2023年，丽水市生态环境局庆元分局深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以“改善环境质量、保障环境安全”为核心，加强环境监管执法，稳步推进生态环境保护和污染防治攻坚等重点工作任务，取得了较好的成效。百山祖国家公园生物多样性价值转化实践地EOD模式项目成功入选全省第一批EOD模式试点（全市唯一），生态环境质量公众满意度位居全省第二、全市第一，获授2022年度“五水共治”“大禹鼎铜鼎”、美丽浙江建设工作考核优秀县。现将2023年工作开展情况汇报如下：

一、2023年环境质量状况

（一）空气质量状况

1-12月，全县环境空气质量综合指数为2.15，城市空气环境质量优良率达100%，未出现重污染天气。细颗粒物（PM2.5）平均浓度为19微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为29微克/立方米，二氧化氮（NO2）平均浓度为10微克/立方米，臭氧（O3）日最大8小时第90百分位数浓度为108微克/立方米，较去年同期均略有上升；二氧化硫（SO2）平均浓度为4微克/立方米，一氧化碳（CO）平均浓度为0.5毫克/立方米，与去年持平。

（二）水环境质量状况

1-12月，全县常规地表水监测断面水质均达到Ⅱ类水及以上，水环境功能区达标率100%，其中：国控断面中，鱼条漈断面达到Ⅰ类水质，松溪岩下断面达到Ⅱ类水质；交接断面中，贵南洋断面达到Ⅰ类水质；市控断面中，西演断面、枫堂断面达到Ⅰ类水质，官山断面、新窑断面、竹口下断面达到Ⅱ类水质；县控断面中，兰溪桥水库断面达到Ⅰ类水质，庆元县城下游断面达到Ⅱ类水质。县级集中式饮用水水源地仙坑水库水质达到Ⅱ类水标准，达标率为100%。

（三）声环境质量状况

经监测，县城区域噪声107个点位和道路交通噪声21个点位监测结果均达到国家标准，其中，县城区域环境噪声昼间平均等效声级为52.4dB（A），与2022年齐平；城市道路交通噪声平均等效声级为62.9dB（A），比2022年64.2dB(A)下降了2%。

二、2023年主要工作开展情况

（一）治污攻坚促提升，着力改善环境质量

1.蓝天保卫提“气质”。制定《庆元县生态环境质量巩固提升集中整治工作方案》《庆元县2023年PM2.5“再占鳌头”攻坚行动方案》，建立生态环境质量巩固提升工作专班，强化专项攻坚。实施工业废气治理，制定《庆元县涉VOCS企业低效治理设施升级改造实施方案》，完成“油改水”源头替代11家，VOCS低效治理设施升级改造25家；推进移动源污染防控，完成非道路移动机械上牌45台，开展非道路移动机械尾气抽测87台、柴油货车尾气抽测43辆、入户抽测33辆 ，积极推进国二及以下柴油叉车淘汰工作，完成51台柴油叉车的淘汰；加强扬尘管控治理，加大部门联合执法，派驻专人专岗强化巡查；聚焦秸秆焚烧管控，重点区域实施蹲点式定时巡查，基本实现“零火点”。

2.碧水保卫提“水质”。紧盯水质监测数据，坚持每日通报重点断面水质，加强对重点断面管控区域范围进行污染源排查，推动断面水质稳定向好。巩固工业园区“污水零直排”建设成果，开展工业园区“污水零直排区”建设情况“回头看”，推进涉水问题整改，共整改销号问题75个。深入开展“五水共治”“找寻查挖”专项行动，累计发现涉水问题568个，其中B类问题3个、C类问题13个，截至目前已完成整改567个，整改完成率99.8%，剩余1个问题整改有序推进中。优化水源地布局，依法依规开展饮用水水源保护区划分调整，完成仙坑水库、后广溪饮用水源地规范化建设，经省政府同意获省生态环境厅、省水利厅批复，划定仙坑水库、后广溪外洋饮用水水源保护区面积合计77.56平方公里，开展下滩备用饮用水水源地勘界定标，推进乡镇饮用水源地划分及规范化建设工作。强化重点监测断面水质监管，开展跨区域流域共治，与松溪开展三次联合巡查，有效完成4次（个）问题的处置整改。

