各位代表：

现在，我代表黄田镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的领导和人大的监督下，黄田镇团结带领全镇广大党员和干部群众担当作为，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会“三个圆满收官”，形成了经济发展持续向好、社会大局安定和谐、政治生态风清气正的生动局面。

五年来，我镇先后荣获国家级卫生乡镇、省文明镇、市先进基层党组织、“丽水之干”模范集体、市小城镇环境综合整治优秀乡镇、全市乡镇政治生态排行榜第二名、全市首届“消薄”大比拼竞赛一等奖、市实施乡村振兴战略工作突出贡献集体、市文化强镇、市语言文字规范化乡镇、市群众体育优秀单位等荣誉称号。2019年“7.5”抗洪救灾集体嘉奖1次。

这五年，我们主要做了以下工作：

（一）加快建设现代产业体系，推动经济实现高质量发展，生态经济提质增效。

一是做精做优生态产业，促进新型农业现代化。围绕绿色生态产品发展方向，着力推动传统农业向现代化、数字化、高端化发展。完成灰树花大棚改造40万平方米，尝试数字化场景运用，利用“自动化、智能化、数字化”技术，建立灰树花智能化菇棚，提高灰树花产量和品质。各家庭农场运用新型技术种植玉米、茄子、小香薯、蓝莓、猕猴桃等1400余亩。围绕灰树花、黄金菇、毛竹、稻米等特色产业，发展农业观光、农事体验、农产品精深加工。依托博士联谊站及“星期天工程师”工作室，推进茶叶、黄精特色产业发展及新兴项目实施。

二是提质转型生态工业，营造良好营商环境。认真落实稳企暖企各项举措，促进生态工业稳步发展。欧迪彩妆成为浙江十大彩妆。可信竹木、安益新材料搬迁入园投产并实现翻倍增长。鸿联文具、吸莎新能源新增为规上企业。艺同博文具、恒鑫竹业、竹管家竹木等企业纷纷落户黄田。2020年以来，新冠肺炎疫情对我镇经济短期冲击不可避免，但长期向好的基本面没有动摇。截至今年12月份，我镇完成规模以上工业企业产值 7.575亿元。工业投资及技改项目顺利推进，年度工业投资任务数8400万元。借助乡贤联谊会，动员在外乡贤和青年回乡创业。

三是双招双引接续发力，三产融合消薄增收。成功举办首届中国（庆元）灰树花节，打响“庆元灰树花”品牌影响，实现助农增收和集体消薄。成立“桥头堡强村公司”，“花镇长”直播团队开展“线上＋线下”销售，参加全市消薄项目大比拼获得一等奖，奖金70万元。与省建行签约金融普惠整镇合作项目，为黄田镇注入金融活水。与市文旅公司成功签下了3000万元的“红旅”项目，成立浙江省崔上红文旅开发有限公司，打造崔上红（龙头山）红色研学基地，推动“红＋绿”生态产品价值实现路径多元化。与悦庆生态农业开发有限公司签订投资4.58亿元的15万头标准生猪养殖项目落户李村。建设曹岭、朱黄光伏项目和姚村、陈边毛竹粗加工点、龙头山茶厂等，助推集体“消薄”。

（二）全力实现项目争速，推动工程项目惠民生，镇村面貌焕发新颜。

一是大幅完善基础设施，民生工程惠民利民。推动柏渡口至朱黄至中济段（柏小线）改建工程动工建设，完成朱黄至狮子坑、朱黄至茶园、岙头殿至台湖、台湖至台湖山二期工程、竹口至中济公路拓宽工程，陈边至上赖提升工程，崔上通景公路项目，先后完成三济溪流域重点山洪沟防洪治理项目、县小型农田水利黄田灌区、衢宁铁路桐山段、220KV线路改造黄田段、农村环境综合整治项目，16个行政村农民饮用水工程等基础设施建设。

