根据县委统一部署,2022年9月29日至10月28日,县委第二巡察组对贤良镇党委开展了巡察。2023年1月29日,县委巡察组向贤良镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
贤良镇党委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任担当改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。贤良镇党委始终把问题整改作为一项重大的政治任务来抓,第一时间启动巡察整改工作,不断强化“四个意识”,做到“两个维护”,高标准、严要求,深挖问题根源,以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施,扎实推进整改工作。二是加强组织领导,明确整改任务。进一步强化落实巡察整改主体责任,成立以党委书记李一娇为组长,党委副书记、镇长毛守亲为副组长的整改落实工作领导小组,统筹推进巡察整改各项工作。针对巡察反馈的31个问题研究制定《整改方案》,共提出整改措施123条,各班子成员认领责任,并在限期内全部整改到位。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的办法,扎好制度“笼子”,从源头上避免问题回潮反弹,尽可能延伸整改实效。
巡察反馈后,在巡察整改工作中,对违规违纪的,给予组织处理1人(调离岗位1人),警示谈话15人;建立完善制度13项,收回清退违规资金5.088万元,挽回其他经济损失7.16848万元。
一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在差距”问题的整改情况
(一)认真剖析问题,落实学习制度。贤良镇党委召开巡察整改专题民主生活会,针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”找差距、明不足,深刻剖析问题原因。坚持“第一议题”制度,集中学习习近平总书记关于生态文明建设重要讲话精神、党的二十大精神和省市县各级会议精神。
(二)以党的二十大精神为重点,创新党课形式。开展理响实验室青年论坛,“90”后干部上台演讲,结合自身工作共话精神,
(三)制定完善《贤良镇理论中心组学习方案》。贯彻落实各项学习,于每月10日根据计划安排召开干部学习会,干部轮流讲课,进一步增强全镇干部对习近平生态文明思想的科学内涵、“两个确立”“两个维护”等应知应会知识的认识和理解。
二、关于“实施乡村振兴战略不够有力,推动共同富裕示范区建设较为乏力”问题的整改情况
(一)开展全镇范围内乡贤排摸工作。逐村逐户过筛,将“8090后”作为重点人员排查,扩大乡贤排摸领域。组织人员到杭州、宁波、丽水等地实地走访,积极鼓励和引导在外乡贤为家乡建设发展献计献策、回乡创业就业、与家乡合作或为家乡提供智力服务等,如2月26日,赴宁波开展“贤”聚甬城乡贤会活动,鼓励乡贤回归干事创业。活动共有百余名贤良籍乡贤参与,扩面提升贤良乡贤影响力。
(二)积极为联系企业排忧解难。主动走访浙江山鼎生物有限公司、浙江蔚兴工贸有限公司、庆元鑫零三工贸有限公司等企业,帮助联系企业招引更多优秀人才,为企业尽早复工复产排忧解难。
(三)增强村集体“造血”功能。结合山海协作、招商引资等重点工作,谋划村级增收项目,盘点贤良村、黄淤村、石川村闲置固定资产8处,可供人员居住、生产设备和材料的集中存放,为638国道项目建设做足准备。开展“认耕一棵树 奔向共富路”共富低碳行动,以“乡贤认购树苗+统一跟踪种植+村民回馈村礼”形式开展。推动碳汇交易,2023年2月,杭州亚运会首笔碳汇指标交易落户贤良,为贤良碳汇交易打开又一大门。搭建“萤火微光”网络直播“共富工坊”,提升岱头林场林下经济“林药菌共育”共富工坊。
(四)加强青年人才阵地建设。创新搭建萤火微光青年驿站、“理响”实验室、共富工坊等,开展椴木香菇培训等讲座,吸引技能型人才、乡贤回流,助力乡村振兴。目前,已组织相关技能讲座2场、开展理响实验室青年夜话1次,累计培训120余人次。
三、关于“贯彻落实上级工作部署不够到位”问题的整改情况
(一)加强政策培训,提升履职能力。组织开展驻村干部、村三委干部政策培训,通过解读《浙江省乡村振兴促进条例》《浙江省落实五级书记抓乡村振兴责任清单(试行)》《庆元县绿色农业产业高质量发展扶持政策若干意见》《庆元县林下中药材发展扶持政策五年计划(2019—2023年)》等文件精神,增强驻村干部和村三委干部抓乡村振兴的共识。
