关于印发《龙溪乡“基层治理四平台”迭代升级实施方案》的通知

各行政村、乡属各单位：

为迭代升级“基层治理四平台”，进一步优化平台设置、丰富平台功能、加强平台管理，切实发挥“基层治理四平台”在基层治理中的主干功能和枢纽作用，根据上级有关文件及全省迭代升级“基层治理四平台”宁波现场推进会精神，贯彻落实委主要领导关于“持续擦亮‘基层治理四平台’品牌”的重要指示和省委改革委第 12 次会议“先装满，再突破”的要求，结合我乡实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，进一步健全职能清晰、权责统一、功能集成、扁平一体、便民高效、执行有力的乡综合服务管理体制和运行机制，夯实乡一体整体智治基础，有力提升基层社会治理水平。

（二）主要目标。使“基层治理四平台”进一步成为推进基层治理体系和治理能力现代化的基础平台，进一步成为基层认真落实简政放权、放管结合、优化服务等改革要求的主干系统，以平战结合为导向，以网格化管理为手段，以信息技术为支撑，以数字化改革为载体，以制度机制为保障，推动乡统筹、协调、指挥体系建设。到 2021 年年底，根据新的四个功能性平台的定位，对事件分类进行重新细化调整，落实处置力量，进一步完善事件受理、分析、流转、处置、督办反馈、考核等全过程闭环管理机制，基本完成乡“基层治理四平台”迭代升级。

二、主要任务

推进“基层治理四平台”构架迭代升级。主动适应国家应急管理体制和监管执法大综合一体化改革的形势需要，在原综治工作、市场监管、综合执法、便民服务 4 个功能性平台的基础上，对“基层治理四平台”构架及各平台功能定位作如下升级调整：

1.监管执法平台。整合原有的综合执法、市场监管两个平台，指挥、协调、监督辖区内监管和执法部门活动，建立统一监管、执法巡查清单，组织开展专职化、清单化、智能化巡查，建立健全网格巡查信息受理、分流、上报、督查、销号于一体的工作机制。统筹制定本区域内监管执法计划，调配使用监管执法力量，组织实施联勤联动，形成监管执法合力。组建监管执法平台协调组，组长由乡分管领导担任，与市场监管、综合执法工作密切相关的机构负责人为成员，乡相关职能科室承担日常管理协调工作。（责任人：杨岩伟）

2.公共服务平台。将便民服务平台扩展为公共服务平台，依托乡便民服务中心和社会事务办等工作力量，负责社会事务、审批服务、村便民服务等工作。依托“浙里办”、浙江政务服务网和村便民服务中心，以最大度方便群众办事创业为导向，按照应进尽进的要求，将直接面向基层群众的相关服务事项统一纳入便民服务中心，开展与家政、养老、志愿者等社会服务组织的协作联动，形成线上线下融合统一的便民服务平台。因地制宜分类推进村便民服务中心标准化建设，完善“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式，推进公共服务“一窗受理、协同办理、限时办结”和“最多跑一次”。组建公共服务平台协调组，组长由乡分管领导担任，与公共服务密切相关的机构负责人为成员，便民服务中心承担日常管理协调工作。（责任人：兰叶玲 吴其兵）

3.应急管理平台。依托乡应急管理办公室，统筹乡党政综合、综合治理、农业农村、社会事务管理、应急管理、人武、公安、供电、卫生等机构工作力量和综合应急队等救援力量，以及基层网格巡查力量，形成纵横贯通、标准规范的乡应急管理平台，健全安全生产、防灾减灾、消防安全等风险应急处置和日常巡防的平战结合机制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，承担安全生产、应急管理和自然灾害领域安全风险防患防控治理，以及突发事件的应急救援指挥处置功能。建立“组织指挥高效、统筹机制健全、风险防控精准、应急保障有力”的基层应急管理体系。组建应急管理平台协调组，组长由乡分管领导担任，与应急管理密切相关的机构负责人为成员，乡应急管理职能处室承担日常管理协调工作。（责任人：兰圣 吴文辉）

4.综治工作平台。综治工作平台与应急管理工作相对分离，依托乡综合治理办公室，统筹司法所、人武部、信访和公安派出所等工作力量，形成统一的综治工作平台，承担基层综合治理、矛盾化解、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、调解、反邪教和流动人口服务管理等工作，深化基层社会治理“一张网”工作体系，加强社会治安突出问题排查整治，建立科学的问题发现与流转工作机制，形成各类问题发现处置闭环，推动基层平安创建落到实处。建立综治工作平台协调组，组长由乡分管领导担任，与综治工作密切相关的机构负责人为成员，乡综合治理办公室承担日常管理协调工作。（责任人：林锋 周灵慧）

三、工作要求

（一）提高思想认识。各行政村和各乡属单位要深刻认识推进“基层治理四平台”迭代升级建设是深化数字化改革、创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，积极研究解决工作中遇到的新情况新问题。切实抓好“放管服”改革的承接和落实，为人民群众生产生活、创业创新提供优质高效服务、营造良好环境。

（二）加强组织领导。为加强对迭代升级“基层治理四平台”完善基层治理体系建设工作的组织领导成立由乡党委书记任组长，乡党委副书记任副组长，各相关工作人员为成员的推进工作领导小组，负责统筹指导和协调督促乡“基层治理四平台”迭代升级建设工作，加强统筹规划，综合协调，确保工作有序开展。

（三）确保工作落实。加强统筹协调，结合实际制定具体实施方案，确保工作扎实有序推进，各项措施切实落到实处，分管领导定期开展对“基层治理四平台”迭代升级建设的督查。

庆元县龙溪乡人民政府

2021年12月29日

（此件公开发布）