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庆元县农业农村局2021年工作总结和2022年工作思路
索引号:002658287/2022-41937     发布机构:县农业农村局     发布时间:2022-04-06 10:22:16点击数:

2021年以来,县农业农村局在县委县政府的正确领导下,在上级主管部门的悉心指导下,深刻认识农业农村发展的新特征、新要求、新任务,紧紧围绕“国之大者”抓主抓重,紧紧围绕“三农”业务落细落实,紧紧围绕“本质建设年”“对标落实年”工作主题抓好统筹,以党建为引领,以更好的精神状态、更强的工作能力、更实的工作作风抓好新时代“三农”工作。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全力抓好重要农产品保供、特色产业发展、花园乡村建设和农民持续增收、共同富裕等工作,乘势而上开启绿色生态发展新征程,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。2021年,全县低收入农户人均可支配收入13683元,增幅17.1%,增速全市排名第二;农村常住居民人均可支配收入22563元,增幅10.8%,增速全市排名第九;农林牧渔业增加值7.57亿元,增幅-1.1%,增速全市排名第九。

现将有关情况总结如下:

一、2021工作亮点

1.庆元县食用菌全产业链典型县入选全国农业全产业链典型县建设名单(农办产〔2021〕21号)(全国63个,全省2个县:庆元食用菌、仙居杨梅)。

2.庆元县竹口镇入选2021年国家级农业产业强镇创建名单(农计财发〔2021〕10号)(全市唯一、全省8个)。

3.庆元县乾宁道地药材有限公司发展林下经济典型案例被国家林业和草原局办公室评为林下经济发展典型案例(办改字〔2021〕130号)(全国28个,浙江庆元县、松阳县共2个)。

4.庆元甜桔柚、庆元灰树花、庆元香菇、庆元黄精4个农产品入选2021年第一批全国名特优新农产品名录。

5.竹口镇黄坛村被评为2021年全国乡村特色产业亿元村(农产发〔2021〕6号)。

6.庆元县农业农村局被省委、省政府评为浙江省消除集体经济薄弱村工作成绩突出集体。

7.庆元县获评全省打好低收入百姓增收攻坚战、深入实施低收入农户高水平全面小康计划工作主动、成效明显的县(浙政办发〔2021〕24号)。

8.庆元县获评2020年度全省实施乡村振兴战略实绩考核良好单位(浙乡振组〔2021〕1号)。

9.庆元县长深高速公路动物卫生监督检查站获省农业农村厅表彰。

10.庆元县被评为2020年财政专项扶贫资金绩效评价等次为优秀(浙财农〔2021〕65号)。

11.庆元县省级现代农业园区入选第二批省级现代农业园区拟认定名单。

12.庆元县竹口甜桔柚特色农业强镇入选第四批省级特色农业强镇拟认定名单。

13.庆元县百兴食用菌产业化联合体上榜第二批省级农业产业化联合体名单(全市4家)。

14.庆元县被市委、市政府评为2020年度全市乡村振兴优胜县(丽委办发〔2021〕13 号)。

15.庆元县被市委、市政府评为2020年度全市“消薄”工作考核优秀县(丽委办发〔2021〕13 号)。

16.庆元县举办全市果园以草防草暨山地大棚模式观摩研讨活动(丽农便函〔2021〕39 号)。

17.庆元县举办全市龙爪粟产加销一体化集成生产与示范项目现场活动。

18.庆元县休闲康养精品线路入选2021年浙江省休闲农业和乡村旅游精品线路。

19.庆元县乾宁道地药材有限公司(白及)入选2021年度浙江省林下道地中药材种植基地名单。

20.黄田镇成功入选第三批省级农村产业融合发展示范园创建名单。

21.黄田镇黄田村入选浙江省第一批未来乡村建设试点名单。

22.2个村(庆元县安南乡安溪村、百山祖镇百山祖村)被评为2021年度省级高标准农村生活垃圾分类示范村。

23.2家合作社(鱼富种植专业合作社、外婆家水果专业合作社)被认定为2021年度省级示范性农民合作社。

24.5家家庭农场(庆元县榧柚家庭农场、庆元县汤书平家庭农场、庆元县富宇家庭农场、庆元县世庭家庭农场、庆元县柳新林家庭农场)入选2021年省级示范性家庭农场新申报审核公示名单。

25.14家农业经营主体的农产品入选2021年浙江省第二批无公害农产品拟认定名单。

26.2个主体【庆元县食用菌农机综合服务中心(庆元县宏鹏家庭农场)、庆元县屏都街道水稻农机综合服务中心(庆元县乐农农机服务专业合作社)】入选全省农机综合服务中心。

27.1个主体(庆元县光泽家庭农场)被评为浙江省水产健康养殖示范场(第三批)(浙农字函〔2021〕824 号)。

28.庆元甜桔柚、庆元香菇酱、庆元黄精荣获省网上农博金奖。

29.协助公安部门破获的非法毒鱼案入选全省公安机关打击非法捕捞犯罪典型案例。

30.开发全省首个红火蚁监测微信小程序庆元县红火蚁监测平台。

31.在“丽水味道”创意大赛·粽暨遂昌县大过端午活动中,庆云县农业农村局获最佳组织奖,庆元百山端午宴荣获“丽水味道”端午宴金奖,椴木花菇入围“诗画浙江 百县千碗”丽水十大碗。

