一、2023年工作情况

2023年，在市行政服务中心的关心支持下，庆元县行政服务中心全面贯彻落实中央、省、市优化提升营商环境决策部署，紧紧围绕全面优化提升政务环境重点攻坚任务目标，以“百山崛企  庆心服务”为抓手，积极构建一流的营商环境体系,实现政务服务从便捷化到增值化的全面升级。

（一）学思践悟，主题教育走深走实。强化理论武装，凝心铸魂筑根本。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元。自主题教育开展以来，依托党组会、理论学习中心组、机关支部、宣讲团、青年干部理论学习小组等形式，制定工作计划和学习安排，实现学习主体全覆盖；开展专题学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，要求领导和青年干部结合实际工作分享学习心得；组织全体党员干部到香菇博物馆开展“循迹溯源学思想促践行”现场学习，由中心青年干部担当讲解员，使活动开展更加入心入脑。大兴调查研究，扎实有效解难题。大力发扬唯实求真精神，扑下身子、沉到一线开展调查研究。今年以来，重点围绕优化提升营商环境，突出问题导向，深入一线，梳理出提升浙闽边界群众服务水平、优化公共资源交易市场环境和缩短项目落地时间等3条整改问题清单；突出统筹推进，中心领导认真开展领衔调研，加强统筹，对需要解决的问题进行调查梳理，抓住关键、精准发力；突出成果转化，做到问题导向、目标导向、结果导向相结合，围绕“跨省通办政务服务工作”和“‘多验合一’微改革”两个典型案例，开展复盘分析，有效提升调研针对性实效性。着力推动发展，服务大局勇担当。聚焦“我为发展谋实招、我为群众办实事”，通过中心党组织建在链上、先锋力量聚在链上、服务保障抓在链上，引领党员干部统一思想和行动，着力解决发展难题和人民群众急难愁盼问题，用发展新成果和群众获得感检验主题教育成效。

（二）多措并举，资源交易规范有序。不断提升基础设施，中心投入资金40万元，优化提升硬件设备，启用监控室，优化评标区设置，更换评标区门禁系统、开评标室投影设备，进一步提升公共资源交易工作电子化水平；开展见证服务提升活动，通过随机抽查、交叉检查等方式对进场交易项目进行巡查，及时发现问题，提高见证服务能力。加强代理机构管理，实行代理机构及其从业人员实名注册登记制和代理机构合同履行承诺制，定期开展知识培训和测试通过制，防止毫无专业知识储备的空壳公司代理项目，今年以来组织代理机构考试4场，保障县重点项目顺利招标；做好日常管理，目前已有41家代理公司签订进场合同，定期在丽水市公共资源交易网上晾晒履约情况，督促代理机构规范自身行为，截至目前对9家代理机构公司进行履约记分扣除相应诚信；加强网上中介超市管理，完成413个中介项目的审核，成交金额2601.99万元，节约金额452.97万元，节约率16.98%。深化数字化改革，中心积极推进电子交易平台2.0，不断完善和改进系统，实现“不见面开标”全覆盖，完成公共资源交易项目359场次，据估算为企业节约人力约4.2万小时，节约投标成本550万元；通过省市专家数据库共享，实现不同区域、不同领域专家资源共享，两地评标专家“云上”沟通、“同框”评标、“云签”认证完成远程评标工作，有效节约评标成本，为市场主体提供优质、廉洁、高效的招标投标服务，今年完成政府采购远程主场评标13场、副场评标17场，建设工程项目主场评标4场、副场评标22场；依托“互联网+公共资源交易+金融服务”模式，全面推动以保函替代现金缴纳投标保证金，共2658家次企业办理电子保函业务2423笔，为企业盘活周转资金60871万元；主动清退历史沉淀保证金101笔570.332万元，切实减轻投标企业负担，增强企业资金流动性。庆元“数智赋能” 推动公共资源交易转型升级的做法案例获得了《学习强国》《丽水日报》等主流媒体点赞。

