国有企业作为经济社会发展的“稳定器”“压舱石”，在落实战略任务、服务大局和保障民生中发挥着不可替代的关键性作用。2023年，庆元县国投集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入实施国企改革深化提升行动。一年来，公司主动服务和融入县域经济社会发展大局，努力调动和发挥全体干部职工的积极性，扎实推进各项工作，以经营发展为目标矢量，不断补短板、强弱项，各项工作进展势态良好，整体工作并举发展。截至12月底，集团资产总额149.33亿元，净资产75.7325亿元；营业总收入5.55亿元，净利润0.31亿元。
一、工作总结
（一）理顺体制机制，确保集团良性运营
一是夯实纪检组织架构。2月份，根据县委决定，建立中共庆元县国有资本投资运营集团有限公司纪律检查委员会，并配齐纪委书记，进一步促进国投集团立足国企纪检机构职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全方位推进高质量发展建设清廉国企，不断汇聚起干事创业的强大正能量，以昂扬的精神面貌、良好的政治生态为国企改革发展赋能添彩。
二是完善人事管理制度。10月份，庆元县国投集团结合2023年新出台的《庆元县国有企业人员管理办法》，结合国投实际和人事管理风险点，在县域内创新出台《庆元县国有资本投资运营集团有限责任公司劳务派遣、外包人员管理暂行办法》，在县级国有企业选人用人制度的基础上，对劳务派遣、外包人员的使用进行了进一步明确和规范。
三是启动庆元县交投公司划转工作。下半年，国投集团继庆元县交投公司股权划转后，启动该公司管理权划转工作。权划工作中，集团成立人事、财务、资产三个工作组，指导跟进相关工作进度。目前已根据国企改革工作要求完成党组织及管理层架构、清产核资等工作。
（二）实施资产整合，推动集团转型升级
一是“分厘必争”资产总量明显提升。根据庆元县人民政府国有资产监督管理办公室（国资办〔2023〕53号）文件精神，2023年以来，国投集团承接全县资产149宗，总建筑面积59427.9㎡，土地使用权面积53999.22㎡，价值合计26028.76万元，进一步盘活了我县国有存量资产，提高资产配置效率，夯实集团资产底子。
二是“公私分明”资产管理成效显著。对公租赁：年度完成党政机关事业单位办公、技术业务用房的租金收取工作，涉及资产共计47宗，其中党政机关事业单位办公用房17宗，技术业务用房30宗。收取租金共计1560.9822万元，其中党政机关事业单位办公用房租金911.034万元，技术业务用房租金649.9482万元。
三是“腾笼换鸟”资产处置进展顺利。年度开展“老破小”资产整治摸排工作，完成同舟、同德、星光路5号、九漈村三溪等在内的11宗资产处置方案。年度完成新窑水泥厂资产处置1宗，将该部分配合县土地复垦用地指标，县国投集团与县竹口镇乡政府对接，将原水泥厂宿舍（庆元县竹口镇新窑村窑西弄63-1号）划转至县竹口镇乡政府。截至11月，划转工作已全部完成。
四是“精益求精”资产分配顺利完成。为做实子公司资产总量，增强集团各司融资能力，国投集团根据各子公司业务发展需求及业务特色制定资产分配方案，将本部资产划转至各子公司。分配资产涉及40宗，涉及租金约1912万元。截至10月，资产移交手续已全部完成。
（三）狠抓项目建设，夯实集团发展基础
2023年度国投集团各类建设项目35个，年度总投资9.14亿元，其中自营项目10个，年度计划投资2.25亿元；代建项目25个，年度计划投资6.89亿元。
截至2023年底，集团累计完成年度项目投资8.45亿元，完成率92%，一批重大建设项目有序推进，其中庆元县地质灾害避险搬迁和下山脱贫农民安置小区（巾子区块）项目、庆元大桥及附属工程等一批重大项目已于2023年竣工，庆元县兰溪桥水库扩建移民工程大坑口安置区公寓楼项目、庆元县人民医院迁建工程等重大民生保障项目超额完成年度投资，为2025年项目主体完工打下坚实基础。