32.新安江、屡丰园成功申报“丽水山居”精品民宿。

33.2家主体【慧果(浙江)农业科技有限公司、庆元月丰农业开发有限公司】被认定为市级示范性植保服务组织。

34.庆元甜桔柚科技创新驱动型生产模式入选全市“对标欧盟·肥药双控”十大模式。

35.成功举办庆元十佳甜桔柚评选活动和首届甜桔柚文化季。

36.成立“庆元县甜桔柚协会”。

37.庆元甜桔柚入选2021年度丽水十大网红农产品名单。

二、2021年工作总结

(一)强化党建引领,推进全面发展

1.始终牢记宗旨意识。一是开展党史学习教育。举办“庆祝建党100周年”党史知识竞赛,组织党员赴百山祖镇斋郎村开展“追寻红色足迹学党史”主题党日活动,与联系村党员共过主题党日,局党组书记为党员宣讲十九届六中全会精神,让党员干部重温党史,牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持人民至上理念,深刻领悟“江山就是人民,人民就是江山”的丰富内涵;开展“我为群众办实事”实践活动,通过结对帮扶、走访慰问、技术指导、下乡宣传等多种形式,坚持不懈为群众办实事做好事,全力为农户排忧解难,精准提供服务,持续促农增收。二是强化服务团队建设。精选全县的骨干技术人员,并邀请省市级以上的专业技术人员,打造甜桔柚、中药材两大产业服务团队,不断提升打开“两山”转化通道、推进高质量绿色发展的能力,努力打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。三是落实助农增收行动。启动实施“千千万万”促农增收行动(即千名技能型干部联千家新型农业主体带动万名留守农民、低收入人口增收万元行动),充分发挥乡镇(街道)农技干部作用,千方百计促农增收致富。

2.始终强化廉洁自律。一是定期开展警示教育。发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用,开展换届纪律专题教育,形成敬畏纪律、严守规矩的良好风尚,增强“不想腐”的自觉。二是严格执行纪律规矩。严格执行党规党纪和中央八项规定精神,对农展会活动、项目审批、专项资金拨付等重点环节开展动态督查检查,持之以恒抓正风肃纪,强化“不敢腐”的震慑。三是完善风险防控机制。建立岗位风险动态管控机制,组织开展岗位廉政风险点排查;加强权力运行监督制约,严格执行党务政务公开、财务管理、人事管理、项目资金管理、公务接待等制度;扎实推进清廉村居建设,召开清廉村居建设工作推进会,实施清廉村居建设三年行动计划,开展农村集体“三资”管理领域腐败突出问题专项治理和村级财务审计,完善“不能腐”的机制。

3.始终注重宣传引导。一是强化“三农”宣传。结合农业农村实际,围绕县委县政府中心工作,积极主动做好本部门的宣传工作,着力宣传好我县贯彻落实“乡村振兴战略”和共同富裕的新做法、新成果、新经验,讲好“三农”故事。二是严格落实意识形态工作主体责任。积极做好涉及本单位的经济社会领域热点问题的舆论引导,强化对生猪屠宰、“消薄”“大搬快聚”和农业综合行政执法等工作推进中易引发社会舆情的关注,及时防范化解各种风险。选任党组书记、局长担任局新闻发言人,配备宣传工作人员负责落实具体工作, 组建舆情信息工作队伍,认真完成舆情引导任务。三是举办“百年正青春 奋斗正当时”主题演讲比赛。 15名党员干部立足岗位实际,讲述学习理论、争先创优和为民服务的典型做法和先进事迹,激励“三农”战线工作者凝聚正能量、奋进新时代。

(二)优化产业结构,推进协调发展

1.推进种植业结构调整

(1)粮食。粮食播种8.96万亩,其中,种植水稻5.26万亩、早稻(再生稻)0.11万亩、旱粮3.59万亩,粮食产量达到3.3万吨。大力推进水稻生产“机器换人”工作,生产综合机械化率达到52.44%。

(2)蔬菜。蔬菜种植3.42万亩,年产量5.66万吨,年产值2.15亿元。其中,商品蔬菜播种面积2.7183万亩,年产量4.257万吨,产值1.615亿元;在商品蔬菜中,高山蔬菜2.1485万亩,年产量3.16万吨,年产值1.24亿元,主要种植高山冷水茭白、小尖椒、四季豆、西红柿等品种。

(3)中药材。中药材新增3550亩,累计种植2.98万亩,年产量1856吨,年产值1.33亿元。其中,草本药材19665亩、木本药材8679亩、药用菌药材1600亩。建成连片50亩以上中药材基地46个,其中,国家级示范基地2个、省级“五园”基地2个、省级示范基地2个、市级示范基地(养生园)6个、省级科技型企业5家。

(4)水果。水果种植2.14万亩,年产量1.948万吨,年产值1.999亿元。水果以柑桔类为主,主要有甜桔柚、红美人杂柑、由良蜜桔、宫川蜜桔。甜桔柚新增2005亩,累计种植1.73万亩,已投产9200亩,年产量1.38万吨,年产值1.656亿元。

