一、2020年度工作回顾

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年,也是“十四五”规划的重要窗口期。一年来，在县委、县政府，镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，竹口镇政府围绕“推进‘七七发展行动’，全力争创‘国际铅笔制造中心’”的发展目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，凝聚“最大公约数”，绘就“最大同心圆”，全镇经济由负转正、社会安定有序，群众的幸福感和满意度日益增强。

（一）始终坚持生命至上，从严从紧，精准施策，疫情防控固若金汤

1.严管严控，打赢疫情攻坚战。1月24日，自新窑发现第一例输入性确诊病例以来，县委、县政府果断决策，新窑村第一时间实施“封村”，4例确诊病例送医救治，1300人整村隔离，110名密接和间接接触者集中隔离，全镇2807名重点对象居家隔离硬管控，全面实施“网格化防控、闭环式管理，镇域联防联控”，严守“中门、小门、家门”，经过21天连续奋战，成功阻断疫情蔓延，牢牢守住了疫情防控的主阵地，实现了疫情零扩散，在全县防疫大局中展现了竹口担当。在抗击疫情中，新窑村党支部获得市级抗疫先进党支部，2人获市级抗疫先锋，5人获县级抗疫先锋。

2.全面推进，打赢复工复产战。坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，决胜新形势下全面建成小康社会的“大战大考”。推进“网格化＋专班制＋包干制”，将全镇的工业企业划分为4个大网格11个小网格，分别由11名班子领衔，建立专班、包干负责网格内的疫情防控和复工复产。在经济总体战中，按照班子分工，推动条块负责制，分别设立工业、农业、商贸、项目建设专班，其他工作按照班子分工各自负责，全面推进复工复产。坚持“三严”机制，设立38个卡口，守住省际大门，管住乡村小门。

3.一以贯之，打赢常态化疫情防控战。按照入境来庆人员“提前知、提前控、全程知、全程控”管控机制，切实做到“国门”“中门”到“小门”“家门”防控全链条闭环管控。岁末年关，面对严峻的防控形势，按照上级部署，竹口镇上下同心同向，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”的工作机制，坚决打赢疫情防控攻坚战，护航经济社会发展。截至目前，共摸排出在外人员4134人（含境外人员75人），其中省外1002人，省内市外2198人，市内县外859人，所有人员都纳入“一对一，一对多”的管控机制中。

（二）始终坚持发展要务，稳增促调，转型升级，综合实力明显增强

生态农业：提质增效。以“庆元甜桔柚”特色农业强镇建设为抓手，加大竹口镇水干果园区基础设施投入，全年投资近500万元，新增甜桔柚种植面积600余亩；加大粮食播种面积，全镇种植水稻约5800亩，加快农田水利水毁设施修复，增加农业基础设施项目投入，完成高标准农田项目建设，并通过专家组验收；完成竹口甜桔柚省级特色农业强镇创建的广场基础建设，水果园区道路修复等；圆满完成每季度“两不愁三保障”督查工作。截至目前，我镇开展低收入农户产业帮扶124户，发放产业帮扶资金31.4665万元，发放托底帮扶资金3.665万元。

生态工业：逆势飞扬。2020年1-12月份全镇工业总产值16.35亿元，其中9家规模工业总产值14.09亿元。新增工业项目投资5962万元，同比增长22.5%。围绕竹木、铅笔、生态养殖三大产业，继续推进以企招商，以商招商，1-12月份实现招商引资实际到资8052万元，完成年度招商任务的179%。面对疫情冲击，鸿星、贝斯特、联兴等企业激流勇进，开发马克笔、口罩、油画棒等生产项目，在困境中探索出一条转型升级的发展道路，产业水平进一步提升。全镇共有20家小微企业、90家个体工商户被确定为“两直”补助对象，兑现“两直”资金94万元。开展竹口镇在外创业人员信息及电商经营情况排摸，确定重点对象，实施精准招商，鼓励资本回归，全年引进新建项目3个，已全部落地投产。

生态旅游：融合发展。打造党建示范、美丽乡村、工业旅游示范、农业观光、红色旅游五大线路；完成3个A级旅游景区村项目建设，成功申报3个A级旅游景区村，完成瓦窑山网红打卡点建设；结合4A景区镇创建，开展“团团当主播 带你吃游购”等活动，推销竹口铅笔等竹口特色产品，打响竹口知名度。用微信、抖音、天目新闻等新媒体，设立“竹口直播间”，推出公筷带货直播，发展直播经济。