（四）提升投融资渠道，助力县域经济发展
2023年集团持续运用多元化、合规性、可持续的融资理念，强化融资工作精细谋划，持续融资结构优化，不断拓宽融资渠道。间接融资方面，2023年集团完成新增融资授信37.79亿元，累计授信额度达到82.63亿，年度授信额度创历史新高。重大项目融资方面，授信额度17亿的百山祖国家公园EOD项目贷和授信额度16亿的交通路网工程项目贷款相继落地，为我县推进重大建设项目及践行“两山”发展理念，推动我县经济结构转型优化提供强劲的资金保障与前进动力。 在融资渠道方面，今年县国投集团将高质量、多元化发展理念与合规性、可持续性融资理念相结合，加强与金融机构合作的广度与深度，在流动资金贷款、创新型融资等领域也取得巨大突破。今年集团流动贷款授信额度达到3.09亿，合作银行范围更是拓展至宁波银行、中信银行等县外银行，融资理念愈加成熟。 在践行社会责任方面，集团根据县委县政府工作要求，积极与县属国企展开深度合作。截至2023年底，集团新增对外担保15.5亿元，其中向两山集团下属绿庆资源开发公司担保全县清淤项目11.6亿，向和兴公司担保国储林项目2.4亿。截至2023年底，集团累计担保金额25.4亿，存续担保24.78亿，彰显集团的国企担当。 融资管理方面，集团充分利用央行货币政策调整及市场流动性变变化等，加大存续贷款置换降息工作。截至2023年底，集团存量贷款综合利率从4.37%下降至4.26%，下降11BP，新增贷款综合利率从2022年的4.55%下降至4.19%，降幅达到8%，全年节约利息支出约600万元。截至2023年底，自开展融资贷款降息工作以来，集团累计减少利息支出约1600万元，降本增效成效明显。 直接融资方面，集团积极推进银行间市场债务融资工具和公司债券两项直接融资发行工作。2023年4月份集团启动银行间市场债务融资工具发行工作，目前已完成发行主承销商公开招标工作，下一步将与主承销商启动债务融资工具发行方案设计、信用评级及其他相关工作，积极推进金额不超过4亿的银行间市场债务融资工具各项发行准备工作。此外，集团计划在2025-2026年择机发行不超过5亿元的公司债券或企业债券，未来直接融资将为集团高质量、多元化、大格局发展提供更高层次、更高维度的推动力。
（五）创新对外投资，增添集团新动能
国投集团根据高质量发展理念，立足“做产业+管资本”原则，积极谋划与推进经营性项目，增强国企改革内动力。2023年2月国投集团与省兴合集团联合出资3000万元成立的开源食用菌公司成功以2.44亿元完成对香菇市场一期物业资产的法拍，4月份市场完成交接并正式开启运营。6月上旬开源食用菌公司承办的第七届东亚地区农业文化遗产大会暨“中国·丽水农业文化遗产保护日”活动在香菇市场成功举办，全方位展示了庆元香菇文化底蕴与开源食用菌公司的靓丽风采。 在其他经营性项目方面，重点招商引资项目庆元县建筑垃圾资源化利用建设项目已基本完工，城东烧烤城改造及“山南水北”网红打卡项目已投入运营，并取得较好经济效益，黑坑竞技等一批具备良好经济效益的项目稳步推进中。 截至2023年底，国投集团对外经营性投资金额达到1.7亿元，业务范围拓展至金融服务、资产交易、市场运营、民生保障、商业贸易和旅游管理等，业务范围多元化，盈利能力不断增强。2022年市场运营等经营性收入占到集团总收入的45.8%，较2021年提高6.3个百分点，工程收入占比则由2021年的53.9%下降至37.6%，2023年随着诸多经营性项目的落地与运营，集团收入结构有望得到进一步优化，市场竞争力也将进一步提升。
二、2023年度特色亮点工作、重大项目及滞后工作
（一）特色亮点工作
1.融资工作
