践行初心使命 强化政治保障
坚定不移推进庆元纪检监察工作高质量发展
——在中国共产党庆元县第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
（2020年4月9日）
王 鹏
我代表中共庆元县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委四届五次全会的部署，回顾总结2019年纪检监察工作，研究部署2020年任务。
1月13日至15日，十九届中央纪委四次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建領、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志所作的工作报告，主题鲜明、重点突出，具有很强的指导性和针对性，为推动新时代纪检监察工作高质量发展提供了重要遵循。1月19日，省纪委十四届五次全会在杭州召开。省委书记车俊同志作了重要讲话，对全省一以贯之全面从严治党、坚定不移建设清廉浙江提出了明确要求。许罗德同志所作的工作报告，任务明确、举措务实，为做好今年的纪检监察工作指明了方向。3月20日，市纪委四届五次全会召开，市委书记胡海峰同志作了重要讲话，强调要一以贯之全面推进清廉丽水建设，为决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保障。方文军同志所作的工作报告，目标明确、措施具体，为做好下阶段纪检监察工作理清了思路。
中央、省、市纪委全会召开后，县委高度重视，县委常委会进行了专题学习，研究讨论了我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，县委书记蓝伶俐对贯彻落实工作提出了明确要求。刚才，蓝伶俐书记作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实到位。
一、2019年工作回顾
2019年是深入贯彻党的十九大精神、高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，县委旗帜鲜明、以上率下、主动担当，坚定不移加强党的建设，层层压实管党治党政治责任，一以贯之抓好清廉庆元建设。全县各级党组织和广大党员干部坚决贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，全力抓好工作落实，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党不断向纵深推进。全县各级纪检监察机关坚决贯彻中央、省、市、县委和上级纪委的决策部署，以党的政治建设为统领，以“质量提升年、能力提高年”活动为主线，不忘初心、牢记使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进“三不”机制建设，一体推进纪检监察改革，在高质量发展上取得了新成效。
（一）聚焦政治监督，纪律保障进一步强化。围绕贯彻落实上级决策部署，对打好三大攻坚战、“最多跑一次”改革、护航新中国成立70周年、减税降费、旧城改造、库区移民搬迁、村规模调整、“351”服务行动等重点工作开展情况进行督查，对不配合、不支持重点工作的67名党员干部进行谈话，对落实维稳安保工作不力的3名党员干部进行追责。开展政治生态建设状况评估工作，每季度围绕一个专题，对问题线索处置和审查调查、信访举报、县委巡察单位政治生态、年度政治生态建设情况进行分析研判，为推进全面从严治党常态化、制度化提供有效路径。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督，每季度向县领导及各单位党委（党组）发送落实全面从严治党主体责任提醒函和重点工作清单，督促提醒领导干部落实落细主体责任；“面对面”听取11家单位履行主体责任情况汇报，并进行现场质询评议。严格执行“一岗双责”“一案双查”等工作机制，5个党组织、20名党员领导干部因责任落实不到位被追责问责。