二是扩容提质美丽城镇，城镇升级城乡融合。围绕“竹韵、多彩”主题，撸起袖子开展小城镇环境综合整治，推动小城镇旧貌换新颜，建成南北入口景观工程、农产品集散中心、体育中心、节点美化亮化、示范村居改造、东西至黄坞堤顶绿道、国防军用光缆改线、黄坞3A景区村等项目。开发全县首个乡镇商住小区“黄馨佳苑”，修缮人才公寓、黄田养老照料中心，推动城镇人口集聚和人居环境提升。

三是整治提升村庄面貌，环境整治改头换面。推进“环境大整治，面貌大改观，形象大提升”三项行动，率先开展“厕所革命”。完成“大搬快治”42户170人，C、D级危房解危共159户。持续发力“五水共治”，全面完成剿灭劣V类水。以“垃圾超市”助力“垃圾分类”，全力推动“三改一拆”，拆除违章建筑10万平方米，拆后利用8.4万平方米，推进花园乡村建设，打造美丽乡村升级版。

（三）始终坚持以人为本，基层治理长效增质，社会发展和谐稳定。

一是持续改善民生福祉，完善配套服务体系。深化“最多跑一次”改革工作，梳理公布镇级128项，村级90项服务清单，规范“一窗受理、集成服务”体系。推进新时代文明实践所、站点及12座文化礼堂建设。全县首个村级生态公墓项目投入使用，完成省民生实事“爱玲残疾人之家”项目，曹岭、李村、上济等“送药上山便民服务点”建设，4家“农村家宴放心食堂”投入运行使用。教育和医疗再上新台阶。阶段性打赢疫情防控阻击战，高质量完成新冠疫苗接种、安全码、浙丽保、人口普查等民生工作。

二是丰富群众文化生活，推进文明乡风建设。举办全县首届村歌创作演唱大赛，《喊一声双沈》代表丽水市参加全省村歌大赛获最具人气奖及创作、演唱铜奖，成功举办浙闽两省四县气排球赛，连续两年排舞大赛荣获金奖。成功举办五届龙头山杜鹃花节和农民丰收节。成立全县首个乡贤联谊会，搭建乡贤群平台，建成全县首家乡贤馆，编印出版10余万字《黄田故事》，列入庆元“乡土丛书”。大力推动全民健康运动，实现村村有健身场地、年年有几项大赛。

三是优化社会综合治理，打造镇域诚信和谐生态。全力推进省级民主法治示范乡镇创建，着力打造“平安黄田”2.0版，搭建“@法亭”线上公共法律服务窗口，设立“警务小超市”，打造“老李调解室”和“人大代表一线工作法”，黄田镇被确定为全省法治化综合改革试点乡镇，黄田司法所获评省级新时代“枫桥式”司法所，东西、中济分别获评国家级、省级民主法治示范村。安全生产、防汛防台、科学减灾能力不断提升，《庆元县黄田镇成功抵御“7·5”强降雨袭击》入选丽水市防汛防台典型案例。

各位代表，我们始终坚持以党建为引领，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，大力弘扬践行“浙西南革命精神”“庆元精神”，不断丰富“黄田元素”，实现党建引领与乡村振兴的互动共进。率先发布全县首个乡镇级“廉情指数”，创新开展“廊桥说廉事”活动，实现了组织基础全面夯实，政治生态风清气正。