在全年融资工作中，国投集团一方面不断拓宽融资渠道，强化融资市场作用，2023年集团完成新增融资授信37.79亿元，累计授信额度达到82.63亿，年度授信额度创历史新高。另一方面，国投集团充分利用央行货币政策调整及市场流动性变化等因素，加大存续贷款置换降息工作。截至2023年11月，完成16笔贷款置换降息工作，累计节约利息成本1579.52万元。
一年来，国投集团通过发挥融资平台作用，有效支撑集团16家对外投资项目和平均年度30余个建设项目，顺利推进香菇市场处置收购、庆元大桥、黄麻淤及大坑口安置房等重点工作及重大民生工程建设。
2.香菇市场处置收购及运营
2022年底，庆元香菇市场（2012年9月注册成立，注册资本5100万元，其中：浙江神仙居农业发展有限公司出资3060万元，持股比例60%；兴合集团出资1020万元，持股比例20%；庆元县国有资产营运有限公司出资510万元，持股比例10%；庆元县新合资产运营管理有限公司出资510万元，持股比例10%。）因其大股东神仙居公司及公司法定代表人王威振非法挪用公司资金被立案，案件中涉及担保物权实现需对抵押资产（香菇交易市场物业，房产证12本，产权面积合计10.9万平方米，土地使用权面积合计2.84万平方米）进行法拍处置。
为及时有效保障庆元县香菇市场有限公司平稳过渡，特别是尽可能避免和减小香菇市场一期物业对我县香菇产业和品牌效益产生的负面影响，2023年2月，庆元县国投集团与省兴合公司联合出资3000万元成立合资公司——庆元开源食用菌产业发展有限公司，并通过合资公司成功以2.44亿元完成对香菇市场一期物业资产的法拍，既实现了担保责任的有效终止，又及时从债权中剥离出了市场物业资产，保障了香菇市场的平稳过渡与后期的持续运营。
2023年3月，庆元开源食用菌产业发展有限公司完成与老香菇市场公司的交接，4月全新的团队正式入驻香菇市场并开始正式运营。6月5日-8日第七届东亚地区农业文化遗产大会暨“中国·丽水农业文化遗产保护日”启动仪式在香菇市场成功举行，庆元开源食用菌产业发展有限公司通过会议的承办全方位展示了庆元香菇文化底蕴与开源食用菌公司靓丽风采。
3.启动交投公司划转工作
2023年8月，国投集团在庆元县交通投资发展有限公司财务并表的基础上，全面启动管理权划转工作。国投集团成立人事、财务、资产三个工作组，指导跟进相关工作进度。目前已根据国企改革工作要求完成党组织及管理层架构、清产核资等工作。
（二）重大项目
1.庆元县地质灾害避险搬迁和下山脱贫农民安置小区（巾子区块）项目
项目概况：庆元县地质灾害避险搬迁和下山脱贫农民安置小区（巾子区块）位于庆元县城西域55省道以北区块（松源街道五都东家山），与五一新村、黄田村及蛇头山相邻。项目总用地面积44.8万平方米（含代建项目用地），建筑占地面积9.13万平方米，总建筑面积52.63万平方米，可安置地质灾害和下山脱贫农民4259户（其中多层公寓2591户，公租房228户，高层公寓1440户），于2011年12月开工建设。该工程建设的主要内容为生态小区，相应配套的有社区用房、幼儿园、农贸市场、公厕、垃圾中转站及小区道路绿化等配套设施。完成安置后既保障安置户生命财产安全，又可使农户充分享受县城完备的水、路、电、就业、教育、医疗等公共资源，生产生活条件将得到很大的改善。
项目进度：已竣工验收。
2.庆元县兰溪桥水库扩建工程移民安置区大坑口区块公寓楼项目
项目概况：庆元县兰溪桥水库扩建工程移民安置区大坑口区块公寓楼项目区块位于县城东北部，项目用地北侧至庆元县变电所以南50米，南侧至规划高速连接线以北30米，公寓楼地块用地面积86376平方米，建筑面积为257572平方米（含地下建筑面积81500平方米）。概算总投资为13.0750亿，其中一标段合同价2922.4879万元，2021年8月19日正式开工，二标段合同价为6.2亿，2021年9月9日正式开工。公寓楼共有27幢楼，每层层高2.9米。每幢11层，共有1617套，其中85平方米（共1276套）、70平方米（共154套）、115平方米（共55套）、100平方米（共132套）。户型结构为三室两厅一厨两卫。
