栉风沐雨，朝乾夕惕。2021年以来，面对城市治理体系和治理能力现代化的时代要求，庆元县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，紧跟省市综合行政执法改革，落实县委县政府各项决策部署，围绕“勇当改革探路先锋 构建治理现代化格局”年度任务目标，统筹做好城市治理与疫情防控工作，聚焦主业寻突破、“红蓝融合”塑品牌、改革创新添动能、管理队伍铸铁军，持续保持稳健精进的发展势头，全年各项工作都取得新成绩、新提升。

一、在“十四五”开局之年，以“六治融合”注能县域城市治理现代化

2021年，是国家“十四五”开局之年，是向着第二个百年奋斗目标奋力前进的起步之年，也是我们执法局勠力同心，履践致远，向顶登攀，实现难中谋变、变中得新、以新促强的一年。在这一年里我们以大学习、大规范、大法治、大综合、大智治为抓手，实行“精治、长治、法治、智治、良治、善治”六治融合,在接续奋斗中开启城市治理现代化新篇章，先后荣获2021年度市综合行政执法系统工作目标考核优秀单位、县级机关目标管理责任制考核先进单位、市综合考核指标金牛奖、落实党风廉政主体责任先进单位、精神文明建设工作先进单位等多项荣誉。至此，我局已连续五年荣获市综合行政执法系统工作目标考核优秀单位和县级机关部门考核优秀单位。

（一）党建统领队伍建设，以“善治”注能治理现代化   1.以廉政建设为保障，党风政风更加清朗。一是以上率下传导压力，全面落实主体责任。研究制定2021年党风廉政建设工作计划、主体责任清单，及时调整党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，层层签订责任状。领导班子成员根据分管工作梳理廉政风险点，每季度例会重点汇报分管领域风险防控工作。二是融合执法工作特性，推进清廉机关建设。创新开展“局训作嫁妆，争当廉内助”廉政文化进家庭活动，为新人赠送“廉政清风牌”，人民网、丽水日报、丽水电视台等主流媒体相继进行报道。巩固“无手机会议”模式，严肃会风会纪。严格执行对防违控违工作的“七点要求”、说情干扰登记制度，严防人情干扰执法公正。构建亲清政商关系，加强企业违建管控。清廉机关做法获县委常委、纪委书记、监委主任王鹏批示肯定。三是抓实廉政风险防控，擦亮作风建设名片。领导班子成员每季度例会汇报分管领域风险防控工作，落实廉政风险交接机制，督促指导新提任、转任中层干部及岗位调整的干部对岗位廉政风险梳理再排查，完成廉政风险交接18 人次。开展干部职工“八小时外”主要活动、经商（兼职、副业）情况排查，及时了解干部动态。常态化开展正风肃纪检查、“每月一通报”，共计开展正风肃纪检查工作58次。

2.以文化建设为引领，执法形象更加靓丽。一是突出组织领导，校准前进航向。把意识形态工作作为党组书记亲自抓的“一把手”工程，作为班子成员分工“一岗双责”的重要内容；定期召开意识形态工作专题会，分析研判意识形态领域情况。二是守好网络阵地，注重信访维稳。维护网络意识形态阵地，深入实施“铸魂强军”行动，建设民生互动平台，共受理并回复问政直通车21件、书记信箱4件。注重信访维稳，2021年受理来电举报1080起，来信来访举报9起，浙江省民呼我为统一平台信访件158起，同比下降46% ，所有投诉举报件均已按程序调查处理完成回复。并成功化解历时近10年的蓝熙信访积案。三是展现执法瞬间，讲述执法故事。全年在各级媒体上录用新闻稿件870篇、947处，其中3项特色亮点工作在《丽水新闻》《丽水日报》等平台推送，在电影院投放“文明停车”“禁止焚烧秸秆”等主题宣传片，实现电视有画面、报纸有文字、广播有声音、影院有图像的目标；开通“庆元县综合行政执法局”微信视频号，创新宣传报道标题及内容，实现与新媒体有机融合；参加丽水电视台《百姓热线》栏目，现场连线市民听众，实现执法工作与社会关切有效互动。

