社会法制委员会：

你们在政协县政协十届第二次会议上提出的《关于提升基层应急处置能力的建议》（第112号提案）收悉。现答复如下：

近年来，在庆元县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于应急管理工作的一系列重大决策部署，积极推进庆元县应急管理体系和能力现代化，坚持以人为本、预防为主、资源整合、科学应对的原则，以提高应急防范能力、救援能力和保障能力建设为重点，推进应急体系法制化、规范化、信息化、社会化，应急基础设施、应急队伍、应急保障体系建设不断完善，应对突发事件综合能力得到改善提升。现就我县关于提升基层应急处置能力建设汇报如下。

一、工作开展情况

（一）是凝聚全县应急队伍合力。同步发展政府、社会、企业三条线应急救援队伍，探索跨区域救援机制，推进应急救援发展全面开花。整合基层综合应急救援队伍，在各乡镇原有的防汛抗旱队伍、森林防灭火队伍、民兵队伍等多支分散救援队伍的基础上，整合成立基层综合应急救援队伍，将应急管理“不分家”落实到乡镇一级，并加强业务培训开展实战演练，锻造应急救援“尖兵利刃”。用好专业队伍，包括公益护林员队伍及军蚁、百山、千峰等社会应急救援队伍，将之纳入应急指挥联动平台，建立共训共练、救援合作机制，发挥其在应急管理中的作用，全面提升全县的应急联动能力。

（二）是强化应急管理指挥效力。依托“一中心（应急救援指挥中心）、一平台（十台合一数智应急指挥平台）、数字化场景应用”，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，实现视频连线、现场图像和数据双向传输等功能，通过数据融合通信，不断增强信息合力、数据合力，绘制现场协调指挥一张图，明确突发事件处置现场协调职责分工，确定相对应的指挥官，改变现场指挥“打乱仗”现状。

（三）是大力开展防灾减灾宣传活动。通过线上、线下，多层次、多形式提高我县防汛减灾工作人员履职尽责能力，县防指办邀请省防指专家通过视频会商系统开展全县集中培训；水利、自规、气象等部门开展行业业务知识培训；县防指办技术干部下沉基层上门培训；以项目化的方式，委托3支社会力量安排专业讲师，进社区、进企业、进学校开展防灾减灾宣传培训，今年覆盖人数已超1万人次。以“全要素实战模拟、全场景综合展示、全过程复盘考评”全覆盖开展演练，今年在屏都、松源、濛洲街道联合开展1场县级综合应急演练，19个镇（街道）100%开展防汛应急演练。同时，以“5.12国家减灾日”、“安全生产月”、“10.13国际减灾日”等活动载体，大力开展宣传活动，努力提升全民防灾减灾意识和避灾能力。

二、下步工作措施

我局将结合社会法制委员会建议，通过局领导对口联系指导帮扶，加大跟踪督导、强化通报考核，深化宣传引导，严格贯彻落实《实施意见》，确保基层应急管理体系建设和应急管理综合执法改革实施意见确定的各项举措及重点任务按期落地落实，努力打造全国知名、全省领先的基层应急管理体系。

（一）进一步加强基层应急管理体系建设。明确应急管理委员会的职责，推进安消会和各专业安全生产小组工作运行，进一步理清职责边界，推动职能整合，构建“防、抗、救”分工清晰、互为衔接的基层内设机构职能体系。

（二）进一步强化基层应急管理队伍建设。按建设标准和时间节点抓好综合森林火灾应急救援队、乡镇综合性应急救援队等队伍建设，配齐配强危化专业技术人员。建设基层应急管理机构信息系统，实现全县应急系统工作人员实名制动态管理。定期采取网络学习、集中交流、业务大练兵等形式，提升基层应急干部的业务水平。

（三）进一步推进基层应急管理激励机制建设。深入贯彻落实《应急管理系统奖励暂行规定》，对表现突出和特殊贡献的应急管理干部加大奖励表彰，加强最美应急人的选树和宣传。加强同县委编办、县财政局沟通对接，确保财政经费，人员编制、队伍建设、教育培训、宣教基地、避灾场所建设、设备设施配备、辅助人员待遇保障落实。建立安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单追责，确保容错免责机制有效实施。

庆元县应急管理局

2023年6月26日