2021年，丽水市生态环境局庆元分局在县委、县政府的正确领导和市局的精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以改善环境质量为核心，真抓实干、攻坚克难、奋发有为，生态文明建设和环境保护工作取得了积极进展。
一、环境质量改善情况
（一）空气环境质量
2021年我县环境空气质量优良天数比率、PM2.5、PM10、NO2、O3五项指标圆满完成上级交办的考核任务，其中：优良天数比率、PM2.5、O3三项指标优于环境空气质量考核任务，优良天数比率达100%（考核任务为99.7%），PM2.5浓度为20微克/立方米（考核任务为21微克/立方米），O3浓度为96微克/立方米（考核任务为108微克/立方米）。
（二）水环境质量
2021年我县岩下断面达到Ⅱ类水质，鱼条漈断面、贵南洋断面达到Ⅰ类水质，出境断面水质优良比例达100%，其中Ⅰ类水占比33.2%，较去年提升了7.1个百分点。市控及县控断面水质均100%达标，县级饮用水源地水质达标率为100%。
（三）声环境质量
2021年我县区域环境噪声昼间平均等效声级为52.3dB（A）、城市道路交通噪声平均等效声级为63.7dB（A），较上年相比均略有下降，监测结果达到国家标准。
根据浙江省环境监测中心编制的《浙江省生态环境状况评价报告》，庆元县生态环境状况评价结果为优，生态环境状况指数位居全省第四，国家重点生态功能区综合评价位列全省第二。2021年庆元县生态环境质量公众满意度总得分为91.82分，位居全省第一位。
二、重点工作完成情况
（一）坚持问题导向，各级各类环保督察反馈意见扎实整改
全面开展突出生态环境问题排查整改，对第二轮中央生态环境保护督察、省级生态环境保护督察、省委“七张问题清单”中所涉及的生态环境问题等逐一明确牵头责任单位、整改时限、整改目标和整改措施，实行台账式管理、清单式销号，不定期开展“回头看”，全面巩固整改成果。截至目前，第二轮中央生态环境保护督察交办的7件信访件已全部办结；2021年省级生态环境保护督察交办的3件信访件已完成整改2件，剩余1件正在按整改方案有序推进；省委“七张问题清单”中所涉及的兰溪桥饮用水源地问题，已对涉及的菌棒加工点进行搬迁腾空，对木材加工点、农家乐及2个木糠厂点位进行断电，确保4个点位按整改要求关停。
（二）坚持防治结合，污染防治攻坚战深入实施
一是积极打好蓝天保卫战。推进39家竹木、铅笔行业企业，14家汽修行业企业VOCs污染专项整治，推动新窑水泥厂完成超低排放改造，开展工业窑炉治理3家、淘汰落后产能3家，完成“低散乱”整治企业20家；强化移动源监管，淘汰老旧车24辆，完成非道路移动机械编码登记100辆、重型柴油车在线监控系统安装100辆、新能源替代3辆，持续推进大气污染物有效减排。二是深入开展碧水提升行动。编制《庆元县水生态环境保护“十四五”规划》《庆元县松源溪松溪岩下国控断面一点一策方案》《庆元县八炉溪鱼条漈国控断面一点一策方案》并印发实施，完成松溪岩下、鱼条漈两个断面的走航分析。完成《庆元县杨楼溪濛淤县级饮用水水源保护区划分方案》，正式启用庆元县杨楼溪濛淤县级饮用水水源地。实施西溪流域茭白污染治理项目，建设1.2公里的生态缓冲带，提升水环境治理。三是开展清废净土行动。扎实推进土壤环境监测和修复工作，有序推进“无废城市”建设，完成1个无废工厂、11个无废城市细胞的县级验收。对人民医院迁建工程等5个农转用地块进行土壤污染状况调查评审，确保土地安全利用。
（三）坚持基础先行，治污配套设施逐步完善
