根据县委统一部署，2022年3月24日至4月23日，县委第三巡察组对县水利局党组进行了巡察。2022年7月26日，县委巡察组向县水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

庆元县水利局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。对县委第三巡察组反馈意见，局党组高度重视，完全接受，直面问题的不足，多次召开巡察整改工作领导小组会议，对巡察整改工作进行研究部署。同时召开局党组巡察整改专题民主生活会，深入进行反思检查，对巡察反馈问题进行主动认领，并认真开展批评与自我批评。二是加强组织领导，明确整改任务。局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党组书记吴思文任组长，其他班子成员为副组长，局属科室、中心、企业等负责人为成员。局党组先后2次召开专题会议，针对巡察反馈的四方面33个具体问题及4条意见建议，研究制定《整改方案》，共提出103条具体措施，落实牵头领导和相关的责任科室，逐项逐条抓好整改落实。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。整改过程中，局党组书记以上率下，带头整改，对重要工作、重大问题、重点环节主动部署、过问和协调。局领导班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责，分别牵头承担相应任务。各责任处室（单位）针对整改内容细化措施，明确具体责任人员及工作要求，抓好落实，确保问题不遗漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，教育提醒30人次，书面检查3人，建立完善制度12项，清退款项24.841万元。

一、关于“贯彻落实习近平总书记关于水利工作重要论述尚有不足”问题的整改情况。

（一）加强治水理念学习。完善局党组理论学习中心组学习计划，落实落细理论中心组（扩大）学习、专题学习教育、党组织“三会一课”等规则制度，丰富学习载体。巡察整改期间，开展党组理论学习中心组9次，专题学习教育6 次，领导干部、党组织书记上党课6期。

（二）提升水安全保障。正视问题，召开党组专题民主生活会，深刻剖析，提高认识，切实把水安全保障作为民生实事列入工作重要议事日程。修编《庆元县农村饮用水安全应急预案》，对全县222个供水站编制一站一策方案，储备30余套提水设备。科学谋划联村供水项目，制定新一轮三年行动计划（2022-2024年），提升我县供水保障能力。

（三）补齐水监管短板。加强全县水域的日常巡查，完善巡查制度和台账；在重要河段和涉水工程施工现场安装监控20余处，接入县级统管平台。加强普法宣传工作，通过安装告示牌，车辆进村流动宣传等方式，扩大群众知晓范围，营造全民参与监督、治水氛围。积极与执法部门、乡镇街道协作，建立常态化日常监督问题移送和报备制度，厉查处非法采砂行为。

二、关于“高质量推动新时代水利事业发展力度不足”问题的整改情况。

（一）全力推进数字化改革。组织干部学习全省数字化改革大会精神等，切实提高数字化改革的思想认识。主动对接，争取资金，完成《浙里“九龙联动治水”（庆元点）应用建设方案》招投标工作，实现农村饮用水运行管理平台系统迭代升级。开展相关工作培训5期，380余人次，提高人员实操能力，确保平台有效运行、实时更新，相关数据准确无误。成功申报水域监管“一件事”试点县建设任务，并成为全省数字改革先行先试单位。

（二）全力推进水利项目落地。县水利局多次召开水利项目建设推进会，分析进度滞后原因，制定计划清单，倒排时间表，明确责任人，对未达考核要求的单位和责任人，下发函告或通报4期，及时给予约谈提醒。同时积极谋划2023年水利投资项目，完成松源溪流域综合治理工程（星光溪段）、毛垟溪、梅溪流域综合治理（二期）工程、毛垟溪、梅溪流域综合治理工程（毛垟溪）、2023年度竹口溪流域综合治理工程、举水溪等生态清洁小流域水土流失综合治理等项目初步设计编制与报批工作。完成申报2023年度省水利投资计划。下一步，按照开工一批、储备一批的要求，加强项目谋划和对接，争取更多建设项目纳入水利管理业投资。

（三）强化履职担当。局属各职能科室、中心针对未能“嵌入式”指导问题，提出7条措施意见，如设计方案编制过程中，前期在项目实施现场给编制单位作指导和沟通，与编制单位切合实际深入开展方案编制，中期通过听取汇报、交流指导等方式，了解方案编制进度及具体情况，及时纠正偏差，切实做好方案编制工作等。对近年来购买第三方技术服务事项进行全面自查自纠，对每个项目的开展情况、购买依据进行全面梳理，对其中存在问题2个，以下发提示函形式，进行整改落实。举一反三建立长效管理机制，制定《县水利局向社会力量购买服务暂行办法》，完善《政府采购（购买服务）项目申请表》，形成组织审核，项目统一申报机制。

三、关于“落实意识形态工作主体责任制不够严格”问题的整改情况。

（一）压实意识形态工作责任。进一步完善意识形态工作领导机构，压实意识形态工作主体责任，修订完善意识形态责任状，坚持党组对意识形态工作负总责，党组书记是第一责任人，班子成员认真履行“一岗双责”，坚持以上率下、上下联动，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的意识形态工作领导体制。

