根据县委统一部署，2023年6月7日至7月28日，县委第三巡察组对庆元县经济商务局党组（以下简称“县经商局党组”）进行了巡察。2023年9月19日，县委巡察组向县经商局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

县经商局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。局党组加强理论学习，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实中央和地方关于巡察工作的决策部署。召开巡查整改专题民主生活会，逐一对照检查，对巡查反馈问题进行主动认领。二是加强组织领导，明确整改任务。成立以党组书记陈文化为组长的整改工作领导小组，明确党组成员负责整改工作，将反馈意见细化为45个问题，研究制定《整改方案》，共提出141条整改措施。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。领导班子带头落实整改措施，加强对各科室整改工作的督导协调，形成齐心协力、共同推进的整改工作格局。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，教育提醒18人（含协会、下属企业3人），建立完善制度9项，清退款项13028.5元，挽回其他经济损失779865.6元。

一、关于“推进新旧动能转化，促进创新发展方面还存在短板”问题的整改情况

（一）强化能力提升。召开巡察整改专题民主生活会，由分管领导剖析问题根源，进行自我批评，并提出下步整改情况。组织全体干部集中学习《庆元县低效工业企业整治提升暨“腾笼换鸟”工作方案》《进一步深化“亩均论英雄”改革2023年工作要点》《庆元县数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案（2023—2027）》等重要方案，提升干部推进新旧动能转化能力。

（二）提升亩均税收。倒逼我县亩均税收低于3万元企业提质升级，9月以来，联合濛州税务所对20余家低效企业进行走访辅导，鼓励企业加快升级，提质增效。同时联合执法、环保、税务等部门集中进企，开展联合整治行动，截至目前已完成高耗低效企业整治15家，完成率100%，腾出用地206.5亩，腾出用能497.7吨标煤。1-6月我县规上亩均税收8万元，全市排名第9,1-10月我县规上亩均税收达16万元，同比增长60%，全市排名从末位提到了第5。

（三）加强政策引导。出台工业商贸新政策《关于促进工业商贸经济稳增长的政策意见》（庆发改〔2023〕79号）。目前已实现6家企业月度上规，规模以上数字经济核心制造业成功“破零”。开展工业企业数字化改造咨询诊断，兑现2022年度企业技术改造补助673.93万元。加快外贸经营主体培育，引进优质跨境电商企业，新增外贸主体11家，新开展跨境电商的4家企业贡献出口额2.08亿元。

二、关于“履行行业监管职责还有差距”问题的整改情况

（一）对巡察反馈的“预付卡领域监管亟需加强”“网络服务项目验收和监管环节缺失”“政府储备食盐监管不够到位”问题，第一时间由分管领导对相关科室负责人进行提醒谈话，提高干部对履行行业监管职责的重视性。

（二）建章立制，强化管理。建立单用途商业预付卡违规违法行为监管和执法联席会议制度，出台《庆元县经济商务局网络服务项目管理办法》《庆元县储备食盐巡查制度》，加大对行业的监管力度。牵头联合市场监管局对单用途商业预付卡开展双随机检查，每月中旬开展常态化食盐储备情况检查。

三、关于“补助资金发放审核不严，风险隐患较大”问题的整改情况

（一）挽回经济损失。对巡察发现的补助资金审核不严问题，核实具体情况，并根据发现的情况延伸审核，已要求涉及的3家企业退回奖励资金，挽回经济损失共计779865.6元。

（二）强化责任意识。由分管领导对相关责任人进行批评教育，提高对跨部门重复补助事项、审核发放不严、佐证材料缺失等情况的重视。组织全体干部学习《庆元县产业政策奖补资金兑现管理办法》（庆财企〔2023〕44号），提升干部依规履职能力。

（三）规范审核程序。数字化全力推广“丽即兑－政策找企业”应用，完成工业政策事项发布、信息补录、拆解配置工作，共涉及政策条款32条，兑现资金2248.13万元，兑现企业206家。严格业务档案整理要求，并委托第三方机构进驻整理历年档案。