（二）从严正风肃纪，作风建设进一步深化。把监督检查中央八项规定及实施细则精神和省、市、县实施办法的执行情况作为重点任务来抓，以钉钉子精神打好作风建设持久战。继续盯牢节假日等重要节点，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，坚决防止“四风”反弹回潮。全年共开展正风肃纪检查46次，发现并督促问题整改85条，处理党员干部10人。深入开展“三治三强比实干”作风建设专项活动，组织开展办公用房使用情况、公款存放情况专项督查，发现并整改问题19个。开展违规赠送和收受土特产、违规套取燃油费、违规投资入股等违反中央八项规定精神突出问题专项整治，共清退或追缴违规金额142万元。组织开展违规房产交易、违规借贷重点抽查核实工作，坚决查纠违规行为。深化整治形式主义、官僚主义，建立6个基层监测点，实行动态监测，针对重点领域排查、干部群众反映强烈的突出问题，发出监察建议书20份、纠正问题20个，给予组织处理7人，党纪处分4人。坚持严管和厚爱相结合，制定《庆元县失实纪检监察信访举报澄清工作办法（试行）》，开展常态化问题澄清，共为10名因失实举报受到影响的干部进行澄清正名，取得较好的政治效果、法纪效果和社会效果。
（三）深化体制改革，治理效能进一步提升。加强党对反腐败工作的集中统一领导，坚持重大事项、重要工作第一时间向上级纪委监委和同级县委请示报告。加强县纪委县监委对乡镇（街道）纪（工）委、乡镇（街道）监察办、派驻（出）机构的领导和指导，完善工作机制。深化派驻机构改革，完成新一轮派驻机构调整和人员调配，改革后设置派驻（出）机构10家，其中单独派驻3家，综合派驻7家，共监督68家单位。开展乡镇（街道）监察办规范化建设，全县19个乡镇（街道）监察办共配备监察办主任19名、副主任10名、监察员28名，聘请乡镇特约监察员72名，村级监察联络员231名，实现“有队伍、有制度、有场所、有设备”。完善片区协作机制，设置8个协作组，加强对乡镇（街道）和派驻（出）机构问题线索处置工作指导，统一处置标准，有效整合力量，推动线索处置形成一盘棋。充分发挥县委反腐败协调小组作用，加强成员单位协作配合，完善反腐败信息沟通和共享机制，各成员单位共向县委反腐败协调小组办公室移送问题线索48件次。
（四）严格挺纪在前，监督职责进一步强化。充分发挥纪检监察机关政治“显微镜”“探照灯”“传感器”作用及纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”优势，做细做深日常监督，进一步提升监督工作的系统性、科学性、实效性。坚持惩前思后、治病救人，修订完善《庆元县纪检监察机关有效运用监督执纪“四种形态”操作细则》，明确适用情形、实施程序、运用规则，做到精准适用。全县各级纪检监察机关共运用“四种形态”处理240人次，运用第一、二、三、四种形态分别处理174人次、38人次、11人次和17人次，其中第一、第二种形态合计占比达88.3%。把好党风廉政建设意见回复关，针对干部选拔任用、评优评先等500余条信息进行全面审核。
（五）强化政治巡察，利剑作用进一步发挥。把牢政治方向，按照“六围绕一加强”要求，扎实开展政治体检，提升巡察质效，强化成果运用，推动县委巡察工作走上规范化轨道。积极配合省委第十巡视组完成对我县的驻点巡视工作，全力抓好巡视反馈问题整改，强化督促检查，推动整改方案落实。县纪委县监委第一时间组建整改领导小组，对领办的8项牵头任务和9项配合任务，制定43条详细整改措施，真认账、真反思、真整改，切实推动巡视整改成果转化。配齐配强巡察办、巡察组工作力量，建立由组织人事、纪检监察、财政审计等部门干部组成的巡察工作人才库，完善巡察工作机制制度，高标准、规范化开展巡察工作。加强对党的观念淡薄、基层党组织软弱涣散、群众身边腐败和作风问题的监督，全年完成20家单位、113个行政村（社区）党组织的巡察工作，共发现问题1442个，移送问题线索17条，立案7件7人，其中涉及科级领导干部4人，先后给予党纪政务处分7人，移送司法机关1人，巡察震慑作用进一步发挥。强化巡察上下联动，做好县工业园区提级巡察和屏都街道、人防系统提级交叉巡察有关配合工作，有效解决“熟人社会监督难”的问题，推动人员联合、信息联通、成果共享。
（六）坚持一体推进，“三不”机制进一步健全。始终保持惩治腐败高压态势，着力减存量、遏增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全县各级纪检监察机关共接受信访举报241件；分类处置问题线索251件，同比增长31.4%；共立案95件，同比增长66.67%；给予党纪政务处分64人，其中撤职以上重处分26人，涉及科级干部19人；移送司法机关处理5人，同比增长66.7%o严格落实审查调查安全责任制，全面规范留置和“走读式”谈话工作，牢牢守住安全底线。深化廉政风险防控，开展政府资金管理领域风险防控样本建设，督促县级层面制定《庆元县人民政府关于进一步加强行政事业单位（国有企业）内部风险防控的通知》以及财务人员报告个人有关事项规定、资金异动风险预警工作规定、印章管理规定等23项制度规定，形成务实管用的内控制度体系。我县政府资金管理领域风险防控样本建设工作得到市里的充分肯定，并在全市范围内进行推广。加强检举举报平台建设，高质量开展分级录入扫描工作。加强案件审理工作，推进审理辅助信息系统运行，规范审理文书，有效提升审理工作质量和效率。开展党纪政务处分决定执行工作专项检查，查纠问题11个。协助县委抓好”警示教育月”活动，推动警示教育常态化制度化运行。组织开展清廉庆元书画展、“清廉文化进班级”教育周等一系列清廉文化创建活动，营造良好氛围。