（二）健全意识形态工作机制。进一步加强意识形态舆情事件处置工作的规范化、制度化建设，研究制定《水利局舆情应急处置预案》，修订完善《舆情风险评估制度》，及时发现网上苗头性、倾向性、行动性信息，主动做好线下风险化解处置，严防网下潜在风险向网上传导发酵。

四、关于“中央八项规定精神执行不严”问题的整改情况。

（一）清退违规津贴补贴。全面核实梳理发放清单，制定清退方案，完成清退追缴违规发放的通讯补贴共计203040元。组织局下属单位干部职工学习关于津补贴发放相关纪律规定，加强教育，提高认识，正确把握政策。

（二）规范下属单位财务制度。对下属单位进行全面清查，清退所有发放给财务人员的“代理记账费”共计40800元。对下属单位3名负责人进行约谈提醒，组织干部学习有关公职人员禁止违规兼职取酬的相关规定，提高认识。修订完善下属单位财务管理制度，进一步规范财务管理行为，同时纳入局内控制度建设。

（三）严格执行公务接待。全面排查近年度公务接待中违规行为，完成清退超标准公务接待款，谈话提醒经办人员，深刻反省，吸取教训，切实做到学纪懂纪、守规守纪。进一步严格公务活动用餐管理，规范财务报销制度，严格“三公”经费审核，修订完善公务接待审批制度。

五、关于“工程项目监管不够有力”问题的整改情况。

（一）加大库区水域保洁监管。制定《庆元县兰溪桥水库服务中心保洁方案》，修订出台《饮用水保洁监督管理工作制度》和《饮用水源保洁工作考核办法》两项制度，同时做好台账记录，确保水源地水安全。

（二）加强农村饮水安全监管。加强对乡镇（街道）业主监督指导，建立检查台账，形成每周一点检，每月一大检的工作格局，今年以来抽查共18次，抽查结果已基本符合运行管理要求和水质合格。

（三）加速水利发展项目建设。加大资金筹措力度，积极争取中央、省专项资金支持，努力破解县级资金无法配套的难题，力争2025年前完成松源溪、竹口溪流域综合整治工作。毛垟溪流域综合治理工程积极申报瓯江源头山水林田湖草沙生态修复项目，已纳入投资计划，总投资3000万元，争取中央资金1315万元，项目已开工建设。

六、关于“内部管理存在薄弱环节”问题的整改情况。

（一）规范公务用车管理。完成浙KH5006、浙KH1006两辆公务用车的公车标记喷涂。车改后遗留的8张加油卡已于2022年4月12日完成注销。进一步强化公务用车管理，研究制定《庆元县水利局公车管理办法（暂行）》，进一步明确车辆出车、加油、维护及驾驶员等管理制度。局机关纪委通过正风肃纪检查活动，加强日常对公车管理的监督检查，规范公车使用，共12次。

（二）规范政府采购程序。组织人员全面核实合同签订情况，2022年8月30日，找到两份合同，并及时补录至财务凭证中。局机关纪委加强对采购程序的监督检查，及时指导督促，严格落实报销审核程序，规范财务报销行为。局内审工作小组成员参与询价采购活动的现场监督，指导服务，规避风险。整理政府采购的相关制度，并形成汇编下发人手一册，组织全体干部职工利用夜学会进行学习。

（三）组织国有企内审工作。委托庆元县达正会计师事务所对陈家岭水电开发有限公司开展2018-2022年度财务收支内审工作。根据审计结果，进一步完善下属单位管理制度，加强监督管理职能。

七、关于“党组领导核心作用发挥不够明显”问题的整改情况。

（一）切实履行选人用人主体责任。坚持党管干部，树立正确用人导向，认真对照县直部门、乡镇机关股级干部选拔任用程序图，全面自查规范干部选拔程序。多次组织专题学习会，对《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《庆元县股级干部选拔任用管理办法》等有关政策、法规和文件进行学习，以进一步提高思想认识，提高业务水平，防范类似问题发生。

（二）严格执行末位表态制度。将《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及“三重一大”议事规则、选人用人相关文件内容汇编学习资料，领导班子人手一册，通过组织集中学、自学等形式，提高思想认识，规范党内生活。严格执行《水利局党组会议议事规则》，讨论决定事项由参会领导班子成员充分讨论，逐一发表意见，主要负责人最后表态。会议讨论决定情况由办公室、机关党委负责人同时做好如实记录，做好会后校对，并按规定存档。

（三）严格执行领导班子分工报备制度。对领导班子近年来分工进行一次自查，未报备的补齐报备。局党组专题学习会上，组织领导班子成员对《关于做好机构改革后领导班子成员分工调整报备有关问题的函》庆组函〔2019〕44号文件精神进行学习，要求严格按文件执行。

（四）推进国有企业改革工作。根据庆国资办〔2022〕29号《关于要求部分县属国有企业出资人变更或注销的函》，陈家岭水电开发有限公司于2022年7月中旬完成出资人变更为庆元县水务投资发展有限公司，同时完成财务审计和资产清查等工作。目前该公司由县水利局代为管理。