(二)加强动态管理,提升帮扶质量。召开低收入农户资格核查工作部署会,部署开展低收入农户大排查,做到应保尽保,应助尽助。截至3月17日,共注销低保对象4户7人,由低保对象调整为低收入边缘户8户13人,注销低收入边缘户6户14人,新增低保对象4户7人。自2022年11月起,严格执行一月一次的低收入农户变动数据交换工作。
(三)加强结对帮扶,做好宣传工作。严格执行干部结对制度,做好低收入农户产业帮扶、托底救助以及其他助农政策的宣传工作。每月及时提醒督促结对联系干部开展低收入农户走访帮促工作,结合农户实际做好低收入农户产业帮扶政策宣传,鼓励有劳动能力的低收入农户发展食用菌、毛竹、家禽家畜养殖、锥栗、粮食蔬菜种植等短平快的增收项目,对没有劳动能力的低收入农户做好托底救助、低保保障、残疾人帮扶救助等助农政策宣传,让他们感受到党和政府的温暖关怀。
(四)加强精准征兵,提升征兵质效。提前做好优质兵员培育工作,在春节期间加大营造宣传力度,利用文化礼堂、村级微信群、镇村两级干部会议等,以上门走访、电话联系和微信联络等方式宣传服役最新待遇政策,做好适龄男青年宣传发动工作。在春节期间,对全镇112名退役军人开展上门走访慰问行动,完成101人的退伍优待证办理,为2名去世退役军人送上花圈,在全社会营造当兵光荣、当兵骄傲的浓厚氛围。建立完善贤良镇应征青年服役兵源排查清单,对18-24周岁男性青年的否决指标、学校学历、联系电话、参军意愿等关键信息进行了动态更新,后续将重点做好毕业学生的发动引导和在校生的帮带指导。
四、关于“意识形态主体责任制落实不够到位”问题的整改情况
(一)强化分析研判。召开贤良镇意识形态研判分析会,各班子成员再次对问题进行深刻剖析,进一步增强班子成员对意识形态工作重要性的认识。会后,对1名相关人员开展警示谈话。将意识形态工作列入年度工作重点,全面落实意识形态工作责任制,镇党委书记做到意识形态工作亲自部署、重要问题亲自过问。坚持每季度召开一次意识形态工作例会,对镇内意识形态风险点进行排摸,同时学习省市县意识形态相关案例,把意识形态工作落细落实。
(二)强化队伍建设。建立以镇党委书记为组长、组织委员为副组长的意识形态工作小组,并出台《贤良镇意识形态工作研判机制》,确保意识形态工作原则和“四同”机制落实到位。成立贤良镇舆情工作小分队,形成“每天监测、及时上报”的工作制度。
(三)创新工作方式。探索意识形态网络监测、传播新路径,组织开展瞭望工作。组织工作小分队探索基层意识形态传播新途径,探索开展“脱口秀”式传播形式,2月10日组织的青年夜谈脱口秀活动推文“快来听,理响实验室开课了!”获得近3200次浏览量。
五、关于“主动担当尽责、为民服务意识不强”问题的整改情况
(一)强化理论学习。召开班子专题学习会,全体班子成员集中观看学习习近平与乡村振兴的故事第三集《“保护生态,生态也会回馈你”》、2022年12月召开的中央农村工作会议等上级精神。
(二)开展调研活动。深入各行政村开展村情民意调研活动,将一些不宜居不宜业的偏远山村,列入大搬快聚计划,鼓励村民实施异地搬迁,已完成石川村后龙湾、溪林村水短湾、大寮、车坑等4个自然村的整村搬迁,于今年安排溪林村水短湾头、湖源村半山源、石川村新庄、外洋等4个自然村部分搬迁。对条件相对较好有一定山林土地资源的村开展国乡合作、土地流转,在溪林村开展国乡合作洽谈,在石川村西洋自然村实施土地流转,发展粮油种植,毛竹资源比较丰富的村,做好笋竹林的管理,提高效益;
(三)充分发挥人大作用。将镇人大代表联络站建设成为村情民意“直通站”,及时收集群众意见,并着力在镇人代会上认真收集、办理镇人大代表议案,2-3月收集镇人大代表议案13条。深入群众收集意见,能当场办的事情立刻就办,能当面答复的当面答复,当面答复办理4人次,结合2023年镇人代会各代表提出的工作建议,梳理出3项2023年重点民生实事,接下来将针对性做好2023年度的人大监督工作;
(四)强化村干部队伍建设。联系领导对各行政村主要干部开展集体廉政谈话,听取近期工作汇报,提出工作短板,对近期全镇发现的苗头性问题进行提醒,增强廉政意识。组织干部开展信访业务培训,进一步提升干部解决实际信访纠纷的能力。将信访问题分包到人,对化解信访问题中疏于职守的人员,严格追究责任,并取消年终一切评先资格。
六、关于“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改情况