（七）突出专项整治，基层难点进一步化解。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，集中整治项目14个，并及时公开整治成果，接受群众监督评判。严格落实“一季一督查”工作机制，走访扶贫工作牵头部门20家次，对19个乡镇（街道）的65个扶贫项目、259家低收入农户进行实地督查，发现问题108个，发出问题抄告单35份。聚焦民生资金、征地拆迁、教育医疗、工程项目以及低保、住房等重点领域，共查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题5起，给予党纪政务处分5人，下发典型案例通报2期。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，深挖涉黑涉恶问题线索，加大对“村霸”和宗族恶势力、基层干部利用手中权力吃拿卡要问题的整治力度。认真落实“打伞破网”会商研判机制，实行问题线索清单化动态管理制度，共梳理并移交党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索61件，给予党纪政务处分2人，移送司法机关1人。组织开展“廉情夜访”和农村集体“三资”规范化管理整治行动，全面完成村级财务审计工作，查纠不规范行为1000余个。加强和改进信访举报工作，开展涉纪重复越级信访“百日攻坚”行动，完成14件重点信访件办理。
（八）严格对标对表，自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“读原著、明初心、担使命”等系列学习活动。结合“351”服务行动，24名科级领导干部带头深入基层调查研究，形成调研成果专题报告。坚持边学边查、边查边改，认真检视整改问题，确保件件有着落、事事有回音。全面开展“两年”活动，开设“菇乡清风”讲习堂，推出“指尖课堂”“清风读书会”，推动干部线上学习与线下学习同步进行。全年共举办集中业务培训班21次，培训干部1746人次，实现培训全员覆盖。组织开展纪检监察业务知识竞赛、弘扬新时代浙西南革命精神微型党课比赛、全县纪检监察系统“铸铁军、促提升”集中军训活动，打造反腐尖兵。实行重点工作周报月评年考制度，发挥领导班子的“头雁”作用，促进纪检监察工作提速提效。认真落实基层党建工作责任制，成立机关党委，在审查调查组、巡察组设立临时党小组，增强组织生活的经常性、严肃性、实效性。严格落实谈心谈话制度，全年实现各层级纪检监察干部谈心谈话全覆盖。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，组建特约监察员队伍，自觉接受社会监督。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，共受理纪检监察干部问题线索3件，给予党纪处分3人。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远。与上级要求和人民群众的期盼相比，我们还存在一些薄弱环节：少数党组织还没有真管真严，日常监督没有落到实处，廉政风险防控水平有待进一步提升；个别党员干部纪律规矩意识还不强，顶风违纪行为时有发生，农村基层不正之风和腐败问题依然易发多发；少数干部享乐主义、奢靡之风反弹回潮风险犹存；形式主义、官僚主义不同程度仍然存在；纪检监察工作和干部队伍建设还存在薄弱环节，日常监督精准高效举措不多，纪检监察干部专业素养有待提升，审查调查业务流程还需进一步融会贯通。这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。
二、2020年工作要求
