竹口镇人民政府关于印发竹口镇甜桔柚省级特色农业强镇创建实施方案的通知

各行政村，镇（属）部门：

为扎实推进省级特色农业强镇建设，进一步促进乡村产业振兴，根据《浙江省粮食安全和推进农业现代化工作领导小组农业“两区”办公室关于公布2019年特色农业强镇创建对象名单的通知》（浙农园〔2019〕1号）和《庆元农业农村局关于下达竹口镇“庆元甜桔柚”特色农业强镇建设计划的通知》（庆农发〔2020〕132号）文件要求，在竹口镇建设“庆元甜桔柚”特色农业强镇，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面打造乡村振兴示范地为目标，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，通过集聚资源要素，优化产业布局，延伸产业链条，拓展农业功能，将现代农业发展与美丽乡村建设有机结合起来，全面提升我镇农业农村现代化水平。

二、目标要求

到2021年底，培育建成一个主导产业强、生态环境美、农耕文化深、农旅融合紧的特色农业强镇。

以地方特色主导产业“庆元甜桔柚”为基础，农旅融合发展为主线，依托生态资源优势和历史文化内涵，通过开发农业多功能，加快发展休闲、创意农业、促进生产、消费、体验互动，实现生产、生活、生态有机融合和农村、农业、农民统筹发展。项目投资额5120万元。

三、主要内容

立足高起点、高标准，围绕特色农业强镇“主导产业强、生态环境美、农耕文化深、农旅融合紧”的建设目标，以开发农业多种功能推动农村一二三产业融合发展为主线，完善农业综合生产和公共服务衔接配套，重点扶持建设公共性、基础性、服务性项目。主要包括以下三个方面：

（一）主导产业发展。按照专业化、规模化、标准化品牌化理念，开展甜桔柚标准化技术开发与研究，改造现有种植基地，提升基地配套设施建设，打造标准化甜桔柚种植基地；以黄坛水干果园区为中心，辐射周边新窑、竹下、竹中、竹上、平良等6个行政村，新种植开发甜桔柚1500亩以上，并选址黄坛水干果园区，规划占地面积50亩，搭建种苗培育大棚，培育优质甜桔柚种苗，打造全国甜桔柚优质苗木培育中心。

（二）农业多功能开发。培育一批紧密联结的家庭农场、

农民合作社、农业龙头企业等，形成完善的生产、加工、流通、服务体系。建立甜桔柚深加工中心，通过传统与现代工艺，开发甜桔柚衍生产品；推动现代农业观光建设，完善农旅结合旅游设施，打造集住宿、餐饮、娱乐、会务休闲于一体的农家乐综合体；强化农业生产管理智能化、信息化应用，提升农业领域的“机器换人”和“互联网+”建设水平，推出物联网+定制甜桔柚基地建设项目，让消费者在终端体验甜桔柚的种植、生产、采摘、加工等过程，扩大竹口甜桔柚品牌的影响力。

（三）基础设施提升。加强道路、水利、电力等公共基础设施、配套设施建设，通过对黄坛水干果园出入口提升、打造休闲景观节点滴灌系统建设、产业道路完善提升等，推进水干果园区标准农业生产设施、服务设施建设，增强农业综合服务能力和抵御自然灾害能力，打造一条可游、可看、可体验的农旅融合线路，进一步提升水干果园区的形象和知名度，促进园区内水果产业的发展。

四、工作进度

根据工作任务安排，6月底前，完成400亩甜桔柚扩面种植；9月底前，完成项目建设工程量的90%；11月底前完成项目建设并申请省级验收，争取年底前创成“竹口甜桔柚省级特色农业强镇”。

五、效益分析

（一）经济效益

通过项目实施，使家庭农场、农民合作社、农业企业得到一系列优惠政策扶持，加大了融资能力和抗风险能力，龙头企业的示范带动作用更加明显，产品成本降低，效益显著增加，与农户建立长期稳定的利益联结机制，通过品牌创建，知名度显著提升，形成利润持续增长发展模式，主导产业产值达3个亿以上。

（二）社会效益

（1）延长产业链。产业融合发展后，各经营主体从全产业链的视角来谋划自身发展，积极前伸后延，打通产业链各环节。

（2）提升价值链。各经营主体从产业各个环节挖掘新的增值空间，将价值提升的理念渗透到生产经营的全过程。在生产环节，挖掘资源稀缺性、特异性，重点发展特色产品、绿色产品；通过扶持农产品初加工企业，打造食品加工企业的原材料基地，在加工环节，适应消费群体，消费方式转变，细分消费市场，通过精深加工实现增值。

