一、基本情况
百山祖镇位于庆元县东北部，东与景宁县和张村乡接壤、北靠龙泉市和景宁县、南与本县五大堡乡和贤良镇交界、西邻龙泉市。全镇下辖9个行政村，31个自然村。户籍人口3266户7968人，常住人口967人。镇政府所在地车根村的海拔为1138米，为华东地区海拔最高的乡镇，主要特点可以概括为“一园、两区、三地”。
“一园”
百山祖国家公园：2020年国家林草局批准按“一园两区”模式规划建设的百山祖国家公园，在中亚热带常绿阔叶林生态系统、生物多样性保护区域、野生大型真菌种质资源重要分布区等八方面具有国家代表性、完整性、原真性、典型性优势。百山祖镇作为百山祖国家公园命名地、核心区，镇域面积 190.2平方公里中，有142平方公里纳入范围内（占庆元片区面积的69.26%）。百山祖主峰1856.7米，为浙江第二高峰。
“两区”
国家级自然保护区：1992年10月经国务院批准，将凤阳山和百山祖两个省级自然保护区合并扩建，命名为“浙江凤阳山—百山祖国家级自然保护区”。动植物资源十分丰富，其中最具代表性的是全球仅存3株的第四纪冰川孑遗植物——百山祖冷杉；现存兰泥亿年硅化石；2021年发现新物种“百山祖角蟾”。
国家级AAAA景区：2011年投资6000多万元，打造集“山、水、林、潭”于一体，以低碳旅游为主题的景区。区内旅游资源丰富，以“名山、名树、名兽、名峡、名水、名人、名地”七“名”著称。2012年创成庆元首个国家级AAAA景区。
“三地”
斋郎红色高地：1935年4月，粟裕、刘英率领中国工农红军挺进师在斋郎与敌军开展了一场“以少胜多”“以弱胜强”的“关键性一仗”。粟裕夫人将此战意义概括为：“孤军深入庆元地，壮志开辟浙江天”。斋郎战斗的胜利，开辟了浙西南革命根据地的通道，使庆元成为浙西南革命根据地的战略地、初始地、决胜地。
农业文化遗产地：800多年前，龙岩村村民吴三公发明了“剁花法”、“惊蕈术”，开创了人工栽培香菇的先河。作为人工香菇栽培发源地，拥有最完整香菇栽培技术演化链的庆元，孕育了香菇功夫、二都戏、菇神庙会、香菇语言等，是名副其实的香菇文化“活态博物馆”，成为全球重要农业文化遗产地。
旅游康养胜地：百山祖自然风光优美，山清水秀，夏季平均气温22.5摄氏度，负氧离子最大值达20.04万个/cm³,近年来，创成省4A级景区镇、省级旅游风情小镇、省级避暑乐氧小镇、浙江省生态旅游示范区、中国最佳生态休闲旅游景区、全国摄影创作基地等，致力打造成为集休闲避暑、摄影创作、乡土民俗体验、森林休闲养生功能于一体的旅游康养胜地。
二、本年度工作开展情况
（一）围绕跨越式发展，高起点开创红色引领新高地。
1.旗帜鲜明抓党建。贯彻落实2021年全省基层党建工作会议精神，坚持以实施“红色根脉强基工程”为总抓手，以落实县委关于开展“六个对标提升”为举措，大力推动我镇以“红色引领、绿色发展、蓝色治理”为目标的“三色”党建联盟工作，将党建工作寓意于经济工作中，开创党建工作新局面。
2.夯实组织抓基础。在2020年底，紧扣“五好两确保”总体目标，高质量完成9个行政村的换届选举工作，成功选举产生新一届村三委干部55人。扎实开展党史学习教育，党员干部围绕党史宣讲、绿色发展、为民服务等方面畅谈党史学习体会，营造“比学赶超”的学习氛围。圆满完成党代表与人大代表换届选举工作，选出一批素质高、代表性强、选民满意的代表。
3.从严从实抓队伍。以技能型乡镇政府建设为抓手，创新推出《百山祖镇‘135’工作机制》、《干部作风八项规定》，切实增强服务意识、改进服务本领、提高服务质量，抓实村主要干部履职承诺，持续优化百山祖镇村干部考核细则，突出政治表现和工作实绩，建立“5有+x”考核机制，落实年度目标考核责任制、党风廉政建设责任制。树立正确用人导向，打造一支作风过硬、善于攻坚的“百山祖铁军”。
（二）围绕特色产业，高质量培育绿色发展新引擎。
1.做强特色农业。完成土地流转600余亩，大力推进特色农业产业发展，重点建设50亩黄水锥栗高产示范基地，20万袋久住洋241-4香菇生产基地以及350亩西红柿、四季豆、松花菜等高山蔬菜生产基地，发展200亩斋郎红米、桥陌藜麦、合湖田螺、黄土洋石蛙等新兴产业。