3.以党史学习教育为抓手，政治引领更加突出。一是坚持专题带学。坚持领导带学、集中组学、个人自学、宣讲促学，学习习近平总书记在党史学习教育动员大会和庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神、党的十九届六中全会精神等重要内容。局机关党支部获县党史学习教育专题组织生活会“最佳人气奖”，在推进会上作典型交流发言。二是坚持活动促学。组织党员干部参加市综合行政执法系统党史学习教育知识竞赛荣获一等奖，原创诗朗诵《光》在县“我心向党”庆祝中国共产党成立100周年主题朗读比赛获二等奖，并在市执法系统、县建党100周年文艺晚会上演出。三是坚持实践验学。深入推行“党建红+执法蓝”红蓝融合模式，打造综合行政执法党建品牌，创新开展“青春执法蓝，脚步印万家”系列活动，开展“执法进社区”“执法进工地”“执法进小区”的“三进”活动，解决人民群众“急难愁盼”问题。  

4.以队伍建设为重点，执法素养更加全面。一是系统化重塑队伍肌体。作为全县公务员平时考核试点单位，制定印发《庆元县综合行政执法局在编人员平时考核工作实施办法(试行)》，对在编人员实行分类分级差异评价、实现定性定量综合考评、实行规范有效考核程序，激励干部担当作为。2021年共提任干部9人次，转任4人次，免职3人次。二是全面化锻造“五型”人才。全方位开展岗位练兵，锻造纪律型、学习型、创新型、铁军型、规范型干部队伍。持续性开展“每月一法规”“每月一案例”“每月一法考”活动，“学习强国”线上学习常抓不懈，在全县各期学习通报中位居前列，11名同志获县学习强国2021年度“学习达人”荣誉称号。局班子带队前往松阳、遂昌等地开展业务交流，组织70名执法干部前往浙江大学参加综合行政执法干部综合素质能力提升培训。三是常态化开展监督检查。严格执行《庆元县综合行政执法局监督检查实施办法（试行）》，坚持每月不少于2次的正风肃纪检查，开展“每月一通报”，每月夜学以图文并茂的形式通报督查结果，促进干部职工对照督查情况改进不足，2021年共开展日常督查67次，发布督查通报12期。

（二）精细管理市容环境，以“精治”推进治理现代化

1.推进各类专项整治优化市容环境。一是开展建筑工地不文明施工专项整治。共登记“一建一档”23家，组织专项巡查14次，对夜间施工扰民、污水未按标准排放、抛洒滴漏等不文明施工行为立案处罚33起，罚没款6.64万元。二是开展犬类管理专项整治。严格执行《丽水市城市养犬管理规定》，出台《庆元县收容犬只领养制度》，举办首届流浪狗领养活动。全年共办理犬牌/犬证23本，收容流浪犬127只，依法查处违规养犬行为61起。三是开展户外设施专项整治。限期拆除金诚佳苑、客运站等广告9处，共计317㎡。摸排存在安全隐患的店招237处，拆除破旧招牌、横幅等30处，督促整改7处，立案查处2起。

2.牵头整治五都马路市场解决民生问题。负责制定整改方案和综合整治，抽调力量组建工作专班，倒排时间表。6月初，集中排摸各类固定、流动类摊贩日均出摊量78户，完成宣传告知、路面清理等工作，配合五都香菇市场临时疏导点建设，引摊入户。6月8日起，联合相关部门开展为期一个月的整治，日常加大临时疏导点以外区域的执法力度，巩固整治长效。共取缔流动摊贩90余处，疏导自产自销摊贩20余户，立案查处25起。

3.做好秸秆禁烧工作助力生态文明示范。普法宣教改善社会氛围，联合乡镇（街道）加大违法行为曝光力度，让其所在村集体充分知晓、引以为戒，反面典型案例受众达8万余人，处理群众举报89起。多维巡查提升处置实效，完善基层网格化管理体系，组建专班聚焦高发区域高发时段灵活巡查，依托金数据智能报表和蓝天卫士监管系统扫除监管盲区，全年秸秆焚烧预警信息1674起、处置1617起，处置率96.60%，列全市第一。严格依法处罚，共劝阻、制止辖区内秸秆焚烧行为140余起，立案处罚38起，处罚金额1.39万元。  

