根据县委统一部署,2022年11月9日至12月8日,县委第一巡察组对举水乡党委进行了巡察。2023年1月29日,县委巡察组向举水乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
举水乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。巡察意见反馈后,乡党委第一时间召开专题会议,统一思想,强化认识,明确要求。把巡察整改落实作为强化全面从严治党的重要举措,要求全体干部紧紧围绕巡察反馈指出的问题和提出的建议,深挖问题背后的思想根源、作风根源和制度漏洞,坚决摒弃“差不多、过得去、还可以”思想,逐条逐项“过筛子”,一件一件“挂台账”,确保全覆盖、无遗漏、不走偏,做到真改、实改、彻底改。二是加强组织领导,压实整改责任。乡党委担起巡察整改主体责任,成立巡察整改工作领导小组,党委书记陈小文任组长,负责牵头抓总,针对巡察反馈问题组织研究制定乡党委《关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》,逐一明确责任领导、责任科室和完成时限,将整改工作具体化、清单化,进一步压实责任,层层传导压力,确保任务到人、责任到岗、整改到位。三是坚持上下联动,提升整改成效。始终坚持目标不变,力度不减,把推动问题清零作为工作落脚点。积极与县委巡察办沟通,听取整改指导建议,提高整改质效。乡党委紧抓整改时效,对整改任务强化跟踪问效,定期收集汇总整改进展情况,落实整改销号制度,建立整改工作台账,实施动态管理,制定并完善有关工作机制,形成上下联动、协调有序、主责人全覆盖的整改工作目标,做到问题整改零遗漏、全覆盖。
县委巡察反馈问题26个,目前已经整改完成26个,完成整改率100%。在巡察整改工作中,给予提醒谈话17人次,警示谈话6人次,批评教育9人次,建立完善制度4项,清退款项2.096万元,挽回其他经济损失1.544万元。
一、关于“贯彻落实乡村振兴工作要求有差距,农文旅融合深度不够”问题的整改情况
(一)突出抓好规划制定和落实。召开巡察整改专题民主生活会,研讨分析发展规划。对接县文化和广电旅游体育局共同编制大月山景区旅游总体规划,结合银屏山隧道开通的区位改变优势,制定举水乡农文旅融合发展规划,以保持“一张蓝图绘到底”的坚强定力,持续抓好规划落实。
(二)认真抓好农业产业提质发展。发动专业合作社、种粮大户签订土地流转合同流转耕地220亩,对原天宸农业公园的山梯田区块进行种植,依托历史文化(传统)村落保护利用重点村项目带动谷坪公社文化项目发展,充分利用我乡丰富的高山台地资源,在丰洋村和月山村新建蔬菜大棚300余亩,建成菌、粮、蔬农业产业综合基地两个。在保持原有产业持续高质发展的基础上,持续加大招引力度,在招引项目上做好优质指导服务和政策宣传。
(三)加快推进文旅融产业融合发展。启动月山村灯光亮化项目建设,以微改造,精提升旅游基础环境,带动全域旅游发展;示范提升云屏山居民宿,以点带面推动民宿、农家乐规范化管理;对举水乡综合文化站(文化礼堂)舞台提升项目进行采购工作安排。通过微信、视频号等平台推广月山春晚以及月山村风景,截至2023年3月24日,已发布6篇视频,点击阅读量累积达2.9万人次。积极与县文广旅体局对接2023年廊桥越野赛和月山春晚演出事宜,通过赛事和春晚活动吸引更多的游客,带动乡强村公司实体运营农产品展销,助力村集体和村民增收,提升“月山春晚”效益。
二、关于“抓工作韧性不足,部分工作推进不够有力”问题的整改情况
(一)抓技能强培训促干部能力提升。结合举水乡实际和干部日常工作需求,梳理出项目建设、应急救援、生产技术、基层治理等4方面的技能本领需求。根据实际工作岗位需求制定《举水乡干部技能培训计划》,健全完善举水乡技能型乡镇政府建设机制。截至目前,已开展应急救援、无人机使用、项目招投标和验收等技能培训3次,涉及干部19名,干部的技能水平和服务能力得到有效提升。
(二)定目标比成绩促集体经济增收。2023年3月8日,召开全乡干部大会,部署2023年消薄工作,明确消薄攻坚任务,制定2023年村级消薄增收方案,将村集体经济自身造血增收情况列入村干部年终考核与绩效报酬挂钩,每季度召开一次村干部擂台赛,比拼晾晒各村消薄增收情况,营造比拼赶超的干事氛围,以此激发各村干部争先比拼的干事热情。
