民消防重点企业、重点部位、重点人群，结合安全生产指导检查、专家入企、“三服务”、入户宣传等活动，提高全面安全防范意识，确保广大人民群众安全意识、安全技能和应急逃生能力大幅提升，强化互联网信息技术应用，利用云平台、微信、钉钉等载体，创新线上安全宣传和培训方式方法，通过应急安全体验馆、巡回宣传、短视展播等互动方式，提升线下安全宣传教育针对性和趣味性。
（六）进一步锻造新形势下应急铁军队伍。要始终保持本领不足的危机感，把学习作为一种习惯，勤学善思，学以致用，不断增强本领才干。内强素质、外树形象，一个是学政治理论，一个是学业务知识。学政治理论是增加大家的自觉性，学业务知识是大家能干事、干成事。特别是要认真学习应急救援、安全生产监管、防灾减灾救灾等各方面知识，夯实系统专业的知识根底，真正做到能应急、会管理，争做敢于担当、善于担当的“实干型”“狮子型”干部，切实保障群众生命财产安全。