（三）从严管控违法建筑，以“长治”巩固治理现代化

1.“三改一拆”工作保持稳进态势。通过“治危拆违和环境整治”每月集中统一行动、2020年第四季度卫片问题图斑整改等专项整治行动，推进存量违建销号。2021年“三改”面积4.57万㎡，其中城中村改造1.77万㎡，旧住宅改造2.0万㎡，旧厂区改造0.8万㎡。“一拆”面积36.18万㎡，完成市里下达任务（12万㎡）的302.50%，完成量在全市排名第五，完成率排名第一。

2.治违除患促安全违法建筑专项整治行动有序开展。制定《庆元县治违除患促安全违法建筑专项整治行动实施方案》，集中力量攻坚，共排查存在安全隐患违法建筑41宗，违建面积3.76万㎡，处置率82.73%。抽调15个单位110人组建处置小组，对屏都综合新区5家存在严重安全隐患的企业进行“即查即整”。

3.治旧控新保持违建管控“零容忍”高压态势。严管严控县城旧控区内危旧房违法建设，根据《庆元县旧城控制区内危旧房带方案治理改造暂行办法》规定，强化建前审核、建中管理、建后归档关键环节管理，完善“一户一档”。健全防违控违监管体系，建立高空监控、天眼和无人机巡查防控网。强化与自然资源规划部门、住建部门的对接，商讨规划案件的办理流程优化方案，加大存量违建处置力度。全年共跟踪农民自建房130幢、2.54万㎡，危房改造（修缮）89户、1.38万㎡，其中已完工35户，责令停止违法建设行为107处、4297㎡，监督自行拆除整改及“即查即拆”违法建筑113处、3065㎡，立案处罚39起、600.95㎡。

4.深化“一区一长一规范”新建住宅小区违建管控机制。根据碧桂园、菇城佳苑、中梁、书香苑交付情况，各设“区长”1名，每日对物料登记情况进行巡查。对物业劝说不听的违建启动执法程序，借力“执法+不动产”“执法+水电”等方式，加大违建成本，共监督当事人自拆25起，对拒不整改户集中力量组织拆除11起，限制停水停电21户，要求暂停办理不动产登记和营业执照登记服务33起，立案处罚24起、处置违建面积211.86㎡，创成“无违建小区”4个。

（四）依法推进立案处罚，以“法治”保障治理现代化

1.“大综合一体化”行政执法改革善作善成 。一是精简执法队伍。制定发布《庆元县全面深化“大综合一体化”行政执法改革工作方案》，整合形成“1+8”的执法队伍架构，构建“综合执法+专业执法+联合执法”新格局。二是划转执法事项。全面梳理执法事项，2021年12月发布《庆元县人民政府通告》（〔2021〕第8号），按照简易程序完成264项职能划转。截至目前,我局共有行政执法事项达788项,包括：划转749项、地方性法规授权39项。三是下沉执法人员。积极谋划“乡镇一支队伍管执法”，构建派驻、赋权、辐射三种模式融合的乡镇（街道）综合行政执法体系，在黄田镇试点推动“一支队伍管执法”。四是建立指挥机构。挂牌成立庆元县综合行政执法指导办公室，承接落实、统筹推进行政执法体制改革，履行统筹协调、指导监督和考核行政执法、协调指挥各执法主体执法活动、调配使用执法力量等职责。

2.行政案件办理提效提质。坚持以依法行政为核心，加大立案处罚力度，2021年共办理一般程序行政处罚案件787件、结案案件754件，同比增长34.76%，共计罚没款金额近300万元，案件办理量在全市执法系统名列前茅，简易程序案件331起。不断拓展执法新领域，执法监管覆盖事项达64项，办理生态环境类案件103件、水行政案件14件、农业农村类案件2件、公共交通案件2件、城市绿化案件2件、应急案件1件、人防案件1件。案件办理质量大幅度提升，在丽水市综合行政执法系统2021年度案卷评查中，濛洲中队“对擅自占用或者挖掘城市道路的行政处罚案”（丽庆综执罚决字〔2021〕第01-0341号）被市局评为优秀案件。

