进中提质，奋力争先，创高质量发展新路径

庆元县举水乡党委、人民政府

2021年以来，举水乡在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住共同富裕示范区建设机遇和“双招双引”主路径， 围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”任务目标，从实现举水经济社会高质量发展方面着眼，从加强班子队伍建设方面着手，从服务民生方面着力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全乡经济建设和社会各项事业稳步发展，现将2021年以来工作情况及2022年工作计划汇报如下。

一、2021年工作开展情况

（一）全面夯实党的领导

一是贯彻落实党史学习教育。举水乡党委坚持把开展党史学习教育作为一项重要的政治任务来抓，创新学习载体，自上而下掀起学习“党史”热潮。积极组织大宣讲活动，开展“乡音话党史”“廊桥说事”，用方言为广大党员群众讲述党史故事、战“疫”故事等，将学习教育送到群众心间，并多次邀请宣讲团成员为全乡干部群众开展宣讲。同时，充分发挥特色基地、革命遗址、党群服务中心的阵地作用，打造“沉浸式”学习体验。注重学做结合，持续落实“为民办实事”机制，把防台防汛、疫情防控、换届选举等工作作为党史学习教育的生动实践，把党史学习教育成果转化为干事创业、善作善成的实际效果，切实把初心落在行动上，把使命担在肩膀上。

二是持续巩固村两委换届成效。将巩固村调成效作为提升基层组织力的重要手段和抓手。2019年举水乡平稳有序地将原16个行政村调整为6个行政村，全乡6大行政村均实现一次性成功推选。村级班子结构较上届有了大幅度改善，平均年龄43.1岁，较上届年轻14.9岁，且每村均有1名30岁以下的全日制大学毕业生。在学历上，大专及以上学历14人，占37.8%，较上届多8人，并且成功动员鼓励在外优秀人才回归参选4人。实现了村干部学历文化结构再提升，年龄再降低，能力有提升的目标，努力打造一支跟得上新时代发展需要的年轻村干部队伍。

三是圆满完成党代表和人大代表换届选举工作。通过前期对换届风险精心研判、走访调研、谈心谈话等环节，于10月份成功选举产生了中共举水乡第十六届委员会委员、纪律检查委员会委员和出席县第十五次党代会代表，均为满票和高票当选；于12月完成县乡人大代表换届选举工作，并成功选举产生了新一届人大主席，乡长、副乡长，均满票当选。通过换届，乡党政领导班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，未来五年的发展思路进一步明确。

（二）全面筑牢民生保障防线

一是持续抓好疫情防控工作。全面摸排我乡在外人员，为防疫工作建立核心“数据库”。去年年关期间，我乡共摸排县外人员3278人，成功劝留2163人。依据风险地区动态，第一时间摸排重点地区人员，累计联系重点地区常住人员400余人，做好返庆重点人员管控措施，为防疫工作打好稳控“强心剂”。同时，全力推进新冠肺炎疫苗接种工作，积极动员县内村民前往接种，第一、第二针接种率全县排名靠前，为防疫工作披上有效“防护罩”。

二是全面保障村、民两级民生事项。把好民政扶持政策“进口关”，通过主动发现、主动申请的方式开展动态管理，积极落实对特殊群体的社会救助工作。依托低收入农户帮促系统，完成全乡低收入农户信息录入，为精确帮扶打下数据基础。在关注群众民生保障的同时，扎实推进“消薄”工作，强化“一把手”工程，乡书记亲自领衔谋划项目，驻村领导干部积极协作完成各村自谋项目的落实。谋划落实了6村联建500千瓦分布式光伏发电项目、炉山村特色种养殖项目等消薄项目。目前6个村经营性收入均达到15万元以上，村均总收入达到75万以上，较去年提升16%，乡强村公司经营性利润达到49万元，总体完成了今年的消薄任务。

三是绘好美丽乡村好画卷。以“三改一拆”为抓手，强化美丽乡村整治力度，巩固小城镇环境综合整治建设成果。加强“五水共治”日常巡查，对乡域内河道、农田、饮用水水源地开展全方位整治，确保“绿水”伴“青山”。积极推进群众最期盼的“民生路”--银屏山隧道工程，全力配合部门及施工单位开展政策处理工作，确保无障碍施工。总长2.9公里的隧道已于11月26日贯通，有望提前完成施工建设。同时积极谋划乡域内道路提升工作，省交通厅帮扶项目“择树坑至月山”和“择树坑至照田”农村联网公路已启动，将为村域环线发展提供新道路。乡村春晚展览馆于2020年正式对外开放，茶源村、地山村便民服务中心（文化礼堂）相继建设并投入使用，美丽乡村建设提档升级。

