今年以来，国投集团在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕年度重点工作及目标任务要求，狠抓落实，各项工作稳步推进，现将主要工作总结如下：

一、年度工作开展情况

（一）业务开展方面

1.重点项目稳步推进：2022年国投集团各类建设项目24个，其中新建项目12个，续建项目12个，县重点项目4个，年度投资金额合计9.29亿元。截至12月实际完成投资额10.21亿，其中兰溪桥水库扩建工程移民安置区大坑口区块公寓楼项目完成投资3.8亿，超额完成2.68亿的年度投资计划，其他在建项目有序推进。

2.三产行业效益明显：一是马电公司超额完成年度发电任务，截至12月底，共完成发电量5874万度，同比增加1064万度，同比增长22%；收益2700万元，同比增加390万元。自2017年6月20日二级站投入运行开始，已累计安全生产运行2020天；二是县供排水公司供水量664万吨，新装水表3189个。其中，今年“6.18”洪灾发生后，全县农饮水管网及屏都区块自来水管网损坏严重，县水投公司及县供排水公司连夜冒雨抢修，各受损点在受灾后次日均实现连续排水，切实完成“为民保供水”的社会重任。确保水质综合合格率100%，出厂水合格率100%，管网水合格率100%，106项送检合格率100%。

（二）集团融资方面

通过制定年度融资计划，不断开拓外源融资渠道，为集团公司发展提供资金保障。2022年度，计划融资7亿元，截至2022年12月份，已完成14.73亿元融资授信，其中项目贷9.5亿元，流贷3.2亿元，担保2.03亿元，超额完成年度融资额210％。

（三）资产管理方面

截至2022年底，集团资产总量超百亿，较2021年底资产总量增加41亿元。集团资产主要集中在城投公司，主要为历年来所承建的市政道路、安置房等工程项目投资。（集团总负债率84.35%，主要原因是城发、旅发、水发等二级子公司国企改革前一直承担政府投资项目建设，将财政拨付资金计入专项应付款，造成负债总额偏高）。

固定资产转固方面：2022年初启动在建工程转固定资产工作，目前已完成43个项目竣工财务决算编制，111个项目从在建工程中转出，总计转出投资额6.67亿元，预计年底完成在建工程转固定资产达17.8亿元。

国有资产划转方面：县域内划转资产共计532宗，已完成前期房产测绘、宗地测量、权籍调查等相关工作，现已按批次进入资产办证阶段。  

截至12月底，已完成资产办证划转352宗；剩余180宗均处于办证阶段；完成土地出让金缴纳2985.87万元，显丰公司资产缴纳税收1096.32万元（其中税款497万元，滞纳金599.32万元）；合计缴纳土地出让金、税费共计4082.20万元。

（四）业务拓展方面

年度新增对外投资项目4个，总投资2625万元。

（1）参股的丽水市廉合产权交易有限公司于3月份完成注册，公司出资额45万元，持股3%。截至11月已累计实现营收14.15万元，净利润8.94万元。

（2）城投公司参股的杭钢智安（浙江）科技有限公司于5月上旬完成注册，城投公司出资1000万元，持股20%。公司于5月12日通过县经合中心组织的总部经济评审，享受县总部经济优惠政策。11月21日被认定为规模以上企业。截至12月，累计实现营收3755万元。

（3）文旅投公司全资控股的庆元县廊桥旅行社有限公司于2022年4月完成注册，注册资本50万元，将承担全县行政事业单位的疗养业务。

（4）浙江善庆生态旅游开发有限公司与浙江兴合集团下属杭州瀚涌工贸有限公司合资成立的庆元开源食用菌产业发展有限公司于11月1日完成注册，注册资本3000万元。公司未来将接盘香菇市场一期物业，承接农副产品市场开发建设等业务。目前双方已完成人员委派、一期注册资本金注入等事项。

截至2022年12月，县国投集团对外投资金额1.1亿元，业务范围拓展至资产交易、市场运营、民生保障、商业贸易和旅游管理等，业务范围多元化，盈利能力不断增强。

（五）国企改革方面

2022年以来，国企改革工作掀起第二轮热潮，仅用三个月时间，集团全资控股子公司从原有的12家发展为26家，并同步以集团总部精细化管理为目标，成功创建集团财管中心、税务核算中心、大应急体系和工会联合会等体系，有效推进国家治理体系和治理能力现代化，全面提升集团整体运行效率。