纪检监察工作高质量发展是形势所需、工作所需。过去的一年，在上级纪委监委和县委的正确领导下，我县纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，逐步走上高质量发展轨道。十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委四届五次全会提出了做好新时代纪检监察工作的基本原则、根本遵循，我们必须紧紧围绕高质量发展这一要求，结合庆元工作实际，认真学习领会，切实做到“五个必须”。
（一）必须不断提高政治站位，做到不忘初心、砥砺前行。要强化“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。要不断提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场、严明政治纪律，当好党和人民的忠诚卫士。要把主题教育中激发出来的热情和激情转化为推动纪检监察体制改革的不竭动力，转化为更好践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，转化为为人民服务的具体行动，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，当好群众的贴心人。
（二）必须准确把握工作要求，做到精准监督、高效执纪。要遵循稳中求进的总基调，准确把握“稳”与“进”的关系，坚定信心、保持定力，主动作为、攻坚克难，以一以贯之的韧性抓好工作落实。要紧盯高质量发展的总要求，持续深化“三转”，以党章和宪法赋予的职责为准绳，推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底。要把牢实事求是这一生命线，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，科学规范治权用权。
（三）必须持续强化治理效能，做到一体推进、标本兼治。一体推进“三不”是提升综合治理效能的必然要求，也是新时代全面从严治党的重要方略。要牢牢守住惩治这个“后墙”和“底线”，聚焦群众痛点、难点、焦点问题，坚决减存量、重点遏增量，加大惩处力度，不断拉高“廉”的标杆、强化不敢腐的威慑。要同步跟进不能腐的制度建设，加强不想腐的思想教育，有针对性地补齐制度短板、堵塞监管漏洞、规范权力运行、开展警示教育，纠建并举、标本兼治，不断推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
（四）必须自觉对标制度体系，做到推陈出新、守正创新。要不断推进纪检监察体制“三项改革”，以纪律检查体制改革统领牵引，以国家监察体制改革提升效能，以纪检监察机构改革强化保障，不断推动制度优势向治理效能转化。要秉承改革创新的精气神，面对工作难点、阻点，善想新点子、善用新法子，在学习中实践，在实践中创新，在创新中提升，以工作理念、思路举措、方式方法的不断创新推动新时代纪检监察工作高质量发展。
（五）必须坚持发扬斗争精神，做到走在前列、做好表率。要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，找准“围绕中心、服务大局”的切入点和结合点，握紧纪法戒尺，发扬斗争精神，从群众反映强烈的问题着手，从群众最不满意的具体事情抓起，在正风肃纪反腐中不断增强斗争本领。要带头严格执行党的各项纪律，带头转变作风，带头强化学习和实践锻炼，着力解决“本领恐慌”问题，确保政治过硬、本领高强。要坚持以更高标准、更严要求强化内部监督管理，着力解决“灯下黑”问题，用高素质队伍建设保障高质量绿色发展。
三、2020年工作任务
（一）持续深化政治监督，不断强化党的政治建设
严明政治纪律和政治规矩。始终坚持把党的政治建设摆在首位，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况作为政治监督、派驻监督和政治巡察的首要任务，不断提高政治站位，推进政治监督具体化、常态化，着力当好“两个维护”践行者、政治生态“护林员”。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，上级重大决策部署、重大战略举措落实情况，新冠肺炎疫情防控情况的监督，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响国家治理体系和治理能力现代化的错误行为。加强对“三大攻坚战”、生态环境保护、“最多跑一次”改革、减税降费、优化营商环境、“五大百日行动”等重大决策部署、重点工作落实情况的监督检查，做到重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。