项目进度：已竣工验收。
3.八一桥至岙后大桥滨水绿道以松源溪流域综合治理项目
八一桥至岙后大桥滨水绿道以松源溪流域综合治理工程为总规划，结合“一溪两岸”战略部署，分年度分段实施。项目总投资8260万元， 用地面积约9万㎡，共治理河道8km（其中新建堤防1484m，防汛通道及游步道8421m，新建栈桥300m）。八一桥至岙后大桥滨水绿道是城市滨水绿道的延伸，也是联系城区与屏都新区的重要纽带之一，更是市民关注度较高的基础“民生工程”之一。
项目进度：2023年6月已竣工验收。
下一步计划：由水投公司承接该滨水绿道养护保洁工作，同时以该绿道为轴心不断完善周边设施（修建上潭堰坝），为市民绘制一幅美丽的“网红”画卷！
（三）滞后工作
人才科技公司整合重组工作
工作概况：为加快推进我县国有企业市场化改革工作，精简机构，做大做强国有企业，更好地促进国有企业改革转型发展，拟对庆元县平安保安服务有限公司、庆元县人才科技有限公司2家国企进行整合，对我县市场化人力资源类业务进行归集承接。 目前进度：已完成《庆元县平安保安服务有限公司、庆元县人才科技有限公司整合方案》撰写。 滞后原因：根据考核需要，县人力资源公司已更名为庆元县人才科技有限公司，因该公司为规上服务业企业，对我县规上服务业考核数据指标带动显著，如整合重组注销该公司，相关数据会影响考核；同时，庆元县平安保安服务有限公司拥有我县唯一的保安资质，注销公司后几乎没有可能再获得该资质，故也不建议注销。介于以上两方面原因，整合方案还需再敲定。
目标计划：2024年继续推进两家公司整合工作。
具体举措：根据滞后原因对《庆元县平安保安服务有限公司、庆元县人才科技有限公司整合方案》进行完善后，提交国改小组研究审议，审议后按方案落实执行。
三、2024年工作计划
2024年，国投集团将继续围绕县委县政府经济社会发展的战略任务，在推进资产增效、提升融资功能、拓展对外投资、规范企业运作等方面切实开展工作，完成企业发展各项目标任务。
2024年经营目标：力争集团资产总额150亿元，净资产超70亿元；年度营业总收入超3.5亿元，净利润0.4亿元以上；年度融资授信额超20亿元。
（一）开改革新赛道“招兵买马-添砖加瓦”：巩固第一轮国企改革成果，优化整合集团26家子公司，吸收合并旅发、国资、万里林等多个二级公司，实现财务报表集团化；跑步进入二轮国企改革，完成交投公司的正式划转，争取将人才科级公司、建筑实验室等纳入集团旗下，新增传媒、科技公司，继续做大做强集团公司多元化、全覆盖。
（二）开资本新赛道“兵马未动-粮草先行”：继续壮大集团资产规模，筑实150亿总资产表报，在此基础上拥抱资本市场，加大与金融机构合作，力推如百山祖国家公园EOD项目15.6亿、香菇市场运营及提升项目2.8亿元等一大批二级市场间接融资业务及4亿元银行间债券（第一期）等直接融资业务，力争年度融资授信超20亿元，并加速AA企业评级，努力进入直接融资一级市场，充分释放国有资本的聚合、叠加、倍增效应，为县域发展提供充足的“粮草资金”。
（三）开运营新赛道“排兵布阵-市场冲锋”：从战略发展战术实施角度，细分三大经营板块布阵冲锋。在建筑领域板块，杭钢智安、城发物资贸易冲亿元级营收，加快推进全域污水零直排区创建、松源溪流域综合治理、638国道庆元县景庆交界至照田圩段改建工程、庆景青公路万年隧道及接线工程等县域民生工程；在资源领域板块，探索和推进小流域水电开发、库区清淤等经营性项目；在服务领域板块，拓展广告传媒、信息软件、办公设备租售等新领域业务，与物业、保安、旅游、香菇市场等多个赛道共同打造县域市场化服务标杆。