庆元县应急管理局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年以来，县应急管理局全面贯彻落实省、市、县应急管理工作总体部署，围绕“防风险、除隐患、遏事故、保安全”目标，以责任落实为主线、以隐患排查为抓手、以事故预防为重点，强化防范治理、应急指挥、防灾减灾整体功能，着力推进基层应急管理体系和能力现代化。现将2022年工作总结和2023年工作思路汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）有序开展专项行动，深化安全发展理念

一是有力开展“除险保安”行动。全县共排查生产经营单位669家，排查出隐患4071项，完成整改4071项，整改率为100%；生产经营单位开展自查发现隐患2837项，完成整改2837项，整改率100%，共实现对各生产经营单位完成至少三轮全覆盖式检查排查。二是紧盯“七张清单”工作。2022年上报安全生产和自然灾害重大问题清单蓄水池问题存量190个，纳入县级清单问题34个，推送至市级蓄水池问题存量30个，被纳入市级清单问题5个，纳入省级清单问题1.5个。三是持续推进“百日攻坚”、“执法季”工作。截至10月底，我县共组织检查组812个，出动检查人员3755人次，检查点位3341个，发现隐患3184条，重大隐患7条，已整改3184条，整改率100%；责令停产停业3家，立案处罚128个，处罚金额50.8万元。  

（二）筑牢安全生命防线，强化安全风险管控

一是开展节后复工复产安全监管和服务。节前检查企业92家，检查出隐患276条，已全部整改到位，节后做好复工复产安全生产服务，共计服务企业116家。二是强化安全执法检查。截至目前，执法队共检查企业68 家次，办理行政处罚案件36起，其中简易程序15起，一般程序21起（5万元以上4起，5万元以下17起），事故处罚案件0起，非事故处罚案件36起。检查处罚率52.9%，非事故处罚率100%，处罚金额共64.41万元。三是开展危化矿山安全整治。危化（矿山）领域开展检查48次，出动144人次，检查企业97家次，下发执法文书及整改督办单40份。处罚矿山案件1起，危险化学品2起，总计金额18.1万元。行政审批许可共9件，其中危险化学品经营许可5件、烟花爆竹经营零售许可4件。四是开展百万员工大培训。着力提升企业员工安全素养，严格落实企业主体责任，完成2022年度百万员工线上培训6400人次，开展工贸企业负责人和、全管理人员线下培训9期，参加培训1000余人。

（三）守护森林一线家园，构筑生态安全屏障

一是强化督查，压实责任。联合发改、应急、林业、电力等部门，开展林区输变电设施设备火灾隐患排查整治行动、野外火源治理专项行动等，累计出动督察组70余个，出动检查人员500余人次，发现并完成整治森林火灾隐患30余起，实现清明期间“零火情”“零火灾”。二是严格管控，加强整治。春节、清明、国庆等重要时期，靠前布防队伍70余支，队伍人数700余人，1400名乡村干部、护林员、网格员开展防火巡查、宣传；县应急管理局、县公安局森林警察大队、县综合执法局、林业综合执法大队等强化巡查，加强对农事用火、祭祀用火、野外吸烟等行为的管控力度，做到分类分级处置，严格闭环管理。今年以来，发放《露天焚烧行为管理告知单》159份，签订《违法行为人自行改正承诺书》206份，劝阻、制止辖区内秸秆焚烧行为235起，立案处罚47起。三是强化宣传，加强引导。全县共签订森林防火承诺书8万份，印发《禁火通告》1400余份，结合森林消防安全月活动，开展宣传教育进村入户，共计发放宣传资料11万份，悬挂横幅600余条，发送短信60万余条，电影下乡25场，县级新闻媒体、村级应急广播等连续播放禁火宣传内容，普及森林防灭火知识，形成防火浓厚氛围。

（四）夯实防汛防台基础，提升灾害防御能力

一是健全机制体制。调整更新2022年庆元县乡（镇、街道）和行政村（社区）防汛防台抗旱行政责任人名单和庆元县防汛防台工作“县领导包乡、乡镇领导包村、村干部包户到人”名单，逐级落实，并在中国庆元网和各行政村公示栏公开包保责任人名单；印发《庆元县防汛防旱指挥部令机制等八项机制》《关于强化气象、地质灾害、山洪灾害预警和应急响应联动工作的意见（试行）》等，健全完善统一指挥、协调联动、反应灵敏、运转高效的防汛防台抗旱应急指挥体系。二是强化风险隐患排查。严格落实汛前检查和再排查再整治工作，累计出动3.7万余人次，检查13600多处，发现隐患203处，全部完成整改。县防汛办共下发10份整改工作任务交办单、4份工作提示函和4份督办件，要求各乡镇（街道）和相关单位压实责任、科学部署、持续推进，确保隐患排查整治全覆盖、无死角。三是强化培训演练。全县组织防汛防台抗旱培训共36班次，培训3200余人次；开展县、乡、村开展应急演练共计125场次，参与演练6700余人次，进一步提升应急救援队伍及群众的防灾减灾意识、避灾自救能力。