强化服务保障。加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作落实情况的监督检查，把握统筹要求、创新监督方法，为“两手抓”、“两战赢”提供有力保障。认真执行省纪委省监委关于护航民营经济平稳健康发展的8条意见，立足职能职责，加强对支持民营经济发展重要决策部署及相关政策执行情况的监督检查，严纠干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为。严格落实《关于构建新型政商关系的意见》，推动构建亲清政商关系，主动帮助企业经营者解决实际困难，严肃查处党员、干部存在利益输送、利用职权向企业违规借贷、在企业违规持股等违纪违法行为。正确处理依纪依法查办案件和护航民营经济发展的关系，在办好案件、查清问题的同时，切实保障涉案企业经营者合法权益，最大限度减少对企业正常经营活动的影响。
巩固拓展主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题，推动完善检视问题、约谈提醒、专项整治机制，不断巩固拓展主题教育成果。强化思想政治引领，树立“学习教育也是一种政治监督”的理念，把教育监督贯穿全过程、全方位，督促广大党员干部持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记系列重要论述和批示精神，做到学思践悟、知行合一，把教育成果转化为忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。继续抓好“8+1”专项整治任务的督促落实，推进每项整改都落细落实、每个问题都见底清零。
（二）持续抓好“四风”纠治，不断深化作风建设
驰而不息纠“四风”。继续严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县相关规定，持续发力纠治“四风”，坚决防止“疲劳综合征”。紧盯隐形变异的新动向新表现，标准不降、力度不减，严肃查处违规收受礼品礼金和“烟票”、违规公款吃喝和参与“两局”、违规发放津补贴或福利、违规使用“油卡”、收送“电子红包”、违规参与民间借贷等突出问题，以及借学习调研、公务考察为名公款旅游、化整为零操办婚丧喜庆事宜、办公用房虚假整改等隐形变异问题。对顶风违纪、不收手不收敛、群众反映强烈的问题线索进行重点督办、严查快办、形成震慑。持续深化形式主义、官僚主义集中整治，坚持从领导机关和领导干部改起，加大对面子工程、蜗牛工程，统计领域数字造假以及疫情防控、脱贫攻坚、生态保护、扫黑除恶等领域不作为、慢作为、乱作为突出问题的查处力度。
完善机制促长效。以“351”服务行动为抓手，继续完善密切联系群众相关制度，实现精准服务。巩固作风建设长效机制，针对纠“四风”中发现的体制机制问题和相关制度漏洞，督促有关职能部门即时整改、长效保持。强化对制度执行情况的监督检查，推动制度落地落实。完善“四风”问题通报曝光常态机制，坚持定期通报、即时通报、专题通报相结合，提升通报曝光的频次。充分发挥乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组的“贴身监督”作用，督促各级党组织履行好日常监管职责，着力从源头上遏制“四风”反弹势头，不断巩固拓展作风建设成果。
营造干事好氛围。组织开展“作风教育月”活动，重点整治当前干部队伍中存在的”怕、慢、虚、庸、散”问题，推动干部再焕新作风，以“严实硬”的新样子助推庆元绿色高质量发展。严格落实“三个区分开来”，加大容错纠错和澄清保护力度，提高问责精准度，严肃查处诬告陷害行为。继续完善失实信访举报问题澄清机制，开展常态化问题澄清，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。做好受处分干部教育管理工作，帮助其卸包袱、解心结、再鼓劲、建新功。
（三）持续完善体制机制，不断推动制度优势有效转化深化纪检体制改革。着力发挥双重领导和合署办公体制优势，健全统一决策、一体运行的工作机制，做实党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程领导。加强对下级纪委、监察办开展日常监督、问题线索处置、审查调查等工作的领导和指导，特别是要加大对信访件办理、巡视巡察反馈问题整改的督促指导力度，压紧压实各级党组织涉纪信访维稳主体责任。坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，增强纪委监委监督的权威性、严肃性。