过去五年取得的进步和成就，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省市县的坚强领导以及镇党委的正确领导，在于历届班子的励精图治、接续奋斗，在于全镇人大代表和广大干部群众的团结一心、真抓实干。同时还有政协、统战、工会、共青团、妇联、志愿者等人民团体的桥梁纽带作用有效发挥，在此，我代表镇政府，向全镇人大代表、广大干部群众，向长期关心和支持黄田发展的各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的短板与不足，主要体现在：一是受限于土地资金等要素制约，大产业平台落地困难，大企业逐年外迁，经济增长内生动力不足；二是现代化农业产业体系不完善，产业规模较小，数字化程度较低，产业链不够健全，延链和强链条件受限，加上毛竹和灰树花产业不景气，传统产业发展挑战越来越大；三是黄田产业基础已很难支撑黄田人民就业，青壮年大量外出，老龄化越来越严重，给产业振兴和社会治理带来一些新问题。四是镇域基础设施虽然有很大改观，但与人民群众的现实需求和认同，仍有差距，在道路联网、竹林道建设、农民饮用水和洁净环境等方面较为突出。五是干部对数字化改革和未来乡村建设知识的学习有待加强，推动乡村振兴的能力不足和共创共同富裕示范区的本领恐慌成为时代新课题。对此，我们一定高度重视，直面问题和困难，加倍努力，真抓实干，切实予以解决。

二、今后五年工作安排

各位代表，黄田镇第十六届党代会上明确指出，今后五年是我们适应新阶段、抢抓新机遇，打造新动能、厚植新优势，实现新发展、展现新面貌的关键五年。我镇处于多重发展机遇叠加期、经济转型升级关键期、文旅融合发展突破期、深化改革开放加速期，全面数字化改革的窗口期。站在新的起点，我们要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高远眺、团结务实、主动作为，努力实现经济社会转型发展、全面跨越。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，适应新发展格局，坚定“绿水青山就是金山银山”发展道路，以“党建桥头堡，发展桥头堡，美丽桥头堡”为定位，紧紧围绕乡村振兴和共同富裕这条主线，以高质量的生态支撑高质量的产业，打造宜业、宜居、宜游的多彩黄田，加快绿色发展，推进乡村振兴，为争当高质量发展共同富裕示范区乡镇范例而努力奋斗。

未来五年黄田镇的空间布局为“一镇二区三园”：“一镇”是创建全域美丽城镇。以农业型美丽城镇为牵引，多措并举加快实现黄田一二三产业融合发展，建设宜业宜居宜游的多彩黄田。“二区”是人口集聚区和历史文化区。一是“美丽镇区、花园村居”人口集聚区，重心是东西村、黄田村，连接至柏渡口村、双沈村，谋划和建设未来农村社区，加快基础设施和功能性设施建设。二是“海丝码头、瓯江诗路”历史文化区，主要是曹岭村、桐山村，谋划建设海丝博物馆和海丝广场、瓯江绿道、瓯江养生休闲基地等项目。“三园”是黄田产业集聚园、省级农村产业发展融合园、世界竹海大公园。一是高起点谋划浙江庆元经济开发区•黄田产业集聚园。目前，庆元经济开发区（黄田产业集聚园），空间面积达3.05平方公里，列入浙江庆元工业园区和县“十四五”规划，并完成规划可行性研究报告，该区块建成后是庆元经济社会发展的动力源和增长极，不仅能够成为庆元生态工业二次创业的新平台，也可以成为龙庆经典文创的先行示范区。二是高标准建设省级农村产业融合发展示范园。规划面积约为29平方公里，以“一心两翼”进行空间布局，“一心”即以中济村灰树花产业基地为主的示范园发展核心，“两翼”即休闲农业发展片区和双溪生态产业园区。重点示范支撑项目主要包括生态产业园区、中济灰树花广场、灰树花交易和冷藏中心、陈边和仙湖邻里中心、仙湖毛竹粗加工厂、朱黄笋竹交易中心、庆元‘井冈山’（龙头山）红色研学基地、龙头山观星赏云露营基地等。三是高质量启动世界竹海大公园建设。黄田镇有10万亩毛竹，周边连片面积达100万亩。针对黄田是竹海核心区的资源禀赋优势，丽水市发改委、林业局已于2016年编制完成了《丽水世界竹海公园总体规划》，依托“柏小线”和“洋朱线”串点成线，连线成片，形成以竹海观光、运动休闲、健康度假、低碳体验为主要旅游产品综合体系，让世界竹海大公园成为创建百山祖国家公园之后的又一靓丽名片。

