根据县委统一部署,2022年4月29日至5月28日,县委第一巡察组对中共庆元县行政服务中心党组(以下简称中心党组)进行了巡察。2022年7月26日,县委巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任担当改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。中心党组召开专题会议2次、对巡察整改工作进行研究部署,班子召开巡察整改专题民主生活会,逐一对照检查,对巡察反馈问题进行主动认领。二是加强组织领导,明确整改任务。第一时间成立了以党组书记任组长,党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组。将反馈意见细化为20个问题,研究制定《整改方案》共提出68条整改措施,逐一明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限。三是严抓销号落实,确保整改到位。对巡察反馈意见,中心党组按照见人、见事、见制度、见纪律的要求,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。对巡察整改问题清单实行“销号制”,做到整改一个销号一个,确保件件有落实,事事有回音。
巡察反馈后,在巡察整改工作中,对违规违纪的,教育提醒10人;建立健全制度9项,收回清退违规资金0.5226万元。
一、关于“纵深推进政务服务数字化改革,优化营商环境尚有不足”问题的整改情况
(一)建立“放管服”改革工作例会、工作督查、问题汇总交办、工作信息专报四项制度;出台了《庆元县2022年“放管服”改革工作方案》明确了年度任务清单、问题清单。
(二)实施政务服务便利化试点。借助农商银行辐射范围广、基层网点多的优势,将个人权益查询打印等41个事项授权至全县24家农商银行网点办理,创新政银联动“移动窗口”上门服务举措,累计上门服务3次,惠及同心社区、同济社区及梦天木业等。
(三)加强企业服务。将企业服务写入《庆元县优化工业发展营商环境助力经济稳进提质十条措施》明确年度纳税前10名工业企业、新招引项目及新企业项目落地过程中的有关审批事项,由县行政服务中心指定专人提供上门全程代办服务;同时,在中心大厅一楼导服区设置绿卡企业服务点,为绿卡企业提供“一站式”服务。由县行政服务中心牵头联合县深改服务中心、县发展改革局出台了《庆元县投资项目“一键快审”服务指引》,明确中心驻企联络员及代办员,每月至少深入企业走访两次。今年以来,已走访企业33次,主动发现企业代办需求6件。
(四)进一步简化政务服务。印制掌上办、网上办操作手册和办事项二维码,放置一楼前台处,方便群众办事。同时,根据人流量及群众办事需求将农商行的部分自助机进行了重新布点,对引导员开展了业务培训,培训内容包含高频政务服务事项、“跨省通办”事项以及综合自助机操作使用等多项内容,有效提升政务服务引导员业务能力。
二、关于“职责履行不够充分,公共资源交易平台管理存在薄弱环节”问题的整改情况
(一)开展交易业务集中学习。组织学习《庆元县公共资源交易中心评标区域管理规定》《丽水市“政采云”平台网上超市违规指导意见》《庆元县代理机构进场交易行为管理办法(试行)》等文件,并开展知识测试,交易科全体干部均达到要求。
(二)强化招标代理机构管理。严格代理机构入场登记资格审查初审,加强对从业人员动态管理,对签订进场合同的21家代理机构、136名从业人员管理台账资料全面核查,函告代理机构并补齐资料。同时,定期晾晒代理机构加扣分情况。
(三)加强交易平台现场管理。购置门禁系统,用于识别评标专家身份;同时,要求项目负责人在项目评审期间开展动态巡查管理,进入评标室人员的手机统一封箱管理,项目结束后归还。针对公共资源交易平台管理问题对2名责任人进行谈话提醒。
(四)定期开展网超价格巡检。与政采云公司签订网上超市交易价格监测服务合同,加强网上商品交易价格日常监测管理工作,每月开展价格巡检。并网上公开违规供应商处理规则、处理结果。同时,对供应商的整改结果及时跟进,做到应罚必罚。
三、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改情况
(一)召开县委巡察整改专题民主生活会,中心党组书记代表班子深入剖析产生该问题的原因,并开展严肃的批评与自我批评,个人主动认领该问题并明确整改责任。
(二)加强干部交流学习活动。利用中心会议、党员会议等开展读书学习会6次,并要求每个专题学习至少2人作交流发言。每天开展《学习强国》学习比拼,中心微信公众号实行每周更新,明确各科室每年至少在县级及以上党政报刊发表信息6 篇以上。
(三)召开下半年专题研究意识形态工作会议,会上邀请县意识形态工作责任督查室主要负责人作了题为《当前意识形态领域风险形势分析和应对策略》的专题培训,会上班子成员带头交流,并提交书面交流材料。
四、关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况
(一)加强保证金专户管理。组织相关人员学习《财政部关于印发〈政府非税收入管理办法〉的通知》《浙江省政府非税收入管理条例》《庆元县政府资金管理风险防控工作建设实施方案》,加强政府非税收入管理,及时将历年结余利息191.19万元上交国库。
(二)进一步规范财务管理。出台《免费证照快递费用报销制度》,修改完善《庆元县行政服务中心财务规则》,严格审核费用支出依据,确保专项资金专款专用;及时将招商引资考核奖3万元进行调账,将2006年至2017年招投标报名资料费24.8997万元上交至国库,退回重复支付证件快递费用0.5226万元;针对财务管理不规范教育提醒3人。
五、关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况
(一)加强履约保证金管理。向庆元县公共资源交易管理办公室建议制定履约保证金管理相关制度,加强履约保证金管理。通知2个项目业主累计多交履约保证金1.04万元及时办理退还手续。修改完善《建设工程项目交易事项告知单》,将缴纳交易服务费事项、履约保证金办理事项明确告知招标单位,在中标人按招标文件要求缴纳履约保证金后再予签订合同。