深化监察体制改革。严格执行上级关于监察体制改革的统一部署，强化执纪执法贯通，有效衔接司法，进一步完善监督检查和审查调查分工配合机制。继续完善职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监察建议等方面制度，进一步规范监察业务运行流程、监察留置措施操作。切实增强程序意识，严格审批权限，精准使用调查措施，对涉嫌职务犯罪的严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，发挥案件审理审核把关和监督制约作用。
做好派驻改革“后半篇文章”。做好乡镇（街道）纪（工）委、监察办与纪检监察系统融合文章，在制度执行、内涵提升上下功夫，充分发挥作用。继续深化派驻机构改革，健全统筹统管机制，全面落实“三为主一报告”要求，深入推进派驻机构“六个一体化”工作，严格执行请示报告、工作例会等制度，确保步调一致、令行禁止。探索统一规范文书模板、工作流程图，形成更为完备系统的工作履职手册，推进派驻（出）机构履职规范化建设。发挥片区协作制度优势，建立完善信息共享、问题会商、办案协助、力量统筹等机制，加强各级纪检监察机构横向、纵向沟通协调，形成上下联动的监督合力。
（四）持续强化日常监督，不断提高监督效能
强化“两个责任”。坚守主责主业，协助县委压实全面从严治党主体责任。用好责任、问题、任务、风险“四张清单”，推动党委（党组）的主体责任、党委（党组）书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”、纪委监委的监督责任贯通协同、一体发力。全面深化清廉庆元建设，探索建立可透视、可检查、可量化的具有庆元特色的政治生态评价体系，实时掌握各乡镇（街道）、部门政治生态建设情况，统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院和清廉企业建设，探索推进清廉村居标准化体系建设。加强“一案双查”，把问责板子打准、打实，督促各级党组织、党员领导干部主动、严肃、具体地履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态。
发挥专责监督作用。聚焦职责定位，强化对各级党组织的监督，围绕人、财、事，紧盯关键岗位、资金管理、重点领域，完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制。继续推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”统筹衔接，完善协调联动机制，实现同步推进、同向发力、同增质效。建立健全纪委监委对各级主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解“一把手”监督和同级监督难问题。严把干部选拔任用“党风廉政意见回复”关，防止“带病提拔”“带病上岗”。用好纪检监察建议这一武器，推动问题整改到位。加强对权力运行的制约和监督，持续深化廉政风险防控工作，推动权力规范运行。
贯通运用“四种形态”。严格执行党纪处分条例，不断提高运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态的能力和水平，体现惩前梭后、治病救人，体现组织的关爱和温暖。严格“四种形态”转化的尺度，严格依据纪法和事实这两个定量，充分考虑被调查人的态度和认错悔错改错实际行动这个变量，做到宽严适度，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理，提高函询工作针对性、实效性。扎实做好信访举报处理工作，抓好纪检监察检举举报平台建设，推动受理、办理、处置和大数据应用等子平台纵向贯通、横向联通、全程监控、全面覆盖。
（五）持续深化政治巡察，不断巩固提升巡察成果
坚守政治巡察定位。全面贯彻执行党章和巡视工作条例，准确把握政治巡察内涵，聚焦“两个维护”根本政治任务。认真贯彻落实《市、县（市、区）巡察工作规程》，高标准、规范化开展巡察工作。按照稳中求进的原则，确保巡察全覆盖任务高质量推进。把县委巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和作风问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来，突出“三个聚焦”，即聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题开展巡察监督。