(5)茶叶。茶园2.07万亩,其中,采摘茶园1.9万亩,年产量597吨,年产值6238万元。

2.推进养殖业稳定发展

全县畜禽规模养殖场14家。生猪存栏3.23万头,同比减少1.71%,出栏4.21万头,同比增3.02%,母猪存栏3002头,同比增38.85%;牛存栏2613头,同比增1.48%,出栏815头,同比增2.9%;羊存栏4805头,同比增6.42%,出栏6305头,同比增6.49%;家禽存栏15.99万只,同比减9.19%,出栏30.93万只,同比减7.49%;兔存栏4741只,同比增4.36%,出栏15321只,同比减1.93%;蜜蜂存栏1.19万箱,同比增16.17%。肉类总产量4348.88吨,同比增1.36%;禽类产量650.42吨,减21%;畜牧业总产值2.38亿元。蜂蜜产量72.5吨,同比增1.54%。水产养殖面积7800亩,年产值3000万元。

(三)围绕工作重点,推动“三农”发展

1.推进重要农产品保供

(1)开展“非粮化”整治和“大棚房”问题专项清理整治“回头看”。召开“非粮化”整治现场会,全面完成“非粮化”整治年度任务。整治抛荒耕地14005亩,其中永久基本农田内11450亩、粮食生产功能区内3124亩,粮功区调整优化1700亩,建设示范点37个。成功举办全市龙爪粟产加销一体化集成生产与示范项目现场活动。编写《庆元县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”实施方案》,与县自然资源和规划局联合制定《关于建立设施农用地长效监管机制的通知》,建立设施农用地长效监管机制。

(2)推进灾毁农田修复和高标准农田建设。争取灾毁农田修复资金2184万元(争取资金量全省排名第二),实施灾毁农田修复项目20个;建设、改造高标准农田5000亩,累计实施高标准农田建设项目(含认定类)36个、建成高标准农田18.91万亩。

(3)做好种子储备和种质资源普查。储备水稻种子11000公、油菜种子50公斤。开展农作物种质资源普查,累计入库农作物品种104个。

(4)稳步推动畜牧产业。通过整合重组小规模生猪养殖散点,大大提升了原有生猪养殖能力,同时推进湖羊、肉牛、稻鱼等特色养殖。重点提高规模化养殖,成功引进浙江悦庆黄田生态养殖园15万头生猪养殖场建设项目落地建设。督促清山2400头母猪标准化规模养殖场(举水择树坑)项目加快建设进度,建成投产后可新增4.8万头仔猪。督促安南乡2万头湖羊养殖基地加快建设进度。

2.推动特色产业发展

制定庆元县绿色农业产业高质量产业扶持政策、修订林下中药材产业政策。围绕扩面提质,推进甜桔柚地理标志农产品保护工程和甜桔柚标准化生产示范县创建,编制“绿色食品——甜桔柚生产技术规范”省级团体标准,修订完善标准化生产模式图,注册“庆元甜桔柚”证明商标,成立“庆元甜桔柚协会”,新增甜桔柚2005亩,累计发展1.73万亩;竹口镇成功创建“庆元县甜桔柚”省级特色农业强镇,入选2021年国家级农业产业强镇创建名单。竹口镇黄坛村因发展甜桔柚产业连续2年获评全国乡村特色产业十亿元镇亿元村。成功举办庆元十佳甜桔柚评选活动和首届甜桔柚文化季。把中药材纳入重点发展产业,重点推动多年生道地药材种植和发展,以全产业链发展为目标,把培育和发展龙头企业作为工作的重中之重,新增中药材3550亩,累计发展2.98万亩。庆元县乾宁道地药材有限公司发展林下经济典型案例被国家林业和草原局办公室评为林下经济发展典型案例,庆元县乾宁道地药材有限公司(白及)入选2021年度浙江省林下道地中药材种植基地名单。

3.提升农产品质量效益

(1)强化农技推广。按照“一个产业、一个团队”的思路,调整提升8个产业技术团队(粮油、食用菌、畜牧、蔬菜、茶叶、水果、中药材、渔业),重点实施6个主导产业(水稻、食用菌、蔬菜、水果、中药材、茶叶),推介发布主导品种125个、主推技术37项,遴选培育农业科技示范主体499个,建立高品质绿色农业科技示范基地3个。

