2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，是县委县政府擘画实施“631”千亿工程的第一年，在五大堡乡发展史上具有重要意义。五大堡乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，围绕“项目主战场、交通主枢纽、郊游主景区”发展定位，统筹做好抓项目、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全力推动高质量绿色发展。
一、2023年工作总结
（一）党的建设进一步加强
以主题教育为抓手，全面贯彻落实新时代建设技能型乡镇政府要求，推动政府效能整体跃升。
党建引领守正创新。传承挺进精神，组建七大项目挺进组，坚持干部在重点项目的一线锤炼攻坚。深化基层党建高质量建设，濛淤村获评省级红色根脉强基示范村。探索县乡人大代表“1+2+1”专班化助力重点项目建设和产业发展机制，典型经验做法得到市人大常委会领导批示肯定。在西川、濛淤举办2期“乡村振兴民生议事堂”，获评丽水市五星级“民生议事堂”。成功召开乡贤联谊会第二届会员大会并选举产生新一届乡贤理事会。落实86名适龄青年网上兵役登记，为部队输送4名优质兵源，超额完成2023年度征兵任务，人武工作获评市“五星级”基层武装部。
法治建设稳步推进。深化法治政府建设，推进乡镇合法性审查全覆盖。聚焦杭州亚运会安保维稳主线，排查化解各类矛盾纠纷，受理各类信访件108件，结件率100%，成功化解信访积案3件。依法主动推进政务公开，公开政府信息114条，结合“党群连心 网格走亲”温馨敲门行动，开展全民禁毒、反邪、反诈等宣传活动，完成濛淤村反邪教基地建设。
行政效能持续优化。完成基层管理体制改革，推动基层治理体系建设，推进“大综合一体化”行政执法改革。基层智治系统网格上报事件1235条，办结率100%。严格村级项目立项、招投标、施工、验收、资金拨付等关键环节的监督检查，全年组织乡、村两级项目招投标共26个，总投资约1500万元。公务用车信息化管理全面实施，办公用房平台监管实现常态化。严格落实中央八项规定，压减和控制一般性支出，把有限资金用于发展和民生，树立廉洁高效的政府形象。
（二）项目支撑进一步增强
抢抓“631”千亿工程重大战略机遇，主动融入县域发展，在重点项目征迁的战场上多点作战、持续攻坚，全年征（租）土地3250余亩，累计拨付征收款超1.1亿元。
绿能项目如火如荼。庆元有史以来单体投资最大产业性项目、投资84亿元的抽水蓄能电站项目正式开工，全年完成土地征收签约173户，签约率95.58%。投资20亿元的百花岩风电场项目完成首批风机并网，全年完成68户、222.3亩土地征收，220千伏联络线工程完成65户、15.5亩土地征收。完成高大村529亩林地收储、西川村233亩国储林挂牌，国有林场累计向村集体和农民兑现采伐等收益近100万元。
交通项目蹄疾步稳。坚持交通先行，投资40亿元的638国道庆元段完成签约194户。投资23亿元的209省道五大堡至龙溪段动工建设完成征地协议签约162户，签约率99.4%。濛杨线农村公路改造提升工程完成征地98户、162亩。
移民项目扎实推进。全年完成兰溪桥水库扩建工程土地征收312.6亩、迁移坟墓71穴、拆除房屋196栋，土地丈量率99.4%、房屋腾空率99%、房屋拆除率90.3%。兰荒线改复建工程全线交付开工，完成八洋至庆百公路段土地征收122.3亩、坟墓迁移102穴，新桥至八洋段至梧桐洋段完成路基铺设，争取农历新年前通车。
（三）产业质效进一步提升
深入实施三个“一号工程”，做大产业总量、做优发展质量，构建高质量绿色发展的“四梁八柱”。