3.执法手段方式依法依规。一是严格执行“三项制度”，提高办案质量。规范行政处罚“三公示”制度，实现案件网上办理率100%，掌上执法办案率100%；严格按照音像记录事项清单，合法规范、客观全面、及时准确地完成执法全过程记录；按照菜单式法制审核流程，推行一案一审，未发生行政复议、诉讼败诉案件。二是创新执法方式，助推执法“零冲突”。不断突破“非现场执法”办案模式，办理该类案件11件，有效破解一线执法矛盾。深入开展轻微违法行为审慎分类,共办理柔性执法案件21件、轻微免罚14件，提升执法温度。制定《推进“教科书式执法”工作实施方案》，发挥典型案例示范引领作用。三是健全机制保障，抓优制度建设。严格规范办理各类案件，每月定期通报案件办理情况，每季度召开法制例会。制定《案件集体讨论制度》《法律顾问制度》等，严格执行重大、疑难案件班子成员集体讨论，规范自由裁量权使用，保证行政执法公平正义。

（五）依托执法数字手段，以“智治”支撑治理现代化

1.开发“庆元县综合行政执法信息运用平台”。积极响应省委省政府建设“数字浙江”行动号召，结合常用执法领域事项和日常重点工作，基于已有的“钉钉+执法”城市管理系统，依托浙政钉宜搭平台，自主开发“庆元县综合行政执法信息运用平台”，将内部业务流、数据流、审批流汇聚到该平台中，消除信息孤岛，并以外部链接的形式，达到违停处罚系统、秸秆焚烧金数据、市智管通等平台的快速跳转功能。2021年共录入规划管理数据3070条、个体工商户（企业）信息22765条，物品采购实现网上办理。

2.升级人行道违停管理系统。升级人行道违停综合管理系统，该特色场景在数字社会“行有所畅”领域门户应用点亮上线，项目已搭建到政务云服务器。截至目前，通过该系统共计贴单处罚人行道违停机动车14615辆次、非机动车10435辆次。在常态化开展非机动车违停整治的基础上，首次探索非机动车违停“集赞免罚”处理方式，让人行道禁止违停走进群众朋友圈，延伸法制宣传的深度、广度、精准度。

3.上线丽水市智慧执法平台。2021年7月，正式上线使用丽水市县（区）一体化智慧执法平台--丽水市智慧执法平台。我局协调处置平台、综合执法平台、犬类管理系统已正式接入使用，平台注册激活144人，激活使用率为100%；上报事件10953起，督查交办346起，登记、处理10944件，处置率99.90%；自开通网上缴款以来，生成缴款决定书288份，网上缴款率达100%；通过浙里办实现犬只登记备案，网上登记备案率为100%。派驻县“十台合一”信息指挥平台1人，共享政府信息资源，对照管理标准实现视频实时查询，下达信息指挥指令229条。

4.推广试用“综合查一次”。根据全省“综合查一次”试用部署会安排部署，着力推进县域“综合查一次”数字化应用建设推广试用工作，推动构建全闭环行政执法体系。成立“综合查一次”数字化应用建设推广专班，根据市局部署开展线下“综合查一次”。2021年共开展建筑行业、餐饮行业、天然气行业、校外培训机构等领域的“综合查一次”工作36次，落实整改问题72个，立案查处3起。

（六）提升社会服务水平，以“良治”融入治理现代化

1.护航中心，始终站在服务发展的最前列。积极领办政策处理任务，完成兰溪桥水库扩建工程、仑山路地块老旧小区改造等项目政策处理交办任务9件，其中在兰溪桥水库扩建工程移民征迁“清零总攻”和“清零攻坚”两次行动中，皆率先完成交办任务，受到县委县政府高度肯定。配合乡镇（街道）、项目指挥部开展清表、助拆行动，清表面积为1.58万㎡、拆违面积为1.23万㎡。落实庆元县“田（林）长制”考核工作，定期到安南乡（吃谈洋）土地开发项目现场督查整改，排查问题13处，完成整改10处。办结县十六届人大五次会议代表建议1件，县政协九届五次会议委员提案3件，办理率为100%，满意率100%。配合全县组织工作，共审查各类提拔评优、换届选举3885人次，审核房屋4001套次。