八、关于“履行党风廉政建设主体责任有差距”问题的整改情况。

（一）加强廉政教育氛围。召开党组专题民主生活会，针对我局屡次出现的违规违纪问题开展深入剖析，查摆问题根源，举一反三，深刻反思，吸取教训，坚决纠治不正之风；完善工作制度，将违规经商办企业等事项纳入党风廉政建设目标责任书，强化教育、督促检查，层层传导压力，严格落实主体责任、“一岗双责”和各项党风廉政建设、作风建设工作任务的落实，常抓不懈；开展一次发生在身边的典型违纪违法行为的警示教育，进一步强化干部职工的纪律意识。

（二）严实班子成员履行“一岗双责”。严格落实党风廉政建设责任制、领导体制和工作机制，细化领导班子成员党风廉政（作风、意识形态）责任书，以每季度例会形式，向局党组汇报分管领域党风廉政（作风、意识形态）建设和廉政风险防控工作情况，切实履行“一岗双责”；修订完善《水利局工作纪律检查制度》，细化检查排班表，实行局班子成员轮值带队检查；对干部岗位廉政风险实行“动态监控”，形成一人一表的《廉政风险点查找和防控表》，分管领导严格审核把关“背书签字”。今年7月全局共上报备案个人《廉政风险点查找和防控表》77份，8月10日前完成审核审查并存档。

（三）重视廉政风险排查工作。对贯彻落实廉政风险排查工作不到位的2名干部进行批评教育，并作出深刻书面检查。对2021年之前的干部《廉政风险点和防控表》进行全面“回头”检查，对防控措施简单不深入、互相抄袭雷同、职责与措施不一致等形式主义问题，形成问题清单下发函件，要求重新填报，并报科室负责人审核报备。

九、关于“基层党建工作开展不够扎实”问题的整改情况。

加强组织工作的严肃性和规范性，把《准则》和《条例》的要求贯穿到党员日常活动中，从严细化和落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、思想汇报、党员民主评议和领导干部民主生活会等制度，从严管理党员、严格组织生活；强化责任落实，落实专人负责先锋指数考评工作，根据文件要求落实专人负责，针对先锋指数考评工作，实行每季度一考评，每季度通报晾晒，激发党员参与组织活动的积极性，做到人人有目标，争当先锋党员。同时健全组织台账，确保各项组织活动规范化、制度化、常态化；机关党委（纪委）抓好对基层党支部的指导和监督工作。实行定期检查和不定期抽查的方式，督促各基层党支部落实好党务工作。

十、关于“人员聘用和干部管理工作仍需规范”问题的整改情况。

（一）规范干部因私出国（境）管理。制订出台《水利局在职工作人员因私出国（境）管理办法（试行）》，明确责任主体，规范申领证照流程，建立台账，实行专人专柜统一规范管理，并及时备份存档。签订《在职工作人员因私出国（境）承诺书》共78份。2021年12月对全局干部因私出国问题进行全面自查，2019年以来已无类似情况发生。

（二）加强股级干部任免档案管理。加强管理，建立档案人员岗位责任制，定期开展档案梳理整理工作，及时处置档案归档工作，实行档案动态管理，确保档案管理规范、有序、安全。

（三）全面规范干部请销假管理。完善请销假制度，严格实行请假登记造册，定期梳理检查，对请销假请假及时掌握，做深做细。出台《庆元县水利局平时考核办法》，将请销假列入平时考核。

十一、关于“存在纸面整改情况”问题的整改情况。

针对“存在纸面整改情况”问题的原马蹄岙电站向职工发放移动充值费问题，已按上一轮巡察整改方案要求，于2019年7月29日向职工全额扣回。2022年8月对工资福利发放不规范问题进行了全面自查，未发现类似问题，今后将根据有关规范规定严格执行。

十二、关于“未举一反三抓好整改”问题的整改情况。

针对下属陈家岭水电开发有限公司职工通讯费发放标准进行整改，存在举一反三方面问题整改工作滞后、不够及时，不尽全面，相关负责人进行了深刻反思，引以为鉴。研究出台《庆元县陈家岭水电公司调整工资科目设置方案》，规范职工工资奖金福利等的发放标准。同时，水利局修订完善对下属财务独立核算单位的监管制度，健全完善了财务管理制度，规范财务管理行为。2022年8月，委托中介机构对陈家岭水电开发有限公司开展一次内部审计，结合内审发现的问题，进一步规范该公司财务问题。

下一步，县水利局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

一是强化持久发力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,持续抓好整改落实。

二是强化执纪问责，构建完善长效机制。坚持标本兼治，更加注重建章立制，建立健全解决问题的长效机制，突出抓好以民主集中制为核心的领导班子内部制度建设，完善局党组议事决策规则和程序，严格执行“三重一大”决策制度，对党风廉政建设、干部选拔任用、政府购买服务等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。

三是强化成果运用，全面推进水利改革发展。紧紧围绕习近平总书记“十六字治水方针”战略布局，着力加强水资源保护利用、水旱灾害防御、水环境治理，努力建设更多的水利惠民工程，让老百姓有更多的获得感，把巡察整改成果体现到推动水利改革发展上来，为我县推进高质量绿色发展提供更多的水利元素、水利支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0578-6123566；电子邮箱qyslbgs@163.com。