四、关于“意识形态主体责任落实不够有力”问题的整改情况

（一）统筹谋划推进。严格按照《县经商局2023年意识形态工作计划和责任分工》文件要求，明确局主要领导为意识形态工作第一责任人职责，分管领导为直接责任人，其他班子成员抓好分管领域意识形态工作。规范意识形态督查检查，将意识形态责任落实情况纳入干部考核办法，在民主生活会上对意识形态进行深入剖析，明确述职报告需单列意识形态、定期对分管领域开展意识形态督促检查等要求，进一步推动意识形态工作责任制落实具体化、制度化、规范化。9月以来班子督促检查各分管科室意识形态主体责任落实情况共计5次，实现分管领域全覆盖。

（二）健全学习制度。编制《经商局党组理论学习中心组学习制度》，根据人员安排及时事热点更新学习主题，由主要负责同志主持专题学习，并通过邀请巡听小组到会旁听指导、民主生活会全面针对思想理论学习滞后进行反思等举措查漏补缺、改进提升，切实从做到“两个维护”的高度充分认识思想理论学习的重要性。同时，编制《庆元县经商局党组学习档案管理制度》，指定专人负责理论中心组学习材料收集汇编工作，并按时将会议照片、签到表、发言材料等汇总归档。

五、关于“对下属行业协会和集体企业监管不力，存在‘放任自由’现象”问题的整改情况

（一）加强责任落实。对巡察反馈的具体问题进行核实，分析具体情况，由分管领导对科室负责人进行批评教育，对协会负责人、下属集体企业负责人等5人进行警示谈话，对二轻工作负责人进行提醒谈话。组织协会财务人员学习相关财务制度，要求协会将政府补助资金独立科目管理，严格遵守中央八项规定，按照资金使用方向严格管理政府补助资金支出。

（二）健全管理制度。印发《关于规范庆元县经济商务局下属行业协会财务监督制度的通知》《庆元县经济商务局关于加强下属集体企业财务规范化管理的通知》加大对下属企业、商协会的监管力度，规范协会财务管理，会财政局、民政局、审计局等单位进行联合审查，并要求下属协会开展3年轮审。学习《庆元县行政事业单位房地产出租管理办法》，要求对所属资产出租前进行评估并公开招标。

六、关于“执行财经纪律还不够严格”问题的整改情况

（一）开展自查自纠。针对“下属集体企业向负责管理的事业编制人员发放津补贴”问题。对2016年至今违规发放补贴问题开展自查自纠，共清退9600元。由分管对违规领取津补贴的2名事业编制人员进行批评教育，结合夜学组织全体干部学习领导干部兼职政策规定，强调在职干部经批准的兼职不得领取任何薪酬。

（二）提升业务能力。由主要领导对义乌办负责人进行警示谈话，分管领导对机关、义乌办财务审核人进行警示谈话。组织财务室人员参加10月23—24日举行的“2023年度会计专业技术人员继续教育培训班”提高业务素质。组织学习《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》《庆元县党政机关国内公务接待管理办法》《庆元县单位财务管理内部控制办法》等文件。

（三）清退违规款项。核实具体项目，清退2020年用于结对帮扶慰问支出的2487.50元、2021年驻义乌办事处超次数报销探亲假费用超标金额941元等不规范支出。对接县府办、县财政，明确后续驻义乌办工作人员探亲假执行标准。

七、关于“内部管理还有弱项，监管还需强化”问题的整改情况

（一）保障政府风险补偿金。针对“政府风险补偿金管控存在薄弱环节”问题。党组会议集中学习《庆元县“帮扶纾困贷”管理办法》，进一步强调落实好代偿后的催收、诉讼、熔断等各项措施，并将《庆元县“帮扶纾困贷”管理办法》发至金融发展中心、市监局、财政局、经开区管委会、人民银行等领导小组成员单位学习，进一步强化办理流程，明确各单位职责。同时严格执行“帮扶纾困贷”机制，前期召集领导小组成员单位及合作银行开会进行分析和研判，从源头上减少不良率的产生。

（二）强化固定资产管理。由分管领导对财务负责人、办公室负责人进行警示谈话，加强固定资产监督管理，对局机关固定资产管理人员以及保管人员进行有关知识培训。完成五都厂房、周墩原旅游用品厂厂房两处资产财务账和“资产云”系统登记工作。收回逾期的周墩厂房租金15万元，收回义乌办转给别单位使用的车辆并提交庆元县公共资源交易中心拍卖。进行2023年固定资产盘点，并处置超过使用期限的电脑6台。