创新巡察方式方法。认真总结省级巡视、市级提级巡察、各县市交叉巡察、县级巡乡带村巡察中的经验做法，探索专项巡察、机动式巡察、联动交叉巡察等新模式、新方法。创新工作机制，加强向上与市级、向下与村级、左右与周边县市的联动协助，形成横向协调、纵向沟通、上下联动、左右交叉的联动巡察机制，实现“1+1>2”的综合效应。强化巡察监督与审计监督的协作配合，推行“巡审联动”机制，实现资源共享、互联互通、形成合力。加强巡察干部队伍建设，将政治强、作风硬、业务精的优秀干部纳入巡察人才库管理。完善巡察培训体系，不断提高发现问题、认定问题的精准度。
抓好巡视巡察整改和成果运用。把省委巡视、县委巡察整改和成果运用放到更加突出的位置，坚持问题导向、改立并举，构建“带着问题去、找出问题回、锁定问题交、盯着问题改”的闭环链条，着力打造庆元巡视巡察整改“金名片，建立完善整改跟踪督办机制，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，督促主要负责人和班子成员把自己摆进去，把职责摆进去，在规定时限内落细落实整改措施。加强对整改落实情况的回访检查，对重点问题不定期开展督查，对整改过程中出现的新问题进行“再发现”，对虚假整改、应付整改或整改后又反弹回潮的情况，将严肃追究相关单位和相关领导责任。
（六）持续惩治腐败问题，不断巩固和发展反腐败压倒性胜利
着力消减存量、遏制增量。充分发挥国家监察职能作用，切实履行好监察委员会的监督、调查、处置职责，用足用好各种调查手段，推动监察体制改革治理效能转化。充分发挥县委反腐败协调小组作用，加强协调配合，不断增强反腐败工作合力。整合乡镇（街道）纪（工）委和监察办力量，开展“点穴式”专项检查和“交叉式”互动检查，拓宽案件线索来源。认真开展县乡两级信访举报工作质量和案件办理质量评查，不断提升办信办案水平。组织开展信访清零和问题线索清零行动，做细做实初信初访办理、案件初查初核工作，强化大数据运用和集中研判，提升办信办件质量，严格控制重复访、越级访。树牢程序意识，实现问题线索从受理到归档的有序规范。
紧盯重点领域、关键岗位。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，不断提高治理腐败效能。对十八大以来不收敛不收手，严重阻碍重大方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题严肃查处；对巨额行贿、多次行贿的严肃处置；对主动投案、如实供述者从宽处理。紧盯金融领域、人防系统、医疗机构、国有企业，深化专项治理，坚决查处贪污贿赂、滥用职权、徇私舞弊、内外勾结等问题。坚持以法治思维和法治方式开展监督调查处置工作，进一步加强案件审理工作，严格落实安全工作责任，确保万无一失。一体推进追逃防逃追赃工作，认真落实党员干部出国境管理有关规定，做到防逃关口前移。
强化制度补漏、思想补钙。深入贯彻落实党的十九届四中全会的部署要求，强化对权力运行的制约和监督，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。做好案件查办“后半篇文章”，坚持深化标本兼治，一案一总结，及时提出纪检监察建议，推动各部门加大制度建设和改革力度，促进权力公开透明运行。督促案发单位开好专题民主生活会，做到查办一起案件、教育一批干部、解决一批问题、治理一方环境。编印《前车之鉴一庆元县反腐倡廉警示教育案例选编》，发挥违纪违法案例和干部忏悔录的反面教材作用，以身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。充分发挥“互联网+”优势，用好“一网一端”平台，及时传递廉政“好声音”，弘扬廉政“新风尚”。深入推进清廉文化基地建设，组织开展多种形式的廉政文化活动，讲好优秀家训家规家风故事，不断浓厚廉政文化氛围。
（七）持续整治群众身边突出问题，不断增强群众获得感幸福感安全感
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕扶贫领域政策落实、项目建设、资金使用、信息管理等方面，紧盯政策落实不力、工作推进缓慢等问题，加强扶贫开发和扶贫协作专项监督，强化监督执纪问责。对相关问题线索开展大排查、大摸底，坚决整治扶贫工作中的形式主义、官僚主义问题，对不重视、不担责，搞数字脱贫、虚假脱贫的，以及扶贫工作不扎实、发现问题不整改的严肃问责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
