监督保障执行  促进完善发展

为我县开启山区跨越式发展新征程提供坚强保障

——在中国共产党庆元县第十四届纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告

（2021年3月30日）

王  鹏

同志们：

我代表中共庆元县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委四届六次全会和县委十四届十四次全会的部署，回顾总结2020年纪检监察工作，研究部署2021年任务。

1月22日至24日，十九届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，从政治和全局高度对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争、确保“十四五”时期目标任务落实见效作出重大部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对去年工作进行系统总结，就今年工作作出部署安排、提出明确要求，重点突出，务实具体，对于做好当前和今后一个时期纪检监察工作，特别是保障全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有重要指导意义。2月7日，省纪委十四届六次全会在杭州召开。省委书记袁家军作了重要讲话，对在新起点上深化清廉浙江建设提出了明确要求。许罗德同志所作的工作报告，任务明确、举措务实，为做好今年的纪检监察工作指明了方向。3月19日，市纪委四届六次全会召开，市委书记胡海峰同志作了重要讲话，强调要持续深化清廉丽水建设，为“十四五”开好局起好步、打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”、实现加快跨越式发展提供坚强政治保障。方文军同志所作的工作报告，目标明确、措施具体，为做好下阶段纪检监察工作理清了思路。

中央、省、市纪委全会召开后，县委高度重视，县委常委会进行了专题学习，研究讨论了我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，县委书记蓝伶俐对贯彻落实工作提出了明确要求。上午，蓝伶俐书记作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实到位。

一、2020年工作回顾

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚战和扫黑除恶专项斗争的决胜之年，也是我县高水平推进县域治理现代化的起步之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移加强党的建设，一以贯之抓好清廉庆元建设，全面从严治党不断向纵深推进。全县各级纪检监察组织在上级纪委监委和县委的坚强领导下，始终坚持稳中求进的总基调，紧扣高质量发展的主题主线，以“一体化、规范化、专业化”建设年活动为载体，认真履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化清廉庆元建设，在高质量发展上迈出了新步伐。

（一）突出政治监督，纪律保障进一步强化。加强对十九届五中全会等重要会议、习近平总书记重要指示批示精神特别是习近平总书记在浙江考察调研指示精神贯彻落实情况的监督检查。深入开展脱贫攻坚、疫情防控、复工复产、“六稳”和“六保”、减税降费、百山祖国家公园创建、“对标比拼、争先创优”等重大决策部署、重点工作监督，对疫情防控工作落实不到位的2个党组织、9名责任人进行问责。积极落实政治监督“四清单”“两报告”“两档案”制度，协助党委压实主体责任，一体推进“四责协同”，对履行主体责任不力的4个党组织和8名党员领导干部进行追责问责。不折不扣抓好巡视反馈问题整改工作，强化督促检查，推动整改落细落实。完善“清廉指数”评价指标，松源街道、黄田镇、荷地镇三个乡镇（街道）成功入围全市基层政治生态优胜榜评选前20强。督促各清廉单元建设牵头单位制定出台三年行动计划。在全市率先制定庆元县地方标准《清廉村居建设工作规范》，持续推动清廉村居建设工作。

（二）立足服务民生，基层基础进一步夯实。强化清廉村居建设，扎实开展扶贫开发和扶贫协作专项监督，逐村逐户逐项开展“解剖麻雀”式督查，实现全县所有10615名低收入农户走访“全覆盖”，精准推动扶贫领域问题清零见底。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题29起29人，其中涉及扶贫领域的违纪违法案件15件15人，给予党纪政务处分15人。严肃村级组织换届选风选纪，严把村级换届人选资格审查关，对4起违反换届纪律行为进行立案查处。深入开展“打伞破网”工作，实现党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索办结率100%。探索开展以“廉情下访、廉情下察、廉情下问、廉情下评”为主要内容的“清风入户”行动，累计走访9617人次，发现问题229个。试点开展“廊桥说廉事”等群众评廉活动47场，取得一定的社会反响。紧扣市纪委纪检监察职能“四进”矛调中心要求，在全市率先完成纪检监察职能进矛调中心标准化建设工作，创新开展纪检监察信访举报“云中心”建设，得到了省市纪委的充分肯定。

