2022年，丽水市生态环境局庆元分局在县委、县政府的正确领导和市局的精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、七中全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以改善环境质量为核心，真抓实干、攻坚克难、奋发有为，生态文明建设和环境保护工作取得了积极进展。
一、环境质量改善情况
（一）空气环境质量
2022年我县环境空气质量优良天数比率、PM2.5、PM10、NO2、O3五项指标圆满完成上级交办的考核任务，其中：优良天数比率、PM2.5、O3三项指标优于环境空气质量考核任务，优良天数比率达100%（考核任务为99.7%），PM2.5浓度为17微克/立方米（考核任务为21微克/立方米），O3浓度为108微克/立方米（考核任务为108微克/立方米）。
（二）水环境质量
2022年，我县官山、枫堂、新窑等7个市控、县控地表水监测断面、饮用水水源地水质达标率均为100%。松溪岩下国控断面达到Ⅱ类水质标准，鱼条漈国控断面、贵南洋省界交接断面达到Ⅰ类水质标准。
（三）声环境质量
经监测，县城区域噪声107个点位和道路交通噪声27个点位监测结果均达到国家标准，其中，县城区域环境噪声昼间平均等效声级为52.4dB（A）；城市道路交通噪声平均等效声级为64.2dB（A）。
根据浙江省环境监测中心编制的《浙江省生态环境状况评价报告》，庆元县生态环境状况评价结果为优，生态环境状况指数位居全省第四，国家重点生态功能区综合评价位列全省第二。2022年庆元县生态环境质量公众满意度总得分为91.79分，位居全市第一、全省第二。
二、重点工作完成情况
（一）以精准施策深入打好污染防治攻坚战
1.打好蓝天保卫战。一是狠抓工业废气治理。开展VOCs突出问题整治，推进铅笔、竹木行业VOCs源头替代、低效设施改造，完成8家企业源头替代、7家企业低效设施改造，完成水泥行业超低排放改造项目1个、工业窑炉深度治理3家。二是强化移动源污染管控。划定并发布非道路移动机械禁用区，推进非道路移动机械摸底调查和编码登记，完成100台非道路移动机械登记上牌。联合交警部门开展机动车路检10次、入户检测2次，完成柴油货车抽测55辆。完成新能源替代3辆。三是强化秸秆焚烧、扬尘污染等面源污染治理。开展工地扬尘管控、渣土运输、抛洒滴漏等专项整治12次，依法立案处罚161起。新增火车站附近等3个高空瞭望点位，提升秸秆露天焚烧预警能力。立案查处露天秸秆焚烧行为54起，结案14起，处罚款8800元。
2.打好碧水保卫战。一是聚焦流域水质提升。印发《庆元县水生态环境保护暨庆元县重要水系生态修复与生物多样性2022年实施方案》，加强重点流域水质综合治理，开展重点断面水质提升和支流环境隐患排查，推动水质持续向优。1-10月，岩下断面、贵南洋断面Ⅰ类水占比分别达20.3%、94%，较去年同期提升了19.3%、34.9%。二是聚焦全域“污水零直排区”建设。编制印发《庆元县全域“污水零直排区”建设复核验收攻坚方案》，编制《庆元县“污水零直排区”提质增效建设规划（2022-2025）》实施提能升级、截污纳管、雨污分流，累计投入2.15亿元，完成9个镇（街道）、12个生活小区、6个工业区块污水零直排建设，创成省级全域“污水零直排区”。三是聚焦污染源头治理。开展县域内涉水企业若干行业性污水排放问题专项整治提升行动，排查企业73家次，发现问题13处。组织入河排污口排查，完成319家工业企业、6个工业区块、3个城镇污水处理厂入河排污口排查。推进五都、东山垟、屏都综合新区（一期）“污水零直排区”回头看及创建评估，完成问题整改94个。四是聚焦饮用水源地规范化建设。完成县级饮用水源地及乡镇饮用水源地基础环境调查，编制《庆元县仙坑电站水库、后广溪外洋饮用水水源保护区划分方案》，开展饮用水源地勘界定标及电子围栏建设，出台了《庆元县县级饮用水水源地保护生态补偿暂行办法》。