（三）始终坚持统筹协调，项目引领，建治并举，集镇品质明显升级

1.着力推进美丽集镇建设

按照“五色竹口”建设要求,以项目为引领,以整治为重点，以机制为保障，推进58项重点工作龙虎榜比拼大赛，实施“美丽城镇、红色乡镇、铅笔小镇、4A景区镇、甜桔柚农业特色强镇”五镇同创机制，完成垃圾填埋厂、竹口垃圾综合处置站、工业园区基础设施提升二期、部分美丽城镇建设等一批基础设施项目建设，全面启动竹口卫生院迁建等一批重点项目建设，撬动政府投资2.95亿元，民间资本投资1.5亿元，进一步夯实了集镇基础，拓展了集镇功能，提升了城镇品味。

2.着力推进国家卫生乡镇创建

按照9大项48小项的创建标准，组织党员干部参与整治4000多人次，共整治点位763个，清理垃圾8.8吨，清理旱厕、露天粪桶12处，处理僵尸车15辆，制造宣传标语87处，出动乡风文明宣传车上街巡回宣传50余次。通过全镇上下的努力，竹口国家卫生乡镇创建顺利通过省市暗访，为成功创建国卫乡镇打下坚实基础。

3.着力推进三坑沿线环境整治

组织开展衢宁铁路竹口段沿线环境提升行动，三坑村和上垟村20天内共整治114个点位，拆除违建5700多平方。同时，结合枫曹线建设，9天完成涉及政策处理6个村300多户5万多平方的林地、耕地，灰寮菇棚20余处的政策性处理工作。

4.着力推进民生实事项目建设

全球铅笔制造之都创建获得突破性进展：经过与中国制笔协会的充分对接，全球铅笔制造之都申报相关事宜基本敲定。成功创建美丽城镇样板镇：完成投资1.15亿元，全面启动21个项目建设，撬动政府投资2.95亿元，民间资本投资1.5亿元，竹口工业特色型美丽城镇建设方案获评省优秀方案，同时，成功创建美丽城镇建设样板镇。全面完成高标农田改造项目：投资316万元，完成新窑村3公里机耕路浇筑，以及竹上村、竹下村、竹中村、平良村农田水渠修复。提前保质完成竹下官坝、岩溪村堰坝水毁修复项目：投资135万元，完成竹下村100多米官坝，岩溪村25米堰坝修复项目。圆满完成竹口综合能源站建设项目：投资1000万元，完成竹口综合能源站服务的站房建设、加油棚房建设、场地道路建设及加油设备采购安装全部工作。

（四）始终坚持共建共享，以人为本，为民惠民，社会事业明显进步

1.民生保障强化兜底。根据“应保尽保、应退尽退、应补尽补”的总原则，全年累计核查低收入农户677户次1493人次；同时，完成困难群众申请危房重建、残疾人困难补贴等专项补助。完成2021年城乡居民基本医疗保险征缴、城乡基本养老扩面工作，参保率均达99.4%以上；完成“浙丽保”全民健康补充医疗保险征缴，参保率超85%；基本完成各项社会保险工作。通过实施楠木基地、购置商铺出租、“强村带弱村”、结对单位扶持等多项举措，竹口镇7个行政村实现总收入20万元以上、经营性收入10万元以上；对124户低收入农户进行产业帮扶，及时足额发放产业帮扶资金和托底帮扶资金。

2.公共文化强化特色。九年制义务教育成绩斐然：在竹口乡村振兴基金的助力下，初升高10人进入庆元中学、10人进入濛州中学，创造竹口教育历史最好成绩，学前教育补短板不断深化。文化事业持续繁荣：建设文化礼堂一个，竹口获评省文化礼堂示范镇；竹口文艺项目获两金两银一铜。卫健工作亮点纷呈：竹口卫生院迁建项目全速推进，健康竹口工作纵深推进。

3.社会事业强化均衡。工青妇工作有序推进，崔家田旅游综合体被丽水市总工会确定为市工会疗养基地；竹口乡村振兴发展促进会、竹口老娘舅、“美丽帮帮团”、竹口志愿者等组织和个人在疫情防控、社会稳定、困难救助等方面发挥巨大的作用，营造了和谐文明的发展环境。

4.村级选举强化平稳。坚持“干中换、换中干”原则，通过周密部署、精心组织，从10月15日到12月24日，历时71天，11个行政村圆满完成第十二届村党组织、村委会、村监会和村经济合作社的换届选举工作，所有干部均是一次性顺利当选。

