庆元县人民政府防汛防旱指挥部 关于开展全县防汛防台风险隐患大排查 大整治行动的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县防指成员单位：

4月15日，我县已入汛。为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，按照全省、全市安全生产和防汛工作会议部署和坚持最高标准、最严要求，以铁的手腕、铁的措施，全覆盖地毯式开展安全隐患大排查的工作要求，统筹发展和安全，全面消除隐患，有效管控风险，全面守好人民群众生命财产安全，决定在全县开展防汛防台风险隐患大排查大整治行动，现就有关事项通知如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，牢固树立“一个目标、三个不怕、四个宁可”重要理念，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的总目标，立足防大汛、防强风、抢大险、救大灾，堵漏洞、补短板、除风险、保安全，彻底摸清风险底数，确保江河不溃堤、确保水库不垮坝、确保重要基础设施不受损失、确保亚运会亚残运会期间社会平安稳定，全力守护好人民群众生命财产安全，为奋进“两个先行”、平安护航杭州亚运提供有力保障。

二、检查重点

在前期防汛备汛工作大检查暨风险隐患排查整改基础上，结合“八张风险清单”管控要求，重点开展“十二个再查一遍”。即，对地质灾害、小流域山洪、山塘水库河网、城市内涝和城市安全运行、交通运输、安全生产、建设施工、旅游等其他领域、人员转移等九个方面风险和应急保障、防灾减灾宣传警示、工作难点创新攻坚等三个专题共十二个重点方面进行再检查、再整治、再落实，做到无漏洞、无死角、无盲区，确保汛期平安稳定。

（一）地质灾害。重点排查地质灾害责任人、风险防范区避险转移人员清单建立、巡查排查制度落实情况；地质灾害风险隐患整治“一县一方案”开展情况；地质灾害隐患点或高风险区监测预警设备安装及维护情况，地质灾害预警信息到户到人落实情况；临山、临崖、坡面沟、切坡建房等重大风险区房屋迁建实施情况；交通沿线尤其是道路边坡内建有房屋的地质灾害风险隐患排查治理情况；可能存在的地质灾害风险的养老场所、福利院、学校、医院、宗教场所等人口集聚区、旅游景区、农家乐、民宿、各类养殖场所等生产经营场所区域风险排查管控情况；正在施工的地质灾害综合治理项目管理责任落实情况；所有在建工程及临时工棚、施工场所的地质灾害风险隐患排查情况等。

（二）小流域山洪。重点排查山洪灾害防御责任落实情况；山洪灾害风险区划定、防御对象到户到人信息建立情况；山洪监测预警系统、防汛信息报送系统运行维护情况，山洪预警信息到户到人落实情况；山区建房、修路、搭桥、盖板等人为活动加剧山洪灾害情况；受山洪灾害影响的房屋、在建工程及临时工棚、施工场所、宗教场所、养老场所、福利院、学校、医院、景区、凉亭、桥廊、农家乐、民宿等管控情况等。

（三）山塘水库河网。重点排查水库“三个责任人”和“三个关键环节”、山塘巡查人员落实情况；水库山塘坝体、泄洪及放水建筑物、泄洪闸门及启闭机电设备、应急备用电源等安全运行情况；预警预报信息收集、传递情况；病险水库山塘降低水位或空库运行落实情况；堤防险工险段安全度汛措施落实情况；阻碍河道行洪、束窄河道断面、在河道内开垦及修建活动场所抬高河床河滩地高程情况；水库调度方案完善情况，科学调度，采取措施坚决有力，局部利益服从全局利益情况；水利设施安全运行情况；水利设施安全运行情况等。

（四）城市内涝和城市安全运行。重点排查城市易涝点、地下车库、地下商超等风险隐患“一点一策”制定落实情况；易淹易涝风险点各类责任人落实和履职情况；城乡危旧房，其中D级危房全部腾空并落实封控情况，C级危房整改加固情况，危房居住人员排摸情况；气象等预警预报信息收集、传递情况；地势低洼易遭水淹变电所（开闭所）、易遭洪水冲刷和山体滑坡的输配电线路杆塔、易遭水淹地下空间的台区和小区配电房风险隐患；低洼易积水区域通信设施、通信枢纽、通信机房、通信基站等风险隐患排摸治理情况等。