3.打好净土保卫战。一是强化“无废城市”建设。组织召开“无废城市”建设工作推进会，对指标任务进行落实，上报并通过审核“无废细胞”17个。二是强化土壤污染防治。推动土壤污染重点监管单位落实污染防治责任，完成3处隐患点位整改工作。开展土壤污染调查，完成年度监测任务。三是强化问题排查整改。组织开展全县危险废物管理专项行动、机动车维修行业危废整治专项行动、废品回收行业专项治理等，严格规范危险废物贮存、转运、处置等全过程监管。加强工业固体废物信息化管理平台使用，新增注册申报企业50家。开展历史遗留固体废物问题排查，排查矿区2个。四是强化基础设施建设。全面推进小微危废收运体系建设，屏都综合新区危险废物收储转运中心建成并投入使用，有效解决了中小微企业及社会源危险废物收集难、处置难的问题，助力我县危废收集、运输、储存全过程监管、全过程闭环处置。
（二）以实干实绩展现生态文明建设新作为
1.示范创建成效显著。争当生态文明建设排头兵，入选2021年度“美丽浙江十大样板地”。编制《庆元县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设方案》，并开展“两山”实践创新基地创建和申报，形成具有庆元特色的“两山”转化五大模式十大案例，经过省市推选、生态环境部筛选，成功入选全国第六批“两山”实践创新基地名单（系全市唯一）。积极组织开展省级生态文明建设示范县、省级生态文明教育基地等的复评工作。推进低碳试点创建，莲湖村入选第二批低（零）碳村试点创建单位。
2.生态文明魅力彰显。坑里生物多样性体验馆落成开馆（系全省首批开馆），发布了全县生物多样性本底调查成果和全省首条生物多样性体验游线路。数十家省市媒体汇聚庆元举行全省生物多样性保护新闻采风活动启动仪式，报道关注庆元生态环境保护工作，展现美丽庆元。庆元获授全省第一批生物多样性体验地称号，生物多样性保护做法入选《第二批全省生态环境系统共同富裕最佳实践名单》。
3.生态项目加速落地。深入推进瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，投资3000万元，在荷地镇、贤良镇、张村乡等乡镇实施生物多样性保护与可持续利用示范项目，启动新一轮生物多样性本底调查，开展大鲵、猕猴等物种栖息地保护450公顷，林-菌、稻-螺生态共生示范区1700亩，抛荒地生态整治修复100亩。今年以来，我县生态环保治理业投资达1.25亿元，总量位居全市第一。
4.顶层设计日益完善。列入全省7个生物多样性保护与利用试点县之一，精心谋篇布局，积极打造生物多样性价值转化实践地，编制印发了《庆元县生物多样性价值转化实践地创建实施方案（2022-2025）》（系全省第三个通过省厅评审的县），通过实施8方面重点任务、22个重点项目，尽早形成生物多样性价值转化实践优秀案例。
（三）以严防严控织密生态环境安全防护网
1.加大执法检查力度。先后组织开展蓝天、碧水、清废、绿剑等专项执法行动，深入开展生态环境领域除险保安问题排查整改，出动执法人员1658人次，检查企业522家次，针对现场检查发现的问题，集中约谈企业4次，下发环境监察意见58份，立案查处环境违法行为26起，已作出处罚决定24件，处罚款126万余元，其中针对某金属制造有限公司超标排放重金属污染物涉嫌犯罪案及时移送。办理4件生态环境损害赔偿案件，赔偿金额3万余元。