(2)强化农民培训。开展“菇乡师傅”培训2期、培训78人,组织培训农村实用人才657人、高素质农民110人,推荐上报中级“农三师”45人、高级“农三师”9人。

(3)推进绿色发展。强化农业面源污染防治,加强耕地保护与质量建设,改善耕地质量条件。一是加大测土配方施肥、绿肥种植等技术推广,实现主要作物测土配方施肥技术覆盖率91%,推广绿肥种植3.5万亩,建立冬绿肥(紫云英)示范基地4280亩,实现化肥使用量零增长。二是推广病虫害统防统治和绿色防控技术,农作物病虫害统防统治面积6万亩,绿色防控技术推广面积7万亩,实现农药使用量零增长。举办全市果园以草防草暨山地大棚模式观摩研讨活动。三是强化农业废弃包装物回收处置,回收率达95%、无害化处置率达100%。四是促进畜禽粪污和秸秆资源化利用,创建美丽牧场1家、数字牧场1家、“兽用抗菌药减量化和饲料环保化”试点场5家,畜禽粪污资源化利用率达到98%以上。作物秸秆利用率达95.41%。五是推进污染耕地安全利用,建立农田土壤污染常规监测点7个、综合监测点3个,受污染耕地安全利用率达94.3%。六是重建和恢复沟渠生态系统,建设标准化氮磷生态拦截沟渠1条,通过辅助性工程设施以及生物措施,改善沟渠生境条件,强化沟渠对氮、磷等物质的拦截净化能力。

(4)做好安全生产工作。一是强化安全生产隐患排查。深入开展农家乐(民宿)等农业主体和农机安全生产风险隐患排查,做好食用菌、蔬菜大棚等农业设施及用电、用火、沼气设备方面的安全风险防控,发现隐患,及时排除,确保人民群众人身及财产安全。二是强化安全生产宣传培训。通过发送安全提示短信、发放安全宣传资料、张贴悬挂安全宣传标示、标语、横幅等方式开展安全宣传,大力宣传安全生产知识。同时,在春耕备耕、夏收夏种、秋收冬种等重要农时季节,深入农民合作社、家庭农场、生产大户,采取发放安全学习资料、现场讲解安全知识、集中开展安全培训等形式,提高从业人员的安全意识和安全防范能力。三是做好动植物疫情防控。强化渔业安全生产监管,扎实做好非洲猪瘟、草地贪夜蛾、红火蚁等动植物疫情防控,开发全省首个红火蚁监测微信小程序庆元县红火蚁监测平台。

(5)强化农产品质量安全监管。开展食用菌、蔬菜(茭白)、水果(葡萄、杨梅、甜桔柚)、畜禽产品等专项抽检工作;做好省市级例行、监督、风险评估等检测工作,严格落实好省部级和市级抽检工作,省级农产品质量安全例行抽检合格率达100%。强化农产品质量安全追溯,县级以上示范性主体追溯实现全覆盖。目前,全县农产品追溯主体207家,全部采用“一证一码”方式进行产品追溯。推进“对标欧盟·肥药双控”和“肥药两制”改革试点,培育“肥药两制”改革农资店16家、试点主体100家,庆元甜桔柚科技创新驱动型生产模式入选全市“对标欧盟·肥药双控”十大模式。7家农业主体入选“全国农产品全程质量控制技术体系试点生产经营主体名录”,5家农业主体通过国家良好农业规范(GAP)认证。发布处州特色小吃——庆元乌米饭制作规范团体标准。

(6)培育“三品一标”安全优质农产品。预新申报绿色食品2个。有效期内“三品一标”108个(其中农产品地理标志3个、有机食品23个、绿色食品35个、无公害农产品47个),认定面积5543.71公顷,绿色优质农产品比率达56.09%。

(7)强化农业品牌培育。充分发挥国家公园、“中国生态环境第一县”的优势,全力打响“庆元 800”“百山祖 1856”农产品品牌,开设“庆元800”品牌专营店4家,授权加盟“庆元800”主体6家、背书产品8款;培育“丽水山耕”主体49家,开发建设拳头产品13款;提升“庆元800”“丽水山耕”农产品包装26款。强化宣传推广,制作庆元农业、庆元甜桔柚宣传视频,提升庆元农业品牌的传播力、影响力、竞争力。线上+线下双管齐下,线上发动40家企业主体入驻网上农博APP,举办网上农业博览会,发放消费券8万元,促进企业销售额达100万元;庆元甜桔柚、庆元香菇酱、庆元黄精荣获省网上农博金奖。线下组织企业主体参加深圳世界食品博览会、中国国际食品展会、中国国际茶博会等国内外大型农产品展会12场次。庆元甜桔柚、灰树花、香菇、黄精等4个农产品入选2021年第一批全国名特优新农产品名录。14家农业经营主体的农产品入选2021年浙江省第二批无公害农产品拟认定名单。庆元甜桔柚入选2021年度丽水十大网红农产品名单。

(8)完善农业政策保险。制定并出台实施野生动物肇事补偿责任保险、稻鱼保险等保险方案,推进水稻、食用菌、中药材、甜桔柚等保险工作。

4.增强农业发展活力

(1)推进数字化改革。规范农民信箱管理,推进万村联网和信息进村入户,全县所有行政村覆盖益农信息社实现全覆盖。强化数字赋能,梳理核心业务128项,推广应用“浙农码”、低收入农户帮促系统、“三资”服务系统、“肥药两制”改革等数字化系统,创建全省首个红火蚁监测微信小程序,黄田镇黄田村入选浙江省第一批未来乡村建设试点名单。重点谋划食用菌全产业链数字化项目(香菇云)、甜桔柚数字化产业园建设。