（3）共享利益链。通过项目实施，通过规模化、标准化、集约化的生产，提高劳动生产效率，增加了农业的综合效益；通过产业链延伸，带动了一二三产业的融合发展，让本地农民更多的参与甜桔柚产业建设；让农民不仅获得基地产品收益，而且通过建立利益联结机制，获得财产性收益，总体收益水平快速提高。

（4）催生新业态。各经营主体紧跟科技新前沿，瞄准消费新趋势，将“互联网+”、“生态+”等现代新理念引入生产经营活动，创新生产方式、经营方式和资源利用方式，建立健全甜桔柚生产社会化服务组织，实现生产、生活、生态共赢。

（三）生态效益

项目建设遵循可持续发展原则，从农田生态系统的总体出发，在合理选择甜桔柚基地和加强植物检疫的基础上，创造有利于甜桔柚生长的良好生态环境，来生产安全和营养双重质量都达到绿色食品标准要求的高产、优质、无公害的甜桔柚产品。

六、支持政策

依据产业扶持政策，给予种植农户产业扶持资金和用于产业发展的小额信用贷款。

七、组织保障

（一）领导机制

成立以镇党委书记范传龙为组长，镇长徐和青为常务副组长，分管农业副镇长沈吴艳为副组长的省级特色农业强镇创建工作领导小组，切实加强组织领导。领导小组下设办公办公室（设在镇农业农村服务中心），负责省级特色农业强镇创建相关事宜的组织协调落实工作。

（二）运行机制

（1）建立安全创建责任制。全力确保资金运行全程安全和项目建设全程安全。在项目建设过程中，把“安全”作为创建工作的重中之重，加强省级特色农业强镇创建各个阶段、各个环节中督查和管理，把问题和隐患消灭在萌芽状态，各项工作按程序、守规矩、重实际、讲实效，合法、规范使用好项目支持资金，最大限度发挥项目资金使用效率。同时将项目建设安全工作列入承办单位的目标考核，严格执行责任追究制度，确保省级特色农业强镇创建工作安全无事故。

（2）实行政府招标采购制。除用于新型农村经营主体扶持奖励以外的所有项目资助的物资按照国家标准实行招标采购。镇政府转变职能，规范采购，充分发挥政府采购对经济、社会发展的主动调控和导向作用，夯实政府采购“阳光工程”建设的基础。

（3）所有得到项目资金扶持、帮助的对象，都是在认真严格，层层把关，以镇或以村进行公示基础上进行落实，做到程序规范、操作阳光，自觉接受群众监督，保证项目支持资金用的准、用得明、用的清，让领导和群众都放心。

（4）实施科技推广培训制。为切实提高农民对甜桔柚新种植技术等科学技术的应用水平，镇农业农村服务中心结合省级特色农业强镇创建落实好相应的培训计划。一是组织甜桔柚大户、种植能手、示范户进行技术培训，切实发挥甜桔柚生产的骨干带头作用；二是把新技术的推广作为技术更新的重要载体，强化科技支撑，全方位提高甜桔柚生产的现代化水平，从而提高产值；三是通过培训，有效促进科技成果转化，推动甜桔柚主导产业的发展。

（5）落实特色创建保证制。为加大项目推进工作力度，及时协调解决项目建设中遇到的问题和困难，优化经济社会发展环境，认真落实省级特色农业强镇创建保证机制。一是明确责任，进一步强化项目推进责任落实机制，由分管领导牵头，明确落实责任单位，全过程服务推进项目建设。二是健全协调推进机制。三是建立督查考评机制。对项目建设工作开展定期和不定期的督查。对各责任单位、行政村落实项目推进情况实行过程性考核与年终考核相结合，确保省级特色农业强镇创建工作取得实效。

（三）宣传策划

要采取多种形式，加大宣传力度，积极推荐我镇农业主导产业优势资源和优势产品，形成全镇支持和发展甜桔柚产业的浓厚氛围和强大合力。各村组和相关部门要把省级特色农业强镇创建项目宣传活动作为当前一项重要任务来抓，高度重视，加强领导，提高农民对省级特色农业强镇创建的认识，增强责任感和紧迫感，明确各自在宣传工作中所承担的职责，精心组织实施，全力做好省级特色农业强镇创建项目宣传工作。

要加强宣传动员，做到政策到手、干部入户，充分利用村组广播、宣传横幅、微信、QQ、发放宣传资料等平台、手段，多层次、多形式、全方位、有声势的组织宣传活动，真正做到让省级特色农业强镇创建项目家喻户晓，人人皆知。

竹口镇人民政府

2021年6月18日