为认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《浙江省行政执法监督实施办法》等文件精神，庆元县始终坚持习近平法治思想，紧紧围绕全国法治政府示范市创建要求、“三项制度”落实、“大综合一体化”行政执法改革、“无证化改革”我县紧紧围绕“三项制度”落实、“大综合一体化”行政执法改革、“无证化改革”、营商环境优化提升“一号改革工程”等重点工作，以监督实效提升执法质效，全力推动更高水平法治政府建设。

一、全县行政执法基本情况

2023年度，全县行政处罚总数97007宗，罚没收入1749.974万元；行政许可申请总数38718宗，行政许可受理总数38645宗，予以许可38430宗，不予许可215宗, 撤销许可3宗；行政强制总数1509宗；行政征收总数335102宗，征收总金额5121.28万元；行政裁决总数为11宗，涉及金额2.92万元；行政给付总数801274宗，给付总金额103495.78万元；行政确认总数为20554宗；行政奖励总数441 宗，奖励总金额20.01万元；其他行政执法行为总数为19288宗。

二、全县行政执法工作开展情况

（一）严格落实行政执法“三项制度”，持续推动执法质量提升。一是开展行政执法案卷评查。本年度共开展“线上+线下”行政执法案卷评查活动二次，分别为2023年上半年度庆元县行政执法案卷评查、9月执法案卷全面评查活动。评查过程严格按照全国法治政府建设示范创建指标，累计抽取了我县自然资源、生态环境、交通运输、市场监管、农业农村、卫生健康、文广旅体、应急管理、综合执法等11个重点执法领域执法单位年度已办结的行政处罚案卷共95卷进行评查，发现行政执法案卷问题334处，并对评查结果进行通报。针对问题突出的单位，制发《执法监督通知书》9份，落实“一案一意见”，通过通报和晾晒的形式反馈，要求执法部门对本年度所有案卷进行全面自查整改，其他执法单位对本年度带有音像记录的执法案卷进行100%自查自纠。二是开展赋权乡镇行政执法质效评议。组织行政执法质效评议小组进驻黄田镇人民政府，开展赋权乡镇行政执法质效评议专项行动，积极邀请综合行政执法局、市场监督管理局等部门业务骨干参与评议工作。司法局在黄田镇的动员部署会上听取其行政执法工作汇报后，通过调取执法文件、采集相关执法监管数据、案卷评查、召开座谈会、开展问卷调查、网络评议、材料查证、实地核验、网络检索等方式围绕赋权乡镇行政执法体制机制建设、行政执法队伍建设、赋权处罚事项精准度、乡镇统筹监管执法建设运行、行政执法行为规范、行政执法案卷质量、群众对改革工作知晓度、满意度等方面进行评议，现场指出行政执法中存在的问题，提出整改意见。三是规范执法主体和人员资格管理。以行政执法主体和执法证件清理工作为契机，围绕过期证件、执法区域与工作岗位不一致、调离执法岗位、辅助人员信息缺失、执法主体信息不完整等核心问题，开展全县行政执法主体清理及执法证件清理工作，新申请执法证173人，跨区换证34人，注销79人，审核新申请报名考试信息145条，确保执法主体合法合规，人员管理不留空隙；四是落实执法信息公示制度。多次对全县51家行政执法单位的执法信息进行梳理核查，公示链接有效率100%，执法主体、执法人员、救济渠道等信息公示率100%。做到时时动态调整，确保事前公示信息全面准确。五是坚持公正文明执法，全面梳理各行政执法主体行政处罚实施清单，统筹45个行政执法主体制定行政处罚裁量基准清单并按照“一单位一清单”工作要求完成公示公开，推行行政执法行为规范化、程序化，行政处罚实施清单裁量基准覆盖率100%、按期公示率100%。六是开展各类专项行动。本年度共开展“大综合一体化”行政执法改革落实情况专项监督、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、涉企执法“多头检查、重复检查”专项监督、行政处罚结果信息网上公开专项监督检查等专项监督行动6次。

（二）积极推进数字法治建设，落实“互联网+监管”执法。充分应用浙江省行政执法监督信息系统对执法问题智能定位、执法问题在线督办等功能，构建全周期行政执法大监督格局。2023年1月以来，庆元县司法局通过“数字化行政执法监督应用”线索中心模块核查线索17条，其中解除14条，处置3条，处置线索中“处罚公示超期”1件、“违法裁量”线索2件。目前均已完成处置，在线制发《行政执法监督通知书》1份,督促整改落实,切实加强了监督结果运用。

（三）深入推进“放管服”改革，深化“无证明城市”建设。2023年11月，根据丽水市全面优化提升政务环境2023年重点攻坚任务清单的考核要求，“依申请办理的行政事项所需证明材料，通过信息共享、部门核查、告知承诺制等方式办理证明事项的办件率达90%”。我局重新组织办理单位统一对县本级行政办事事项进行重新梳理、核对完善，印发《关于动态调整庆元县“无证明化”办理的证明事项目录清单的通知》（庆司【2023】45号），推动群众采取信息共享、网络核验、部门核查、告知承诺制方式办理证明事项。本次梳理更新可无证明化办理事项122项，材料171项，部门核验58项，数据查询89项，告知承诺23项。严格落实各单位季度报送制度，开展数据共享、部门核验47504余次，告知承诺31245件。