(2)实施科技强农、机械强农。成立农业“双强”领导小组和工作专班,抢抓机遇、系统谋划并推动实施科技强农、机械强农“双强”行动,抓点做样、示范引领。重点围绕食用菌、甜桔柚、水稻等重点产业开展工作。预申报“双强”项目17个(初选通过7个),增补项目16个。推动“一县三基地”建设,创建农业“机器换人”高标准农机综合服务中心(示范基地)等5个;大力推进水稻生产“机器换人”工作,水稻耕种收综合机械化率达到65.25%。制定《深化“机械强农”五年行动实施意见》,形成《庆元“十四五”和2035年农业机械化发展目标研究报告》。

(3)强化“双招双引”。成功争取到8000万的食用菌产业发展示范建设项目、3000万的高山西红柿产业项目提升—低收入农户同步现代化试点项目和3000万的隆宫省级现代农业园区项目,引进投资4.56亿的浙江悦庆黄田生态养殖园15万头生猪养殖场项目和投资5000万的庆元县渔光互补生态鱼(鳗鱼)养殖基地建设项目。

(4)强化农业主体培育。以发展新型农业经营主体为抓手,突出重点基地示范带动,着力培育和壮大农业产业新生力量。新增新型农业经营主体166家(其中家庭农场135家、农民专业合作社12家、农业龙头企业4家、农家乐民宿15家),培育提升各类社会化、专业化服务组织30家,培育农创客220名。2家合作社被认定为省级示范性农民合作社,5家家庭农场选省级示范性家庭农场新申报审核公示名单,1个家庭农场被评为浙江省水产健康养殖示范场,2个主体入选全省农机综合服务中心,成功申报举水乡省级休闲乡村和大济村省级农家乐集聚村项目,新安江、屡丰园成功申报“丽水山居”精品民宿,2家主体被认定为市级示范性植保服务组织。截至目前,累计培育农业产业化龙头企业68家【国家级2家(全市5家)、省级16家、市级12家、县级38家,省级以上(含省级)农业龙头企业数量位居全市第一】、家庭农场1424家(省级34家、市级88家、县级60家)、农民合作社424家(省级3家、市级16家、县级22家)、农家乐综合体7个、省市级农家乐特色村11个、农家乐休闲旅游村(点)41个,农家乐民宿经营户(点)286家(其中五星级2家、四星级5家、三星级75家)。

(5)推进农业园区建设。庆元共有2个省级现代农业园区。2018年落地的庆元县省级现代农业园区(主导产业:食用菌、水果),总投资5.05亿元,其中省补0.3亿元,目前已完成建设。2021年落地的庆元县隆宫省级现代农业园区(主导产业:竹笋),总投资5.35亿元,其中省补0.3亿元,正在实施。黄田镇成功入选第三批省级农村产业融合发展示范园创建名单。

5.推进花园乡村建设

(1)提升农村人居环境。常态化开展“全民洁净日”活动,每月开展农村人居环境“黑榜村”“红榜村”评选,跟进和报导“黑榜村”整治工作。提升垃圾分类水平,建成农村垃圾分类村177个,垃圾分类行政村覆盖率达92.2%,农村垃圾回收利用率达53.2%以上、资源化利用率达99%以上、无害化处理率达100%。2个村被评为2021年度省级高标准农村生活垃圾分类示范村。提升农村公厕服务水平,完成现有农村公厕提标大改造和县级星级农村公厕评定,并对改造后的农村公厕强化日常运维管理,积极开展日常设施围护和翻修工作,基本形成农村公厕服务网。

(2)创建新时代美丽乡村。创建新时代美丽乡村达标村49个(其中精品村15个)、花园乡村16个(其中精品村4个)、红色示范乡镇3个、红色示范村4个、乡村振兴示范带(共同富裕示范带)1条,黄田镇黄田村入选浙江省第一批未来乡村建设试点名单。有序推进历史文化(传统)村落保护利用。庆元县休闲康养精品线路入选2021年浙江省休闲农业和乡村旅游精品线路。

(3)建设清廉村居。在去年率先发布全省首个清廉村居县级标准的基础上,今年又会同莲都区制定清廉村居市级标准。按照“一标准、一清单、一典型”做法,推进清廉村居建设,改造提升清廉村居规范村(引领村)110个。率先全面推行“村务卡”,实现村级账目和资金全程信息化监控。推广“三资”管理数字系统,完成全县所有行政村的上线使用。创新财务代理,委托第三方中介机构代理村级财务工作,实现专业管理。

6.推进农村改革

(1)推进农村宅基地管理与改革。推广农民建房“一件事”审批系统运用,完成农民建房审批办理49宗,审批面积7.57亩。推进闲置宅基地(农房)盘活利用试点,确定百山祖镇百山祖村、举水乡月山村为闲置宅基地(农房)盘活利用试点村。

(2)深化农村产权制度改革。发放土地流转经营权证10本,完成农村产权交易16宗,完成闲置宅基地、农房流转抵押贷款213万元。积极开展土地流转、村股改、林权流转、农房流转、水域开发等活产权促增收行动,累计促进农民增收1937.36万元。

7.推动富民强村

(1)强化规划引领。高水平高规划引领乡村振兴发展,组织编制《庆元县乡村振兴规划战略暨农业农村“十四五”规划(2021-2025年)》评审会,为“三农”工作决策提供更多科学支撑。