（三）强化作风建设，党风政风进一步好转。开展以作风专题教育、巡视整改“回头看”、突出问题自查自纠、作风建设问责督查为主要内容的“作风教育月”活动。以钉钉子精神打好作风建设持久战，坚决防止“四风”反弹回潮。开展“烟票”背后“四风”问题、“会所中的歪风”问题、违规收送礼品礼金问题、人防系统腐败问题、统计领域数字造假问题、餐饮浪费问题等突出问题专项治理，对76名干部进行问责。紧盯形式主义、官僚主义和隐形变异“四风”，组织开展正风肃纪检查31次，对5起12人违反中央八项规定精神问题进行了通报曝光。坚持严管和厚爱相结合，常态化开展澄清正名和容错免责工作，为13名受到失实举报的干部进行了澄清正名，为2个单位3个事项予以容错免责。完成全县受处理处分党员干部回访教育67人次；回访考察6人次，并分别作出了等级评定。

（四）坚守政治定位，巡察利剑进一步高悬。精准落实政治巡察要求，统筹推进常规巡察，创新开展专项巡察，围绕脱贫攻坚领域，对全县10家扶贫领域相关部门及各乡镇（街道）、村（社区）开展扶贫领域专项巡察。认真贯彻巡视巡察上下联动工作方针，组建3个巡察组赴龙泉、云和、景宁开展提级（交叉）巡察，并做好县人民法院、县委宣传部、县经济合作交流中心3家单位提级（交叉）巡察配合工作。完成三轮18家单位、87个村（社区）党组织的驻点巡察工作，实现村（社区）巡察全覆盖任务，其中第五、六轮巡察共发现问题916个，移送问题线索24条，给予党纪政务处分12人，挽回经济损失174.15万元。制定巡察整改工作成效评估办法，建立“红、黄、绿”三色预警处置机制，对县委第三、四轮巡察20家被巡察单位开展巡察整改回访检查，反馈问题53个，提出意见建议26条，对整改落实不到位的2家单位给予黄牌警告。

（五）深化体制改革，治理效能进一步提升。深入推进派驻机构“六个一体化”，进一步规范派驻工作。全面完成19个乡镇（街道）监察办规范化建设和200个村（社）的监察工作联络站建设，实聘联络站站长192人，联络员389人。出台乡镇（街道）纪检监察机构、派驻机构考核办法以及派驻机构工作办法，推动干部争先创优。深化片区协作工作机制，创新开展“小班制”工作模式，设置4个协作片区、12个互助小班，以“小班”为单位，强化在监督检查、审查调查、案件审理、学习研判等方面联动。在全市率先制定《纪检监察建议工作操作细则（试行）》《“走读式”谈话操作手册》，共下发纪检监察建议13份，规范和纠正违纪违规行为63次，开展“走读式”谈话25人次。探索“项目化管理”办案模式，以项目化理念和方式监管案件查办全过程，保障案件规范、安全、高效推进。

（六）注重惩防并举，高压态势进一步巩固。牢牢把握“严”的主基调，着力减存量、遏增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全县各级纪检监察组织共受理党员干部信访举报178件，同比下降26.14%；运用“四种形态”处置278人次，其中第一、第二种形态占比85.3%；分类处置问题线索291件，同比增长15.9%。全年共立案112件，涉及乡科级干部7人；结案118件（含往年立案），给予党纪处分111人，政务处分15人（党纪政务双重处分9人）。共采取留置措施5人（包含指定管辖1人），移送检察机关审查起诉3人。严肃查处了医疗系统腐败案件。深化廉政风险防控工作，创新“岗位风险动态管控”“廉政风险交接”“村级项目两级双抄送”等机制，对101家单位廉政风险防控制度落实情况进行监督检查，推动财务人员报告个人有关事项205人次，累计完成竞争性存放公款2.89亿元。组织党员干部、纪检监察干部参加工业园区原财务人员倪乐平违纪违法案件等庭审，强化警示教育震撼力。开展廉政文化走基层活动，编排清廉小品、编印《庆元县党员干部违纪违法典型案例警示录》、拍摄典型案例剖析专题片，以案示警，用身边事教育身边人。在县委党校建成清廉文化教育基地，打造廉政教育新课堂。