持续整治群众反映强烈的突出问题。按照关于深化“三服务”活动要求，结合“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动，组织开展“清风入户”行动，集中整治侵害群众利益的“微腐败”问题，对基层干部贪污侵占、吃拿卡要、截留挪用、优亲厚友的决不手软。开展民生领域专项整治，切实解决教育医疗、“三资”管理、生态环保、征地拆迁、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。深挖黑恶势力“保护伞”，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。各派驻纪检监察机构要积极发挥监督作用，督促所监督部门和单位履行好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务。
发挥基层监督体系作用。全面建立农村小微权力规范运行体系，织密权力运行“廉政防护网”，督促村级实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，确保权力在阳光下运行。督促各级党委（党组）把解决群众身边的腐败和作风问题摆在突出位置，压紧压实主体责任。继续加强乡镇（街道）监察办规范化建设，进一步优化监察运行程序、流程图，实现管理有制度、监督有依据。进一步强化信息平台建设，对乡镇（街道）干部、村两委干部、基层站所负责人等重点监察对象，按照“一人一档”的标准建立廉政档案。在村一级设立监察工作联络站，由村务监督委员会主任担任站长。充分激发村务监督委员会成员参与基层治理的积极性，提升整体监督效能，推动基层监督全覆盖。
（八）持续强化队伍建设，不断锻造反腐尖兵尖刀
坚持政治引领。进一步健全完善县纪委县监委理论学习中心组以及委机关集体学习等制度，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新政策理论，注重学用结合、知行合一，不断提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的底气和水平。县纪委常委会要带头坚守初心使命，带头严格执行民主集中制，带头维护制度权威、执行制度规定，发挥示范引领作用。各级纪委书记、派驻纪检监察组组长、纪委委员要以身作则，做讲政治、顾大局的表率。严格落实机关党建工作责任制，充分发挥机关党支部直接教育管理监督党员的职责和作用，针对党员苗头性、倾向性问题严肃开展批评与自我批评，不断提高纪检监察干部党性观念、宗旨意识。大力弘扬浙西南革命精神和“庆元精神”，切实增强担当精神、斗争精神。
打造专业队伍。按照市纪委“一体化、规范化、专业化”建设年部署，扎实推进学习练兵，坚持需求导向和问题导向，深化全员培训，加大纪法培训、安全培训、信息化培训力度，不断强化纪法衔接贯通意识，增强运用法治思维、法治方式反腐败的本领。树立全县纪检监察工作“一盘棋”的工作理念，采取以干代训、以案促训、挂职锻炼等多种方式提升乡镇（街道）纪检监察干部履职能力。坚持品牌导向，以“小切口、大实效、出新彩”为目标，继续开展“一乡一品、一室一品、一组一品”工作品牌创建活动，打造一批符合庆元实际、具有庆元特色、展示庆元元素的纪检监察工作品牌。拓宽选人用人视野，加大干部调配、轮岗交流力度，大力培养优秀干部特别是年轻干部，加强对财政、审计、信息化等专业人才的引进工作。继续加强机关文化建设，不断提升干部队伍的凝聚力和战斗力，向“严实硬”的新样子挺进。
严格监督管理。带头落实纪检监察系统党风廉政建设主体责任，进一步细化责任内容、拧紧责任链条。加强日常监督管理，建立健全纪检监察干部廉政档案，梳理查找不同岗位的廉政风险点，有针对性地防范化解风险挑战。加强作风和纪律建设，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，强化监督执纪、线索处置、审查调查、案件审理全过程监督。坚持刀刃向内，自觉接受党内监督和社会监督，坚决防止“灯下黑”，维护纪检监察干部良好形象。
同志们，新时代的纪检监察工作要求更高、责任更重，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，忠实履职、担当作为，为我县高质量全面建成小康社会提供坚强保障。