庆元县旅游行业防汛防台应急预案

1 总 则

1.1 编制目的

为科学有效地组织开展全县旅游行业的防汛防台工作，加强各单位的联系与协作，最大限度地降低强降雨、台风等自然灾害给我县旅游业造成的损失和影响，保障游客生命财产安全，确保本县旅游行业健康有序发展，特制订本方案。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部关于印发2020年防汛防台抗旱工作要点的通知》等规定，结合我县旅游行业实际，特制定本预案。

1.3 适用范围

本应急预案适用于庆元县旅游企业，包括旅游景区（点）、乡村旅游点、旅行社、星级旅游饭店等，因台风、暴雨、洪水灾害的预防及应急处置。

2 组织指挥体系及职责

2.1 防汛防台领导小组

县文广旅体局设立防汛防台领导小组（以下简称领导小组），负责领导组织全县旅游企业防汛防台险情处置工作。

2.1.1领导小组组成

县文广旅体局防汛防台领导小组由叶其娇组长，分管领导吴启华任副组长，成员由局属相关科室（中心、所）、旅游景区（点）、旅行社、星级旅游饭店、乡村旅游点等单位负责人组成。

2.2 防汛防台职责

2.2.1领导小组职责：在县委、县政府领导下，组织、指挥、协调全县旅游企业防汛防台和抢险救灾工作。组织制订完善防汛防台预案，组织开展防汛防台检查，督促旅游企业及时处理影响防汛防台安全的有关问题，指挥开展抢险救灾，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.2.2各旅游景区（点）：负责制定本旅游景区（点）内防汛防台应急预案，做好本旅游景区（点）有关防汛防台工作措施和游客安全疏散工作。及时掌握防汛防台动态，加强旅游景区（点）内安全管理和24小时值班制。随时保持与上级主管部门联系工作，确保旅游景区（点）防汛防台安全、有序进行。

2.2.3各乡村旅游点：负责制定本旅游点防汛防台应急预案，建立健全安全管理制度。做好员工安全防范知识培训和防汛防台演练。张贴游客安全须知，配齐医疗用品、救生衣和消防灭火器材等安全设施。接到台风消息应停止营业，启动抗台预案，做好游客撤离。

2.2.4各旅行社：负责制定本旅行社防汛防台应急预案，健全旅行社安全管理制度。落实旅行社责任险和意外险，做好防汛避险安全知识宣传。接到台风消息的通知，必须停止接收团队，及时报告在本县团队情况，做好组团撤离工作，保证游客生命安全。

2.2.5各星级旅游饭店：负责制定本饭店的防汛防台应急预案，健全安全管理制度，强化安全防护巡查监督工作制度。接到台风消息和热带风暴的通知，随时启动防汛防台应急预案，做好对游客宣传和撤离保护工作。加强24小时值班，保持通信畅通，随时与上级主管部门联系。

2.3 局科室（中心、馆）

2.3.1办公室

主要职责：负责综合协调和后勤保障、信息报送工作。

2.3.2市场管理和广电科、文化市场综合行政执法队

主要职责：负责全县旅游行业防汛防台工作总体部署、落实、数据统计汇总，主抓各景区（点）、旅行社、星级旅游饭店的防汛防台工作。

2.3.3资源规划和开发科

主要职责：主抓各旅游在建项目的防汛防台工作，配合市场管理和广电科、文化市场综合行政执法队做好防汛防台相关工作。

2.3.4体育和产业发展科

主要职责：主抓各旅游节庆活动的防汛防台工作，配合市场管理和广电科、文化市场综合行政执法队做好防汛防台相关工作。

2.3.5乡旅中心

主要职责：主抓各乡村旅游点的防汛防台工作，配合市场管理和广电科、文化市场综合行政执法队做好防汛防台相关工作。

各科室确定联络人员，负责职责范围内的灾情动态掌握、灾情信息收集、灾害损失统计核实，并及时整理相关资料报办公室。

3 预警级别划分

预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

4 预防和预警机制

4.1 监测与检（巡）查

完善监测、预测、预警机制，开展风险分析；实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，做到早发现、早报告、早处置。

4.1.1水灾害监测

及时准确地掌握气象、水文、风暴潮的实时信息和预测预报成果及地质灾害监测资料。

4.1.2洪涝灾害监测

易发洪涝灾害的旅游景区（点）要建立监测预警机制。

4.1.3防汛防台检查

局防汛防台领导小组应当在汛台前组织人员开展检查，以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现安全问题，应及时整改处理。

4.2 预防预警信息

4.2.1气象水文信息

当预报即将发生严重水灾害和风暴潮灾害时，局防汛防台领导小组应提早通知各部门做好相关准备。

4.3 预防预警行动

4.3.1预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强游客防自然灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛防台组织指挥机构，落实防汛防台责任人、防汛防台队伍和洪涝灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗台服务组织的建设。