（七）聚焦提质增效，队伍能力进一步增强。围绕“三化”建设年活动主线，坚持问题导向、目标导向、效果导向，健全大协同、大提标、大练兵三项机制，绘制重点任务作战图、创新任务作战图和“三化”重点工作作战图，实行挂图作战，推动全年重点工作任务落细落实。积极参加全市纪检监察系统评比活动，“十佳工作品牌”“优秀协作片”“优秀案例”“优秀干部”均榜上有名。拓宽干部成长渠道，加强干部培训和岗位练兵，深入实施“墩苗工程”和“砺剑工程”，共选派8名干部到中央、省、市纪委挂职顶岗，21人次到委机关交流顶岗，让干部在实战中提升履职能力。以“十个一”为主要内容，在全县纪检监察系统高标准开展警示教育月活动，领导班子带头“照镜子”，全系统干部深入开展廉政风险排查、批评和自我批评，实现专职纪检监察干部个人有关事项报告“全覆盖”。

过去一年，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局，积极履职、勇于担当，推动全县党风廉政建设和反腐败事业开拓创新、行稳致远。但对照全面从严治党的新要求和广大人民群众的新期盼仍有差距，党风廉政建设形势依然有严峻复杂的一面。从日常监督检查、案件审查、县委巡察等渠道反馈来看，庆元进入了减存量遏增量的深入推进期、“四风”问题的隐形变异期、亲清政商关系的塑造提升期。同时，我们也要清醒看到，纪检监察工作和干部队伍建设还存在薄弱环节，有的纪检监察干部思维方式和工作方法还跟不上新形势需要；有的纪检监察干部对政治监督内涵理解不深，日常监督措施不够精准有效；有的纪检监察干部不同程度存在“本领恐慌”，履职能力还有待提高，在抓作风建设、抓“微腐败”治理上还缺乏有效管用的措施；在贯通运用“四项监督”上仍需加强，队伍力量整合、信息共享方面还存在堵点难点。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。

二、2021年工作总体要求

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”开局、现代化新征程开启之年，做好纪检监察工作，意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委四届六次全会和县委十四届十四次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心根本立场，以高质量发展为主题主线，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动党中央和省委、市委、县委决策部署有效落实，在“重要窗口”建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在“一体化、专业化、规范化”建设中推动纪检监察工作高质量发展，在深化清廉庆元建设中一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为奋力打造美丽浙江“最生态窗口”、开启山区跨越式发展新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。在具体的工作中必须坚持以下原则：

（一）必须把准政治方向。新时代党和国家监督，具有鲜明的政治属性。全县各级纪检监察组织要心怀“国之大者”，坚持从政治上看全面从严治党，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要牢记政治监督是实践的，也是具体的，善于从政治上观察和处理问题，做到上级重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党的领导不落空，根本制度、基本制度、重要制度不走样。

（二）必须强化监督保障。紧扣中心大局、服务保障发展是纪检监察机关的重大政治职责。全县各级纪检监察组织要在全县大局中谋划、思考、推进纪检监察工作，做细做实监督基本职责、第一职责，把监督工作融入到“十四五”建设之中、融入到县委县政府中心工作之中，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，坚决破除贯彻执行中的形式主义、官僚主义行为，严肃查处打折扣搞变通、阳奉阴违等问题，用监督执纪执法的力度保障决策部署执行的硬度。

（三）必须站稳人民立场。江山就是人民，人民就是江山。人民立场是中国共产党的根本立场。全县各级纪检监察组织肩负着党和人民的重托，做一切工作必须坚持以人民为中心，走好群众路线，站稳人民立场。要把监督的“放大镜”牢牢聚焦在人民群众“急难愁盼”问题上，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，切实增强人民群众获得感幸福感安全感，不断厚植党的执政根基。

（四）必须坚持稳中求进。稳中求进是纪检监察工作的总基调，是做好工作的科学方法。稳是前提，是大局，就是要定力稳、政策稳、工作稳。进是目的，是关键，就是要按时进、加快进、不断进。全县各级纪检监察组织要坚持守正创新，一体推进“三不”建设，注重稳与进、坚定与稳妥相辅相成，一以贯之抓好工作落实，做到工作初心不变，工作力度不减，工作标准不降。要紧扣工作目标，以时不我待的精神积极主动作为、深化改革创新，推动“施工图”变为“实景图”。