（五）始终坚持和谐稳定，整合资源，群防群治，治理水平明显提升

完善信访矛盾纠纷大调解机制，将林业纠纷、企业纠纷、司法调解纳入大综治制度格局，进一步强化目标管理，全面落实工作责任制。充分发挥网格员作用，构筑镇村两级稳定防线，2020年，全镇共排查调处各类案件78起，其中老娘舅调解34起，调处率100%。受理信访件44件，省级积案1件，市级积案1件，县级积案5件，省委巡视组交办件4件。排查走访重点人员1732次、重点场所205次，平安通信息上报处理943条，四个平台信息798条上报处理，均100%办结，强有力地推进了基层治理工作。

二、“十四五”暨2021年的总体要求和目标任务

今年是“十四五”的开局之年，也是两个一百年交汇的关键一年，更是建党100周年的大庆之年。面对复杂多变的环境，立足竹口发展的现实，我们要深刻认识改革攻坚的难度，也要牢牢把握住发展战略机遇期，坚持“稳中求进、以进固稳”工作总基调，推进经济社会各项事业的平稳发展。

“十四五”暨2021年政府工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕新时代美丽浙江“重要窗口”、丽水大花园建设，按照镇党委提出的“打造县域副中心，再造一个新竹口”的战略目标，坚持“民字为本、实字为基，干字为先”的原则，以“五个高”推进“五个现代化”，凝心聚力，开拓创新，为“十四五”发展开好局、起好步。

2021年五大举措：

（一）高效能推进产业发展现代化

发展现代农业，推进农旅融合。在稳定粮食播种面积的基础上，以黄坛5500亩省级现代水干果园区为依托，做好甜桔柚产业跨山统筹和扩面提质，构筑一条甜桔柚产业带，积极谋划建设全县最大最集中的甜桔柚交易中心项目建设，做大做强甜桔柚产业，全面完成“庆元竹口甜桔柚特色农业强镇”创建验收工作；以小众农业方式，大力培育食用菌、楠木、花卉、多肉、药材、林下经济基地，打造一批可学可看可推广的生态农业精品示范点，推动传统农业产业加速向现代农业产业转变，促进一二三产业融合发展，加快农民增收步伐。围绕奋力打造美丽浙江“最生态窗口”谋划和争取一批产业项目，加大投入，夯实基础，打造生态化、精品化、科学化、智能化、品牌化的现代农业体系。

发展现代工业，推进工旅融合。以平台建设为契机，大力推进“机器换人”“小巨人培育”“隐形冠军培育”，做大做强企业，促进企业的转型升级；以工旅整合发展为抓手，借助现代网络手段，打通生产、物流、贸易瓶颈，打造一条鸿星—久灵—铅笔小镇—联兴的铅笔工业旅游线路；以空间拓展为规划，加快推进工业三区洋源区块建设，加快谋划工业四期盘龙区块建设做工业平台；以改革创新为引领，优化营商环境，加大招商引资，做大扶小，打造山区工业典范。

发展现代旅游业，推进三产融合。立足“一缕红飘带、一片古窑址、一本《三字经》、一支小铅笔、一个金果子”特色优势，打造以工旅、农旅、文旅为抓手，做好“旅游+”文章，推动一、二、三产业深度融合，引进新型农业主体入园投资，谋划和争取一批农旅融合发展项目，着力打造多个农业休闲观光点，乡村采摘体验点，开发主题鲜明的文创旅游系列产品，发展旅游经济，实现农民增收。以铅笔文化节等活动为载体，不断提升竹口的知名度和美誉度；以现代服务业为方向，力争建设1-2家高端农家乐、民宿；建设一批网红“打卡点”，将红色、铅色、绿色、古色等旅游点，串点成线、连线成面，打造特色旅游样板。继续以微信、抖音、天目新闻等新媒体平台为载体，发展直播经济。

（二）高标准推进集镇建设现代化

坚持协同推进。提高思想认识，建立专班，负责统筹指挥和重大决策，统一思想认识，举全镇之力高标准创建甜桔柚特色强镇、铅笔特色小镇。建立健全长效机制，如网格负责制、保洁长效机制、“六乱整治”方案等，打造面子与里子并重、人文与产业并进的美丽竹口。

坚持全域统筹。全面启动枫曹线改建工程项目建设，力争全年完成总工程量的50%。谋划黄坛至枫堂的竹口大道建设。完成岩溪村历史文化古村落保护项目规划编制、上垟村便民服务中心、岩溪便民服务中心、第二水源等项目建设，提升三坑溪一线的人居环境。通过项目建设、节庆活动等方式，促进融合发展。

坚持绿色发展。全面落实深化河长APP巡河制度，结合“五水共治”，小微水体、饮用水源治理，“污水零直排区”创建，做好水体治理。持续开展“蓝天保卫战”行动，推进废气治理和选材秸秆焚烧整治加强大气污染防治问题；利用保洁微信平台，结合“三改一拆”“垃圾分类”，深化“全域洁净日”活动，开展环境卫生整治和“六乱整治”。坚决守住耕地保护红线，高质量推进建设用地复垦项目和土地垦造项目的土地整治工作，实现经济发展和环境保护双赢。