生态农业培优做精。严守粮食安全和耕地保护底线，落实全乡18个区块耕种任务春耕备耕及后期管护，申报规模种粮大户11户1103亩，稳定食用菌生产640万袋，杨楼村、五大堡村新实施锥栗低产林改造300余亩。精耕细植“地瓜经济”，高大村新建杭椒基地90亩，东半村羊肚菌、濛淤树莓、傻宝黄粿、濛淤蓝莓、高大高山蔬菜等特色产业迅速发展。完善农产品质量追溯体系，完成蔬菜、水果等农产品质量检测150批次。
文旅产业精彩纷呈。拓宽农旅、文旅等优势赛道，微改造精提升古道集群、西川古村、濛淤红色教育基地等特色景点，谋划“浙江丽水双湖云栖”旅游规划项目，在全县“重大项目提速年”项目谋划大比武中取得优异成绩。成功协办东亚农遗大会暨丽水农遗保护日活动及江南100国际廊桥越野赛，主板香菇始终“吴三公”朝圣活动，展示香菇、廊桥、古道、古村等文化魅力。西洋村入选全国首届古村古镇保护利用优秀案例。西川村获评省级生态文化基地。成功创建市“十大红色康养乡镇”。
双招双引成果丰硕。坚定不移实施“双招双引”战略性先导工程，多频次到杭州、嘉善、长兴等地开展考察交流。深度挖掘客商、乡贤等资源，发挥团队优势，推进产业链招商、以商引商，不断提升招商实效。全年招引到位资金2172万元，签约落地项目3个（其中制造业项目1个），招引总部经济项目4个，贡献税收达4317.9万元，居全县19个乡镇（街道）第一。
（四）城乡面貌进一步改善
坚决扛起生态保护政治责任，统筹推进乡村绿化美化工程和深化城乡融合，打造森林城镇、美丽乡村。
生态环境持续向好。致力于构建人与自然和谐共生的生态环境体系，成功创建省级“森林城镇”。加强土壤环境监管，巩固杨楼、东半村606亩土壤修复成效。守好水源地，落实水源地保护相关要求。开展“五水共治”找寻查挖专项行动，常态化落实“河长制”巡河工作。
城乡融合不断深化。写好国家公园大文章，融入庆元“一县三城”规划，推进美丽城镇创建，西川村传统村落保护与发展、濛淤村美丽社区项目顺利通过验收。迭代升级“大搬快聚”富民安居工程，顺利完成杨楼村英坑自然村搬迁和梧桐洋村南坑自然村申报前期工作。
乡村面貌稳步提升。结合“两路两侧”违法建筑专项整治摸排，累计拆除违章建筑9748平方米。完成全乡274宗农村乱占耕地建房图斑排摸核实工作，以硬核举措推进撂荒耕地排摸整改工作和永久基本农田非耕地问题处置，完成清表、翻耕、种植4.2亩。
（五）社会事业进一步发展
深入践行以人民为中心的发展思想，全力补齐民生短板，扎实办好民生实事，将越来越多的民生愿景变成幸福实景。
保障体系日益健全。强化民生保障提标扩面，农村医疗保险覆盖率达到99.32%、城乡养老保险参保率99.21%，完成“浙丽保”、浙里惠民保参保任务。最低生活保障补助标准提高至1100元，动态调整低收入农户，全年新增低收入农户22户，退出43户，累计发放低收入农户保障金、产业帮扶资金、临时救助金、高龄津贴等388万元。落实残疾人家庭无障碍改造、技能培训、贴息贷款、就业保障等服务。
公共服务更加优化。开展健康素养进文化礼堂活动，举办专题讲座16场次。办实省市民生实事，完成结直肠癌、胃癌、肺癌等筛查497人,60周岁以上肺炎、流感疫苗接种130人次。调整成立濛淤、高大、后广、五大堡、梧桐洋五个村级慈善爱心基金，募集善款100多万元。文体活动精彩纷呈，荣获庆元县第五届“全民运动会”金牌榜和积分榜双料冠军，在“文兴庆元、挺进共富”庆元县朗读节暨第四届朗读大赛中取得二等奖的优异成绩。
安全屏障更加牢固。扎实防范化解重大风险，作为试点乡镇完成基层防汛防台体系标准化建设，创新自主响应机制，同步开展夜间多点位应急救援演练，完成两轮县级防汛防台桌面演练，并取得优异成绩。完成濛淤村野猪窝水利设施改造提升、濛杨线河道淤积清理等工程。开展地质灾害风险防范区汛前大检查，完成全乡自建房安全排查工作，编印《五大堡乡安全生产领域大排查重要领域资料汇编》。
二、存在不足