2.防控疫情，始终站在攻坚克难的第一线。严格部署疫情防控工作，扎实做好疫情监测、排查、预警以及联防联控、物资保障、宣传引导等工作，严守机关及城东烧烤城“小门”，落实干部外出审批制度。响应“千人排摸”大行动号召，先后组织64名党员干部助力咏归社区完成904户、2833人疫情防控排摸登记工作，组织6名党员干部完成黄坛高速路口卡口防疫执勤。委派2名党员担任驻企指导员，抓实日常防疫工作，帮扶企业解决实际困难。全力配合新冠病毒疫苗加强针接种工作，持续巩固疫情防控成果，符合加强针接种人员全员接种。

3.结对帮扶，始终站在最广大人民之中。每月落实“一户一策一干部”工作机制，结对28户低收入农户，局党组带队深入安南乡开展联系村困难党员、群众、单位困难党员走访慰问。组织全局干部参与“我为国家公园添绿”苗木认捐活动，累计捐款1.2万元，组织“百名铁军植万树”活动，争做百山祖国家公园创建的践行者。开展“点亮微心愿 真情暖民心”留守儿童、困难群众微心愿认领，执法干部认领联系村困难群众、江滨小学留守儿童微心愿44个，捐资捐物7760元。

4.创新探索，始终站在社会共治的最前沿。联合县教育局共同打造全省首所“庆元县少年综合行政执法学校”，以学校联动家庭，以家庭带动社会，构建多元治理社会格局。以年度为实施周期，以江滨小学为首期实施试点，由我局业务骨干、优秀队员担任教师进行授课，同时为少年执法队员配齐专业执法制服以及活动所需设备、资料等。在完成揭牌、授旗仪式后，完成年度课程计划，共开展执法教学20期，“少年综合行政执法学校 构筑家校联动普法格局”法治宣传项目，荣获2021年度浙江省“十大普法影响力事件”提名奖、丽水市社会大普法“六优”培育行动计划优秀项目。

成就来自奋斗，精彩源于担当。“十四五”的良好开局来之不易，这离不开县委县政府的正确领导和大力支持，离不开局领导班子卓有成效的辛勤工作，离不开全体执法人员勇毅笃行的拼搏奋斗。在此，我代表局党组向所有支持综合行政执法工作的各级领导表示衷心的感谢！向辛勤奋战在各岗位的全体干部以及家属表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、知己不足而后进，望山远岐而前行，勾勒县域综合行政执法新路径

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。站在又一新起点上，回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，对标对表新时代综合行政执法工作总要求，我们身上肩负比以往更为艰巨的使命和责任。望远能知风浪小,凌空始觉海波平。准确清醒地看到自身存在的问题和不足，对我们新年工作的开展至关重要。

（一）推动“大综合一体化”改革的力度有待加强。一是改革思想认识不到位。“大综合一体化”行政执法改革是在习近平总书记和党中央亲切关怀指导下推进的一项重大改革，但是部分单位对这项改革的重要性、紧迫性认识还不够到位，认为这个改革就是综合执法局的改革，或认为就是推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”，甚至认为这项改革仅仅是就是事项划转，思想认识难以跟进改革步伐。二是改革机制体制不到位。这是一项整体性、结构性、协同性、系统性的改革，涉及全县20多家单位。按照省里规定是由县委编办、司法局、执法局三家单位共同牵头，但实际工作中基本上是执法局“单兵作战”，作为纯业务部门，明显感觉阻力大、推进难。三是指导办作用发挥不到位。目前省市县三级都设有综合行政执法指导办公室，履行统筹协调、指导监督和考核行政执法等职责，但我县指导办公室目前仅是形式上的挂牌成立，不属于常设部门，没有具体编制安排，也未纳入县目标责任制考核，缺乏工作具体抓手，难以真正发挥作用，属于“空壳”单位，仍停留在应付考核的层面。