（三）增强档案整理意识。召开专题民主生活会，从思想上充分认识档案管理的重要性，以上率下重视档案管理工作。邀请专业人员开展档案专题培训，提升全局干部档案意识。印发《关于调整庆元县经济商务局档案管理和数字化档案管理工作领导小组的通知》庆经商党组〔2023〕10号，修订完善档案管理制度，严格落实借阅、复印、归还等档案使用登记手续。由分管领导对2018—2023年历任档案员2人进行警示谈话。根据工作需要，通过购买服务委托有专业资质的第三方档案服务机构进驻本单位对业务档案进行规范化整理。

八、关于“党组领导核心作用发挥不够明显，管党治党存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）完善责任分工。进一步明确班子成员职责分工，促进各项工作开展，组织班子成员学习并落实《关于做好机构改革后领导班子成员分工调整报备有关问题的函》，召开党组会研究讨论、科学确定现有班子分工，并及时向组织部报备，提高班子战斗力。

（二）营造严管氛围。召开支部组织生活会，主要领导带头反思剖析，结合主题教育对照本县、本单位已查处的党员干部违纪违法案件开展好警示教育，将警示教育列入年度学习计划，每月召开“三会一课”和主题党日活动，组织党员学习党章党规，增强党员干部遵纪守法守责意识。

（三）改进干部选任。组织全体干部学习《庆元县股级干部选拔任用管理办法》《庆元县关键岗位股级干部备案管理实施办法（试行）》等规定，加强对人事管理规定学习，提高班子的重视。优化干部队伍年龄和专业结构，把关键岗位作为培养锻炼年轻干部的重要平台，及时调整个别年龄偏大的股级干部，鼓励股级干部进一步提升学历教育，提升年轻干部的政治素养和专业本领。目前有2名中层干部分别在读研及大专函授，推荐4位同志参与干部技能培训考试。

九、关于“党风廉政建设还有短板”问题的整改情况

（一）落实主体责任。结合召开巡察民主生活会契机，研究主体责任落实不到位的问题，重申谈心谈话工作的重要性，明确责任主体、谈话方式和工作要求，谈话内容联系工作实际、联系个人思想状况。及时开展2018—2022年财务人员个人有关事项报告表、干部操办婚丧喜庆事宜报告表上报情况自查，对未及时上报并审签的予以事后报备。

（二）强化风险排查。组织学习《深化廉政风险防控五项工作制度》等廉政风险防控文件精神，切实增强干部廉政风险防控意识，要求排查不够深入的同志再次开展廉政风险排查活动，并由分管领导做好审核和把关，各科室负责同志协助分管领导开展工作，对本科室排查工作做出具体安排，一级抓一级，层层抓落实，梳理各个岗位的职、责、权，并对排查表材料归档，确保岗位风险无空档。

（三）压实作风建设。以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，进一步突出作风建设，在三季度党风廉政例会重申正风肃纪检查的重要性及相关要求，明确正风肃纪检查必须由至少1名班子成员带队参与。根据正风肃纪工作要求，紧盯国庆、护航“亚运会”等关键节点，开展值班期间牌局、酒局等作风纪律检查，推动机关作风效能建设上台阶。同时，根据《2023年正风肃纪督查工作安排表》自查23年度正风肃纪工作开展情况，归档整理领导带队照片等相关材料，全年开展24次正风肃纪检查。

十、关于“基层党建工作开展不够扎实”问题的整改情况

（一）压实党建责任。召开党组会议听取2023年下半年党建工作汇报并专题研究党建工作，学习并落实《庆元县深化党委（党组）会议“第一议题”学习制度》，坚持“思想引领、学习在先”机制，在研究重点工作和重大问题之前，把学习“第一议题”作为首要政治任务。召开巡视巡察民主生活会，并在会前严格落实谈心谈话各环节工作。