一是加快“污水零直排区”建设。持续开展污水提质增效行动，高质量完成工业园区污水零直排创建验收。推进濛洲、松源、屏都、竹口等地镇街雨污分流工程，开展雨水管改造4810米、污水管改造8767米，完成投资额4666万元，治污配套设施切实落地。二是加快固废处置利用设施建设。开工建设年收集及转运5000吨固体废弃物建设项目，该项目总投资1200万元，建成后可解决我县企业危废转运不及时、处置出路难问题，对改善县域生态环境起到很好的积极作用。三是加快推进生态监测网络建设。建设10座水质自动站、17座空气自动站、4座噪声站、4座微型扬尘站和1座辐射站，对环境质量实现实时监控掌握，通过监测大数据分析，实现生态环境监测和治污监管有效联动。
（四）坚持依法监管，生态环境执法持续发力
一是持续保持执法高压态势。开展“百日行动”“生态安全隐患大排查大整治”等专项行动，下发环境监察意见50件，责令改正环境违法行为决定书10件，全年共查处环境违法案件7件，处罚金额49万余元。二是妥善处置环境信访投诉。共受理“12345”平台信访件56件、“96345”平台应急联动信访件14件、“12369”平台信访件11件、来电信访件17件、来信来访3件，均及时、有效处置到位，处理率100%。三是深化部门联合执法。建立施工场地污染防治联动协作机制，对城区及屏都街道范围内在建项目扬尘污染治理措施落实情况开展不间断巡查，累计查处工程车辆遗撒或者带泥运行等行为27起，处罚金额51800元。四是严格秸秆焚烧管控。多次召开专题部署会，加强秸秆禁烧宣传，全年发生秸秆焚烧预警事件1674起，处理1617起，处理率达96.6%，位列全市第一。2021年共立案查处秸秆焚烧行为38起，已结案28起，处罚金额1.6万余元。
（五）坚持全民共治，生态环保氛围更加浓厚
一是加强生物多样性保护工作。通过启动坑里生物多样性体验基地建设、组织领导干部参加生态文明建设专题培训、邀请小学生开展生物多样性研学活动、联合开展野生保护动物保护等方式，全方位、多角度普及生态文明、生物多样性保护知识。10月10日，“2021年联合国生物多样性大会中国馆线上展”上线，庆元百山祖冷杉、百山祖角蟾入选COP15国家馆主展区。二是推进美丽庆元建设。编制并发布实施《美丽庆元建设规划纲要（2020-2035年）》，推动美丽庆元建设工作更加科学、更加有效，绘就绿水青山庆元新画卷。三是推进低碳示范创建。开展《庆元县碳中和（零碳）示范区创建方案》编制，率先在全省制定“碳中和”示范区创建纲要。组织屏都街道成功入选低（零）碳乡镇（街道）试点创建名单，竹口镇黄坛村入选低（零）碳村（社区）试点创建名单。11月23日，浙江省全域“无废城市”建设工作现场推进会向我县贤良镇购买22.72吨核证碳汇减排量，完成全县首笔森林碳汇交易。
（六）坚持改革创新，生态文明体制机制不断健全
一是深化生态环境损害赔偿制度改革。完成一起超标排放水污染物的生态环境损害赔偿案件，根据专家意见及磋商，赔偿义务人自愿一次性向赔偿权利人支付了生态环境资源损害赔偿资金2万元。二是建立环评审批“正面清单”制度。按照规定，对“正面清单”中所列项目实行环评豁免管理或环评告知承诺制管理，环评报告书审批时限由60个工作日提速到5个工作日、报告表审批时限由30个工作日提速到4个工作日，2021年共完成60个建设项目环评审批。三是打造企业环保健康分级管理系统。将全县131家园区内及规上企业纳入其中，实时采集项目审批、排污许可、信访投诉、行政处罚等数据，智能分析赋分并实施分级监管，截至目前，系统已注册企业131家，材料录入118家，进行评分定级100家，其中标杆企业5家、优胜企业75家、监管企业15家、督查企业5家，发现问题清单27条。
（七）坚持常抓常管，推动作风建设向纵深发展