（二）保障执法平稳有序运行的厚度有待夯实。一是缺基础设施，执法设备亟需补足。我局城区现有办公场所仅有局机关简易楼房二层、松源中队简易楼房一层及濛洲中队从国资公司调剂用房二层半，办公条件简陋，难以建设满足集应急指挥、城市管理、信息研判于一体的指挥调度和服务民生的综合化管理指挥平台。二是缺人员力量，工作潜力亟需挖掘。目前综合执法行政执法划转事项多、内容广、跨度大，按照“编随事走、人随编走”原则，应连人带编一起随职能划转。但事实上，各单位行政执法存在编、事、人界限不明情况，不能按照人编整体划转的方式调配，但相关执法力量和执法专业人员、机构、设备等技术管理支持没能及时跟进，相关执法和专业技术人员素质达不到工作要求。三是缺制度建设，办案规定亟需完善。目前局内制度以队伍管理为主，对违法证据收集、合理容错等执法办案相关制度建设稍显滞后，同时存在未按照已有规定实施的情况，如《案件集体讨论制度》。执法人员办案能力稂莠不齐，目前部分执法人员业务不够娴熟，东部乡镇中队因为案源少等原因，办案能力明显落后，甚至部分队员尚未办过案件。

（三）健全部门协调配合机制的广度有待拓宽。一是事项监管职能衔接不通。大部分划转职能与原管理部门专业性关联极强，更多的是以行政处罚权为主，一些部门认为处罚权等执法职能划出，行业监管职能也随之划出，或是把处罚权的划出视同全部执法权的划出，或误将案件移送理解为“违法线索”移送，将监管职能卸载转移至执法层面。二是协调配合机制建立不畅。综合执法机构行使的是从有关部门分离出来的执行性职能，有些执法事项是无法单独处理的，需要得到相关部门的支持配合，但在实际跨部门协作中，综合执法机构的层级地位较低，无力协调相关部门的行动，影响执法效能。

（四）“三改一拆”“无违建”创建的深度有待延展。一是“无违建”创建考评高要求。新版考评办法突出数字化、精准化、常态化特点，以违建密度、新增违建管控率、专项行动完成率等各项指标为核心，进行全省各县（市、区）综合评分排名，指标涉及经济社会发展各方面，考评要求高，考核难度加大。二是违建处置机制不健全。违建问题未纳入社会诚信体系建设中，导致基层违建管控存在拆违数量高但治理效益相对低等问题。存量违建“销号”进入深水期，剩下的都是“硬骨头”，亟待相关政策及配套资金支持。历史遗留问题较多，大部分历史违建在执法局成立前已存在，甚至可追溯至上个世纪90年代，部分存量违建暂时无法“销号”，实际违建情形与审核上报之间的尺度难以把握。三是拆后项目运作未实行。拆后土地管理方式上，存在项目配套体系未建立、项目配套资金不充足等问题，导致拆后违建易反弹、管控难度高。有部分拆后土地实施项目利用的，也因项目周期长，很难达到拆后6个月内启动拆后利用的指标要求，土地拆后利用率整体不高。四是农业设施用地监管仍缺位。部分农业设施用地在审批后未按照审批内容建设，存在未按审批超面积建设、申请新审批土地但旧审批土地建筑未拆除、申请农业设施用地却建设工业生产企业等情况。

为山九仞岂一日之功，问题不会凭空消失，解决问题也绝非一蹴而就。2022年，我们必须不断解放思想，因势而动，采取措施逐步逐项加以解决，又要善于抓住机遇，增强必胜信心，在准确识变、科学应对、主动求变中开辟发展新境界。

三、在新时代新征程上，放大“七大优势”，走好新时代综合行政执法赶考之路

2022年的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，省“大综合一体化”行政执法改革推进会精神，全面落实县第十五次党代会、县“两会”系列会议决策部署，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八战略”，牢记“庆元嘱托”，扛起“推动跨越式高质量发展”的责任担当。在新时代新征程上，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，迎难而上、临难不却的勇劲，心无旁骛、一抓到底的干劲，抖擞精神、登高望远，围绕县委县政府中心工作，充分放大综合行政执法“七大新优势”，为奋力打造美丽浙江、美丽中国“最生态窗口”，争当共同富裕示范区建设的山区范例贡献综合行政执法力量。

