2023年，庆元县人力社保局在县委县政府的关心支持下，在市人力社保局的精心指导下，坚持“稳中求进”工作总基调，聚焦三个“一号工程”和“十项重大工程”，以“系统化思维谋划、清单化管理明责、闭环化督查求效、绩效化考核争先”的“四化”工作法为抓手，牢固树立“对标找差距、赶超争进位”意识，以稳求进、以进促稳，推动各项人社工作取得了较好成效。

一、2023年工作总结

一是全力以赴稳就业促创业，就业局势稳中向好。紧扣就业这一民生之本，以打造“共富型高质量就业体系”为目标，构建起部门协同、社会各界共同参与的“大就业”格局，推动就业创业局势稳中向好，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率始终控制在3%以内。一是搭建零工市场平台，打通就业服务“最后一公里”。建成城东、城北、同心3个综合性零工市场，精准服务零工群体就业500余人。二是创新开展大学生招聘直播推介活动，精准帮扶实现就业。8月，首次使用全程直播、直播访谈、带岗推介、现场考察等形式，开展百企百岗招聘推介会，让大学生对就业形势和就业政策有了更新的认识。通过举办线上线下招聘会34场，提供岗位6340个，达成初步意向1839人，全力保障企业用工和高校毕业生就业。三是多措并举推出就业创业政策，营造良好创业创新氛围。坚持“创新引领创业、创业带动就业”导向，强化政策护航、培训添翼、典型示范作用，累计发放创业担保贷款22人720万元、一次性创业补贴22人20万元，成功扶持创业172人。开展短视频直播等创业培训333人，组织返乡入乡合作创业带头人培训班5期，培训人数218人；联合举办2023年庆景创新创业大赛，大力推广“1+3+N”合作创业新模式，营造了良好的创新创业氛围。

二是持之以恒引人才育人才，人才工作加速推进。紧盯产业发展需要，以“招才引智工程”和“技能型社会建设”为抓手，推动人才招引、培育工作再掀热潮、再创新高。一是借势借力，实现全域联动引才。以“六争比拼”为载体，举全县之力征集高校毕业生人才线索，建立线上、线下、外出“三线并招”引才工作格局，实现县、乡镇（街道）两级贯通全域招才揽才。全年组织公开招考19场、外出引才活动21场、线上招聘21场，发布定向培养招生公告5次，完成新引进高校毕业生3345人，其中博士招引9人，建成省级博士后工作站1家，人才招引任务全面完成。二是共富振兴，实现部门合力育才。以技能人才共富能力提升行动为抓手，开设技能培训班57批次，完成企业技能等级认定19批，成功举办各系列职业技能大赛15场；首次开展全县干部职工技能提升专项行动,培育技能型干部1500余人。全年完成职业技能培训5397人次，新增技能人才3289人、高技能人才1543人，创历史新高，技能人才占从业人员比重达到35.47%,排名全市第一。三是学用结合，助推技能型社会建设。选拔推荐6名技能人才参加第二届浙江技能大赛，2人获奖，其中1人获“浙江省技术能手”称号，技能人才培养工作获分管副市长批示肯定。

三是坚定不移保民生促发展，社会保障更加有力。紧盯社会保障这一民生福祉，聚焦共富型大社保体系建设，持续兜牢民生保障底线，推动社会保障体系日臻完善。一是深入实施参保扩面行动。以信息比对为抓手，精准识别社会保险未参保人员和中断缴费人员，建立县、乡、村三级联动机制，精准动员适龄人员参保。二是积极落实困难群众代缴政策。实现残疾人、低保、低边人员城乡居民基本养老保险全覆盖。我县基本养老保险参保人数首次突破12万人，其中企业职工基本养老保险参保人数突破4万人。三是成功入选全省社会保障卡居民服务“一卡通”应用场景深化工作试点县。开展社会保障卡用卡数据归集和应用工作，积极拓展社保卡百姓健身房实体应用功能，累计制发卡近20万张，基本实现“一人一卡”。11月，“庆元县打造地方特色产业‘智’高点 铺就人才共富路”项目获评全市营商环境优化提升第二批最佳实践案例。