（五）必须强化系统观念。系统观念是“十四五”时期经济社会发展必须坚持的原则，也是做好新时代纪检监察工作、推动高质量发展的“桥”和“船”。全县各级纪检监察组织必须自觉遵循系统观念的内在规律与实践要求，建立健全前瞻性思考、战略性布局、整体性推进、专班化运作、精准性落实、清单式管理、量化式考核的工作闭环，做到立足当前和谋划长远相统一、战略方向和战术方向相统一、重点突破和整体推进相统一、宏观把握和微观落实相统一，以纪检监察工作的高质量保障经济社会发展的高质量。

三、2021年工作任务

（一）聚焦“国之大者”，推动政治生态向善向好

践行“两个维护”。以庆祝建党一百周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，并与学习习近平总书记考察浙江重要讲话和最新指示精神紧密贯通起来，与学习党史、新中国史、改革开放史、浙西南革命史、社会主义发展史紧密结合起来。系统把握科学内涵、精神实质和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实以高度的使命意识和政治担当，协助做好中央巡视整改的监督工作，强化对重大巡视问题、重大监督问题、重大审计问题、重大安全问题、重大网络舆情问题等“十方面重点问题清单”整改落实情况的监督。严肃县乡两级换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，严把党风廉政意见回复关，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决查处买官卖官、拉票贿选、跑风漏气、干扰换届秩序等行为，确保县乡两级换届风清气正。

突出政治监督。把各单位贯彻落实五中全会精神、省委八次全会、市委九次全会和县委十四次全会精神情况作为政治监督的首要任务，对“十四五”规划落实、常态化疫情防控、“最生态窗口”建设、百山祖国家公园创建、涉林垦造整改、“双招双引”等实行项目化管理模式，扎实推进政治监督常态化可视化清单化。围绕中央、省委、市委、县委各领域各方面重要政策、重要任务列出监督清单，实行靠前监督、精准监督、全程监督，坚决纠正落实慢、不落实、假落实等问题。探索建立健全上级纪委书记经批准定期与下级“一把手”谈话、下级“一把手”向上级纪委述责述廉、“一把手”带头在领导班子民主生活会上报告个人重大事项变化情况等制度，加强对党员干部尤其是党员领导干部的监督，动态掌握“关键少数”的思想、工作、生活情况。积极探索同级监督新路径、新举措、新办法，切实加强同级监督特别是“一把手”的监督，使监督和被监督成为自觉。

严明纪律规矩。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，督促党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起管党治党政治责任，示范带动广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。定期开展政治生态分析研判，完善政治生态评估体系建设，进一步拓展评估范围、优化评价指标、完善评分细则、深化评估结果运用，加强对重点区域及重点行业的清廉指数分析研判，推动实现政治生态上的“绿水青山”。

（二）坚持系统谋划，推动清廉庆元共建共享

压紧压实主体责任。深化清廉庆元建设的谋划、部署、推进、考核，把清廉庆元建设作为党委（党组）履行全面从严治党主体责任的重要内容，运用主体责任季度提醒函、问题抄告、纪检监察建议等手段，督促推动党委（党组）结合实际制定责任清单和具体年度任务安排，在推进“十四五”规划实施中同步深化清廉庆元建设。充分整合委机关、派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委等监督力量，夯实“四责协同”机制，助推管党治党责任层层传导、层层落实。

统筹推进清廉共建。全面深化清廉庆元建设，统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉国企、清廉民企、清廉交通等清廉单元建设。聚焦权力集中、资源丰富、资金密集、攸关民生的重点领域，突出重点，以点促面，培育百家清廉单元标杆。同时，突出典型引领、示范带动，成熟一批、推进一批，形成清廉建设全域推进、全面共进态势。依托我县清廉文化教育基地建成并投入使用之机，将清廉文化融入其它“七大单元”，打造“廉”游庆元精品路线。

立足长效防控风险。在“三色预警、五环联控”的基础上，进一步抓深抓实廉政风险防控工作。把加强权力运行全过程的监督制约，尤其是加强对“一把手”和领导班子的监督作为廉政风险防控的核心任务，督促领导班子成员抓好本人和分管部门、下属单位及其工作人员的廉政风险排查与防控，做到制度建到岗、责任落到人、风险防到位。深化廉政风险防控样本建设，精准切入权力集中的关键岗位、问题多发的重点环节，着力预警和治理影响清廉建设的深层次问题，督促补齐制度短板，确保长治常效。