取得成绩的同时，工作中仍存在一些困难和问题：项目谋划不足，招商引资、产业转型还需攻坚突破；富民增收、社会保障、公共服务等民生领域不够均衡；社会治理的压力依然较大；少数干部的责任意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。
三、2024年工作思路
（一）抓实重大项目，厚植发展动能新优势
一是聚力发展推项目。倒排工作计划，加快库区土地征收和坟墓迁移，着力破解遗留问题，同步启动责令搬迁程序，并配合推进安置房抽签选房工作，全力打赢兰溪桥水库扩建工程收官战。集中力量推进两大绿能项目、三大交通项目政策处理扫尾，确保各项目无障碍施工。配合相关部门开展义龙庆高速公路前期工作。谋划争取梧桐洋村四好农村公路开工建设。二是聚势开放谋项目。把握全县开展“三个年”活动和推进“631千亿工程”等重大战略发展机遇，实行强村公司市场化运作，推动村集体经济提能升级。谋划“央企+强村公司”党建联建共富项目，拓宽农特产品、文创产品销售渠道，推动更多“五大堡优选”借船出海、走出大山。以濛淤村党群服务中心特色农产品展销区为基础，建成集展示展销、品牌塑造、休闲体验、电子商务等多种功能为一体的“庆元好物”展销平台。迭代打造问海借力共富项目，借助嘉兴市嘉善县魏塘街道资金帮扶，实施总投资550万元的七村联建光伏消薄项目，预计每年增收62万元。三是聚焦政策成项目。接续推进国乡合作（国储林收储）项目，推动森林资源不断变现为生态红利，助力林农增收和村级消薄。开展农村散乱、闲置、低效建设用地整理，打好土地复垦、“大搬快聚”“一户多宅”整治组合拳，全年复垦新增耕地15亩。坚持从打基础、利长远的关键性工程抓起，谋划争取一批高标准农田提升、中小型水库移民帮扶、重点扶贫和乡村振兴等基础项目，让老百姓更直观、更真实地感受到项目建设带来的发展变化。
（二）抓实培育升级，掀起产业振兴新攻势
一是全力招商引资。实施精准招商、优势产业链招商战略，借助山海协作结对的契机，在现有农特产业的基础上，全面推进中药材、食用菌、生物科技等产业补链延链强链，注重培育本土农业作坊、家庭农场、种养大户，利用重点项目多、人员流动性大、距离县城近等优势，想方设法引进在全乡乃至全县都具有产业带动力和示范效应的大项目。二是深耕特色农业。严守耕地保护红线和粮食安全底线，加快现代农业转型步伐，促进农业产业向中高端发展，扩建高大村高山蔬菜产业、东半村羊肚菌产业，谋划仔姜、林下中药材、荒野茶等优质产业。依托各重点项目落地五大堡，从而带来庞大施工队伍的大背景，强化农业品牌建设，做响“杨楼锥栗”“傻宝黄粿”等特色产品品牌，做优蓝莓、树莓、立体养殖等特色农业，全力培育产业新的吸引力和赢利点。三是发展流量经济。挖掘好、利用好“浙江庆元林-菇共育系统”全球重要农业文化遗产地、百山祖国家公园等“金字招牌”，持续放大香菇、古廊桥、吴三公等经典文化IP的知名度和影响力，让传统文化“活起来”“火出圈”。借助水源地调整的契机，盘活土地和古屋资源，着力培育旅游开发、文创展示、农家乐民宿等市场主体，建设打造高水平国家公园康养示范地。引进缘游天下等文旅龙头企业，打造集餐饮、住宿、会议、休闲娱乐等多种功能为一体的旅游研学基地。立足县域“半小时”交通圈格局，串联“濛淤—东半—杨楼—举水月山—福建下党”旅游路线，谋划濛杨线骑行道项目，打造东半村骑行驿站。
（三）抓实生态保护，展现宜居宜游新颜值