(2)加快“大搬快聚”。以自愿、竞争为原则,做到公示关口前移,牢牢把控主动权,稳妥有序推动整村搬迁工作。同心三期、大坑2个安置小区有序建设,谋划启动建设下宅洋安置小区。“十四五”期间,计划搬迁1.5万人,其中2021年要完成整村搬迁4000人以上。目前,已完成搬迁4003人。同心社区成功列入浙江未来社区创建名单。“大搬快聚”工作作为先进典型在市委“三农”工作会议上进行交流发言,工作成效被新华网报道。

(3)提升“消薄”质量。印发村级集体经济巩固提升五年行动计划,落实“一村一策”,积极盘活村级资产和挖掘资源优势。通过“山海协作”、省级结对帮扶、产业帮扶等举措,全面提升“消薄”质量,顺利完成年度“消薄”任务。截至目前,全县村集体经济总收入达到10261.78万元,同比增长14.19%,所有行政村均完成巩固提升任务,总收入达到20万元以上且经营性收入10万元以上,完成率100%;此外,全县有14个村达到集体经济年总收入100万元以上,14个村达到经营性收入50万元以上。乡镇强村公司营利能力显著提升,平均利润达到60.5万。庆元县农业农村局被省委、省政府评为消除集体经济薄弱村工作成绩突出集体。被市委、市政府评为2020年度全市“消薄”工作考核优秀县。

(4)巩固拓展脱贫攻坚成果。制定防止返贫动态监测和精准帮扶工作实施方案,持续开展“一户一册一档一干部”结对帮扶工作。成功争取到3000万的高山西红柿产业项目提升—低收入农户同步现代化试点项目,将带动东部留守老人、低收入农户1000余人实现就近就地就业。拟定《庆元县“千千万万”助农增收五年行动方案》,把“千千万万”行动作为全力推动共同富裕的重要举措,通过技能型干部的指导培育,发挥新型农业市场主体的带动引领作用,增强留守农户、低收入农户增收致富的内生动力和技能本领。我县低收入农户高水平全面小康工作获省政府督查激励;2020年财政专项扶贫资金绩效评价等次为优秀。

8.推进依法行政

(1)强化法律意识。一是加强农业法律法规学习。专题研究部署依法行政和年度普法工作,专题学习《中华人民共和国宪法》和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及“三农”相关法律法规;在夜学、主题党日等安排相关学法内容,强化领导干部学法用法工作。二是开展执法人员专题培训。专门组织对执法工作人员的法律知识再培训,明确办案程序,规范执法行为,提升执法人员依法行政的能力。三是完善法律顾问制度。聘请菇乡律师事务所律师为我单位法律顾问,重点领域关键环节实现法律顾问全程参与。

(2)开展普法宣传。开展农业系统专项普法活动,通过放心农资和科技下乡、春耕备耕“五送”下乡服务等多种形式,广泛开展宣传活动。结合新法颁布日、纪念日等系列主题活动,送法律、送政策下乡。

(3)严格依法行政。一是强化农业综合执法队伍建设,严格规范开展种植业、畜牧业、渔业渔政三大领域的执法工作。出动执法人员703人次,检查各类农资经营主体、农业生产主体251家次,对检查发现的违法行为立案调查42起(涉及农产品案件2起、农业投入品案件12起、畜牧防疫案件12起、渔政案件16起),其中1起渔政案件违反“双禁”,已移送司法机关处理,涉案人数1人。庆元县长深高速公路动物卫生监督检查站获省农业农村厅表彰。二是积极创新工作方式,以典型示范助推执法。协助公安部门破获的非法毒鱼案入选全省公安机关打击非法捕捞犯罪典型案例,报送的法务工作案例入选全省农业农村系统法务工作典型案例;1个案卷被评为市级优秀案卷,4个行政许可案卷、2个行政处罚案卷被评为县级优秀案卷。三是推行“浙政钉·掌上执法系统”。统一应用执法平台,使用“掌上执法系统”开展行政执法监管,创新监管方式,规范农业行政执法行为,促进农业行政执法公开、公平、公正。

三、存在的问题

一是产业发展水平不高。产业链条短、附加值低,龙头企业数量少、规模小,农旅融合相对落后,新增长点培育缓慢,品牌影响力和竞争力有待提高。

二是农村人居环境不优。部分村庄规划管理不适应发展需要,美丽乡村建设内容雷同、风格相似,一些环境脏乱差问题依然存在,农村生活垃圾治理尚未形成长效机制。

三是持续增收动力不足。部分行政村集体经济收入主要靠县级项目兜底,增收渠道单一,造血能力有限;部分低收入农户增收基础薄弱,特别是一些边缘户还存在返贫风险。

四、2022年工作思路

2022年,县农业农村局将在县委、县政府正确领导下,认真学习贯彻中央农村工作会议、全国农业农村局长会议和省市相关会议精神,以乡村振兴为引领,以高质量绿色发展为要求,以农民持续增收、共同富裕为根本,突出党建引领,强化干部队伍管理,进一步理清工作思路、明晰工作重点,牢牢把握稳中求进的总基调,统筹抓好农村地区新冠肺炎疫情防控和农业农村工作重点任务,主动想、重点干,奋力展示“三农”新作为,确保全县农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,确保实现农林牧渔业增加值增长3%以上、农村常住居民人均可支配收入增长11%以上、低收入农户人均可支配收入增长16%以上,力争省市各项考核工作争先进位。