2.打响特色品牌。全力打造高山蔬菜、藜麦、锥栗、红米等“百山祖1856”优质农产品品牌，依托结对帮扶、山海协作等，与省肿瘤医院、嘉兴嘉善等地开展藜麦、蜂蜜、香菇等农产品购销合作，实现生态产品价值转化，带动农民增收。
3.推进项目建设。高标准、高站位完成9个垦造耕地生态修复项目，全力以赴完成耕地“非粮化”整治任务。投入500余万元，完成桥陌、斋郎、龙岩等3个美丽宜居示范村项目建设；投入500余万元，完成龙岩农业文化遗产地项目建设；投入1500余万元，完成斋郎红军广场、红军湖、讲武台等项目建设，顺利通过省级历史文化村落保护利用重点村项目验收。
（三）围绕服务群众，高品质弘扬古色奉献新精神
1.做好百姓“主心骨”。聚焦“两不愁三保障”，全力做好低收入农户结对帮扶工作，集聚“山海协作”、省肿瘤医院等10余家结对单位力量，创新扶贫开发模式，实现销售“百山祖1856”优质农产品80余万元，促进农民增收，大力推动强村公司实体化运作，打赢“消薄攻坚战”。
2.架好服务“连心桥”。成立斋郎、黄土洋等村的慈善基金，依托“一月一公益”等慈善活动，定期为“三留守”人员送去党和政府的关怀。成立党员志愿服务队，利用“135工作机制”，为群众办实事、解难题、送温暖。定期组织干部深入田间地头，开展送技能下村服务。
3.打造幸福“共同体”。建成镇级合湖居家养老服务中心，4个村级居家养老服务中心，落细落实居家养老、社会救助等民生保障工作，着力提高全镇养老福利水平。
（四）围绕幸福指数，高水平开启蓝色治理新模式。
1.慎终如始抓防疫。面对疫情，全镇上下慎终如始，守牢疫情防控底线，今年共摸排在外人员4003人，排查落实境外人员45人，中高风险地区人员439人，多次组织接送村民集中接种疫苗，新冠疫苗全程接种率达92%。
2.创新机制抓治理。持续深化大调解、大防控、大化解“三大工程”，创新“百山祖老娘舅”机制，今年共调处矛盾纠纷38起，化解历史遗留积案5件，登记信访案件7件，化解报结率100%。创新机制，及时解决群众合理诉求。
3.尽心尽职抓应急。完善应急机制，建立应急队伍，开展重点时段、重点区域、重点人员的管控，出台了森林防火“五个严禁”。开展防灾抗灾减灾等应急演练10余次。
4.用心用情抓改革。大力实施数字化改革，结合“135”工作机制，完成浙里办推广注册任务113%，通过数据代跑、干部代办，争取让群众“最多跑一次”，“最好不要跑”，提高办事效率、提升群众获得感。
三、2022年工作思路
（一）信念坚定，争当忠诚担当的新时代“挺进师”。
1.坚持党建引领。坚持实施“红色根脉强基工程”，持续深化“红色引领、绿色发展、蓝色治理”三色党建联盟，落细落实“135”工作机制，打造敢于担当、乐于奉献的干部队伍，不断提高执政能力和服务水平。
2.坚持廉洁行政。全面从严治党，落实“一岗双责”，持续开展警示教育学习，开展“我为清廉村居代言”活动，全面落实清廉村居建设，打造廉政长廊，推出“十二生肖说廉”，使全镇党员干部心有所畏、行有所止、干净干事。
3.坚持生态优先。打破思维定式，大力发展绿色经济，利用百山祖的“好山好水好生态”，做好生态资源文章，抢抓国家公园高端品牌和26县跨越式发展机遇，系统构建现代化生态经济体系，把生态优势转化为经济优势。
（二）履职尽责，争当干事创业的新时代“挺进师”。
1.持续打造美丽乡村。注重规划引领，推进美丽城镇、美丽乡村、美丽社区建设。通过“微改造、精提升”，分类推进美丽乡村建设，谋划推进百山祖、斋郎、龙岩花园乡村建设，举全镇之力创建“美丽城镇”，坚持一张蓝图绘到底，让“规划”成为“实景”，让美丽城镇建设成为省级样板。
2.持续发展特色农业。培育红米、藜麦、高山蔬菜、中药材等百山祖高山特色精品农业，落细落实1000亩四季豆、西红柿种植，利用慧果农业科技有限公司等乡贤企业进行扩大销售。做好合湖、黄水、兰泥等村2000余亩锥栗产业园区提升，发展石蛙、中蜂、田螺等特色养殖业。谋划一批可学、可游、可玩的农旅融合示范点。