接下来，今后全镇工作必须从战略和全局上做到以下六个方面。

（一）围绕建设现代产业体系，推动经济发展实现高质量。

一是数字赋能推进传统产业强链补链。推动灰树花产业数字化、标准化、品牌化生产，打造中国（中济）灰树花数字化设施栽培示范基地，把环境监测、质量溯源、人工智能等先进技术运用到全产业链、全领域，不断提升灰树花质量效益和竞争力，全面推进“品字标浙江农产”建设；培育“竹+文旅”“竹+文创”等新产业，开发“山水印”“云雾”等竹林野茶，推动笋竹两用林标准化示范基地建设；发展生态精品现代种养业，进一步打造大米、玉米、生猪、肉牛等规模特色种养区，以强村公司为引领，持续开展直播带货模式，将镇内生态产品推向更高的平台，不断提升生态农业、养殖业附加值。

二是转型升级推动三产融合。围绕传统产业加快调整优化农业结构，推动工业产业质效同增，鼓励黄田铅笔、竹木等行业进一步转型升级，深化政企连心制度，为企业解决实际困难，加强政策保障与资金扶持，为企业发展赋能；依托百山祖国家公园创建战略，围绕庆元“井冈山”品牌打造和“世界竹海大公园”建设，推动“红+绿”全域旅游产业发展，借助龙头山杜鹃花和云海、曹岭古村落、陈边红色村庄、黄坞美丽新农村特色旅游资源，持续举办好“杜鹃花节”“灰树花节”“丰收节”等活动，推动智慧旅游体系建设。

三是系统布局增强产业服务能力。着力突出“双招双引”，继续依托博士联谊站及“星期天工程师”工作室，加大人才招引力度，指导新兴产业发展，促进科技成果转化。以黄田现有的工业产业集聚园区为建设重点，通过黄田企业生产上下线溯源，引进农产品加工业、电子商务等数字化、多元化的产业链，实现以商招商、补链成群，以企招商、扩量提质。

（二）围绕激发乡村活力，推动乡村振兴迈上高水平。

一是培育壮大新产业新业态新模式。加大高标准农田建设力度，推动传统农耕与休闲旅游融合，通过家庭农场，发展乡村旅游、观光农业、创意农业等新产业新业态，推动生态数字经济建设，建设“生态+数字”的未来乡村；促进农业品牌振兴，在“丽水山耕”品牌基础上，全力打造“崔上红”品牌，积极参加各级生态精品农博会、省农博会等农业展销会，加强“崔上红”品牌宣传推介。

二是奋力建设新时代花园乡村。依托竹海公园、万亩杜鹃、畲乡风情、文物廊桥、红色遗迹等，打造山水乡村、人文乡村、农业乡村和城乡融合乡村等特色形态，培育多元化经济业态。鼓励乡村振兴组团发展，有重点地进行乡村资源二次开发。加快农村危房治理改造，深入实施“千村示范、万村整治”工程、“三改一拆”、“垃圾”“厕所”“污水”三大革命，建设一批新时代美丽乡村精品村、景区村、花园乡村。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防范返贫监测帮扶机制，持续开展扶志扶智系列行动，积极引导群众转变观念，摒弃“等、靠、要”思想，提高自我发展能力和自身造血能力。实施好“千千万万”促农增收行动，千方百计提高收入水平、缩小收入差距，不断提高公共服务攻坚能力和共享水平。

（三）围绕绿色低碳循环发展，推动生态绿色擦亮高颜值。

一是全面保护生态底色。持续推动“蓝天碧水”保卫战，让黄田天更蓝、水更清、地更净、环境更美丽。以最严格标准落实生态功能区规划和“三线一单”制度，继续加强裸土复绿、三废治理，实现生活垃圾无害化处置。统筹推进山水林田湖草生态系统修复，大力推进“多彩廊道”建设、实施“增花添彩”工程，实现从天生丽质向治理提质转变。