(二)加强窗口干部管理。中心班子严格落实每周轮流带队现场随机检查和抽查监控视频机制,将违反纪律情况纳入窗口月度考核。针对窗口日常监督管理不够严格,部分窗口工作人员纪律意识不够强问题,提醒谈话1人,督促提醒9名窗口干部立行立改。
(三)深入便民服务中心指导。组织民政、医保、社保等窗口干部与农商行工作人员开展政务服务“智能流动窗口”上门办证服务。组织社保、医保等窗口干部到义乌市开展便民服务暖心活动。制作乡镇(街道)高频政务服务事项操作视频及审查要点,有效提升乡镇政务服务干部实际操作能力,召开了乡镇及社区等的业务培训会,“一网通办”工作。开展村(社区)便民代办服务示范点创建活动,成功创建5个便民服务代办示范点,有效推动其他便民事项代办服务点规范化建设,代办人员积极走访企业了解企业和村民代办需求,主动为企业和群众提供代办服务。2022年1月至9月累计代办村级事项3335件,事项代办质效实现稳步提升。
六、关于“内部管理不到位”问题的整改情况
(一)进一步规范干部管理。修改完善《庆元县行政服务中心干部因私出国(境)管理制度》《庆元县行政服务中心权力制衡工作实施方案》等文件,并组织学习。
(二)严格落实出差报销制度。严格按照修订后的《庆元县行政服务中心出差审批制度》实行浙政钉事前报批制,巡察以来未发现违规出差报销的情形。
(三)进一步强化资产管理。组织办公室资产管理人员、财务人员对中心资产进行盘点,对未使用的54件资产进行核销。并进一步明确固定资产管理科室和责任人,针对前期固定资产管理较乱提醒谈话1人。
七、关于“落实全面从严治党主体责任不够严实”问题的整改情况
(一)组织学习《中共庆元县委办公室关于印发加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”的通知》《清廉丽水建设平台庆元县2022年落实党风廉政建设主体责任清单》《关于“三重一大”集体决策制度实施意见(试行)》《中心领导班子议事规则》《深化廉政风险防控五项制度的通知》《关于深化单位廉政风险防控长效机制建设的实施意见》等文件。
(二)组织全体干部重新排查廉政风险点,班子成员做好审核把关,累计查找风险点107个,制定风险防控措施64条。针对近三年排查表中填无风险的3位同志由中心党组书记约谈提醒。
(三)修改完善《庆元县行政服务中心班子(党组)议事规则》,再次明确“三重一大”事项必须经过班子会议研究。班子成员都要逐个发表意见,落实专人负责会议记录,并严格执行“一把手”末位表态。对2019年7月以来需要集体研究事项进行全面自查,发现问题12项,并在中心党组会议上重新通报。
八、关于“基层党建工作存在短板”问题的整改情况
(一)对中心主题党日活动进行自查,已严格按照县委组织部关于开展主题党日活动“6+X”模式要求,将重温入党誓词、支部书记点评等规定动作落实到位。
(二)2022年8月19日的支委会和主题党日上,组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,并对规范开展组织生活会再次进行明确,全体党员深入开展批评与自我批评,确保相互批评到位。
(三)落实支委会成员专人收取党费,计算党费不再使用四舍五入算法,每年年初及时与财务对接,根据最新工资重新计算每位党员党费。经核查,2022年党费已按照要求计算收取。
(四)2022年8月19日,召开了支委会,针对“组织生活制度落实不够到位,主题党日活动缺少‘重温入党誓词'和‘书记点评'环节”等问题进行认领分工。
九、关于“干部人事工作不够规范”问题的整改情况
(一)经中心党组会集体讨论,与8名在编编外用工补签劳动合同,进一步规范了编外用工管理。
(二)组织领导干部学习《庆元县股级干部选拔任用管理办法》《关于进一步规范股级干部选拔任用预审工作的函》《庆元县机关事业单位编外用工管理办法(试行)》《庆元县机关事业单位编外用工管理办法(试行)的补充通知》等文件。
(三)严格落实中心理论学习组年初制定的学习计划,有步骤组织学习,中心党组书记要求办公室务必将学习通知到全体工作人员,并做好台账,同时对退出领导岗位干部进行相关事项提醒。
下一步,庆元县行政服务中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题“条条要整改、件件有落实”。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对还需长效落实的问题持之以恒紧抓不放,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制;对已经建立的各项制度,抓好执行落实,形成用制度管权管事管人的长效机制。二是强化担当,压实主体责任落实。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任和领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。进一步严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严格贯彻落实中央八项规定精神,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、县委决策部署不折不扣贯彻执行,努力营造风清气正的良好工作环境。三是真改实干,推动改革高质量发展。把抓好巡察整改作为推动行政服务改革发展的重要契机,中心党组将继续围绕中心服务大局,认真落实县委、县政府的决策部署,深化“放管服”改革,进一步简化办事程序、提高办事效率、优化政务服务环境,切实提高企业和群众的满意度获得感;大力深化公共资源交易数字化改革,努力打造公开、公平、公正、透明、高效的公共资源交易市场环境,切实推动政府职能转变和“放管服”改革,为庆元营造优良的营商发展环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0578-6271184,电子邮箱qyspzx@126.com。