各乡镇人民政府、街道办事处：

为加强法治乡村建设，进一步提高基层依法治理能力，根据省、市普法办部署，决定在全县开展“法治带头人”“法律明白人”培育工作，现将有关具体事项通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，以提升法治建设人民群众满意度为追求，扎实推进“法治带头人”“法律明白人”培育工作，不断壮大基层普法工作力量，全面提高基层民主法治建设水平，努力在普法宣传中争当“重要窗口”的排头兵。

（二）目标任务

通过推荐、公示和审核，在全县各行政村中培育一批“法治带头人”“法律明白人”，实现村村都有“法治带头人”“法律明白人”，以“身边事教育身边人”“身边人带动身边人”的方式，让法律真正走进百姓心中，切实提升全社会法律素养。

二、推荐原则

（一）“三公”原则。整个推荐过程要公平、公正、公开，接受广大村民监督。

（二）“四不”原则。推荐人选近三年内有下列情况之一的，不宜参加推荐：1.有违法违规违纪行为的；2.有参与邪教组织、黑社会组织、恶势力、黄赌毒、迷信等情形的；3.有参与越级上访和集体上访等“非法上访”活动的；4.有处事不公正、不遵守社会公德、欺压村民情形的。

（三）“五好”原则。推荐人选应具备较好的政治素质、道德品质、法治素养、奉献精神、协调能力。

三、推荐标准

（一）“法律明白人”的基本条件：

（每村至少推选5名）

（1）拥护中国共产党领导，拥护社会主义制度，热爱祖国，热爱人民；

（2）积极践行社会主义核心价值观，传承良好家风和家庭美德；

（3）具有一定的文化水平、学习能力和较好的语言表达能力；

（4）具备一定的法律素养，带头尊法学法守法用法，积极参与法治实践；

（5）具有较好的群众基础，在当地有一定影响和声望，熟悉村情民意，热心公益事业。

（二）“法治带头人”的基本条件（每村至少推选2人）：除具备“法律明白人”基本标准外，还应具有较强的运用法治思维和法治方式处理事务的意识和能力，依法管理或参与村级事务，深受群众信赖和支持，能发挥较强的示范带头作用。

四、推荐程序

由县司法局、普法办牵头组织，各乡镇（街道）负责具体推荐工作，以行政村为单位，按照村民自荐和村“两委”推荐、组织选拔、核准上岗等程序，确定“法治带头人”“法律明白人”。

（一）村民自荐。凡符合农村“法治带头人”“法律明白人”基本条件的村民，可以通过向村“两委”自荐，成为农村“法治带头人”“法律明白人”人选。

（二）村委会推荐。对照“法治带头人”“法律明白人”推荐标准，在居住在本行政村的村民中，推荐“法律明白人”。重点在村“两委”干部、农村党员、村民代表、致富能手、人民陪审员、骨干人民调解员、网格员等人员中推荐“法治带头人”。

（三）审查公示。村“两委”对“法治带头人”“法律明白人”的自荐人选、推荐人选进行审查，符合推荐标准的，在本村醒目位置进行公示。公示合格后，报乡镇（街道）复核。

（四）核准建档。经复核，乡镇（街道）认为符合“法治带头人”“法律明白人”人选条件的，上报县普法办审核。经县普法办终审，认为符合条件的，县普法办予以发文确认，并建档立卡。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。开展“法治带头人”法律明白人”培育工作，是切实推进基层民主法治建设的重要载体，也是发展壮大普法宣传队伍、提高法治建设人民满意度的重要举措。各乡镇（街道）要统一思想，提高认识，把培育工作作为推进基层依法治理的一项重要内容，同时要注重发挥“法治带头人”法律明白人”在村社组织换届和人民调解员换届中的法治宣传和法治保障作用，强化工作措施，扎实推进。

（二）精心组织，狠抓落实。各乡镇（街道）要根据部署要求，按照属地管理、分级分类管理原则，认真组织实施。要加大宣传力度，发动群众广泛参与，营造浓厚氛围。要建立健全推荐评选、培训培育、质量提升、人员调整补充等工作制度，不断优化知识、年龄、文化结构、始终保持队伍稳定性和战斗力，对不符合推荐标准的人员，及时予以清退。

（三）整合资源，加强保障。各乡镇（街道）要统筹整合村法律顾问等法律资源，定期组织开展“法治带头人”“法律明白人”专题培训，帮助提高法治素养。要积极搭建平台，吸纳“法治带头人”“法律明白人”参与各类法治宣传活动，更好地发挥其作用。要认真做好“法治带头人”“法律明白人”宣传工作，营造氛围，扩大社会影响。

请各乡镇（街道）于7 月15日前将拟培育为“法律明白人”“法治带头人”的登记表及名册报县普法办。

庆元县司法局          庆元县普法依法治理办公室

2022年7月4日