(三)落实问题整改促项目管理规范。对照部分项目推进缓慢问题,完成照田至择树坑农村联网公路工程和第十四批省级科技特派员项目验收。组织自查11个项目,发现推进缓慢项目一个,及时组织人员于2023年1月11日完成验收。组织全体乡干部召开工程管理专题培训会,学习项目管理等相关规定,提升干部项目管理能力,推动项目规范有序实施。
(四)抓整改强管护促环境转优向好。组织月山村两委、保洁服务公司等相关人员开展环境整治业务培训,制定相应的奖惩机制,纳入保洁服务合同。持续保持集中整治的力度,组织党员干部对月山村村庄环境开展专项整治,制定保洁制度,落实管护责任,逐步提升村民自我维护意识,促进美丽乡村环境品质不断提升。
三、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改情况
认真研究制定2023年意识形态工作计划,安排班子成员组织专题课程学习,开展分管领域舆情动态分析,结合工作实际进行交流发言,规范意识形态工作落实。严格落实谈心谈话制度,每季度按时召开意识形态工作汇报会,将意识形态工作落实情况作为述职报告的重要内容,确保落实意识形态工作同党建、业务等工作同部署、同检查、同考核。
四、关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况
(一)清退违规资金。认真核查违规资金明细,清退上缴上下班交通补贴30120元和招投标报名资料费38500元。
(二)开展提醒谈话。对相关人员开展提醒谈话,督促今后严格按要求落实规定,防止类似问题再次发生。
(三)开展自查自纠。组织全乡领导干部开展财经纪律及财务制度和招投标业务学习培训,认真组织自查自纠,乡纪委定期对乡级工资福利发放情况开展检查,确保严格执行财经纪律。
五、关于“工程项目管理存在较大风险”问题的整改情况
(一)规范招投标工作。认真分析问题原因,修订完善《举水乡招投标规范流程》,制订《举水乡项目招投标工作流程和举水乡工程项目档案材料收集参考清单》,严格落实项目报备制度。
(二)正规项目管理。严格落实问题整改,查漏补缺,完善项目档案。组织召开全乡招投标业务培训会,对举水乡项目招投标工作流程和举水乡工程项目档案材料收集参考清单等进行培训,提升全乡干部的业务能力,促进项目管理正规有序。
(三)转变工作作风。认真开展举一反三工作,对相关人员开展警示、提醒谈话,严明纪律,转变工作作风,提升按规落实工作的意识,确保类似问题不再发生。
六、关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况
(一)认真落实危旧房修缮问题整改。对相关人员进行警示谈话,对举水乡2018年至2023年的270户危旧房修缮申报材料开展自查自纠,组织全体干部学习《庆元县危险房屋治理实施细则(试行)》庆政发〔2017〕99号、《庆元县城乡房屋安全隐患排查整治专项行动实施方案》庆政办发〔2022〕34号、《庆元县农村困难家庭危房改造即时救助工作方案》和危房治理资金拨付流程等文件,提升工作人员业务水平和履职能力,防止问题再次发生。
(二)积极推动社会救助核查。对社会救助入户调查不严实的相关人员开展批评教育,组织全体干部再次学习社会救助核查业务知识,进一步提高思想认识和业务水平。开展入户走访,系统核查低保、低边户情况与实际不符问题,确保问题彻底整改不反复。
(三)扎实推进文物保护工作。召开文保工作培训会,对业余文保员等相关从业人员开展文保工作业务和消防技能培训,规范业余文保员巡察记录工作,切实提升文保员等相关从业人员业务能力和消防应急能力。联合县文保所开展文保单位保护范围及建筑控制地带确认及消防检查,确保文物保护工作健康有序发展。
七、关于“内部管理不到位”问题的整改情况
(一)规范财务管理。针对小城镇环境综合整治劳务费和大搬快治拆房劳务费支出补齐相关依据,列支1万元的备用金全部报销清退,并出台《举水乡备用金管理制度》。清理上缴三年以上其他应付款108794.2元和暂存财务室的社会抚养费4000元到国库账户。对相关人员开展警示谈话,乡纪委定期对备用金列支情况开展检查,组织开展财经纪律及财务制度学习培训,进一步规范财务管理工作。
(二)规范固定资产管理。对月山村旅游接待中心、炉山电站、春晚展览馆展品和LED大屏显示系统等资产进行核查入账,核销6台台式电脑。开展固定资产盘点清理,根据固定资产核销相关规定,持续对已失效报废资产进行核查处置,后续严格执行固定资产管理制度,定期开展固定资产盘点。