3.清废净土优“品质”。围绕年度目标任务，抓好土壤环境风险管控，完成4个地块的调查和评审工作。深化全域“无废城市”建设，制定《庆元县全域“无废城市”建设实施方案（2023-2025年）》，探索建立固体废物治理新模式。推进“无废城市细胞”建设，完成“无废细胞”申报21个，安益新材料有限公司、百山祖镇人民政府分别入选2022年度浙江省百优“无废城市细胞”“无废工厂”、“无废乡村”细胞类型。加强一般工业固体废物、小微企业危险废物收运工作，固废系统注册登记单位达341家，其中危废产废单位与小微危险废物转运中心签订服务协议的有284家，基本实现了小微收运体系全覆盖，全年共接收危险废物1132吨，转运处置危险废物1757吨，收集体系规范有序，阶段性成果明显。

（二）高效统筹抓落实，全面擦亮生态底色

1.开展试点示范创建。开展减污降碳协同试点申报，浙江庆元经济开发区减污降碳协同试点、庆元县低碳产业园建设项目入选全省第三批减污降碳协同试点和第二批标杆项目名单，淤上乡入选全省第三批低（零）碳乡镇。积极推进气候投融资试点工作，庆元风光储共同富裕示范项目（百花岩风电）和庆元县生活垃圾填埋场综合治理及建筑垃圾资源化利用项目在丽水市气候投融资试点工作推进会上进行签约和推介。指导推进庆元碳汇交易，完成2023年亚运会首笔碳汇指标交易。

2.提升生物多样性保护。实施山水林田湖草生态保护与修复工程，持续开展庆元县生物多样性保护与可持续利用示范项目建设，顺利完成贤良、荷地、张村3乡镇生物多样性调查与评估工作，共记录到物种2819种，其中：国家一级重点保护野生动植物3种，国家二级重点保护野生动植物54种，中国新记录1种、浙江新记录10种，进一步丰富了本地资源库；开展重点和珍稀物种（种群）栖息地保护与修复450公顷，林菌（药）、稻螺（鱼、鳅）生态共生模式示范建设1700亩，抛荒地整治修复与生态耕作100亩，推动生物物种栖息环境建设。

3.引领生态管理变革。坚持把绿色生态作为全县发展的底色，“百山祖国家公园生物多样性价值转化实践地EOD模式项目”成功入选全省第一批EOD模式试点（全市唯一）。不断加大生态空间保护力度，开展生态空间监督管理，以人类活动问题图斑为导向、以精细监督管理为抓手，完成了省、市下发的3批次7个点位人类活动遥感实地核查，稳步提升生态空间保护水平。严厉打击生态破坏违法行为，办理生态损害赔偿案件6件，赔偿金额15万余元，实现“以案为戒、以案促改、以案释纪、以案警示”的效果。

（三）强化监管严执法，守牢环境安全底线

1.深入开展专项执法行动。严格落实“双随机、一公开”执法监管制度，落实全县污染源日常监管，积极开展涉水、涉气、涉废等各项执法行动，严厉打击企业恶意偷排、漏排等环境违法行为。今年以来，累计出动执法人员1805人次，检查企业869家次，下发环境监察意见15份、责令改正环境违法行为决定书14份，约谈企业4次，处罚环境违法案件18件，处罚金额106.9万元。深入开展生猪养殖污染整治，印发实施《庆元县生猪养殖行业污染防治专项行动整治方案》，累计完成规模以上养殖场整治8家、10-500头规模养殖场整治143户7326头，关停禁养区生猪养殖178户444头。

2.强化环境安全风险防控。常抓不懈、牢牢守住生态环境安全底线，结合“厂中厂”排查整治，加强企业环保治理设施运行监督管理力度，联合执法、应急、消防、市监等部门，对检查过程中发现的问题一次性向企业进行反馈并指导整改，共检查企业285家，排查发现问题隐患278个，责令整改3家，责令停产4家，立案查处4家；多部门联合验收通过64家企业，累计完成隐患问题整改180余个。强化环境应急能力建设，梳理摸清应急底数，形成《竹口溪（庆元段）“一河一策一图”环境应急响应方案》《松溪（庆元段）“一河一策一图”环境应急响应方案》，推进重点工业企业突发环境事件应急预案备案和修编工作，完成备案企业20家。