（五）交通运输。重点排查高边坡、高挡墙、高路堤、临水临崖、涉水桥涵等公路易塌方、滑坡、水淹等路段，特大桥梁、特长隧道等度汛措施落实情况；在建交通工程度汛方案制定、施工人员摸排、人员培训、预案演练等情况；“两客一危”、城市公交、道路客运站（场）、农村客运企业等防汛防台应急预案及措施落实情况；气象等预警预报信息收集、传递情况；“五停”工作措施纳入企业预案情况等。

（六）安全生产。重点排查地势低洼等区域的危化企业防水、防内涝措施落实情况；涉及储存剧毒品和遇水易反应危化品仓库的防水、防内涝措施落实情况；高温熔融企业防水、防内涝措施落实情况；露天矿山、尾矿库等防风防雨措施落实情况；气象等预警预报信息收集、传递情况；应对极端天气下的应急预案或规程制度制定落实情况；临水、临崖企业的地质灾害和小流域山洪风险隐患排查情况；“五停”工作措施纳入企业预案情况等。

（七）建设施工。各类建设工程、工地特别是临水临崖、涉水涉堤、高边坡、高挡墙、水上作业等工程项目度汛方案制定、施工人员摸排、人员培训、预案演练等安全度汛措施落实情况等；在建工程及临时工棚、施工场所的地质灾害和小流域山洪风险隐患排查情况；深基坑、高边坡、高处等高风险作业安全度汛措施落实情况；“五停”工作措施纳入企业预案情况；气象等预警预报信息收集、传递情况。

（八）旅游等其他领域。结合本行业领域实际，气象、地质灾害、小流域山洪等预警预报信息收集、传递情况；应对极端天气下的应急预案或规程制度制定落实及演练开展情况；临水、临崖企业的地质灾害和小流域山洪风险隐患排查情况；涉山涉水网红打卡点、驴友线路等涉旅活动风险隐患排查情况；“五停”工作措施纳入企业预案情况等。

（九）人员转移。重点排查受影响人员动态排摸录入情况；复核及补充小流域山洪防御重点村落、地质灾害风险防范区、城镇（农村）危房、老旧房、低洼易涝区、病险水库、屋顶山塘、农家乐、兰溪桥水库扩建工程建设施工期影响等各类风险网格内受影响人员情况；转移责任人落实、人员避险转移机制健全情况；重点群体“一户一策”落实情况；转移责任人清楚自身职责及所负责的转移人基本情况；危险区域转移人员了解转移责任人和转移路线情况等。

（十）应急保障。重点排查乡镇（街道）防汛防台抗旱应急预案，小流域山洪、山塘水库河网、地质灾害、交通、城市内涝和城市安全运行等重点领域专项预案和部门预案修订情况；预警响应联动机制、“叫应”机制、“五停”操作细则细化修订情况；各乡镇（街道）和相关部门防汛预案演练开展情况；各类防汛责任人培训开展情况；防汛救灾物资按标储备落实情况；村社“一张责任表格、一套监测预警设备、一批防汛救灾物资、一套应急通讯设备、一台应急发电机、一台排水泵”的“6个一”配备情况；避灾安置场所建设和规范化管理情况；乡镇和村级综合应急救援队伍建设和装备配备情况；与专业救援队伍、社会救援力量的对接机制建立情况等。

（十一）防灾减灾宣传警示。防灾减灾日宣传情况；防灾减灾救灾知识“五进”活动开展情况；防汛防台典型案例警示片观看情况等。

（十二）工作难点创新攻坚。结合2021年基层防汛防台体系标准化建设验收情况、“6.18”特大暴雨复盘分析总结和2023年汛前准备工作，深入剖析存在的共性问题和难点、痛点问题，着力完善乡镇自主应急响应工作机制，进一步提升我县防汛防台工作能力。

三、工作安排

全县风险隐患大排查大整治行动时间为4月20日-6月30日，分三个阶段推进。

（一）部署阶段（即日起—4月23日）。4月23日，县防指制定印发行动方案；4月25日前，县级“八张风险清单”责任单位根据职责分工，制定印发专项排查方案，其他有关成员单位也要制定方案开展排查，并报县防指办备案；各乡镇（街道）结合当地实际，制定印发方案，并报县防指办备案。