八、关于“党风廉政建设主体责任落实不够到位”问题的整改情况
(一)认真落实党风廉政建设工作例会制度。召开巡察整改专题民主生活会,班子成员结合问题开展批评与自我批评。组织班子成员学习党风廉政建设例会制度、“一岗双责”等内容,严格落实‘一岗双责’情况汇报。制发《关于落实党风廉政建设主体责任第一季度任务的提醒函》,实行每季度制发提醒函,确保各班子成员“一岗双责”履行到位。
(二)严格执行民主决策制度。召开领导班子会,学习《中共庆元县委办公室庆元县人民政府办公室关于印发〈关于‘三重一大’集体决策实施意见(试行)〉的通知》等文件,进一步规范班子成员决策行为。加强会议记录规范化管理,开展自查自纠,将列支4个村规模调整补助经费共计133103元重新提交班子集体研究通过,确保类似问题不再发生。
(三)规范村集体‘三资’管理。清退丰洋村超标准住宿费980元,补缴收取照林村山地承包款1300元。对相关人员进行批评教育和提醒谈话,组织农经员先后对6个行政村账目开展自查自纠工作。组织丰洋村两委干部学习三资管理和项目管理等文件,提升自觉严格执行五议两公开制度的意识,确保今后村集体‘三资’管理正规有序。
九、关于“组织生活制度落实不够到位”问题的整改情况
(一)规范落实组织生活会制度。对相关人员进行提醒谈话,提升严格执行“第一议题”制度和规范组织生活会的意识。组织对各村支部会议记录进行检查,指导各支部书记按党章的要求严格执行会议程序。对各村支部实行每月检查制度,规范“三会一课”落实,并将落实情况列入党支部书记年底考核。
(二)严格落实干部监管。对人员聘用等人事工作进行全面自查自纠,对相关人员进行提醒谈话,提升落实用人合同合法性审查工作的意识根据《庆元县政府向社会力量购买服务指导性目录(2022年度)》的要求,解除聘用人员的劳动合同,与庆元县人力资源有限公司签订《人力资源外包服务合同》,通过第三方公司购买外包服务。
(三)认真执行班子分工报备制度。将领导班子分工情况向组织部干部科重新报备。对相关人员进行提醒谈话,督促提升严格执行班子分工报备制度的意识。召开班子会议,专题学习班子分工报备制度,后续将严格执行班子分工报备制度。
下一步,举水乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真做好县委巡察“后半篇文章”,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进全乡各项事业持续健康发展。一是坚持全面整改,增强整改实效。始终坚持把问题导向贯穿整改工作全过程,把问题整改作为夯基固本、守正创新、正风肃纪的主攻重点,牢固树立大局观、长远观、整体观,以高度负责的精神,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改任务组织“回头检查”,对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改问题,紧盯不放,持续整改,做好整改“后半篇”文章,确保已整改的问题不反弹、不复发。二是突出举一反三,完善长效机制。始终把建立长效机制作为整改的关键环节和重要手段,建立健全各类规章制度,形成长效管用的工作机制。坚持标本兼治,瞄准问题根源,举一反三,把整改中的好做法以制度形式固定下来,补齐制度缺失,堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子,努力形成管根本、利长远的制度体系。用严明的制度、严格的执行、严密的监督,坚决防止同类问题再次发生,营造干事创业良好环境。三是抓好成果转化,推动全面提升。深入学习贯彻党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,提高政治站位,自觉把巡察成果运用作为改进作风、推动工作、促进发展的新的动力,切实转化好、运用好、拓展好巡察成果,抓好基层党的建设、党风廉政建设等各项工作,使两个责任全面落实、干部作风明显转变、制度执行严格到位、惩防体系趋于完善、工作机制更加规范,推动举水乡跨越式高质量发展不断开创新局。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0578-6196563;电子邮箱zjsqyxjsx@163.com。
中共庆元县举水乡委员会
2023年4月28日