根据县委统一部署,2022年9月22日至10月21日,县委第三巡察组对百山祖镇党委进行了巡察。2023年1月30日,县委巡察组向百山祖镇党委反馈了巡察意见。根据巡察反馈意见和相关要求,我镇及时召开专题党委会议,仔细研究分析巡察中发现的各方面问题,逐条认真讨论,制定出整改方案,并扎实开展整改工作,取得了显著的成效。现将整改情况汇报如下:
百山祖镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。
(一)精心部署,迅速启动整改工作。一是全面安排部署。召开巡察整改专题党委会议,各班子成员主动认领问题,逐条剖析成因,集中研究措施,制定出了切实可行的整改方案并上报,形成了领导、干部全力以赴抓整改的思想自觉和行动自觉。并召开整改工作动员部署会议,就抓好反馈问题整改工作进行安排部署,动员我镇全体党员干部上下凝聚共识、形成整改合力。二是成立整改领导小组。百山祖镇党委专门成立了巡察反馈问题整改领导小组,镇党委书记甘庆军同志任组长,镇党委副书记、镇长毛琼飞同志任副组长,其他班子为成员。三是坚持领导带头。镇全体班子坚持严格要求,以身作则,示范带动整改工作深入开展,率先从自身找问题、抓整改、促提升,形成领导带头的整改氛围。
(二)严格实施,确保问题整改成效。一是落实整改责任。根据反馈意见,逐条列出整改措施,制定了《中共庆元县百山祖镇委员会关于县委巡察组反馈意见的整改方案》,明确了责任领导、责任人和整改时限,做到了责任到人、扛责上肩,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进工作。按照整改时限,对所有整改问题列出时间表,严肃纪律性,确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是加强督办跟进。及时掌握整改进度,研究解决困难问题,扎实推进问题整改落地生根,以坚决的态度和有效的措施推动整改任务不折不扣落到实处。
(三)多措并举,全面提升整改成效。一是坚持长短结合。对问题整改不搞“一刀切”,结合问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改,保证整改质量。对问题具体、具备整改条件的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,要求在限定期内整改到位,并着力构建长效机制,防止问题再次发生。二是坚持建章立制。把整改过程转化为建章立制的过程,坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的办法,扎好制度“笼子”,从源头上避免问题回潮反弹,尽可能延伸整改实效。三是坚持结合业务。坚持把整改效果转化为推进工作落实的执行力,在推动工作中体现整改成效。整改期间,党员干部政治意识、大局意识、担当意识显著增强,各项业务工作得到长足进展,问题整改推动业务工作落实的效果得以充分体现。
巡察反馈后,在巡察整改工作中,给予提醒谈话22人次、给予批评教育9人次,建立完善制度30项,清退款项13.587813万元。
一、关于“贯彻落实上级重大决策部署尚有不足”问题的整改
(一)完善学习制度。制定印发《百山祖镇干部理论中心组夜学学习制度》《2023年百山祖镇理论中心组学习计划》,明确每月主题、专题研讨交流内容,加强对重要讲话精神和指示批示精神学习,确保不漏学、学深学透、应学尽学。
(二)提高思想认识。将安全生产工作纳入党委、政府重要议事日程,并实行专题汇报;结合“135工作机制”开展森林防火日常宣传,制定《森林防火应急预案》,不定期抽查镇村干部、护林员、应急员值班值守情况压实森林防火责任。
二、关于“高质量推进新时代乡镇工作发展还有差距”问题的整改
(一)加强产业谋划。积极谋划实施锥栗改造、稻螺共生项目,制定十大项目清单,成立项目推进领导小组,落实责任,细化任务。
(二)强化思想认识。将安全生产工作纳入党委、政府重要议事日程,并实行专题汇报;要求全镇干部严格做好安全生产各项工作,积极履职。
(三)扎实工作作风。立行立改,对照上级有关规定,对我镇所有方案和制度进行全面自查;组织学习《百山祖镇干部作风建设八条规定》和《百山祖镇村干部工作纪律》,切实改变干部工作作风,压实干部工作责任落实;对相关干部进行思想教育。
三、关于“意识形态工作责任制执行不严”问题的整改
(一)积极主动整改。召开专题民主生活会各分管领导主动认领责任,并进行深刻剖析、提出相应整改措施,并要求加强意识形态工作方面的学习和思考。
(二)加强日常管理。结合每周工作例会,专题组织学习意识形态重要规定和精神,增强意识形态思想认识,积极召开意识形态工作例会。