一是呵护生态家园。始终贯彻绿色发展理念，把生态环境保护作为重要的政治责任和底线性任务，一以贯之保护好饮用水源地。坚持经济效益和生态效益并重，优化国土空间开发保护格局，大力推进绿化造林，完善建成区绿地景观体系，打造布局合理、景观优美、功能完善的森林生态系统。落实农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，实现垃圾分类处理行政村全覆盖。二是加速城乡融合。围绕庆元打造东部生态城发展规划，融入国家公园城市建设。提升乡村面貌，保护古村、古居、古树、古道的原始风貌，拆除重要道路沿线、村庄周边无序的违章建筑，微改造一批特色景观，扮靓“美丽后花园”。深入实施新时代“千万工程”，高质量提升农村人居环境，有序推进农房改造、村道提升、幸福河湖建设。全力创建“国家级”卫生乡镇。三是坚持绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，打造西洋村“农遗窗口”，谱写浙江庆元林—菇共育系统后半篇文章，培育生态经济新优势，打通绿水青山向金山银山的转换通道。严格落实河长制，全力攻坚河湖“两违”“三乱”治理。推行农业绿色生产方式，加强农业面源污染防治，实施农药、化肥“双减”行动，发展种养结合、生态循环农业。
（四）抓实民生建设，谱写群众福祉新篇章
一是织密富民增收网。实行建档立卡返贫风险户、非建档立卡贫困边缘户兜底保障，千方百计提高收入水平、缩小收入差距。发挥五大堡的近郊优势和产业优势，扶持本土农家乐、民宿产业发展。激发共创共富内生动力，支持大众创业、草根创业，进一步加大对专业合作社、家庭农场的扶持力度，促进特色农副产品的发展，结合提升食用菌、毛竹和锥栗等传统产业，探索结对帮扶产业扶贫新模式。二是织密民生保障网。集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。织牢社会保障网底，推进养老保险、医疗保险全覆盖，加大医疗救助、临时救助保障力度。聚焦“一老一小”，落实全面三孩生育政策，推进老年食堂扩面工作，至少新增老年食堂2家。做好残疾人社会保障和康复服务工作。规范化管理村级慈善基金，让“爱心”温暖更多群众。加强公共文化服务设施管理和文化阵地建设，增加农村文化建设资金投入，进一步完善文化基础设施。三是织密安全防护网。统筹好发展和安全，有效防范和化解各领域风险。抓好应急管理、防汛防台、抗旱保供、森林防火、消防安全、交通安全等工作，强化人员、物资保障和应急预案演练。加强矛盾纠纷预防化解，落实村级主体责任，充分发挥专职网格员队伍的重要作用，对不稳定因素早排查、早发现、早处置。
（五）抓实效能提升，构建基层治理新格局
一是担当实干提效能。发扬挺进精神，引领乡村两级党员干部以学代干、以干促学，深化“红色根脉强基”专项行动，锻造一支能扛旗、能攻坚、能干事、能赛跑的“四能”干部队伍。推进重点项目政策处理专班化运行、清单化管理，发挥村党员干部在项目征迁中的主体作用，为加快推进重点项目建设提供坚实的队伍保障。高质量推进村级工作人员整合工作，抓好“人、财、事”精细化管理，促进行政效能持续提升。二是依法行政守规矩。以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头化解，健全完善“周五接访日”等制度，切实推动解决群众“急难愁盼”问题。深入推进基层治理体系和治理能力现代化，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。自觉接受人大法律监督和社会各界监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。三是勤政廉洁树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设责任制，从严落实中央八项规定，抓好审计、巡视巡察发现问题整改。加强公共资金、国有资产、项目招投标等关键环节和重点领域管理，依法依规开展政府采购、招投标等工作，严格规范项目设计变更和中介监管。加强财政预算管理，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出。牢牢守住廉政底线，加大执纪问责力度，坚决惩处各类腐败行为，努力营造风清气正的政治生态。