3.扎实推进环保问题整改。妥善梳理环境信访矛盾，积极化解信访件，全力保障群众生态环境权益，全年各类环境信访件处理率100%。有力有序推进漠视侵害群众利益噪声污染问题专项治理工作，开展夜间施工噪声执法检查18次、工业企业噪声污染检查97次，受理举报专线噪声问题16件，全部完成整改。贯彻落实“七张问题清单”决策部署，履行好重大生态环保督察清单主管部门职责，针对新增指标多、变化大等情况，抓实日常工作，摸清指标导向，有效破解短板，选取部分时效强、基础优的清单问题，强化牵头整改单位和协同整改单位协调机制，推动单位间的协作联动、同向发力。办理省市县三级问题59个，完成整改销号45个,《庆元县筑牢生态屏障 加快转型升级 全力以赴推动断面水质“长治久清”》案例入选省生态环境厅四季度典型案例。

（四）着力改革重创新，提升环保服务水平

1.开展项目服务管理。深入推进生态环境领域审批制度改革，持续做好行政审批及环评管理，对符合准入要求的项目，按照审批提速措施，做好服务工作，今年以来共审批建设项目环评58个（其中报告书2个、报告表50个、报告表降级登记表6个）、登记表备案34个。严格排污许可证管理，加强对排污许可证质量及执行报告提交情况核查，核查问题企业3家，均已完成整改。

2.营造环境共护风尚。举办“6.5”世界环境日等系列宣传活动，多渠道多角度多形式提升公众环境保护意识，营造全民共治、自觉守法的良好氛围，生态环境公众满意度持续保持全省全市前列。开展执法帮扶、普法培训、送法入企等系列活动，开办“生态环境大学堂”，组织全县工业企业环保管理人员业务培训5次，加大技术指导和执法帮扶力度，指导企业做好环境隐患风险排查及整改，提升企业环保治理水平，累计上门服务企业141家次、帮助查改问题62个，助力企业高质量发展。

3.完善监测监控体系。坚持深化环境质量监测和预报预警，不断优化监测站点，推进生态监测网络更加精确化、全面化，编制各类环境质量状况报告100余份，有效推动精准治污。全面落实“环保E企管”系统，累计为288家企业建立“红黄绿”三级企业健康档案，动态监测企业环境管理水平和企业环境安全风险状况，实行差异化监管，办理轻微违法不予行政处罚案件3件，对守法企业“无事不扰”，全力为企业保驾护航。

（五）聚焦党建强引擎，锻造生态环保铁军

1.强化政治思想“引领力”。始终把政治思想建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过集中学习、专题研讨、辅导授课等方式，切实学深悟透精神实质，融会贯通指导实践。认真组织开展“习近平生态文明思想”“习近平考察浙江重要讲话精神”“意识形态工作”等专题学习，全年共形成专题研讨材料28篇。扎实开展主题教育，丰富学习形式，组织了赴龙泉住龙、遂昌王村口“追寻红色足迹”、“循迹溯源学思想促践行”香菇博物馆现场学习等活动，推动干部职工理论素养上新台阶。

2.强化廉政建设“震慑力”。始终坚持把党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚持每季度召开党风廉政建设专题例会，全年共召开党风廉政例会4次。纵深推进清廉生态环保建设，制定《中共丽水市生态环境局庆元分局党组关于推进清廉生态环保建设的实施方案》《庆元县清廉生态环保建设评价内容及评分细则》，努力打造勤廉并重的新时代清廉建设高地。加强过程性动态监管，引导干部职工自觉做到严守“底线”，不越“红线”，先后开展效能检查25次，发送节日纪律提醒和案例通报128条，逐级开展廉政谈话76人次。

3.强化队伍建设“向心力”。持续壮大队伍力量，人才引进研究生1名、选调生1名。严把选人用人质量关，大力发现培养选拔年轻干部，晋升副高级职称2人，选派到上级部门挂职干部2名，完成入党积极分子培养2名、预备党员转正1名，组织2名干部参加县级优秀年轻干部培训班。在全市环保执法大练兵技能比武活动中，荣获集体二等奖和个人二等奖；2名干部分别荣获全市生态环境系统“红绿融合 生态共富”主题宣讲比赛一等奖、三等奖。