（三）全面推动产业发展提质

一是加快农业产业发展。牢固树立“小乡要有大作为，穷乡要有实业绩”理念，牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”。举水乡共有耕地面积8737.6亩，家庭农场23家，农民专业合作社12家，农业企业4家。2021年新增农业产业经营主体4家，成功申报市级、县级示范性家庭农场各1家。举水乡涉及的农业产业主要有：锥栗3000余亩、水稻1200余亩，玉米300余亩，小尖椒、茄子等高山蔬菜380余亩，西红柿100余亩，西瓜20余亩，羊肚菌20余亩。通过茭白产业转型提升项目实施，共流转茭白种植地746.54亩。在月山上下洋和落岭洋形成了小尖椒、西红柿、西瓜、玉米、高山蔬菜、稻鱼共生、羊肚菌等综合产业新格局，是目前东部集聚规模最大的农业产业基地，为举水乡农产业的新发展奠定基础。同时，月山村、丰洋村、炉山村农田水毁修复工程完成建设，1500余亩耕地基础设施得到有效提升。与浙江昌农集团签约的择树坑循环养殖项目—2400头母猪标准化养殖项目，总投资2亿多余元，虽然项目前期政策处理难，但是全乡干部统一思想、多线合作，在一周内签订土地流转农户68户，项目政策处理签约率达100%，流转林地面积165亩，耕地流转450多亩，目前该项目已完成土地平整工作，明年将全面铺开。

二是做大做强旅游产业。目前，全乡已建成民宿农家乐30家、床位351个、餐位1332个，今年上半年共接待旅游人数9万余人次，经营收入800余万元，较去年同期增长6.4%。今年，我乡着重加强旅游市场对接，接待“草根兄弟”旅行系列活动6场次，每期200多人的团队皆在举水实现“住食无忧”，游客好评如潮，旅游业收入增加，月山春晚初探市场化运营模式。加速推进举水“康养600”小镇建设，目前已完成举水乡“康养600”小镇的规划编制工作。完成山海协作项目--举水乡月山村防洪河堤景观提升项目及“网红打卡”观景平台举水乡点项目的验收，进一步提升了景区的景观节点和基础设施。荐坑村历史文化（传统）村落保护利用一般村项目已委托设计公司进入设计阶段。同时，加强与下党区域的对接，互学互助机制成效显著，共接待福建学习考察团700余人次。

三是扎实推进“双招双引”一号工程。围绕乡村振兴、农业优势产业、基础设施建设、社会事业发展、民生工程项目建设，抢抓机遇，主动作为。加快重点招商引资项目落地。引进林下经济中草药（重楼）种植项目，该项目已落地种植近600亩；高山西红柿产业提升项目，该项目由县供销社牵头，目前进入土地流转阶段；引进羊肚菌种植户一家，种植羊肚菌20余亩。12月5日，黄卫剑副县长带队前往嘉兴洽谈南瓜降糖精华素项目，已达成初步投资意向。结合“康养600”规划，依托丰洋村康养基地项目，对接中医药大学和上海迈享汇医疗机构，正在深入谋划医养综合体项目。正在洽谈玫瑰花种植、玫瑰精油提取项目和梯田景区招商项目。几大招商项目的落地发展，将为举水经济社会发展注入了新活力，使举水得以实现“文旅”“农旅”相融合的多元化发展，乡村产业振兴潜力全面提升。同时，积极开展招才引智招引人才，共引进星期天工程师4名，解决“谷坪公社”项目中的艺术家工作室、写生基地筹建、农产品销售等问题。积极发挥新老乡贤反哺作用，共召开乡贤联谊会10余次，助推乡村发展。

二、存在问题及建议

一是建设用地紧缺。随着银屏山隧道的开通，作为东部重点的农旅乡镇，“近郊时代”的开启，将给举水乡的发展带来前所未有的机遇。但是，受国土空间、生态等红线、永保农田等规划限制，一方面，农业产业发展需求设施的农用地无法保障，农业产业发展受到制约；另一方面，旅游基础设施建设受限，旅游产业提升困难，同时还影响农民建房等民生保障工作。希望县级层面结合我乡发展，在编制规划调整时，着重考虑举水乡的未来发展需求，给予相对充裕的用地空间指标保障。

二是发展资金缺口。为迎接“近郊时代”的到来，举水乡正在努力创建省级5A、国家级4A景区乡镇，同时，庆元县举水乡“康养600”小镇规划已基本完成设计，按照创建硬性指标和相关设计内容，我乡在基础设施等方面需要大幅度提升，投入成本相对较大，由于县级在景区创建方面专项资金保障不多，且我乡经济总量较少、村集体经济相对比较薄弱,希望县级给予充足的政策、资金配套支持，打造东部乡镇共同富裕样板。

三是人力资源匮乏。由于发展环境欠佳，东部乡镇劳动力外流严重，大量年轻劳动力外出，导致发展动力不足。近年来，举水乡随着双招双引和“非粮化”整治的发展推进，在农业产业发展方面得到提升，现有劳动力难以满足产业发展需求。同时，专业人才相对“空白”，缺少旅游、农业等产业发展的专业人才和“带头人”，制约举水乡高质量发展。建议结合东部乡镇发展趋势，在高标农田开发、机耕道路建设等方面给予更多政策支持，推动机械化农业产业发展，缓解劳动力需求。同时，在农业双招双引方面给予更多优惠政策，营造产业发展环境，吸引高新产业，激发乡村活力。

