各行政村、镇属部门、各企业单位：

现将《左溪镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》发给你们，请结合实际，认真组织实施。

庆元县左溪镇人民政府

2024年10月28日

附件：左溪镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，有效夯实安全生产工作基础，着力从源头上防范化解风险隐患，推动安全生产工作向事前预防转型，根据《浙江省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》（浙安委〔2024〕4号）及上级相关通知要求，结合左溪镇工作开展实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对标“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，紧盯重点行业领域重大风险管控和重大事故隐患排查整治，深入开展源头治理、排险除患、科技攻坚、工程治理、管理提质，着力补短板、强弱项，全力提升风险管控、隐患整治和应急逃生能力，有效防范遏制较大及以上事故，为左溪镇建设提供坚实支撑。

二、安全形势

（一）重点领域安全生产形势

左溪镇地处庆元县东部，东与官塘乡、江根乡相邻，南与福建省寿宁县托溪乡接壤，西南与岭头乡为邻，西与荷地镇相连，西北与张村乡交界，北与景宁畲族自治县秋炉乡、毛垟乡毗连，自古为浙闽毗邻地区经贸交易中心和商品集散重地，美称“小香港”。镇政府驻地左溪村，海拔435米，距县城63千米，辖区总面积142.7平方公里，其中山地14333公顷，耕地417公顷，下辖13个行政村，户籍人口4077户9234人，没有工业企业，其他生产经营单位67家，安全生产防控压力较小。

工矿领域：2021年至2023年，共发生亡人事故0起。按年限分析，21年0起，22年0起，23年0起。按事故类型分析，机械伤害0起，物体打击0起，高处坠落0起，车辆伤害0起。

消防安全领域：2021年至2023年，共发生火灾1起，起火场所为居住场所，火灾原因为吸烟。

城市运行领域：左溪镇当前还存在少部分商户燃气灶使用不规范，未更换金属波纹管，燃气报警装置未插电使用，部分村社民家中未使用金属波纹管等问题。

道路交通领域：左溪镇目前无在建项目，道路路面情况较好。

（二）安全生产薄弱环节

企业主体责任落实不到位。日常隐患排查整治、安全教育培训、应急演练流于形式，重大隐患判定标准掌握不精准，自查自纠能力不足。

全面安全素养有待进一步提升。企业员工应知应会掌握率不高，培训精准性需进一步提高。群众应急逃生自救常识宣传方式、效果有待提升。

基层安全监管职权及能力存在不足。安全生产监管措施权限范围小，镇执法权限类目涉及领域小。安全监管人员全覆盖检查标准体系学习还不深入，重大事故隐患检查准确率不高。

三、主要目标

（一）总体目标

通过实施三年行动，实现左溪镇安全生产水平显著提升。到2024年底，进一步梳理安全监管盲区，完善镇级层面安全生产职责分工，高效运行镇级应急消防管理站，村级建立应急消防管理小组，检查对象分层分级分类纳管率达95%以上，隐患闭环机制有效运行，基层监管人员重大事故隐患检查准确率达90%以上，已排查发现重大事故隐患存量动态清零，企业员工应知应会知识抽查知晓率提升至90%以上，建立至少1个安全生产互助联盟。到2025年底，基层监管人员重大事故隐患检查准确率达90%，有效遏制重大事故隐患增量，全民安全常识掌握率明显提升。到2026年底，党委政府统筹发展和安全的理念更加坚定，行业部门全链条管控重大风险体系更加健全，生产经营主体责任落实更加到位，基本形成“每个人都是自己生命安全的第一责任人”的社会共识。2024-2026年不发生生产安全事故，全辖区安全生产形势持续稳定向好。

（二）重点领域目标

1.道路交通领域：2025年底，农村公路临水临崖、急弯陡坡等险要路段警告标志、减速设施和路侧护栏设置实现全覆盖。

2.消防领域：2026年底，人员密集场所影响消防逃生和救援的防盗窗动态清零。

3.危化品领域：2024年底，力争100%完成危化企业安全生产标准化创建。

4.建设施工领域：2026年底，建筑施工安全生产标准化管理优良工地占当年度竣工项目数量15%以上，实现新开工项目承插型盘扣式支撑架、全钢型附着式升降脚手架等新工艺、新技术应用100%覆盖。

5.旅游领域：2026年底，旅游新业态项目安全管理覆盖率达到100%，文旅企业（单位）“一人一码一图”管理机制实现100%覆盖，生产安全事故“零发生”。

6.城市运行领域：2026年底，燃气用户金属软管使用率达95%以上，燃气企业统一配送入户率达90%以上，生产经营场所可燃气体报警装置使用率达100%，生产安全事故“零发生”。

7.工矿领域：2026年底，工矿企业双重预防机制建设覆盖率达95%。

四、保障体系

（一）强化组织保障

左溪镇相关领导要亲自召开专题会议进行动员部署，每季度至少听取一次三年行动推进情况汇报，协调解决突出问题；其他相关干部跟踪推进情况，定期开展督导调研。细化梳理责任清单，纳入党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单。成立工作专班，强化信息汇总、动态研判、督导检查，协调推动本辖区治本攻坚各项工作。

（二）强化经费保障

按照事权与支出责任相适应原则，加大对本辖区本行业领域安全生产工作的投入力度，做好安全生产治本攻坚三年行动全过程全任务资金保障。督促企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，加大安全生产资金投入，定期组织开展安全生产费用提取和使用专项检查，保障企业安全资金投入充足。

（三）强化机制保障

完善落实镇安全专委办联络机制，紧盯三年行动重点工作任务，建立季度例会制度，定期组织开展讨论研判，集中力量解决工作推进中的痛点难点问题。加强安全生产督查巡查，对本辖区三年行动推进过程中存在的问题进行指导帮扶。强化刚性执法，对重大事故隐患排查整治不力、三年行动推进不到位等突出问题及时约谈、通报、曝光。