四、关于“中央八项规定精神执行不够严格”问题的整改
(一)清退违规发放的款项。完成违规接待非公务性质来访人员的餐费、下村补贴、事业单位工作人员上下班补贴等费用清退工作,已上交至廉政账户。
(二)制定完善规章制度。修订完善《百山祖镇公务接待制度》,切实做好依规依纪开展公务接待工作。
(三)加强相关制度学习。积极组织全镇领导干部学习《庆元县常用财经政策汇编》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等制度,确保费用收支依规依纪。
五、关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改
(一)自查补齐相关材料。对相关账目进行全面自查,查漏补缺,对支出缺少相关附件资料的补充相关附件材料。
(二)清退违规发放的款项。清退超标准采购茶叶费用违规款项收缴,清退违规款3.65万元。
(三)加强相关制度学习。组织全镇领导干部学习《浙江省财政厅关于建立浙江省省级机关办公用茶开支标准及相应管理制度的通知》《百山祖镇政府财务管理制度》《庆元县单位财务管理内部控制办法》等相关制度。
六、关于“内部管理存在风险漏洞”问题的整改
(一)积极主动整改。召开专题民主生活会各分管领导主动认领责任,并进行深刻剖析、提出相应整改措施,并要求加强意识形态工作方面的学习和思考。
(二)开展自查整改。对相关账目进行全面自查,查漏补缺,对支出缺少相关附件资料的补充相关附件材料。
(三)加强相关制度修订学习。组织全镇领导干部学习《庆元县百山祖财务管理制度》《庆元县百山祖镇公务接待制度》《浙江省总工会关于印发〈加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则〉的通知》,对《百山祖镇规范化机关建设管理制度汇编(试行)》制度《庆元县百山祖镇工会管理制度》等进行修订和完善,扎实开展内控制度执行专项检查,做到用制度管人管事。
七、关于“项目管理不够有力”的整改
(一)强化整改力度。组织施工方谈话,提高其思想认识,并督促其开展项目决算工作,尽早完成整改。
(二)提高思想认识。组织相关干部进行谈话,要求切实增强责任意识,督促履职尽责,确保项目建设有序开展。对近些年项目进行全面自查,查漏补缺,及时发现问题现已完成整改,要求相关工作人员提高思想认识。
(三)提高专业素养。组织学习《庆元县百山祖镇政府合同管理制度》《庆元县百山祖镇政府建设项目管理制度》《工程建设项目施工招标投标办法》《丽水市工程建设项目招标投标管理办法》和《庆元县建设工程招标投标管理实施办法(试行)》等规定,提高干部履职能力。
(四)确保程序到位。要求项目合同签订要加强合法性审查,由镇司法所、党政综合办公室、镇级法律顾问共同审核再交分管领导或主要领导签字,完善合同签订手续,严把工程管理。
八、关于“村级三资管理还有盲区,监管还需加强”问题的整改。
(一)清退违规发放的款项。完成村干部违规领取误工补贴、重复报销和超标报销资金等违规款项清退,共计清退资金2653.13元。
(二)开展全面自查。对相关账目资料进行全面自查,查漏补缺,及时发现问题现已完成整改,要求相关工作人员提高思想认识。
(三)常态化开展学习。组织镇村干部学习“五议两公开”制度、《庆元县村级小微权力流程图2.0版》和《庆元县村级集体经济组织差旅费管理规定》《中华人民共和国民法典》等规定,强化镇村干部思想认识,切实提高履职能力。
九、关于“党委核心领导作用发挥不充分,落实“一岗双责”不够有力”问题的整改
(一)召开专题民主生活会。各班子成员主动认领责任,并进行深刻剖析。
(二)加强落实执行力。严格执行“第一议题”制度,结合党委会开展学习,深入思考,认真谋划制定2023年度党风廉政建设工作计划、正风肃纪工作计划,切实抓好党风廉政建设工作。
(三)学习完善相关制度。组织学习《中共庆元县委办公室庆元县人民政府办公室关于印发〈关于‘三重一大’集体决策实施意见(试行)〉的通知》(庆委办发〔2016〕81号)《中国共产党党员教育管理工作条例》等制度,修订完善《百山祖镇规范化建设机关管理制度汇编(试行)》制度。
(四)建立长效机制。制定2023年主题党日违纪违法教育计划,定期开展警示教育;组织开展抽查2023年“第一议题”执行情况,确保执行到位。
十、关于“落实党风廉政建设主体责任存在差距”问题的整改
(一)召开民主生活会。各班子成员主动认领责任,并进行深刻剖析。
(二)开展提醒谈话。对相关人员进行提醒谈话,要求增强学习意识,结合镇情和实际情况开展工作。
(三)深入思考谋划。认真谋划制定2023年度党风廉政建设工作计划、正风肃纪工作计划,切实抓好党风廉政建设工作。