（3）工程准备。对存在危险的地段实行应急除险加固。

（4）预案准备。修订完善各类预案应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，应储备充足的抢险物资，以应急需要。

（6）通信准备。充分利用社会通信网，确保雨情、水情、风情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。

（7）防汛防台检查。实行以查组织、查工作、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

4.3.2台风暴潮灾害预警

（1）及时将市、县气象部门发布的汛台信息向各旅游企业发布，对可能造成灾害的汛台险情，局防汛防台领导小组应及早将信息传达给各有关单位。

（2）在可能遭遇台风袭击的情况下，应加强值班，密切注视台风动向。

5 应急响应

5.1 防汛防台应急响应

根据一般、较重、严重和特别严重的汛台灾害分级，启动相应的Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应行动。

5.2 防汛防台分级响应行动

5.2.1Ⅳ级汛台情响应行动

（1）防汛防台工作领导小组及时部署相关工作。

（2）办公室组织人员做好值班工作，密切注视台风、暴雨动态，及时掌握上级相关部门的指示要求，并向各科室传达汛台情况，组织车辆、设备和应急物资的准备计划，并部署人员到岗。

（3）各科室做好防汛防台准备工作，密切注视台风、暴雨动态和有关指令，及时向职责范围内各旅游企业通报汛台信息，了解各旅游企业准备情况和游客安全情况，并适时安排人员到各旅游企业检查，督促做好各项防御工作。

5.2.2Ⅲ级汛台情响应行动

（1）防汛抗台工作领导小组分析部署防汛防台工作。

（2）办公室组织人员做好值班工作，及时了解气象、雨情信息；检查落实物资、车辆及设备的到位情况；向各科室传达领导指示要求，并且了解各科室准备情况。

（3）各科室根据相关指令，及时向职责范围内各旅游企业通报汛台信息，要求各旅游企业发布旅游出行预警信息；了解各旅游企业防台防汛工作部署情况，收集、掌握各旅游企业的游客预订和旅游团队接待情况；指导各旅游企业做好游客的疏散撤离保护工作，要求各旅游企业做好相关设备、设施的防护加固工作，清除不安全的设施，要求各旅游企业必要时关闭或停止对外营业。

5.2.3Ⅱ级汛台情响应行动

（1）各有关人员全面到岗，进入24小时值班，按照各自的职责分工就位，开展工作。

（2）办公室要加强同各科室的联系，及时反馈台风、暴雨信息，全面了解各科室工作情况，整理、汇总各科室上报信息，并根据各科室需要，及时做好抢险物资等的调配工作。

（3）各科室根据相关指令，及时向职责范围内各旅游企业通报汛台信息，要求关闭或停止对外营业；加强与各旅游企业的沟通联系，全面掌握人员物资应急转移及防汛防台应急处置准备情况，收集星级旅游饭店预约取消情况、旅行社地接和组团取消情况、旅游景区（点）和乡村旅游点团队取消情况，并及时报办公室；开展巡查，跟踪落实前期检查发现的问题，督促有关旅游企业做好游客和工作人员撤离工作，做好滞留在各旅游企业游客、团队的妥善安置和协调工作。

5.2.4Ⅰ级汛台情响应行动

（1）局机关全员到岗，进入24小时值班，按照各自的职责分工就位，开展工作。

（2）办公室要密切关注区防办及上级有关部门指令，及时了解上级指挥部门的部署，加强同各科室的联系，及时通报台风、暴雨信息，并根据各科室需要，及时做好抢险物资及车辆等的调配工作，做好灾情相关信息汇总工作。

（3）各科室根据相关指令，及时向职责范围内各旅游企业通报汛台信息，及时掌握各旅游企业受损情况，做好灾情初步统计汇总工作，指导、协助、督促各旅游企业做好应急处置工作，根据灾情需要协调相关部门，落实防御措施，消除安全隐患，确保游客和工作人员生命安全。

6 灾后应急处置工作

（1）防汛抗台工作领导小组召开会议，研究部署灾后自救和重建工作。

（2）办公室将上级解除警报指令，及时传达到各科室，掌握综合情况，撰写汇报材料，按要求向上级有关部门汇报。

（3）各科室向职责范围内各旅游企业通报汛台警报解除指令，做好人员物资应急转移及各种灾害造成损失情况的统计、核实，及时向办公室报灾情数据；迅速安排人员帮助和指导各旅游企业的开展救灾工作，及时评估各旅游企业的重新开放或对外营业。旅游咨询服务中心还需落实户外广告牌恢复工作。

庆元县文化和广电旅游体育局

2020年4月26日