（三）保持反腐高压，推动审查调查规范规矩

把“严”的主基调长期坚持下去。始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，深刻把握全面从严治党的阶段性特征，注重从政治全局上抓重点。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的行业和环节，紧盯工程建设、土地管理以及金融、教育、医疗、国企、交通等腐败易发多发领域，深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题。坚决整治政法系统违纪违法问题，严惩滥用职权、徇私枉法问题。推动开展全县供销系统腐败和作风问题整治工作，促进完善供销社监督监管体系。严格落实审查调查安全责任制，全面规范留置和“走读式”谈话工作，牢牢守住安全底线，确保万无一失。加强与公安、检察、法院等部门的协作配合，推动纪法贯通、法法衔接高效顺畅。一体推进追逃防逃追赃工作，督促党员干部严格落实出国境管理有关规定，做到防逃关口前移。

突出做好审查调查“后半篇文章”。将深化以案促改、以案促治作为“三不”一体推进方针方略的重要抓手，健全办案和治理相互贯通的工作机制，深化共性问题通报机制，规范并充分用好纪检监察建议，推动源头治理，督促补齐制度短板，堵塞管理漏洞。进一步完善行政审批、公共资源交易、公共资金管理、干部人事领域监督机制建设，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。定期梳理总结违纪违法和职务犯罪典型案例，加强对执纪执法实战工作的分类指导，做到标准明确、尺度平衡。着重挖掘、查处隐藏较深的问题线索，推动“案中案”、窝串案查办。加大对制度执行情况的监督检查力度，对随意变通、恶意规避的坚决纠正、严肃处理。

推动纪法情理贯通融合。开展纪检监察工作既要依规依纪依法，又要精准运用政策策略，既要有刚性硬度，也要有人文温度。充分考虑案件发生的背景、条件、动机等因素，坚持具体问题具体分析，准确把握政策界限，宽严相济用好监督执纪“四种形态”，真正做到精准研判定性、精准把握尺度、精准作出处置。紧密结合迎庆建党一百周年，配合县委深入开展党性教育、思想教育、法纪教育，突出廉政教育的针对性、真实性和震慑性，以身边事教育身边人，筑牢党员干部思想堤坝。

（四）深化正风肃纪，推动作风建设走深走实

驰而不息纠治“四风”。坚持抓细节、抓具体，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，开展专项监督检查，对顶风违纪行为从严查处，对典型案例一律通报曝光。围绕中央和省市纪委监督重点，加强对享乐主义、奢靡之风问题的明察暗访，紧盯违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝、餐饮浪费等享乐奢靡突出问题，深挖彻查不吃公款吃老板、私车公养、违规报销开支等隐形变异问题。严格对照上级有关部署要求，扎实推进茶叶领域背后“四风”问题、公职人员违规从事营利性活动等各类专项治理、专项监督工作。突出整治形式主义、官僚主义问题，严肃纠治贯彻党中央和省委、市委、县委决策部署搞变通、打折扣，服务群众不担当、不作为等突出问题。以“351”服务行动为抓手，继续完善密切联系群众相关制度，实现精准服务。坚持纠“四风”与树新风相向而行、同步发力，教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格家风家教，形成内外畅通、良性循环的社会氛围。

推动构建亲清政商关系。把政商交往情况作为政治生态分析评估的重要内容，督促引导领导干部和企业经营者准确把握交往尺度，倡导各级领导干部和企业经营者坦荡接触、真诚交往，实现“亲而有度”“清而有为”。紧盯县域发展重点，积极营造高质量发展环境，着力查纠、解决部门及党员干部在扶持企业过程中存在的落实不及时、兑现不到位、差异化对待、选择性服务等问题，严肃查处党员干部和公职人员在服务企业中以权谋私、与企争利、吃拿卡要、侵害企业合法利益等违纪违法行为。协作开展减税降费政策落实情况“回头看”，持续做好服务保障民营经济工作。