(一)清退违规发放的津补贴。在巡察反馈问题的基础上,举一反三,制定自查清退方案,全面核实梳理发放清单。共计50880元已全部清退到位,并对13名相关人员开展警示谈话。
(二)召开全体干部警示教育大会。组织全体干部学习《庆元县规范公务员津补贴领导小组专题会议纪要》(〔2020〕1号)、《庆元县规范公务员津补贴领导小组专题会议纪要》(〔2021〕4号)、《庆元县公务用车制度改革领导小组关于印发〈庆元县事业单位公务用车制度改革实施意见〉、〈庆元县国有企业公务用车制度改革实施意见〉的通知》(庆车改〔2018〕1号)、《关于规范机关单位工作人员夜餐费开支管理的通知》(庆财行〔2017〕58号)、《庆元县财政局关于进一步规范差旅费管理有关事项的通知》(庆财行〔2019〕300号)等文件精神,强调财经纪律,杜绝违规发放津补贴等问题再次发生。
七、关于“执行财经制度不够严”问题的整改情况
(一)全面自查自纠。收回不符合发放规定的工会奖励共计20320元,并对近年来工会奖励情况进行自查自纠,及时对不符合规定的票据或者材料进行整改。针对财务报销审核不严格等4个问题,组织工作人员梳理相关凭证,审核无误后,按照财务管理制度完善相关要素。
(二)严明财经纪律。对3名相关干部开展警示谈话,并调整岗位分工,调整新的会计工作人员,并组织任前廉政谈话。建立《贤良镇财务印鉴检查制度》,对印鉴管理方面定期开展监督检查。
(三)规范村级报账。制定自查方案,组织工作人员对村级财务收支情况开展全面自查自纠,发现问题4个,其中存在村民代表大会记录不规范,发票抬头未使用股份经济合作社等共性问题,已反馈到各村进行整改,督促各村于5月底前整改到位。分管领导对各村的主要干部开展集体廉政谈话,确保类似问题不再发生。建立《贤良镇村级财务收支制度》,并要求各村报账员按照制度履行村级财务收支工作。
八、关于“内控管理存在薄弱环节,风险防控意识不强”问题的整改情况
(一)加强内控管理。印发《关于调整贤良镇领导班子成员工作分工的通知》(贤委〔2023〕8号),明确内控分管领导。健全《贤良镇固定资产管理制度》,及时根据上级要求开展固定资产报废工作,将需要报废的台式电脑20台、笔记本电脑1台、打印机12台等固定资产上报县财政局进行报废处置审批。
(二)加强公车管理。对驾驶员开展廉政谈话,由其对“两次更换轮胎未在公务用车维修服务点”问题进行说明,并进一步规范派车流程以及单据保存工作。完善《贤良镇公车使用管理制度》,并组织全体干部学习,要求全体干部严格落实制度。由镇纪委牵头,对公车停放、近期公车使用情况以及油卡使用情况开展监督检查,今后将不定期开展公车使用检查,确保公车使用合理合规。
九、关于“工程项目管理不够规范”问题的整改情况
(一)自查自纠全面整改。分管领导约谈负责项目招标工作的干部,详细了解项目招标过程具体情况,形成详细的情况说明报告,追究责任,对1名相关干部开展警示谈话。组织干部对历年项目招投标档案进行了全面检查,确保档案材料归档齐全。
(二)推动项目管理规范化。修订完善《贤良镇招投标管理制度》,进一步明确招投标工作流程,压实招投标资料审核、评标、归档等工作责任。组织相关干部学习《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》《庆元县小额工程建设项目建议发包实施办法》等文件精神,提升岗位技能,杜绝类似问题再次发生。组织科室工作人员学习领会省市县等上级部门出台的文件政策,加强合同签订、履行的全流程管理,压实项目实施前、中、后全过程管理责任。
十、关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改情况
(一)强化主体责任落实。组织学习《关于健全党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实机制的意见》,制定《2023年度贤良镇党风廉政建设和反腐败工作责任分工》以及《2023年度党风廉政建设和反腐败工作计划》,并在第一季度党风廉政建设工作例会上通报。建立《党风廉政建设档案管理制度》,明确归档材料内容,用制度对档案管理进行规范。
(二)强化廉政谈话制度。党委书记以及镇长对各班子成员开展廉政谈话,各班子成员对分管领域干部开展廉政谈话。对相关责任人员进行工作提醒,指出工作中存在的问题,强调工作责任心。