一是强化组织领导，全面落实意识形态工作责任制，把住重点关口，与业务工作和党的建设工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。二是抓好理论学习，组织全局干部深入学习党风廉政建设相关文件规定、典型案例通报等，增强干部廉洁自律意识；结合主题党日活动认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》等，提高党员干部的政治意识和思想认识。三是按时召开党风廉政建设工作季度例会，签订党风廉政建设责任书。落实廉政谈话制度，对新进人员、新提任中层干部开展谈心谈话，并签订《廉洁自律承诺书》。四是注重效能监督，先后开展了29次效能检查，同时结合元旦、端午、中秋、国庆等重点节假日，着重抓好监察大队执法车入库的监督管理工作，以及日常用车的管理。
三、当前存在的问题和困难
2021年，我县环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着问题和不足：
（一）发展与保护的矛盾较为突出
我县生态保护红线等受保护区域面积占国土面积比例高，导致我县可开发利用区域较少，再加上环境高度敏感，环境容量极为有限，制约了我县工业的发展。
（二）盛名之下保持优势压力大
在其它县市投入更多、改善更大的情况下，庆元生态环境原有的优势已越来越小，断面水质、PM2.5等指标的保持乃至进一步改善均面临很大压力。
（三）企业污染治理水平不能满足形势需要
竹木、铅笔是我县两大主导产业，虽然经过多轮整治，但“低、小、散”依然严重，企业技术含量低，资金不足，污染治理水平不能满足环保形势发展的需要。
四、2022年主要工作打算
2022年，生态环保工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，认真贯彻省、市、县系列决策部署，坚决打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，逐步满足人民日益增长的优美生态环境需要。
（一）统筹协调，推进生态文明建设实现全统领
生态文明建设示范创建工作作为生态环保工作的重中之重，2022年我们首要任务是对照省级生态文明建设示范县创建相关指标要求做好复评工作，同时，积极争取国家级生态文明建设示范县、“两山”实践创新基地，力争在“十四五”期间完成两个创建并获得命名。
（二）紧扣发展，推进重点项目申报贯穿全过程
一是继续积极申报中央生态环境项目资金。推进铅笔行业水性漆源头替代改造项目和汽修行业集中喷漆项目申报中央资金，帮助企业解决工业废气源头治理问题，为大气环境质量改善提升提供充足的资金保障。二是积极申报生态环境导向的开发模式试点项目。继续加强与各部门之间的沟通对接，积极谋划可包装可申报的项目，争取能在2022年有好的项目可报。
（三）上下求索，推进生态环境改革实现全闭环
一是扎实推进生态环境领域数字化改革。深化企业环保健康指数分级管理系统的运用，完善智能赋能和分级管理机制，不断激发企业主体意识和自觉意识。加强重点企业全过程监控，对家重点企业实现用电、污染治理设施运行、污染物排放等的全过程在线监控、闭环监管。二是牵头推进生态文明体制改革。依托在建的生态环境监测网络体系，积极探索各乡镇生态环境质量考核评级体系，建立区域环境综合评价指数管理平台，推进科学可行的生态环境乡镇差异化考核机制落地。联合相关部门建立生态损害赔偿互通联络机制，设立工作站，组建专家库，推动生态损害赔偿案件办理更加完备、科学。
（四）科学谋划，试点示范创建有序推进全领域
一是持续推进低碳镇（街）、低碳村的创建。完成屏都街道低碳镇、竹口镇黄坛村低碳村的试点创建工作，继续申报2-3个低碳村试点创建。积极探索碳汇试点交易等，不断推动我县经济社会发展向全面绿色低碳转型。二是持续推进生物多样性体验示范基地创建。完成坑里生物多样性体验地建设并投入运行，同时，积极谋划更多的生物多样性体验项目，在生物多样性方面创出亮点，创出成效。三是全面完成“无废城市”创建。推进小微企业固体废物收集转运中心建设，完成全域“无废城市”建设任务并通过市级综合验收，基本实现“无废庆元”新模式。
丽水市生态环境局庆元分局
2022年2月8日