营造干事创业良好氛围。树立“破底线必被纠”的鲜明导向，着力营造“严实硬”干事创业氛围，推动广大党员干部守住底线、远离红线。严格落实“三个区分开来”，完善澄清关怀机制，坚持实事求是、依规依纪依法，常态化开展澄清正名和诬告陷害处置工作，为担当者担当、为负责者负责。同时，常态化做好被问责和受处分干部的跟踪回访教育，推动实现“有错”向“有为”转变。

（五）完善基层监督，推动源头治理有力有效

提升基层纪检监察组织履职能力。继续抓好基层纪检监察机构规范化建设工作，将工作重心逐渐从“规范”转向“效能”，进一步提升乡镇（街道）监察办和村级监察工作联络站履职能力，发挥好基层监督“前哨”和“探头”的作用。主动适应村社换届后“一肩挑”和任期变化的新形势，发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督。探索对部分重点村（社区）主职干部“提级监督”，突出“小微腐败”智治化监督，不断强化对基层小微权力运行的监督制约。推动工作迭代升级，在去年的基础上，打造“风云工程”，通过线上与线下融合，将办公室搬到“田间地头”，让广大群众切身感受到纪检监察就在身边。

加强群众反映强烈问题整治力度。实时跟进脱贫攻坚后续工作监督，严格对照脱贫摘帽后“四不摘”的政策要求，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，保障各项惠民富民政策落实落地。组织开展漠视侵害群众利益问题专项整治，聚焦群众痛点难点，深入纠治教育医疗、养老社保、环境保护、食品药品安全、执法司法、村级“三资”管理、村级工程项目等民生领域的腐败和作风问题，严查小官大贪和“微腐败”。对治理工作搞形式、走过场，问题应发现未发现、应整改未整改，制度应完善未完善、应落实未落实等方面问题，坚决严肃问责。常态化、制度化推进扫黑除恶“打伞破网”，进一步推进源头治理和长效机制建设。

做好基层信访举报工作。不断完善“信、访、电、网”立体受理体系，探索开通信访举报一键通，涵盖网络举报、电话举报、视频预约链接，实现群众信访举报一码进入、一键选择举报方式。深入推进“三清三提升”活动，将破解涉纪信访矛盾作为落脚点，深化纪检监察信访举报“云中心”建设，加大对“三多”涉纪信访破解力度。坚持领导包案下访、提级办理、交叉办信等举措，不断提高信访件办理质效。健全信访举报工作预案，加强对检举控告人的保护，严肃查处诬告陷害行为。

（六）加强政治巡察，推动利剑震慑高质高效

推动形神合一。凸显政治巡察定位，围绕“三个聚焦”，突出“严”的主基调，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神、实施“十四五”规划等决策部署，认真谋划实施县委巡察工作，确保如期完成十四届县委任期内巡察全覆盖任务。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，在统筹安排常规巡察的基础上，深化提级（交叉）巡察，探索实施巡察“回头看”。同时，打破轮次限制，对权力集中、风险较多，或是有重大问题反映的部门和领域，适时安排机动式巡察，推动巡察监督精准化。

提升整改质效。对中央巡视反馈涉及纪检监察工作的问题，逐条对照、深入剖析、分类施策，坚决抓好整改落实。对巡察工作领导小组、书记专题会部署的重点工作进行重点跟踪督促。针对重点疑难和专项问题，实行全程督促整改，严肃认真抓好“后半篇文章”。推动形成纪检监察机关、组织部门对巡察整改情况日常监督的工作机制，形成整改监督工作合力。充分运用巡察整改闭环监督“红、黄、绿”三色预警处置机制，加强纪检监察机关、组织部门和县委巡察机构的协调配合，通过会商评估巡察整改方案和整改报告、集中回访检查、面对面点评、现场质询、定期督查等方式，及时对巡察整改落实情况进行评估验收。对整改不力的既要问责，也要“回炉”再整改，层层压实被巡察党组织巡察整改的主体责任，确保每轮巡察都取得实实在在的效果。

健全长效机制。认真贯彻中央、省委、市委关于巡视巡察上下联动的新部署新要求，从领导体制、工作机制、监督重点、方式方法、成果运用、队伍建设等方面联动贯通，做到同向发力、同频共振。深化“巡纪联动”工作机制，加强纪检监察室与巡察机构的信息互通，使巡察组带着问题“巡”，带着线索“察”，推动精准发现问题。进一步健全完善巡察机构与宣传、政法、审计、财政、信访等职能部门的协作机制，厘清工作程序和职责边界，规范巡察各个环节，形成监督合力。建立“专报直通”工作机制，定期梳理巡察发现问题处置情况，及时向县委巡察工作领导小组报送办理情况。