（三）高水平推进幸福民生现代化

多措并举，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持应保尽保原则，大力推进低收入农户增收。继续深入实施《补齐低收入农户增收短板的22条实施意见》，以务实作风、精准措施严格落实“一户一策一干部”；组织开展技能培训，大力发展特色产业，带动低收入农户稳定增收、持续受益，通过网络直播、社会力量购销等消费行动，拓宽农产品销路。

以人为本，切实推动幸福民生事业发展。谋划竹口福利院建设，加快推进卫生院迁建项目建设；突出保障体系，扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保险、合作医疗、“浙丽保”工作，力争参保率达三个100%；坚持推进教育事业优先发展，提升教育教学质量；实施“健康庆元”战略，慎终如始抓好常态化疫情防控，深入推进计划生育服务管理改革，做好计划生育家庭奖扶工作。完善农民建房审批制度，不断提高服务水平和审批效率。

生命至上，切实抓好安全生产工作。牢牢守住安全生产底线，从严落实安全生产责任，建立健全常态化巡查机制。重点抓好危险化学品治理和企业消防安全专项整治，统筹推进道路交通、商业工贸、教育卫生等各领域安全生产工作。加强气象预警、隐患排查、物资保障，把各项工作考虑在前、部署在前，全力保障群众生命财产安全。

（四）高水平推进社会治理现代化

多元共治，构建乡村治理新格局。进一步整合资源、创新机制、优化服务，打通服务群众最后“一纳米”，完成乡镇矛调中心标准化建设，成为全县样板。充分发挥竹口乡村振兴发展促进会、乡贤联谊会、社会志愿组织力量，推动文明竹口建设；以社会治理为目的，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善提升创新大调解机制和用足用活用好“老娘舅”、社会调解组织，打造平安竹口；以“351”服务行动为引领，以信息为中心，以平台为载体，提高服务群众水平，提升为民服务的技能，着力打造竹口之治样板。

创新模式，优化信访办理程序。按照“最多跑一地”工作要求，严格落实关口前移人员下沉，深化干部走访活动，下沉基层排忧解难。实行联系领导包案，党委、政府协调，驻村干部联系，村主要负责人落实的工作专班，积极主动化解一批历史遗留重案、难案、积案。严格落实信访案件办理相关程序，加强信访代办员的技能培训，提升信访代办员工作能力。组织乡镇干部采取带案下访、公开接访、慰问走访等形式深入到基层一线为民办好事，解难事。

平安创建，助力基层社会治理。以自治为前提，完善乡村治理机制。健全民主管理，强化民主决策，做群众的贴心人、知心人。建强队伍，建好机制，精准服务，制订矛盾纠纷排查化解、治安巡防安全处置等一系列保障机制。积极培育农村文化礼堂的道德功能，丰富文化礼堂法治元素。发挥好德治引领作用，用好网络新媒体，深化村法律顾问e服务微信群，充分运用以“竹口发布”“铅笔小镇”微信公众号等新媒体，多元载体丰富“三治融合”。

（五）高站位推进技能政府建设现代化

1.建设人民政府。人民政府必须以人民为中心，人民的事情就是最大的事情，要认真践行全心全意为人民服务的宗旨，时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的，真正做到以人为本、执政为民。要树立服务是天职的观念，深入群众了解民情，扑下身子帮困解忧，切实在加强服务中改进管理，使政府工作赢得人民的信任和支持。

2.建设法治政府。当前，改革进入关键期，经济步入新常态，要破解改革难题，厚植发展优势，就必须深入推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要严格按照法定权限、法定程序和权力清单、责任清单履职尽责，将政府全部工作纳入法治轨道。健全依法决策机制，促进决策科学化、民主化和规范化。

3.建设效能政府。行政效能关系人民群众满意度，也直接关系政府的形象。要大力弘扬优良政风，戒贪图安逸、要锐意进取，戒消极怠慢、要恪尽职守，戒坐而论道、要踏实肯干;要坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，坚决取消一切束缚经济社会发展的行政权力，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，精简办事程序，缩短办理时限;切实提高工作效率，推动各项工作落实;强化压力传导，强化督查问效，健全完善考核机制，做到有工作必有要求，有要求必须督查落实。