二、存在问题

（一）业务方面。一是缺乏专业人才：供排水、马电等公司老龄化严重，职工技能单一，学习能力弱，较难适应新国企新要求。特别是投融资、项目谋划、财税管理及旅游、房地产领域等重要岗位紧缺高层次水平的专业人才，已出现空档和断层，不利于公司长远发展；县属国企因长期存在的工资待遇不高，缺乏市场化激励机制，特别是干部与事业、公务员队伍流动渠道不畅等问题，严重缺乏对高层次人才、专业性人才的吸引力，近两年来，受地域影响及外部国企人才挖掘力度，集团各公司多名业务骨干相继调动到市级国企，导致人才流失严重。二是业务未形成多元化：集团主营业务主要还是集团组建前的老业务，大部分为公益性业务，经营性业务少、业务拓展不够，营收偏低、企业缺乏净利润；特别是政策性对外投资收益难以达到预期，比如香菇市场、浙石油及燃气投资至今未取得分红。三是公司注册资本金未到位问题：国投集团尚缺注册资本金8327万元。1、集团注册资本金合计25494 万元，实际到位24245万元，财政尚需补注册资本金1249万元（城投799万元，水投450万元，合计1249万元未拨款到位，拨入国投前期投入2600万元资金已用于垫付上述款项）。2、国投系统外投资注册资本金尚缺2528万元，其中浙石油490万元，农商行股权收购1673万元，百山祖国家公园320万元，全市交易平台公司45万元。3.国资公司注册资本金未到位4550万元，其中担保公司4000万元（历年抽回），天然气公司150万元，庆元县平安保安公司400万元。

（二）融资方面。收入来源保障不足以覆盖本息：改革以来，集团为黄麻淤安置小区、巾子三期、大搬快聚、屏都安置房等项目完成项目融资，融资方式属于政策性融资，主要以解决县财政资金不足问题，资金收入难以覆盖项目投资。

（三）资产方面。固定资产划转因历史遗留问题诸多和涉及部门众多，目前完成50%；且已办证资产，国资部门未书面明确原权属部门管理，对后续日常管理存在较大隐患。

三、2023工作计划

（一）项目为王--冲锋陷阵“主战场”

在持续推进工程建设任务前提下，重点推进与中铁建公司的“央地”合作城市有机更新项目、自营建设庆元共富中心大楼、配合国家公园管理局开展百山祖国家公园入口社区前期谋划和推进，2023年度力争全年投资总额保持9亿元以上。

（二）融资为线—上下串联“保障道”

自国投集团成立以来，通过项目贷、供应链融资、流动资金贷款、“GEP生态价值贷”绿色普惠金融等方式已完成融资授信44.29亿元，并为兰溪桥安置区公寓楼项目融资担保6.65亿元，为经投公司担保2.03亿元。

1.间接融资规划：2023年国企改革加速推进，按照《庆元县国有资产整集合中攻坚行动实施方案》等文件要求，国投集团前期已会同县财政局（国资办）与各资产部门对接，并对全县国有资产情况进行初步梳理，部分国有资产已开始有序划拨。为推进国有资产重整，提升资产经济价值，国投集团已与县农商银行、建设银行、中国银行等金融机构展开合作，积极对接国有资产重整融资事项。国有资产重整融资金额预计3-5亿元。

2.直接融资规划：经过三年多的发展，国投集团融资渠道不断拓宽，融资方式也不断多元化，融资方式也从项目贷、流动贷款等间接融资向直接融资实现转变。

2023年，计划与浙商证券共同推进，开展国投集团AA级信用评定、百亿资产并表整合、净资产及净收益核算、会所和律所进驻等发债前期工作，为2024年正式发行企业债和公司债打实基础。

（三）经营为基—壮大国企“大后方”

集增资产总量：依托县级国有资产划转工作，县级资源打包注入国投集团，根据全县资产办证划转进度，力争集团资产总额计划集增到100亿以上，最大限度增强集团融资和担保能力。

2023年经营目标：集团总资产达100亿元以上，净资产40亿元以上，营业收入1.2亿元以上，营业利润550万元以上。

（四）业务拓展--提高国企“经营范围”

根据国企改革推进和集团发展方向，积极拥抱市场，2023年计划拓展新增业务：一是组建咨询公司、监理公司和机械租赁公司，进一步进军和开拓建筑业市场业务；二是继续对接市场类业务社会化服务工作，推进地面停车、地下空间开发、保洁、市政运维等由国企承担，以提升国企经营覆盖面；三是提请国企改革领导小组，将平安保安与人力资源公司兼并重组，同时推进县万里林公司、县旅发公司与集散中心兼并重组等一系列改革攻坚任务。