2.全面推进销号“清零”。做好信访调处工作，及时回应群众热点关切问题，办理各类群众环境信访件39件。圆满完成2022年省委生态环境保护专项督察迎检工作，办理交办信访件1件。有序推进各类上级督察整改，中央、省环保督察信访交办件、反馈问题已按期完成整改销号，在完成“清零”基础上，再次逐个过堂，对发现的问题制定专项整改方案并分解落实。
3.抓好七张问题清单整改。2022年重大生态环保督察问题清单已审核纳入清单问题9批次，共计问题34个，省级问题6个、市级问题8个、县级问题26个，其中县城区雨污分流不彻底、污水收集不完全整改案例荣获市级示范榜总榜案例。
4.推进生态环境安全管控。按规定对环境风险源定期开展巡查，及时排查化解环境安全隐患，及时修订《庆元县生态破坏与环境污染突发事件应急预案》，完成企业应急预案备案9家。牵头做好疫情防控环境消杀工作，制定《疫情期间消杀清运和医疗废弃物处置应急预案》，组织开展消杀演练，加强环境消杀及医疗废弃物监管。
（四）以优化服务推动经济社会高质量发展
1.环保服务高效快捷。加强重点项目全过程跟踪服务，及时解决报批过程中存在的难点、堵点，全力保障重大项目落地，共办理建设项目环境影响报告审批38件、登记表备案16件，核发排污许可证28家。指导庆元县污水处理二期扩建工程实行项目环评和入河排污口设置两项业务一同审批，首次实现建设项目环评“多评合一”。
2.服务监管逐步规范。依托企业环保健康分级管理系统、环保“智管服”系统等平台，实现对企业分级管控与服务，累计注册分级管理系统企业131家、申领“环保码”企业148家，通过实行分类监管、差异化监管，科学合理配置执法资源。召开在庆环评和检测中介机构座谈会，强化落实环评编制主体责任。
3.执法助企双管齐下。健全宽严相济执法机制，推行执法正面清单，列入全市监督执法正面清单企业8家，对守法企业无事不扰。实施包容审慎监管，对及时纠正、没有造成危害后果的轻微违法违规行为给予一定容错空间，引导企业主动守法、自查自纠，办理轻微不予处罚案件6件。开展入企送法培训10次，开办环保大讲堂，累计参训超千人次。指导企业申报大气污染防治中央资金，完成3个项目申报入库，申报中央资金477万元，全力支持企业绿色发展。
（五）以党建引领打造新时代生态环保铁军
1.强化思想学习教育。充分发挥局党组带头示范作用，制订理论学习计划，建立“每月夜学”模式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，共开展全局夜学11次、党组专题研讨7次。深化“三服务”，领导班子带头深入基层联系帮扶，党员干部助力社区一线疫情防控工作。
2.深化干部队伍建设。认真贯彻干部选拔任用政策法规，完成公务员职级晋升1名、申报推荐生态环境专业高级工程师2名。推动年轻干部的发现培养选拔，完成党支部换届选举，任用4名年轻干部充实党支部建设；选派3名年轻干部到省市挂职交流，让年轻干部丰富工作阅历，提升实践能力。公开招考参公任用2名，提供1个中层岗位开展全县“百山选虎”干部交流，推动提升干部队伍年轻化、知识化、专业化程度。
3.加强党风廉政建设。制订工作计划和责任分工，逐级签订责任书，定期开展研究部署、监督检查和谈心谈话。把握重要环节和重要岗位，全面开展岗位廉政风险排查，梳理工作职能、廉政风险和防控举措，织严织密风险防控网。开展防范利益冲突专项治理，全局干部按要求完成摸底自查。开展正风肃纪监督检查20次和节前“廉政提醒”，营造廉洁氛围。
三、当前存在的问题和困难
一是环境质量提升压力加大。今年以来，全县生态环境质量总体呈现巩固改善、稳中趋好态势，但面临的形势依然严峻，全省臭氧浓度均普遍偏高，断面水质、空气指标的保持乃至进一步改善均面临很大压力。