四是品牌“标杆”不足。举水乡在人文内涵、自然资源、非遗文物等方面的具有相较丰富的内容，经过多年的努力，打造了“中国式过年之文化样板”-月山春晚，以及庆元廊桥越野赛等品牌活动。但是由于人口流失大、专业人才缺乏等原因，在品牌提升、宣传推广、党建引领等方面缺乏创新。希望县级层面加强东部乡镇的品牌建设方面支持，除在资金和政策方面的倾斜外，在宣传推广方面和专业人才支持等方面予以牵头保障，通过大型媒体宣传对接、集中组织推广活动等进行品牌“标杆”的打造，让东部乡镇走出一条特色发展之路。

三、2022年工作思路

（一）全面加强党的领导，提升现代化建设新能力。把自己的“第一责任人”责任与党委的主体责任、党委班子成员的“一岗双责”有机结合起来抓党建，提升党员干部队伍推进现代化建设的新能力。依托“月山”景区建设，推进全域党建联盟建设，强化“党建+旅游”党建示范点建设，建立党员红色导游队、党员民宿示范点等，提升党员在旅游产业发展中的致富带头作用和志愿服务能力。做好党建工作与乡村振兴、产业发展、解决老百姓“急难愁盼”等问题的结合文章，塑造竞争新优势、展现窗口新形象、探索发展新路径、蓄积前行新动能，以“红色”元素助力举水高质量跨越式新发展。

（二）深挖生态资源优势，积极推进生态农业建设。以特色农业规划布局和种植为导向，全力推进“非粮化”整治，把粮食稳定增长、农民持续增收，减少抛荒耕地作为工作目标。全力推进丰洋村高山西红柿产业提升项目、地山梯田开发项目落地。围绕“月栖小镇 • 养生举水”的发展目标，推进“康养600小镇”项目建设，用足用好生态优势，导入教育培训、健康颐养等健康产业要素，打造健康产业集群，构建“康养致富圈”，在生态价值转化中撬动消费活力，真正实现美丽生态、美丽风景到美丽经济、美丽产业的转变，全面开启举水康养旅居时代，塑造农旅融合新篇章。

（三）紧扣全域旅游发展，优化旅游发展环境。在举水区位劣势改善指日可待的阶段，做足提升景区内涵、旅游接待能力等内功。积极发挥与省交通运输厅结对优势，主动与县交通运输局对接，争取下滩至杨楼隧道项目；做好环举水乡美丽风景线规划设计，推动“月山”景区建设；创新民宿行业发展，招引优秀民宿品牌进驻，带动提升月山民宿质量。打造“人文举水、浪漫月山”，引入名家设计，从人文景观、基础设施上去改善现有结构，升华旅游特色，把月山春晚等特色文化内容深化，大幅提升旅游接待能力。为2024年创成5A旅游景区镇，2025年前创成国家级4A景区奠定基础。

（四）守好红色根脉，推动“红绿融合”发展。深入弘扬浙西南革命精神，总结提炼新时代举水精神，持续推动“红色美丽村庄”项目建设，打造宣传党的创新理论重要阵地；同时结合未来主流传承与发展好月山春晚，让春晚成为向群众传播政策、宣讲理论的最好舞台，领头推进“春晚”变“村晚”；设计“历史文化+生态旅游+农文体旅融合”旅游精品路线，打通“绿水青山就是金山银山”转换通道，开辟出“红绿”融合发展新天地。

（五）注重“双招双引”服务，激发乡村发展活力。以“双招双引、双争双创”工作为着力点，全力开展高质量增收，努力形成“以强带弱”的发展模式，助力后进村提标提速。通过月山上下洋、落岭洋、地山梯田等基地优势，争取持续引进具有一定实力的农业产业公司，把农业产业“蛋糕”做大，惠及各村，带领周边农民增收。认真谋划银屏山顶旅游资源、丰洋医养酒店、精品民宿等项目招商引资；主动对接县文广旅体局等有关部门，经常性地组织知名度高、影响力广的大型赛事活动，深化“乡村春晚”市场化、常态化建设，打造县域文化发展样板。

（六）筑牢健康防线，打赢打好疫情防控持久战。始终坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众生命安全摆在第一位，从严从紧从细抓好疫情防控工作，做好打“持久战”的思想准备和工作准备。全面排查风险隐患，紧盯村级文化礼堂等人员聚集场所不放松，针对外籍新娘、外出人员等重点人群，落实专人跟踪动态，确保做到排查无死角、管控全覆盖。进一步加强乡村两级工作人员防疫知识培训和物资储备，第一时间传达疫情动态，提高快速反应和应急处置能力。持续引导群众做好个人防护，全面筑牢疫情防控根基，确保社会和谐稳定。