（七）凝聚监督合力，推动体制改革生效生威

深化体制改革。继续做好派驻机构改革“后半篇文章”, 把发现问题作为派驻监督的生命线，用好《派驻机构规范化履职工作手册》，紧盯“三重一大”事项、聚焦重点环节开展“嵌入式”监督。按照上级统一部署，做好垂直管理单位纪检监察体制改革工作。充分发挥片区协作制度优势，健全完善信息共享、问题会商、办案协助、力量统筹等机制，加强各级纪检监察机构横向、纵向沟通协调，形成上下联动的监督合力。

贯通“四项监督”。严格落实纪检监察体制改革各项规划任务，建立纪检、监察、派驻、巡察统筹衔接制度，以项目化、流程化、制度化推动“四项监督”一体协同、贯通融合，确保监督工作落实落细。牢固树立监督执纪“一盘棋”理念，充分整合县、乡、村三级监督力量，完善“班子成员+机关部门+派驻机构+乡镇（街道）纪检监察机构”四位一体的协作格局，构建上下联动、一体推进的监督模式，提高监督质效。以党内监督为主导，以纪检监察监督为主干，找准党内监督与其他各项监督的衔接点，逐项探索建立与组织、人大、民主、行政、司法、财会、统计、群众、舆论等监督贯通协调的机制办法，完善审计发现问题线索移送和成果运用制度，构建“大监督”工作格局。

规范高效干净用好执纪执法权。全面贯彻习近平法治思想，自觉以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，严格按照权限、规则、程序开展工作。大力提升纪法贯通、法法衔接质效，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，抓住证据标准这个关键，使调查终结形成的案件事实、证据均能与刑事审判的证据相对接、相符合，让每一个案件都经得起法律和历史的检验。建立全覆盖的案件质量评查机制，探索制定《片区协作审理质量交叉评价操作细则》，进一步提升案件质效。严格按照上级部署依法依规、稳妥有序向同级人大常委会报告专项工作。

（八）强化自身建设，推动干部队伍专注专精

加强政治建设。县纪委常委会要坚持以政治建设为统领，健全学习习近平总书记重要讲话精神第一议题学习制度，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，并实化细化为正风肃纪反腐的具体举措。把深入开展党史学习教育作为机关党建和教育培训的重点任务，引导全县纪检监察干部从党的光辉历史中汲取力量、坚定信念。严格落实“三会一课”制度，注重提升主题党日活动规范化、特色化，不断提高纪检监察干部的政治站位和政治觉悟。着眼换届加强基层纪检监察干部选配工作，加大系统内外干部交流力度，持续改善干部队伍结构。

深化“三化”建设。将守正理念、系统理念、集成理念融入到创新实践中，纵深开展项目攻坚和品牌创建。坚持问题导向、目标导向、效果导向，秉承系统观念，突出数字赋能，以“制度+科技+创新”模式，努力推动工作迭代升级。继续深入实施“墩苗工程”和“砺剑工程”，打造教、学、练、战一体化培养链条，常态化开展业务培训、头脑风暴、以案带训、挂职顶岗，让干部在实践中锤炼专业能力、练就专业方法、涵养专业精神。健全干部考核评价机制，大力培养使用优秀年轻干部。

严格监督管理。认真贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，落实机关党建责任制，层层压实管人带队主体责任，打造纪检监察干部队伍建设的“责任共同体”。严格落实省纪委省监委“十二个严禁”要求，将依纪依法依规贯穿于纪检监察工作全过程各方面。发挥好考核指挥棒作用，进一步增强队伍凝聚力和战斗力。加强对纪检监察干部“八小时外”监督，持续整治“灯下黑”。落实完善特约监察员制度，全面发挥特约监察员的监督作用，全力形成内部监督与外部监督有机融合、双向互动的新格局。

同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，攻坚克难、奋发进取，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为打造美丽浙江“最生态窗口”、开启山区跨越式发展新征程提供坚强保障，以优异成绩向建党100周年献礼！