二是环境治理任务仍然繁重。经过多年努力，我县环境治理能力、环境基础设施等得到提升，但随着环保形势发展的需要，PM2.5和臭氧协同治理、VOCs源头治理、大气污染物减排等工作难度也在持续加大，汽车集中喷涂中心“绿岛”项目推进缓慢。
三是经济增长与环境容量矛盾日益突出。我县生态保护红线等受保护区域面积占国土面积比例高，环境高度敏感，环境容量极为有限，在污染防治和生态保护的一道道“紧箍咒”下，如何把好项目环境准入关、协同推进经济社会高质量发展有待解题。
四、2023年工作思路
2023年，全县生态环境保护工作将以党的二十大精神、习近平生态文明思想为指引，牢记“庆元嘱托”，紧盯“美丽庆元”建设工作目标，坚持方向不变、力度不减，在关键领域、关键指标上实现新突破，努力建设天更蓝、地更绿、水更清的生态庆元，奋力打造美丽中国、美丽浙江“最生态窗口”。
（一）高起点、高标准，扎实推进试点示范创建，持续做优庆元山水生态
站在人与自然和谐共生的高度，积极探索、主动作为、扎实推进“1+3”试点示范创建，努力为人民群众提供更多优质生态产品。“1”：启动国家生态文明建设示范县创建。对照创建指标，加快补齐弱项短板，力争通过3年的时间创建，在生态文明建设上寻求新的突破。“3”：一是开展生物多样性价值转化实践地建设。加快推进《庆元县生物多样性价值转化实践地创建实施方案（2022-2025）》落地见效，奋力建设县域生物多样性保护新样板，努力打造生物多样性价值转化新高地。二是全面完成“无废城市”创建。对照指标查漏补缺，加快形成绿色生产方式和生活方式，实现固体废物源头减量、分类、收集、处置、再利用全链条良性循环，基本实现“无废庆元”新模式。三是谋划减污降碳协同试点创建。以实现碳达峰、碳中和目标引领，加快形成减污降碳协同推进的工作格局，促进城市绿色低碳发展。
（二）盯重点、破难点，深入打好污染防治攻坚战，持续提升区域环境质量
以蓝天、碧水、净土保卫战为主攻方向，继续打好一批标志性战役，力争在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。一是打好蓝天保卫战。强化多污染物协同控制和区域协同治理，重点推进铅笔竹木行业源头替代和低效改造、汽修集中喷涂中心绿岛项目建设、柴油货车污染治理等标志性战役，加强扬尘、秸秆焚烧等方面整治力度，有效控制细颗粒物和臭氧污染。二是打好碧水提升战。谋划流域生态环境治理项目，重点抓好断面提升、沿河排污口整治、工业污水、农业面源治理等方面工作，提升饮用水安全保障水平，不断提升水环境质量。三是打好净土持久战。强化农用地土壤重金属污染排查，严控土壤环境风险。进一步加强固废规范化管理，开展危险废物排查整治和执法监管“回头看”，推进重点产废单位以及危险废物经营单位监管系统平台建设，构筑危险废物环境安全监管屏障。
（三）有力度、有温度，坚持监管与服务并重，持续优化改革发展环境
坚持执法监管与服务保障同步并举，寓监管执法于高效服务之中，真正把执法监管过程变成为企业问诊把脉、排忧解难，为群众办实事、解难事的过程。一是不断优化营商环境。提前介入招商引资预审项目，为建设单位提供有关政策咨询和污染防治技术的建议。把握中央资金申报方向和动态，指导企业做好项目申报，争取列入中央资金支持。二是筑牢环境安全保障。围绕工业园区、重点排污单位等重点区域、重点环节，针对污染防治设施运行、危险废物贮存转运等重点领域开展隐患排查治理。依托生态环境监测网络，不断强化监测预警能力。三是提升执法监管水平。综合运用在线监控、视频监控、无人机等科技手段，开展非现场执法，及时发现和锁定违法线索，提高执法及时性。推进规范化建设，切实提升执法队伍能力水平，加快打造生态环境保护铁军。
丽水市生态环境局庆元分局
2023年2月6日