三、存在的问题和差距

（一）部分生态环境指标仍需持续发力。生态环境质量高位运行，持续提升空间小、难度大，个别指标的细微变化影响都极为明显，如PM2.5受工地扬尘、输入性污染、秋冬季扩散条件差等因素影响，巩固提升难度较大；断面水质受河道施工、枯水期流量减少等影响，水质状况存在波动。

（二）环境监督执法效能有待增强。臭气污染、废水超标排放、噪声扰民等环境问题仍然多发，部分企业未落实生态环境保护主体责任，存在污染防治不到位、偷排漏排等问题。4月7日浙江卫视《今日聚焦》栏目曝光了荷地镇永润家庭农场养猪废水直排问题，造成一定的负面影响，生态环境风险点多面广形势复杂，提前解决苗头性问题和主动发现问题能力有待提高。

（三）走在前列的意识还不够足。在抓生态文明先行示范、打造具有庆元辨识度的标志性成果上，存在亮点不突出等问题。在碳达峰碳中和、大气污染防治等重点难点工作领域上，推进的方法手段还不够多。

四、2024年工作思路

2024年，丽水市生态环境局庆元分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻上级部署要求，打好污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，为打造美丽浙江“最生态窗口”奠定更加坚实的生态环境基础。

主要目标：PM2.5年均浓度、优良天数比率、地表水断面水质优Ⅲ比例完成省市下达任务，县级以上集中式饮用水水源地年均水质100%达标。

工作打算：

（一）做深做实生态文明建设再攀高峰。深入研究美丽丽水考核评价体系新要求、新变化，切实找准工作推进着力点，紧盯重点领域和关键指标，努力实现争先进位。加快国家生态文明建设示范区创建，统筹协调全县力量，补齐生态短板、发掘生态亮点，走出具有庆元特色的生态文明之路，争取用3年时间创成国家生态文明建设示范区。提升“无废城市”创建，继续推进固体废物减量化、资源化、无害化发展，开展“无废城市细胞”建设，积极谋划废弃菌棒、废弃资源综合利用项目，打造具有庆元辨识度的“无废城市”亮点。抓好生物多样性保护，致力打造一批生物多样性可持续利用示范阵地、科普研学体验地，拓宽生物多样性价值转化实现路径。

（二）补齐短板污染防治攻坚再建新功。深化治气攻坚，聚焦PM2.5、臭氧等大气环境质量重点指标，推动重点行业涉气企业的监管与整治提升，推进VOCS低效设施升级改造，鼓励企业开展“源头替代”；加大柴油货车、非道路移动机械等尾气排放监管，协同工地扬尘、秸秆焚烧等大气面源管控工作。深化治水攻坚，做好重点水质断面点位的跟踪监测工作，通过谋划推进重点断面水生态修复工程项目建设、工业园区“污水零直排”提质增效项目等，协同推进重点断面的水质综合治理；完成年度入河排污口排查、监测、溯源以及相应入河排污口整治工作；加强饮用水源地保护，切实保障饮用水源地安全。深化净土攻坚，有效管控土壤安全。

（三）持续保持环境严管态势再显成效。紧盯社会关注度高、信访投诉量大、群众反映强烈等突出生态环境问题，坚持举一反三再深入，全面梳理薄弱环节，强化面上共性问题分析归纳和推动解决，做好新一轮中央生态环境保护督察迎检工作。充分运用“七张问题清单”和“督察在线”系统，持续巩固整改成果。持续开展环境宣教，加强普法宣传、监督帮扶，严厉打击各类环境违法行为，提升生态环境公众满意度。全方面补齐配强应急物资储备，加强与应急管理等部门协同联动，开展“南阳实践”浙闽边界环境污染突发事故应急演练。

（四）纵深推进试点改革提质再优服务。强化生态环境项目建设，协同推进百山祖国家公园生物多样性价值转化实践地EOD模式项目落地实施。深入推进减污降碳协同试点、低（零）碳乡镇、村建设，积极探索减污降碳协同增效新路径。深化生态环境损害赔偿制度改革，推动生态环境损害赔偿案件“增量提质”。充分发挥各乡镇（街道）水气自动站点的作用，增强区域水气环境质量变化的动态监测分析能力。推动建立生态环境监督执法正面清单制度，持续开展助企服务。优化环评审批服务，提前介入保障重点项目落地，加强环评中介机构管理，提高环评报告质量管理水平。

丽水市生态环境局庆元分局

2024年2月20日