（二）严肃组织生活。结合主题教育，召开支部党员大会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，每月按照“6＋X”的议程召开支部主题党日活动，做好会议记录等工作，召开支部组织生活会，开展好批评与自我批评工作。召开支部委员会，集中学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》。

（三）强化基层管理。针对“党费收取不规范”问题，召开支部委员会，集中学习《关于进一步规范党费收缴使用管理工作的通知》，并对机关党员的党费进行重新计算。针对“党员发展台账不完整”问题，查阅党员干部档案，对档案进行赋码查漏补缺，并及时移交至组织、人事等部门管理。

十一、关于“干部选拔任用政策执行不够严格，日常监管失之于宽”问题的整改情况

（一）规范干部选任程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，进行本年度中层干部调整（2人），组织党组成员和全体干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《股级干部选拔任用办法》《事业单位人事管理回避规定》，加强对人事管理规定学习，重点加强动议程序等环节的掌握。严格执行干部任职回避制度，干部调整时涉及办公室主任（会议记录人）时推行AB岗，让负责党建的机关党委副书记或人事干部参与该议题的记录。

（二）严格职级晋升程序。一是组织党组成员和全体干部学习认真学习《公务员职务与职级并行制度实施方案》《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度，按要求完成下半年开展的新入职人员考察、股级干部提拔考察，及时整理晋升材料，安排专人负责，已将当年的职级晋升材料分类保存，切实做到“一人一档”整理归档。

（三）加强干部日常监管。自查2019年以来请假审批情况，由分管领导对2019年至2023年请假审批不规范的干部3人进行提醒谈话。采用浙政钉进行上班打卡及线上请销假管理，严格考勤管理。研究制定《庆元县经济商务局干部岗位目标责任制考核办法（试行）》，将干部考勤、请假情况与考核紧密结合。

十二、关于“对巡察整改工作不够重视，推动做好巡察整改‘后半篇文章’不够有力”问题的整改情况

（一）完善巡察档案整理。针对“巡察整改台账资料基本未整理归档，部分档案缺失，部分整改情况无相关佐证材料”问题，由分管领导对上轮巡察工作负责人进行警示谈话。重新梳理档案，将佐证材料与整改举措一一对应。

（二）规范党组会议记录。组织党组成员学习《中国共产党党组工作条例》等文件精神，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。修订完善党组会、局长办公会议议事规则，明确重大事项由党组书记召集召开党组会专题研究，并将党组会、局长办公会议议题严格按规定分开记录。

（三）强化党支部管理。结合主题教育工作，制定党组成员、机关党委委员结对下属支部的工作方案。建立经商局系统党员群，党务干部加入下属各支部党员微信群，及时传达党的方针、政策。截至目前，已有13名流动党员通过“红色根脉强基工程”系统纳入流入地管理。通过党组会议集体讨论，研究决定为改制企业、流动党员党支部提供活动经费，保障支部正常运转。

下一步，经商局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化党的建设压实责任。全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，切实加强党的领导，强化局党组的领导作用。对标高质量要求，深入研究创新党建工作方式手段，强化责任担当和制度执行，压紧压实党组成员和各科室、下属单位责任。同时，进一步加强党风廉政建设，深入开展纪律教育、警示教育，筑牢拒腐防变思想道德底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的政治氛围。二是毫不松懈抓好后续整改。持续加大整改力度和加强过程督导，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止问题反弹、回潮或者整改不到位；对已作出部署但尚未完成的事项，按照整改方案确定的责任人、完成时限和要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，善始善终；针对其他几个难度较大、周期较长的措施，要持之以恒盯紧看牢、抓紧抓实，加大力度盯住重点人、重点事、重点问题，做到条条都整改、件件有着落，确保整改工作取得实效。三是以整改成果推进事业发展。高度重视整改成果转化，把巡察整改工作作为推动经商事业发展的重要契机和动力，在整改过程中坚持举一反三，将问题整改与推动管理提升、深化标本兼治结合起来，充分运用好巡察整改成果，聚焦主责主业，堵塞管理漏洞，完善建章立制，强化源头治理，推动整改落实常态、长效，按时高质量完成各级交办任务，不断促进工业商贸经济健康发展，为庆元高质量、跨越式发展奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-6058227；电子邮箱qyxjjswj@163.com。