（二）攻坚阶段（4月24日—6月20日）。各乡镇（街道）和相关部门根据各自方案，对照“十二个再查一遍”要求，集中开展风险隐患排查和整治，做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”，全面整治和有效管控风险。各相关部门要开展现场调研、指导服务、督查落实，入梅后县防指将组织督查组赴重点乡镇（街道）检查指导防汛工作，实现汛期“五个确保”。

（三）总结阶段（6月21日—6月30日）。各乡镇（街道）和相关部门对大排查大整治行动总结评估、总结经验，优化措施、健全机制，推动实现责任落实、隐患排查、整改闭环、预案机制、演练培训、队伍物资等“六个到位”。各乡镇（街道）和相关部门于6月21日前将总结评估报告报县防指办。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以县政府主要领导为组长、负责常务工作的副县长为常务副组长、其他副县长为副组长、防指成员单位主要负责人为成员的防汛防台风险隐患大排查大整治集中行动领导小组，办公室设在县应急管理局，统筹推进行动开展。各乡镇（街道）和相关部门要切实提高政治站位，主要领导要亲自部署，审核把关行动方案，带头深入一线开展检查，其他领导也要带队对分管领域开展检查，带动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；县防指和防指成员单位特别是“八张风险清单”责任单位，要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，组织好本部门本条线的排查整治集中行动，严格落实行业监管责任，形成齐抓共管的合力。

（二）健全工作机制。各乡镇（街道）和相关部门要将风险隐患大排查大整治行动纳入安全生产大排查大整治工作专班统筹，实现“五同步”，即同步部署、同步排查、同步整治、同步督查、同步验收。同时要抓好具体组织落实、督促检查、指导服务。各乡镇(街道）和相关部门要建立“一会、一报、一督、一晒、一考”工作机制体系。即，建立例会制，要常态化研究、常态化分析、常态化推进集中行动；建立报表制，用好防汛防台在线每日更新排查整治动态，每周报送情况，实现精准调度；建立督查制，要对行动开展情况进行督查指导；建立通报制，对各乡镇（街道）和相关部门工作进度每周通报亮晒，重点通报存量隐患的再排查覆盖率、新的问题隐患排查发现率、闭环整改率，传导压力；对工作进度每周通报亮晒；建立考核制，将大排查大整治行动开展情况纳入年度考核内容，推动落实。

（三）严格闭环管控。各乡镇（街道）和相关部门要坚持底线思维，对发现的问题要动真碰硬，按照“责任、措施、时间”三张清单，坚决落实整改闭环。对照防汛防台在线“八张风险隐患清单”所列所有风险隐患，逐条逐点检查，检查进度、情况及时更新录入；对集中行动中新发现的问题隐患要全部建档立案，按清单分类逐条录入防汛防台在线，并落实挂牌销号；对新发现的重大隐患要纳入省、市、县委“七张问题清单”或以县防指指挥长令督办；对排查出的风险隐患，要立查立改，不能立改到位的要落实安全度汛措施。6月20日前现有风险隐患必须排查至少一遍、“八张风险隐患清单”必须更新复核一遍、所有隐患必须整改到位或落实安全度汛措施。

（四）确保全域排查。各乡镇（街道）和相关部门要结合本地本行业领域实际，在全面对照检查防汛防台在线“八张风险隐患清单”所列所有风险隐患基础上，排查其他行业领域及点位的防汛防台重点风险清单，确保全域逐条逐点检查。在本轮风险隐患大排查大整治过程中，县包乡、乡包村责任人到包保辖区开展风险隐患排查和督查不少于一次。突出乡村基层防汛责任和网格人员排查作用；乡级分管负责人要对分管领域内辖区的所有风险清单实施再检查，乡级包村领导、驻村干部、各类网格员要对包保或负责的行政村（社区）所有风险清单实施再检查。

（五）严肃追责问责。各乡镇（街道）和相关部门牢固树立“隐患排查不出来、风险点掌控不住，就是工作失职”“汛期不过、隐患排查不止的理念，健全风险隐患排查整改责任体系，把各方责任都落实到人、落细到任务清单，防止出现责任真空、履责不力、监管不为等问题。实行严格的隐患排查整改倒查工作机制，对风险隐患排查整改不负责、玩忽职守出问题的，要严查严处、到人到位，以铁的纪律保证防汛责任到位、风险排查到位、隐患整改到位、风险管控到位。

庆元县人民政府防汛防旱指挥部    

2023年4月23日