（一）坚持以“大综合一体化”行政执法改革为引领，放大全面深化改革新优势。一是推进任务落实。根据省市要求，按照《庆元县全面深化“大综合一体化”行政执法改革工作方案》，持续推进黄田镇“一支队伍管执法”试点工作，撤并水利监察、劳动监察两支专业执法队伍，划转318项丽水市地方扩展综合执法事项。二是健全机制保障。建立完善行政执法协调衔接机制，持续完善信息共享、违法线索互通、案件移送、业务指导、技术支持等工作制度。健全行政执法研判机制，不定期召集相关单位研究解决案件办理问题，妥善解决行政执法争议，组织跨部门、跨区域、跨层级行政执法工作业务交流。三是强化统筹协调。研究制定《庆元县行政执法工作考核细则》，督促全县各执法单位落实执法改革工作，提高案件办理质量。四是完善配套举措。出台并完善围绕“大综合一体化”改革工作相关配套机制，明确任务分工，推进《浙江省综合行政执法条例》贯彻落实，健全综合执法改革工作体系。

（二）坚持精细治理城市，放大新时代花园城市建设新优势。一是强化城区犬类管理。在3月底前完成犬类综合执法平台搭建及调试，4-7月开展限养区内新犬牌的发放，8-12月实现限养区内犬类执法全覆盖。二是逐步推进垃圾分类执法工作。4月底前制定工作实施方案，5月初做好动员部署工作，开展小区、酒店、单位等重点场所垃圾分类执法。6月起全面铺开垃圾分类执法工作。三是开展建筑垃圾乱堆放、乱倾倒专项整治。5月底前完成建筑垃圾乱堆放、乱倾倒专项整治初步方案的制定，6-9月开展在建工地及农民建房摸排、走访、普法宣传，10月开展专项整治行动，全面提升相关案件处罚力度。四是打造自产自销流动摊贩星级疏导点。根据庆元早市实际经营情况，制定完善流动摊贩疏导方案，5-6月份进行宣传引导和综合整治，7-8月份完成新疏导点场地扩建的对接工作，10月份前疏导点投入使用。

（三）坚持统筹治旧控新，放大县域违建严管严控新优势。一是深化“一区一长一规范”新建住宅小区管控机制。拓展小区装修管控内容，严管小区商铺违规装修问题，将一楼商铺装修的店招设置、店门外开、空调外机设置等问题纳入“一区一长一规范”规范事项，于12底前打造滨江尚品、德景苑、君望等3个“无违建”小区。二是加大企业违法建设管控。以“治违除患促安全”违法建筑专项整治行动为契机，建立企业违法建设网格化巡查管理机制，完善企业“一企一档”，严格落实“日巡查“制度，通过“人防+机防”，坚决把企业违法建设遏制在萌芽状态。三是开展违建治理回头看行动。3月底前完成对2019年以来来电、来信、来访、网上投诉等违建举报情况的梳理，4-11月对举报人进行回访、实地查看违建整改情况，12月形成违建处置情况通报。

（四）坚持创建“无违建县”，放大城市发展新空间新优势。一是以“无违建”指数为抓手，勇夺创先争优奖牌。对照考评办法，对标对表、补足短板，争评“十佳拆改示范典型” “治违控违示范乡镇街道”，争创 “无违建”县、“无违建”创先争优示范县。二是以专项行动为依托，推进存量违建“清零”。按照“摸清底数、分类处置、应拆尽拆”的要求，继续摸清底数，更新“一户一档” “一企一档”，抓好存量违法建筑的分类处置工作。借力每月集中统一行动，深入开展迎亚运“两路两侧”、安全隐患违法建筑、违法建筑、农村乱占耕地建房清查等各项专项整治行动，坚决拆除重点区域、重点范围存量违法建筑。三是以成果转化为动力，拆改工作翻篇“归零”。注重“拆”和“改”向注重“用”和“美”转变，高起点规划拆后土地，以拆带建、以拆促改，充分发挥拆违的经济效益、社会效益和生态效益，做到拆以致用、用以促改，盘活土地资源，拆出发展新空间，改出美丽新庆元。