3.持续推进项目建设。以国家公园建设为契机，促进红绿融合发展。充分挖掘红色文化、自然文化等资源，重点开发百山祖红色旅游、乡村休闲、健康养生等一批亮点项目，新增国家公园打卡点3个，谋划建成湿地公园、露营公园、百山祖冷杉公园、硅化石遗址地质公园，为打造旅游强镇奠定基础。
4.持续深化“双招双引”。坚持把招商引资、招才引智工作作为“头号工程”，立足百山祖资源禀赋，加快9个行政村土地、农房流转，引进工商资本、乡贤力量，带动建成特色产业、研学基地、摄影写生、农家乐民宿等一批体验性项目，逐步做大做强特色产业和优势产业。
（三）精准定位，争当红绿融合的新时代“挺进师”。
1.全方位整合发展资源。充分发挥百山祖国家公园核心区的生态地理优势，培育壮大百山祖健康养老、休闲娱乐、文教旅游等生活服务业；整合镇域内红色文化、绿色资源，吸纳集聚人才、资金、信息、技术等发展要素；丰富现有旅游资源，打造3条以上精品旅游路线，衍生3种以上高品质旅游纪念产品，为经济发展提供新的支撑点。
2.立体化开创红色高地。根据《浙西南革命精神弘扬和红色资源价值转化规划》，进一步提高站位，深入挖掘和弘扬红色文化，增加历史真实感、厚重感，高起点开创红色引领新高地。提升“斋郎战斗”纪念馆再述历史，充实斋郎战斗场景元素，提升斋郎红色旅游体验。经前期努力争取，中央军委同意从东部战区退役装备中划拨5件器材（包括了3辆坦克和2辆高炮）放置在百山祖镇。
3.多层次打造研学平台。拓展多种“红色+”业态，比如爱国主义教育、红色文化讲习、素质拓展等。力争把斋郎打造成最具影响力的国防教育基地；谋划江南研学基地，生物多样性是庆元，特别是百山祖最大也是最具特色的优势。百山祖保护区拥有较强的技术团队，使我们在自然研学上具有较大优势，比常规的山水观光旅游更具前景。
（四）深入群众，争当为民服务的新时代“挺进师”。
1.持续推进农民增收。完善对低收入群体精准化、清单化帮扶机制，同步实现基本现代化。健全“两进两回”长效机制，实施新乡贤带富工程，培养一批乡土人才。健全村集体经济收入增长长效机制，消除所有行政村集体经济薄弱。争当建设共同富裕示范区山区范例的“排头兵”。
2.持续加强社会保障。切实抓好全镇低收入农户、残疾人等群体动态管理，严格审核临时救助、医疗救助等救助申请，提高城乡医疗、养老、“浙丽保”等政策性保险参保率，充分发挥社会保障调节功能。大力推进生态移民、大搬快聚、殡葬改革等工作。完善镇村两级居家养老服务体系，构建养老、孝老、敬老的社会环境。
3.深化“平安百山祖”建设。建立完善各村社会矛盾排查预警、调处化解和社会稳定风险评估机制，提升风险预警能力。落实信访工作责任制，畅通和规范群众诉求渠道。加大应急队伍建设，加强抢险防灾减灾能力建设，提高灾害预防处置能力。落实安全生产责任制，抓好工程建设、交通、食品药品、森林防灭火等重点领域安全生产工作。
四、当前存在困难
（一）交通区位劣势，旅游带动增收困难。目前百山祖景区吸引的外地游客少，由于缺少体验性项目，游客游玩停留时间不长，难以撬动“过夜经济”，不利于我镇农家乐民宿发展。
（二）土地存在制约，招商引资难。百山祖镇97%的土地都处在国家公园范围内，限制多，可开发利用空间少，难以盘活土地资源用于招商引资，项目建设难度大。
（三）村庄距离远，空心化严重。我镇户籍人口共有7968人，其中常住人口只有967人，且9个行政村中，除了镇政府所在地百山祖村，最近的斋郎村距离镇政府也有21公里，驱车需要40分钟以上，干部下村难。
（四）应急处置能力不足，森林防火压力大。百山祖山多林密，道路交通条件差（镇政府往里道路均为单线路），现如今百山祖国家公园的建设过程中更加凸显出缺少专业的救援装备和救援力量建设。
（五）产业结构单一，可持续性不强。百山祖产业以种植高山蔬菜为主，受气候、野生动物等影响较大，多是靠天吃饭，农产品多以结对帮扶单位收购为主，售往企业较少，产业活力不足，不利于可持续发展。
百山祖新班子任期与“十四五”高度契合，又恰逢共同富裕、百年征程的新起点，山区乡镇作为共同富裕版图上的重要拼图，尤其需要加快跨越式发展。这就要求我们必须拿出超常规的胆略和举措，敢于挺进、勇闯新路，在跨越式发展的路上加速跑起来、干起来。