四是千方百计解纠纷促和谐，劳动关系保持稳定。聚焦公共服务“七优享”工程“劳有所得”领域工作，积极防范和化解劳动关系矛盾风险，推动和谐劳动关系持续深化。一是坚持防治结合，全力推进根治欠薪。从健全完善根治欠薪治理体系、提前做好隐患化解、集中接访协同攻坚、快速受理严肃处置等方面，建立闭环机制，全方位、全链条推进根治欠薪工作。全年共开展部门联合检查35次，下达责令整改文书64份，排查用人单位欠薪风险隐患295家次，成功处理各类投诉渠道欠薪件181起，涉及人数782人、金额1052.6万元，其中移送公安涉嫌拒不支付劳动报酬案件2件，行政处罚7件，列入失信联合惩戒名单1件。欠薪线索动态化解率达到97.496%，排名全省第4、全市第2，全力保障了劳动者“劳有所得”，根治欠薪成效获省厅厅长、副厅长批示肯定。二是坚持机制创新，夯实纠纷调解基础。构建全市首个“裁审裁检一体化”联动机制，有效防范了虚假仲裁风险，入围省人社领域创新深化改革攻坚开放提升第三次路演，经验做法在《浙江信息》《丽水信息》刊发。创新优化“假日仲裁”机制，启动“假日仲裁庭”，成功调处劳动争议案件22起，获得100%的好评率。三是坚持调裁结合，高效推进案件化解。横向搭建“一站式”联办平台，实现纠纷“一站式受理、一揽子调处、一条龙反馈”，仲裁案件平均立案时间从5个工作日缩短至3个工作日内。纵向构建“四级”调解网络，实行“一案四调”机制，基层成功调解案件420件，实现70.25%的劳动争议就地化解。全年共立案受理案件177件，仲裁结案率100%，调解成功率97.9%，居全省第一，为劳动者挽回经济损失1067.18万元。

五是持之以恒抓管理促规范，人事工资平稳有序。紧紧围绕人事工资政策规定，推动各项人事管理工作有条不紊。一是规范开展人事招录工作。全年共完成38名公务员、44名事业人员、14名国企人员、25名编外用工、30名专职社区工作者、“三支一扶”服务人员7人的招录（聘）工作。圆满完成2023-2025年（第五轮）岗位聘用工作，涉及全县370余家事业单位4000余名工作人员。二是规范做好人事管理工作。稳妥落实两批次共53名管理岗位职员等级晋升工作，晋升程序规范到位。严格落实临聘人员清理规范工作，共清理临聘人员135人，每年节约财政经费328.69万元，共规范临聘人员75人，每年涉及经费217.09万元。三是规范落实各项工资政策。全年办理事业人员工资审批8188件，办理各单位提交的”退休一件事“业务189人。出台两家公立医院薪酬制度实施方案，推进公立医院薪酬管理。

二、存在问题

一是企业职工养老保险扩面工作推进难。庆元企业大多为传统企业，规模小、员工年龄大、流动性较大，企业主动为员工参保的意愿和员工自愿参保的意愿较弱。员工选择男45岁、女35岁开始参保的为多，提前参保的少。

二是大学生招引难度大。庆元县高校毕业生总量偏少，返乡创业和就业的大学生偏少，非公企业吸纳就业能力也较弱，人才招引难。

三是劳动人事争议案件呈攀升趋势，基层调解组织作用发挥不够充分。虽在各乡镇（街道）均设立了调解组织，但劳动争议案件基层化解率还不够高，依赖于县级仲裁调解。企业员工因未签订劳动合同二倍工资、经济补偿金，卫生系统因离职、规培、服务期等提出劳动仲裁的案件越来越多。

三、2024年工作思路     

（一）狠抓重点考核指标落实，做牵头抓总的文章，将有限的资源和力量统筹起来，形成全县合力抓。紧盯城镇居民人均可支配收入、新增就业人数、技能人才占从业人员比重、非营利性服务业工资总额、欠薪线索动态化解率、城乡居民养老保险等重点指标，制定推进方案，倒排时间，全力以赴推进各项指标争先进位，强化沟通对接，力争实现月月红、季季红、年年红。