（五）坚持“数智”赋能城市治理，放大自主创新创造新优势。一是开发“一区一长一规范”应用场景。开发“一区一长一规范”小区防违控违系统场景应用，在现有线下已成熟运用“一区一长一规范”防违控违体系的基础上，依托“浙政钉”移动政务系统，通过线下线上有机整合，重塑业务流程,形成具备信息快速查询、物业履职尽责、部门快速响应等多功能为一体的小区防违控违场景应用，有效解决基础数据不清、物业不担当不作为、部门协同处置慢等小区违规装修管理难题。在“一区一长一规范”场景使用成熟后，努力将端口接入市“智管通”平台，进行全市推广。二是继续推进“综合查一次”。明确相关单位联络员，召开部署会、培训会，制定“综合查一次”年度检查计划，根据需求接入96345、问政直通车等相关数据，统筹协调各主管单位开展专项检查。三是完善内部信息运用平台。重塑核心业务，按照V字型分解表，重新搭建相关模块。1-4月完善规划管理、市容管理模块，以“一户一档”“一店一档”为基础，健全资料收集，实现线上巡查留痕、信息查阅便捷。5-12月完善组织管理模块，开发智能任务分配功能，减少人工区分步骤，完成单位管理数字需求。

（六）坚持规范化程序化执法办案，放大民主法治建设新优势。一是案件办理扩面提质。结合划转事项，全面梳理可开展案件办理的执法事项清单，依法查处各类违法行为，确保执法领域案件覆盖率达到60%以上，力争全年案件办理量破1000件，与去年办案量相比增长20％。二是落实菜单式法制审核。组织全局法制员培训，根据《菜单式法制审核规程》开展案件审核，降低瑕疵案件退回率。三是开展全程说理式执法。制定《庆元县综合行政执法局全面推行说理式执法工作方案》，逐步探索开展说理式执法工作，于12月底前总结经验形成说理式执法指导案例。四是完善案件办理配套机制。落实案件集体讨论制度，规避个人决策风险；出台违法证据收集制度，确保行政执法公平正义；制定《庆元县综合行政执法局行政处罚案件办理考核细则》，将各中队案件办理的数量、质量、成效作为年度评优评先的依据。

（七）坚持构建红蓝融合队伍，放大全面从严治党新优势。一是赛马比拼，锻造一流执法队伍。开展“赛马比拼 争当猛虎”主题活动，即“拼学习、拼创新、拼技能、拼工作、拼服务、拼作风”六争比拼，全局上下以全新的精神面貌、全新的工作作风全力推进综合行政执法局各项工作再上新台阶。二是党建引领，打造清廉机关。通过开展机关党建示范点创建、设置“廉政风险提示牌”、赠予家属“清廉寄语”、推行电子“廉政监督卡”等方式，巩固“清廉执法”品牌。三是社会共治，推广少年综合行政执法学校。结合2021年试点工作经验，对接城东小学、江滨小学制定推广实施方案，于4月份开始按照方案开展执法讲堂、执法体验等系列活动。四是对标对表，争创“枫桥式”基层综合执法中队。在文明规范公正基层队所建设的基础上，以濛洲、松源、屏都中队为试点，全力创建规范化建设水平高、矛盾纠纷化解率高、普法宣传群众参与度高、群众满意率高、工作成绩突出的“枫桥式”综合行政执法中队。五是服务为民，打造菇城蓝色驿站。设立集“普法宣传、信访接待、矛盾调解、便民服务”于一体的蓝色驿站，每周派驻执法人员进社区、园区、小区办公，受理综合执法相关疑难问题、投诉举报、案件处置、调解协商等事宜。

“幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。”2021年，我们亲历了党和国家历史上具有里程碑意义的大事。“两个一百年”奋斗目标历史交汇，我们用细心巧心推进县域城市治理现代化，我们用实干苦干助力“最生态窗口”“山区范例”建设。2022年是党的二十大召开之年，是实现“十四五”发展目标、加快跨越式高质量发展、扎实推动共同富裕的关键一年。壬寅虎年，让我们在县委县政府的坚强领导下，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，踔厉奋发、笃行不怠，走好新时代综合行政执法赶考之路，创造更幸福的未来。