(一)重点工作思路

1.强化干部队伍建设。以主动、务实、担当为要求,突出班子带头表率、中层骨干作用发挥、干部协作精神为重点,加强干部学习教育管理,开展中层干部选任工作,力求把想做事、能做事、作风好的干部推到中层岗位。

2.谋划和争取项目。组建专班,加强政策研究,谋好项目,建好项目库。积极跑部进厅,争取更多项目资金支持。一是以推动黄坛万亩甜桔柚农旅融合示范园区建设为重点,全力争取甜桔柚产业发展乡村振兴集成项目。二是组织淤上乡申报省级乡村振兴综合试点项目(低碳产业园建设项目),争取省补资金3000万元。三是组织黄田镇申报省级革命老区乡村振兴示范项目(庆元县崔上红“两增”产业融合示范带建设项目),可争取项目资金2000至3000万。四是积极申报种植业“五园”基地提升项目,争取项目资金800万元,重点推动和提升重点基地和示范农场的建设水平。五是争取历史文化重点村项目1个、一般村8个,总资金1100万元,助力我县花园乡村建设。六是推动在建项目加快建设。深入推进隆宫省级现代农业园区项目建设,完成高山西红柿产业项目,力争黄田15万头生猪养殖场和举水清山2400头母猪养殖场项目建成投产,加快推进安南10000头湖羊养殖基地和岭头大际头400头种牛养殖项目建设。

3.抓好“非粮化”整治和“双强行动”。一是加快完成“粮功区”调整优化,确保完成省市整治任务。二是开展宜机化改造1000亩,建设绿色农田1700亩。

4.推动数字化改革。一是积极推进数字化改革在农业农村的场景应用。加快建设推广香菇云平台,谋划启动甜桔柚数字化产业园建设,完成“浙农码”在我县的应用。二是推进未来乡村试点建设。建设百山祖镇百山祖村未来乡村试点,依托历史文化村落、百山祖国家公园建设等重点打造“未来文化、未来党建、未来低碳”三大场景。

5.推动“双招双引”和农业主体培育。一是谋划储备项目10个以上,争取签约项目2个以上,合同签约额1亿元以上,实际到位资金4000万元以上。二是深入实施“两进两回”行动,以“乡贤回归”“农创客”为重点,促进社会资本和人才下乡,培育提升社会化服务组织20家,培育新型农业经营主体40家,推动农旅融合和农家乐(民宿)更好发展。三是争取引进研究生1名,星期天工程师1名,抓好“农三师”推荐和申报工作。

6.持续推进两大“沟谷”产业带建设。以加快上规模和延伸产业链为方向。一是重点抓好扩面工作,以打造“中国甜桔柚第一村”和“全国最大白芨道地药材生产基地”为目标,努力争取上级支持,整合项目资金,推动黄坛万亩甜桔柚农旅融合现代农业示范园区和以张村乡为核心的万亩白芨生产基地的规划和建设,新增甜桔柚2000亩、林下中药材3000亩以上。二是深化协会建设,加强行业管理,推动产业提质增效。三是推进甜桔柚、中药材的精深加工和新产品的研发。

7.提升农产品质量和效益。确保农产品质量安全,推进“庆元800”“百山祖1856”“丽水山耕”品牌体系建设工作。一是深入开展“对标欧盟·肥药双控”新三年行动(2021-2023年),全面推进“肥药两制”改革,培育改革试点主体40家。二是确保省级农产品质量安全例行抽检合格率达98%以上。三是加大“庆元800”“百山祖1856”“丽水山耕”品牌建设、运营开发和管理保护的力度,积极组团参加各类农博会,开设农产品区域公用品牌专营店3个,培育提升“丽水山耕”合作主体10家。四是完成“庆元800”授权主体农产品质量安全追溯体系、抽检的全覆盖。五是推进“碳达峰、碳中和”,推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,减少种养环节温室气体排放,做好种植业减排固碳、养殖业减排降碳、农机节能减排,推进农业绿色发展。

8.扎实开展花园乡村建设。一是以全域洁净、公厕保洁为重点,扎实开展“全域洁净大比拼”活动,持续推进农村人居环境整治提升,农村生活垃圾分类覆盖率基本实现全覆盖,回收利用率达53%以上,资源化利用率达99%,新建农村公厕5座。二是以乡村振兴示范带(共同富裕示范带)为抓手,在抓好面上环境整治和线上节点打造的同时,推进历史文化重点村加快建设,创建新时代美丽乡村达标村25个(其中精品村13个)、花园乡村16个(其中精品村5个)。三是深化清廉村居建设,年底前所有行政村全部建成清廉村居规范村。