（二）狠抓技能型社会建设，做建点串线的文章，将产业资源和乡镇技能优势融合起来，打造县城品牌抓。一是探索打造技能型社会建设基本单元，以技能型政府建设为引领，打造技能型小镇、技能型乡村、技能型企业，谋划“一镇一品”“一村一品”“一企一品”布局，营造崇尚技能氛围。二是以食用菌、铅笔、竹木三大主导产业为重点，聚焦现代农业和“一老一小”现代服务业，通过技能大赛、企业技能等级认定、技能培训班等方式，构建与产业发展相适应的技能人才培养体系。三是树立技能价值激励导向，鼓励企业建立健全“能级工资”集体协商制度，畅通技能人才职业发展通道，推动实现企业出效益、职工得利益的共赢局面。

（三）狠抓就业创业工作，做好服务企业用工和大学生就业的文章，将就业政策与扶持措施宣传起来，助力产业发展抓。一是根据市政府“开门好”工作部署，一季度同步组织举办春季系列招聘会、开展就业政策“三进”（进园区、进高校、进企业）活动、重点群体创业培训、困难群众就业帮扶等工作。二是深入开展用工调研，寻找建立东西部对口劳务协作县，引进有经验有资源的第三方人力资源公司，为企业承包劳务生产或代为招聘员工，解决企业用工问题。三是做好大学生就业见习工作，组织见习基地申请、岗位开发等工作。四是做好2024年失业保险省级统筹工作，根据《失业保险省级统筹绩效考核和责任分担办法》，做到应保尽保。

（四）狠抓社保扩面与基金监管，做好重大风险排查和防范落实的文章，将数据共享比对手段利用起来，提升治理效能抓。一是以党建为统领，加强社保经办干部队伍建设。持续擦亮“亲情社保、服务民生”党建品牌，推动党建和业务工作深度融合。围绕社保经办重点工作任务开展宣传，扩大社保宣传覆盖面和影响力。二是以“优”为目标，全力提升社会保障水平。继续落实为困难群众代缴城乡居民基本养老保险费政策，持续推进企业职工基本养老保险参保扩面工作,确保应保尽保。做好退休人员基本养老金调整工作，确保待遇按时足额发放。三是以“实”为底线，强化社保经办风险防控。继续推动社保经办风险防控长效机制建设，深入开展本地数据稽核、疑点数据处理，确保疑点数据核实率和整改率达100%，切实维护基金安全。

（五）狠抓根治欠薪工作，做好多跨协同和强化违法打击的文章，将“六项制度”落实严管起来，突出严防死守抓。一是在持续推进根治欠薪工作上下功夫。紧紧围绕公共服务“七优享”工程劳有所得领域核心指标，实现2024年度欠薪线索动态化解率达到95%的目标。二是在加强建设领域制度落实管理上下功夫。加强工资专户、人工费用、实名考勤、工资保证金等6项制度监管，确保500万以上在建监管项目落实率达到95%以上。三是在加强用工主体的监管提效上下功夫。通过日常巡查、书面审查、“开工第一课”等形式，主动监管服务企业数量覆盖率达到100％。四是在打击欠薪违法行为上下功夫。紧盯薄弱环节，发挥行业主管部门的积极作用，开展欠薪违法行为集中整治，限时清零。

（六）狠抓劳动争议仲裁工作，做好劳动争议调解和处理的文章，将法律法规知识普及起来，坚持依法办案抓。一是继续加大案件处理力度。大力推行“一案四调”工作机制，推广工资工伤速裁审理模式，确保实现年度仲裁结案率92%、调解成功率80%、网络办案率45%以上的目标。二是充分发挥基层调解作用。定期组织基层调解员劳动人事调解培训，提升基层调解员业务水平，最大限度将争议化解在基层一线。三是深入开展法律法规宣传。利用现场培训、入企宣传、线上直播等多形式劳动法律宣传，引导用人单位规范用工。

（七）狠抓企事业干部招聘和大学生招引，做好全年工作的谋划和系统推进的文章，将紧缺专业与引人用人匹配起来，坚持规范操作抓。一是组织开展2024年庆元县事业单位公开招聘、教育卫生系统公开招聘等，协助组织部完成2024年公务员招录面试和山区26县专项招聘工作，把好“公开招聘”入口质量关。二是组织县属企事业单位开展赴外引才、校园招聘活动15场以上，全年招引大学生3000人以上。三是以“六争比拼”为载体，举全县之力征集高校毕业生人才线索，实现县、乡镇（街道）两级贯通全域招才揽才。