（五）踏准数字时代节拍，打造应急硬核成果

一是融合多方视频监控系统。整理避灾安置点、防洪防汛、森林防火、应急联动等各条块视频监控，接入“十台合一”可视化平台，配合进行可视化演练现场图传（3月19日疫情防控演练、4月27日防洪防汛演练，6月15日市防汛综合演练），并完善县乡村三级应急广播运用。二是迭代升级“十台合一”智治中心。实现“一库式”数据共享向“多库式”数据分析的转化，在原“一图式”综合管理的基础上，运用单兵、布控球、无人机等可视化手段进行实战演练，利用卫星便携站、广播等实现音话同步，真正建设“现场指挥决策”同时同步，并优化指派处置的模式，问题事项经由“十台”各系统与浙政钉内流转，实现闭环解决。三是有效应对各类应急突发事件。截至目前，110总接警量47128起；联动处置应急类案件351起；“书记信箱（问政直通车）”受理信件帖子317件；基层治理综合信息平台采集信息37644条；数字城管案卷派遣1798件；96345服务热线受理来电2634起；应急广播18次；可视化抽查18次，其中自查10次，市局抽查7次，省厅1次。

（六）完善防灾减灾体系，提高应急保障水平

一是统筹规划本级应急预案体系建设。印发《2022年度县级专项应急预案修订和演练计划》《2022年度县级部门和单位应急预案修订和演练计划》，结合本地实际，及时督促相关部门组织预案修订工作。县级专项预案共53个，截至目前已修订46个预案，修订率86.8%。二是开展避灾安置场所规范化建设。严格按照《浙江省避灾安置场所建设与管理规范》，结合“五个一”庆元标准有序开展建设点位房屋安全鉴定、标识标牌等广告制作、救灾物资储备及可视化建设等工作，今年新增15个避灾安置场所规范化建设任务已全部完成，建设进度居全市第一。同时完成1个省级综合减灾示范社区建设。三是抓好防灾减灾宣传教育。以“3.19”森林防火宣传、“5.12”防灾减灾日、安全生产月、“10.13”国际减灾日为载体，积极推动防灾减灾科普宣传教育、应急救护知识培训和逃生避险演练等活动进学校、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。先后开展应急救护知识培训2场，电影下乡40余场，发放宣传资料8万余份，累计受众10万余人。

二、特色亮点工作

1.建立应急救援联合体。为进一步整合军地抢险救援力量，密切军地抢险救灾协调联动，增强应急救援合力，10月13日，县应急管理局、县人武部共同签订《庆元县应急救援联合体合作协议书》，建立“应急救援联合体”，实现救援队伍共建、救援装备共用、信息资源共享。同日启动“秋冬季除险保安”暨“安全大巡防、武装大练兵”活动，切实提升联合应对处置能力。

2.打造“一中心两站点”。积极推进县乡村三级组织架构和救援体系全覆盖，县级建立应急救援中心，组建1支30人队伍的县级综合应急救援队伍，适应“全灾种”救援需要；乡镇级在荷地、竹口两个重点乡镇建立区域应急救援分中心，辐射我县东西部地区，同时19个乡镇（街道）设应急管理站，配备站长1名；村级设应急联络站，200个村（社区）均配备1名应急管理员，建立1支5-10人应急救援先锋队，打通村级应急救援“最后一公里”。共计投入综合保障经费400余万元，用于人员薪资、车辆物资等保障，形成指挥高效、反应灵敏、上下联动的应急救援体制，为筑牢山区安全屏障打下坚实基础。

3.成立应急救援培训基地。全市首个浙西南亚高原应急培训基地——“庆元县应急救援培训基地”在荷地镇挂牌成立，中心主要承担应急救援队伍、应急管理员等从事应急管理工作人员的业务技能学习、培训演练等，设立教学室、应急救援体验馆、实训基地等场所，进一步提升我县应急救援队伍能力素质。

三、下一步工作计划

一是全力深化应急救援联合体建设。完善对接协调、联合行动、联训联演、联合保障等常态化机制，健全综合应急救援联动体系。依托国家森林公园创建工作，组织开展一次大规模军地联合综合应急救援演练，不设脚本、不定预案，随机导调，多课目连贯实施，以练促战，检验军地应急救援指挥协调、快速反应和抢险处置能力。

二是全力打造应急救援培训基地。将“庆元县应急救援培训基地”打造成全市最大、功能多元的应急救援培训基地，设置森林防火、防汛防台、安全生产等救援训练项目，开设无人机、冲锋舟等课程培训，形成涵盖“水地空”，集教学、培训、演练、体验等功能为一体的综合性基地，满足队伍开展常态化训练的同时，服务于社会和人民群众，进一步提高资源利用效率，提升队伍综合能力，提升人民群众灾害防范处置能力。

三是全力加强基层应急管理体系和能力建设。推进县级应急救援中心以及荷地、竹口两个分中心“一中心两站点”的规范化建设。进一步健全制度建设，完善队伍学习、科目训练、接警出警、值班值守、考核奖惩等制度体系，抓好队伍管理；进一步加强培训演练，针对“全灾种”救援需求，有针对性加大演训力度，打造本领过硬，水平一流的综合应急救援队伍。