(四)完善修订制度。结合工作实际,重新梳理正风肃纪工作检查内容,制定《百山祖镇2023年度正风肃纪工作计划》,突出关键时间节点的重要检查内容;积极组织学习《2022年度清风护航行动实施方案》《“三查三促比担当”作风建设专项实施方案》《关于做好2023年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》。
十一、关于“党建工作基础较为薄弱”问题的整改
(一)开展提醒谈话。对相关人员进行提醒谈话,要求提高思想认识,积极履职,确保将上级重大应用上及时推广、落实执行到位。
(二)开展自查自纠。重新梳理上级重大应用推广情况,部分上级应用还存在执行不到位的情况,现已完成整改。将应用推广工作列入考核定期通报,结合工作例会对落后指标开展督促履行,确保上级重大应用的推广落实落细落到位。
(三)开展抽查检查。对干部因私出国(境)备案、执行“第一议题”制度等工作开展不定期抽查,提高干部思想认识,切实做到制约在前、监督在前、防范在前。
十二、关于“巡察整改不深不透,对县委巡察工作严肃性、权威性认识不足,未严格按照巡察整改工作要求开展整改工作”问题的整改
(一)召开民主生活会。召开巡察整改专题民主生活会,深刻剖析问题根源,认真查摆。
(二)开展提醒谈话。对相关人员进行批评教育,要求提高思想认识,强化担当意识,把工作落到实处。
(三)严肃对待问题整改。成立巡察整改工作领导小组,制定任务分解表,确保落实,重新梳理上轮巡察档案,做好整理收集。
下一步,百山祖镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化整改落实,进一步巩固巡察整改成果,以巡察整改成效促进百山祖社会事业经济持续健康发展,助力百山祖国家公园创建。
(一)提高政治站位,牢固树立四个意识。百山祖镇党委将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党的二十大精神,认真落实县委巡察的有关要求,拓展学习教育的深度和广度,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。强化领导班子能力建设和素质提升,增强政治敏锐性和定力,切实把政治纪律和政治规矩要求落实到位,清清白白做人,明明白白干事。紧紧围绕县委、县政府工作部署,不断提高党性觉悟,强化宗旨观念和责任意识,积极把主动担当、勇于担当作为重要政治任务,在实际工作中做到知行合一,提振精气神、锤炼好作风、展现新作为,打造一支敢于攻坚、清正廉洁的百山祖铁军。
(二)压实主体责任,推进全面从严治党。坚持把落实全面从严治党作为最根本的政治任务,进一步构建“一把手总抓、分管领导主抓、科室主任专抓”的工作格局。加强党风廉政建设,压紧压实镇党委主体责任、镇党委书记第一责任,班子其他成员根据工作分工,履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任。配合好县纪委县监委工作开展,切实加强纪律观念,做到懂规矩,守纪律。开展班子成员每月带班正风肃纪检查、廉情夜访等活动,经常开展批评与自我批评、谈心谈话等,让“红红脸、出出汗”成为常态,对履责不力的,坚决追究责任。
(三)坚持力度不减,抓实整改成果运用。头顶巡察利剑,绷紧纪律之弦。以“整改永远在路上”的政治定力,坚持目标不变、要求不松、力度不减。对已完成整改的巡察问题,要进行“回头看”,特别是“三重一大”、工程项目管理、财务、审批等重点领域,再次深入排查,确保整改质量。对暂时性未完成的巡察问题,要进行“盯紧看”,明确到责任科室,明确到责任人,倒排时间节点,确保一件不遗漏。我们力求取得扎实的整改成效,巩固和拓展整改成果,让全局各方面工作借力修正、着力完善、全面提升。
(四)强化制度建设,着力构建长效机制。坚持以巡促改,以巡促建,进一步深入查找和解决在制度建设、思想教育、意识形态等方面存在的矛盾和问题,形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。深化内控管理制度建设,封堵财务、工程等重点领域制度漏洞,实现用制度管人、用流程管事。以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度,久久为功,滴水穿石,不断深化和巩固拓展整改成果,着力构建管党治党长效机制,努力以巡察整改的新成效推进百山祖镇各项工作实现新发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0578-6186116。
中共庆元县百山祖镇委员会
2023年5月28日