二是拓宽“两山”转化通道。围绕“生态发展”理念，整合黄田特色生态产业资源，推进生态产品政府采购、生态产品交易市场培育、生态产品质量认证等机制建设，推动生态产品价值实现机制落地见效。抢抓碳达峰碳中和的政策机遇，以碳汇林、生态公益林建设及林相改造工程和生态带保护与建设项目为依托，推进森林蓄积资源转化，促进生态红利充分释放。

三是促进理念提升转变。发动全镇上下参与绿色低碳革命，大力推进“未来乡村”建设，提高群众环保意识，在行动上节能、节水、节地、节材，在生态养成、低碳习惯上做好示范，让生态理念、绿色低碳生活方式成为新风尚，激发绿色发展认同感，不断深化共建共享乡村绿色发展。

（四）围绕满足美丽宜居建设，推动人民生活共享高品质。

一是完善基础设施网络。推动镇、村两级落实一批整体性、专项性规划，结合美丽城镇建设、乡村旅游，进一步优化空间布局。谋划黄田村至双溪村隧道延至李村公路、姚村至上济、姚村至湖头、陈边至渭田、崔上至小剧等联网公路。加大公路联网、村内道路拓宽、饮用水、公厕、弱电下地等基础设施建设力度，有序实现柏小线建设和重要节点美化。争取全镇五年内实现5G全覆盖。

二是扎实做实民生保障。加快提升教育现代化水平，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展，全民落实“双减”政策。推进“健康黄田”建设，毫不放松抓好疫情防控工作，全面落实新冠肺炎疫苗接种工作，全力打造全民免疫屏障。大力推进23价肺炎疫苗、流感疫苗等民生实事项目，持续深化医疗共同体送药上山暖心服务，家庭医生签约行动全覆盖，实现村民人人有所医。助力示范型居家养老服务中心及老年食堂有效运营，以点带面促进养老服务机构“三级联动”。谋划和建设姚村和陈边两个村级养老服务中心试点建设。

三是推动文化繁荣发展。着力实现文化强镇行动，结合“宋韵文化”宣传和“书香黄田”建设，讲好台湖山、天真书院等黄田故事，以文化人，以文润物，为镇域发展增添人文厚度、价值深度和形象风度。培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬“浙西南革命精神”“庆元精神”，倡导尊老爱幼、礼让行人、垃圾分类、健康生活，争当“最美黄田人”。

（五）围绕构建现代治理格局，推进政府治理现代化。

一是加快数字政府建设。以数字化改革为牵引，以优化营商环境为核心，协同推进各领域改革，力争在体制机制创新上做好“规定动作”、做精“自选动作”，有效提升治理体系和治理能力现代化。依托“数智数田”数字舱，结合数字化政府管理平台建设，提升“四个平台”建设，实现“一站式办理，一厅式服务”，完善便民服务网络，让群众在家门口快办事，办成事。

二是推进法治政府建设。 全面贯彻依法治国基本方略，推进依法行政、建设法治政府。深化“老李调解室”品牌建设，完善初信初访和矛盾化解在一线在基层的基本制度，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。持续深入推进“平安黄田”建设，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系，拓展民生领域法律服务，推进基本公共法律服务均等化、便民化，逐步形成公共法律服务网络。全面推进黄田镇法治化综合改革试点，打造具有浙江辨识度、庆元山区特色的法治乡镇建设成果。

三是加强廉洁政府建设。严格落实全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制和岗位职责。全面落实中央八项规定精神和省市县实施细则，加强扶贫领域项目实施的过程监督，认真执行“三重一大”决策制度的有关要求，尤其是项目建设的关键环节。从严从实抓好财政预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽惠民利民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。

各位代表！美好生活是创造出来的，幸福日子更是奋斗出来！站在新时代的历史起点，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，团结务实、守正创新，为实现黄田镇高质量绿色发展和争当共同富裕示范区乡镇范例而努力奋斗！