9.力争“大搬快聚”“消薄”工作走在前列。一是深入推进“大搬快聚 富民安居”工程,加快同心三期、大坑移民安置小区续建工程,启动屏都下宅洋新安置小区建设;加强调查研究,探索多元化安置方式;以自愿、竞争为原则,做到公示关口前移,牢牢把控主动权,稳妥有序完成整村搬迁3000人以上。二是巩固提升村级集体经济,加大各条块项目、政策、资金等的整合力度和要素倾斜,及时调整优化“消薄”项目,切实增强村级自身“造血”功能,全县所有行政村集体经济收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上,年经营性收入50万元以上的行政村达到20个。

10.完善工作机制和制度创新。通过制度建设,强化力量的整合,推动重点工作的责任落实,保障主要目标的实现。一是持续推进“一户一册一档一干部”结对帮扶工作开展,完成县领导和机关单位联系村、第一书记派驻村调整。二是重点实施“千千万万”助农增收行动,推进千名技能型干部结对千家新型农业主体带动万名低收入农户增收万元,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实现共同富裕。三是探索开展乡村振兴集成试点,在县域选择一个基础相对好,有活力的乡镇开展乡村振兴集成试点工作,建立“一村一主题、一村一方案、一村一领导、一村一部门”等机制,集结领导、部门及省级结对帮扶单位力量推动试点乡镇乡村振兴各项工作的提升和创新。

(二)党风廉政工作思路

1.压实主体责任。一是牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”,压实党风廉政主体责任。二是制定党风廉政建设主体责任年度任务清单,明确工作目标任务,分解落实党风廉政建设责任,推动党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同推进,把党风廉政建设责任制真正落实到“三农”工作的方方面面。三是进一步强化工作例会制度,每季度末组织召开本季度汇报会和下季度分析会,年初党组书记对上年度班子履责情况进行总结分析。

2.强化队伍建设。一是定期开展专题警示教育,发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用,形成敬畏纪律、严守规矩的良好风向。二是扎实开展廉政谈话,扩大谈话覆盖面,对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、诫勉批评,坚持抓早抓小抓苗头,防止小问题演变成大问题。三是建立岗位风险动态管控机制,定期开展岗位廉政风险排查,对岗位廉政风险实行动态管理,确保干部干净、廉洁,会干事、不出事。

3.加强风险管控。一是严格执行党规党纪和中央八项规定精神,突出人、财、物等重点领域和关键环节的监管,持之以恒抓正风肃纪。二是严格执行党务政务公开、财务管理、人事管理、项目资金管理、公务接待等制度,进一步加强权力运行的监督制约。三是严格落实民主生活会、述职述廉、组织生活会、个人重大事项报告等制度,营造“三农”系统良好政治生态。四是深化清廉村居建设。围绕加强和巩固乡村治理、维护农民群众切身利益,营造良好的基层清廉生态,打造干部清正、政治清明、社会清朗的清廉村居,为全面实施乡村振兴战略、推进农民农村共同富裕提供坚强保证。

(三)安全生产工作思路

1.强化底线思维。一是提高安全生产意识。始终绷紧安全生产这根弦,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,认真落实监管责任和主体责任,制定切实可行的工作方案。二是做好疫情防控和防灾减灾工作。全力抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾和红火蚁等重大动植物疫情防控,抓好农村地区新冠肺炎疫情防控,做好农业防灾减灾工作。三是保障粮食安全。全面完成“非粮化”整治,加强指导服务,狠抓防灾减灾,推进粮食生产稳面积提产能。四是做好信访稳稳和舆情管控。强化对生猪屠宰、“消薄”“大搬快聚”、农展会、项目审批和农业综合行政执法等工作推进中易引发社会舆情的关注,及时防范化解风险隐患;稳慎推进农村宅基地制度改革,扎实做好改革“后半篇”文章。

2.保障生产安全。一是强化隐患排查。开展渔业、农机、农产品质量、畜禽屠宰、农家乐(民宿)等重点领域的安全生产隐患大排查大整治,做好食用菌、蔬菜大棚等农业设施及用电、用火、沼气设备方面的安全风险防控,发现隐患,及时排除,确保人民群众人身及财产安全。二是强化宣传培训。通过发送安全提示短信、发放安全宣传资料、张贴悬挂安全宣传标示、标语、横幅等方式开展安全宣传,大力宣传安全生产知识。同时,在春耕备耕、夏收夏种、秋收冬种等重要农时季节,组织力量深入农民合作社、家庭农场、生产大户,采取发放安全学习资料、现场讲解安全知识、集中开展安全培训等形式,提高从业人员的安全意识和安全防范能力。

3.提升质量安全。一是强化农产品质量安全监管。开展食用菌、蔬菜、水果、畜禽产品等专项抽检工作;做好省市级例行、监督、风险评估等检测工作,省级农产品质量安全例行抽检合格率达98%以上。对县级以上及具有一定生产规模的农业生产主体进行纳入可追溯体系管理。加强“三品一标”安全优质农产品管理,做好农药、化肥、种子等安全打假工作。二是推进农业绿色发展。深入开展“对标欧盟·肥药双控”新三年行动,全面推进“肥药两制”改革,持续抓好化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用等重点工作,推动绿色发展。