（四）严格规范公正文明执法，落实执法统计年报制度。执法部门行政执法统计年报完成率100%，按期公示率100%全面，做到准确了解和掌握行政执法工作情况，提高行政执法透明度，加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。

（五）紧紧围绕营商环境优化提升，开展重点产业合规体系建设。为贯彻落实省市县关于重点产业合规专项行动部署，充分挖掘我县特色农业产业产品价值。以甜桔柚产业合规工作为切口，构建特色农业产业合规体系，着力破解农业主体合规意识不强、公共法律服务供应短缺、合规体系构建能力弱等问题，促进甜桔柚产业健康、稳定、可持续发展。目前制定的《甜桔柚产业合规指引》已成功入选第一批省级重点产业合规指引目录管理项目。以此为延伸的“全链化合规体系建设驱动‘富农产业’高质量发展”项目入选省2023年第三批营商环境“微改革”入省库项目建议名单。

（六）积极创新行政执法方式，推进“大综合一体化”改革。聚焦权力规范化运行、精准化实施，统筹开展权力事项库清理工作2次，组建事项清理指导小组，对共性问题制作操作指南给予精准指导，个性问题采取“一对一、点对点”细致指导。对全县权力事项进行全面梳理，汇总25个部门共1133项不认领事项，重新认领应认领未认领事项462项，纠错率达40.78%，事项认领率达100%。联合县综合行政指导办，持续强化事前风险提示，制定印发《庆元县企业行政合规分类指导清单（第一批）》，涵盖行政合规建议、常见违法行为表现等6大要素、13个行政执法部门、171项行政合规事项，实现行政执法全方位指导。专题梳理餐饮行业、物业服务行业行政合规分类指导清单，围绕经营全过程风险隐患点，制定印发《庆元县企业行政合规分类指导清单（第二批）》，为企业提供“菜单式”指导服务，切实增强行业自律。

附件：庆元县2023年度行政执法统计年报

庆元县全面推进依法行政工作领导小组办公室

2023年1月16日

庆元县2023年度行政执法统计年报

       目录

第一部分  庆元县2023年度行政执法数据表

一、行政处罚实施情况统计表

二、行政许可实施情况统计表

三、行政强制实施情况统计表

四、其他行政执法行为实施情况统计表

五、行政执法证持证率情况统计表

第二部分  庆元县2023年度行政执法总体情况

第一部分庆元县2023年度行政执法数据表

表一

庆元县2023年度行政处罚实施情况统计表

说明：

1.行政处罚实施数量的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出行政处罚决定的数量。

2.单处一个类别行政处罚的，计入相应的行政处罚类别；并处两种以上行政处罚的，算一宗行政处罚，计入最重的行政处罚类别。如“没收违法所得，并处罚款”，计入“没收违法所得、没收非法财物”类别；并处明确类别的行政处罚和其他行政处罚的，计入明确类别的行政处罚，如“处罚款，并处其他行政处罚”，计入“罚款”类别。

3.“没收违法所得、没收非法财物”能确定金额的，计入“罚没金额”；不能确定金额的，不计入“罚没金额”。

4.“罚没金额”以处罚决定书确定的金额为准。

表二

庆元县2023年度行政许可实施情况统计表

说明：

1.“申请数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间许可机关收到当事人许可申请的数量。

2.“受理数量”、“许可数量”、“不予许可数量”、“撤销许可数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间许可机关作出受理决定、许可决定、不予许可决定和撤销许可决定的数量。

表三

庆元县2023年度行政强制实施情况统计表

说明：

1.“行政强制措施实施数量”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出“查封场所、设施或者财物”、“扣押财物”、“冻结存款、汇款”或者“其他行政强制措施”决定的数量。

2.“行政强制执行实施数量” 的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间“加处罚款或者滞纳金”、“划拨存款、汇款”、“拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物”、“排除妨碍、恢复原状”、“代履行”和“其他强制执行”等执行完毕或者终结执行的数量。

3.“申请法院强制执行”数量的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间向法院申请强制执行的数量，时间以申请日期为准。

表四

庆元县2023年度其他行政执法行为实施情况统计表

说明：

1.“行政征收”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间征收完毕的数量。

2.“行政裁决次数”、“行政确认次数”、“行政奖励次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间作出行政裁决、行政确认、行政奖励决定的数量。

3.“行政给付次数”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间给付完毕的数量。

4.“其他行政执法行为”的统计范围为统计年度1月1日至12月31日期间完成的宗数。

表五

庆元县2023年度行政执法证持证率情况统计表

说明：

1.实际应持证数为部门在编且需要执法人员数，可以减去专职从事人事、财务、文印等工作人员数量。

2.现持有效证件数为单位现持省行政执法证件数，不包含部证。

3.持证率=现持有效证件数/实际应持证数