4.建设技能政府。干部是事业发展的决定性因素。当前，我们以深化技能政府建设为契机，打造一批技能型干部。一是整合培训资源，筹措培训资金，有计划分层次地开展农业实用技术、农村政策法规、市场经济知识的培训。二是编写实用技术手册。组织涉农部门专业技术人员编写《乡镇干部实用技术手册》，乡镇干部人手一册。三是组织开展以农业、工业、服务业、政策处理、项目建设等为重点的乡镇干部技能服务＂大比武＂活动，争取在竹口建立起一支“农业干部”“工业干部”“旅游干部”等具有竹口特色的实用技能型乡镇干部。

5.建设廉洁政府。公生明、廉生威”，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。当前，要全面落实政府党风廉政建设主体责任，坚持挺纪在前，认真贯彻《中国共产党章程》《准则》和《条例》，严守六大纪律。建立“亲”清”新型政商关系，坚决做到慎言、慎行、慎情、慎欲、慎友，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚决落实中央八项规定和国务院“约法三章”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。加大违纪违法案件查办力度，做到有腐必惩、有贪必肃，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

三、办好四件民生实事和谋划四件发展大事

（一）四件民生实事

1.枫曹线改建。投资5929万元，建设一条竹口镇枫堂村至黄田镇曹岭村，路线全长22.188公里，路基宽度7.5米三级公路。争取春节前动工建设，2021年底前完成工程量的50%。

2.竹口“重要窗口”展示厅建设。投资30万元，建设一个以时间为轴，全方位展示竹口的历史、现状、未来，以及重要事件、特色产业、人文底蕴等内容的重要窗口展示厅。3月底前，完成展示厅设计方案；4月底前，完成资料收集整理；5月底前，完成招投标；7月底前，完成展示厅的建设。

3.农田水利基础设施建设工程。投资200万元，完成零星防洪堤和灌排水渠修复工程。3月底前动工建设，5月底前完成工程建设。

4.上垟村梅溪流域防洪堤路面拓宽。投资30万元，在上垟村梅溪流域白沙建设一条长约400米，宽约4米的白沙防洪堤修复道路。2月底前完成路基工程，3月底前完成路面浇筑。

（二）四件发展大事

1.全球铅笔制造之都创建。借助铅笔产业优势，立足国家外贸转型升级基地、省级铅笔文化产业园区平台建设，大力培育做强品牌；探索工旅融合，打造一条工业旅游精品路线；突出科技创新驱动，助力铅笔产业转型升级，凸显工业特色型美丽城镇建设成效；以国际视野，推进国际合作，全力争创全球铅笔制造之都。

2.西区新城建设。一是实施“城区西进、产城融合”战略，东城区认真贯彻落实环境综合整治长效机制，持续深化美丽城镇建设、镇区绿化、市政、环卫维护管理等项目，不断优化人居环境。加快完善西城区发展规划方案，加快推进卫生院迁建工程，深入谋划竹口法庭、供电所、派出所等项目落地。二是集中主要力量完成326亩洋源区块政策处理工作，推进竹口工业园区四期项目建设，进一步拓展工业发展空间。三是谋划西区新城农房集聚区、公共服务中心等一批重点项目，加快土地、资源、人口等要素集聚，再造一个新竹口。

3.工业平台拓展。一是加快推进竹口工业园区三期建设步伐，招商引资前置，加大招商引资力度，聚焦重大项目招引，浓厚全力扶工氛围，做大做强竹口工业，打造山区工业典范。同时，致力谋划铅笔博物馆、铅笔研发中心、铅笔文化产业园建设。二是实施工业南拓战略，谋划工业四期盘龙区块4000亩平台建设。争取“十四五”期间完成工业四期的前期工作，打造百亿级山区工业航母。

4.三坑文旅融合。一是以历史文化村落规划、AA级景区村庄为杠杆，撬动景区村庄提升培育项目落地、民宿农家乐扩面、牧器工坊经营提质升级、虎头水库垂钓项目对外开放，着力打造以自然景观、体验活动、历史遗存、特色产品为主要吸引物，具有公共服务设施及旅游配套服务的景区村。二是争取将三坑溪旅游开发纳入县“十四五”文旅发展规划，以龙口村为大开发主战场，以水为媒，积极谋划各类型活动，提升知名度，大力招商引资、鼓励民间投资，有序推进三坑溪旅游的综合开发，着力打造竹口休闲养生示范带。三是打造上垟青瓷经典文创区，秉承龙庆经典文创区的区域定位，以文旅融合为发展方向，擦亮竹口窑文化底色，重振竹口窑产业雄风，深入挖掘青瓷等文化，引进培育制瓷业专业人才，谋划竹口窑制瓷基地、竹口窑文化展示中心、竹口窑体验窑项目，打造竹口窑经典文创区。