(三)强化廉政风险防控。认真落实《深化廉政风险防控五项制度的通知》《关于深化单位廉政风险防控长效机制建设的实施意见》文件要求,组织全体领导、干部结合岗位工作实际对廉政风险重新排查,有针对性制定防控措施,普通干部的廉政风险排查经领导审核签字后上交。确定专人负责廉政风险动态档案的收集、更新、维护,不定期对廉政风险进行研判,确保该项工作做细做实。
十一、关于“干部日常管理制度执行还不够严格”问题的整改情况
(一)强化正风肃纪。对1名相关工作人员开展廉政谈话,提出正风肃纪检查工作“每月不少于一次,检查内容更加多样性”的工作原则。今年以来,已对上班纪律、公车使用管理、森林禁火工作落实等方面开展正风肃纪检查,今后仍将长期保持正风肃纪的高压态势,发现问题一律严肃问责
(二)强化教育管理。各班子成员到联系村上廉政党课,并结合其他时机,对村干部进行常提醒,督促管理好党员队伍。对去年发生的5起党员酒驾被处理问题,以及其他镇纪委办理的党纪政务案件,按照县纪委审理室要求完成了教育回访工作。制定《贤良镇农村党员廉政教育学习制度和计划》,加强村级党风廉政建设,提高农村党员干部廉洁履职的意识。
十二、关于“干部人事管理基础工作不扎实”问题的整改情况
(一)加强干部人事档案管理。经自查核实,干部人事档案缺失部分为2020年职级晋升、2018年至2020年股级干部任免材料档案,现已对2020年职级晋升材料电子版进行打印制作归档,2018年至2020年干部人事管理工作档案已到组织部复印归档保存。严格落实《贤良镇档案管理制度》,开展档案梳理整理工作,及时将档案归档,提升档案建设管理的规范性。
(二)加强干部人事合同管理。组织人事干部学习《中华人民共和国合同法》等相关法律法规文件,提出工作要求,规范合同管理。开展2018年以来编外人员聘用合同、事业编制人员聘用合同、解除合同等自查自纠整改工作,发现问题5处,已对聘用合同中发现的合同编号、聘用时间等信息进行补充填写。强化合同审核,认真开展第四轮聘用合同的补签工作,继续做好第五轮聘用合同的签订工作。
十三、关于“组织生活记录不够严谨”问题的整改情况
(一)强化党建工作检查。结合贤良村考,组成“领导+驻村干部+村干部”队伍,开展“回头看”工作,着重检查各村党建工作,提高党建工作质量。组织镇村干部开展党建业务培训,对组织生活落实要求进行再次强调,进一步严肃党的组织生活,规范组织生活记录。
(二)创新流动党员管理。创新流动党员“党群服务山海情”管理机制,2月26日,贤良镇联合宁波市东钱湖镇开展“绿谷红驿·百山站”授牌,进一步创新了流动党员管理制度、异地群众服务方式;
十四、关于“三年以上往来款42.25万元未及时清理的问题未整改到位,仍有11.37万元未清理”问题的整改情况
(一)梳理清楚各往来款项,开展往来款项清理工作。实际需清理往来款项为5.87万元,截至2023年3月25日已支付土地开发整理补助款1.177万元,其余应付款4.695万元已全部上缴国库;针对其他应收款1.9万元,我镇已通知相关人员限期归还,若到期未归还,我镇将通过司法途径解决。
下一步,贤良镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是全面落实主体责任。镇党委将持续加大压力传导,把巡察整改作为今后长期坚持的一项重点政治任务来抓。以整改取得的阶段性成果为基础,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,在全体镇、村两级党员、干部范围内进一步强化“一岗双责”意识、廉政意识,做到责任更明、要求更高、力度更强,把责任落到实处、落到细处。二是强化监督检查力度。坚持整改落实不松手、不减压,充分运用监督执纪“四种形态”,继续巩固和深化整改工作成果。对已经完成的整改任务及时组织自查自纠,按照上级要求装订整改佐证材料,对完成整改但需要长期坚持的工作内容,做好后续跟踪督促,防止问题“反弹回潮”。三是抓好长效机制建设。以整改工作的成效作为推动全镇经济改革发展的重要契机,完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的有效管用的机制,扎紧扎密制度的笼子,规范工作的流程,提高镇党委管控和廉政风险防范水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0578-6151204;电子邮箱qyxxlz@163.com。
中共庆元县贤良镇委员会关于巡察整改进展情况拟不公开事项的说明材料.wps
中共庆元县贤良镇委员会
2023年3月31日