（三）主动作为，为企服务提质增效。有序推进政务服务增值化改革工作，按时完成《庆元县关于推进政务服务增值化改革的实施意见》《政务服务增值化改革2023年重点任务攻坚清单》和《庆元县企业综合服务中心建设方案》制定，高标准高质量完成县企业综合服务中心组建工作；全市推广10项改革攻坚项目库（政务服务党建联建“跨省通办”），自选5项（办税“下沉式服务”、项目建设“联合验收一件事”、“拿地即发证”推动“拿地即授信”、实现浙闽边际城市电力业务“跨省通办”、庆元县推出“三零三即”改革 跑出重大产业项目落地投产“加速度”），已完成全部完成，有效地推动政务服务工作。高质量推进“一网通办”，积极配合依申请政务服务事项接入“一网通办”，目前我县依申请政务服务事项“一网通办”率实现99.57%，聚焦省下发的40个高频涉企事项和“一地创新，全省共享”优化事项清单，提出简表单、减材料、优流程有效建议，从考核要求初审通过、复核通过、最终采纳等三个维度自上而下加扣分，力争形成比拼赛马的工作氛围，目前优化工单建议被采纳19条，全市第一。创新“多验合一”竣工验收，为破除项目业主“多次跑”的难题，庆元作为该项工作全市唯一双牵头县，多部门联合行动，通过验收申请“一窗受理”少跑路、验收材料“一张清单”说明白、验收组织“双项牵头”，强力推进竣工验收“一键加速”，申报材料由原来的60多项减少到30多项，减少40%以上，业主从跑7个部门减少到最多跑“一个窗口”，节约时间至少1周以上，该做法入选市级“微改革”优秀案例库，已有5个项目实行“多验合一”，深受项目业主好评。积极破除企业办税难题，通过工作力量和工作建制下沉，提升税费服务的精确性和部门合作的联动性，让企业在“门口”即可享受多样化的税费政务服务，2022年以来向全县企业精准推送政策解读13.6万户次，共落实税费优惠7.8亿元，推动90%以上业务就近办理，办税时间同比缩短93%，办税成本同比降低95%，相关举措在省委改革办竟跑者刊发，并被中国新闻网、新华网、学习强国等主流媒体报道，获得浙江省税务局党委书记、副局长龙岳辉的肯定性批示，并获评2023年“便民办税春风行动”创新举措予以推介，为基层税收治理现代化提供了庆元经验。

（四）做细做实，为民服务增进福祉。“服务标准”要求“再提高”，根据乡镇（街道）便民服务中心建设和服务规范，以更高标准、更广范围推进乡镇级花园政务大厅创建，今年已上报黄田镇、淤上乡、隆宫乡、荷地镇、左溪镇、贤良镇、百山祖镇、江根乡8个乡镇的创建材料，确保创建覆盖率达到50%以上，持续擦亮花园政务大厅这张“金名片”；持续开展大厅标准化现场管理“5S”，坚持每周不定期由领导班子带队对大厅进行作风效能检查，共开展大厅巡查40次，监控抽查20次，整改落实问题12个，在推进政务服务“好差评”工作中，处理群众投诉41起，评价文本审核1158条，群众回访处理满意率100%；进一步深化技能型干部培养，投入资金8万元举办行政办事员职业技能竞赛，全县参赛选手398名，进一步提升进驻行政服务中心窗口工作人员业务能力和职业技能水平。“一网通办”网点“再下沉”，依托乡村便民服务中心和基层银行网点，梳理下沉医保、社保、生活缴费等高频办理事项，建立动态调整机制，定期维护更新清单事项，构建全县基层政务服务网络，7月26日，联合公安局、医保局、人力社保局开展高频事项向基层延伸业务培训，同时，开展“巡回聚力”服务活动，实现“乡镇吹哨、窗口报到”。“跨省通办”事项“再扩大”,聚焦企业关切的异地高频跨部门事项，探索浙闽边政务“一件事”套餐式服务，推进跨省通办扩面、提质、强实效，编制高频跨省通办事项指南，依托浙闽边跨省专窗，探索标准互认、流程互通的异地代办帮办服务，目前已推出3项高频涉企跨省“一件事”事项清单和101个跨省“就近办”事项，努力打造升级版“跨省通办”样板。

二、2024年工作思路

（一）推进政务服务体系标准化建设。深入开展县、乡花园政务大厅创建活动，以更高标准推进乡镇级花园政务大厅创建，创建率达到市里2024年的要求。高标准构建“县乡一体、跨部门协同、政银企社联动”的政务服务体系。完成政务服务礼仪规范标准建设，开展政务服务礼仪培训，推进文明礼仪进窗口，实现县、乡规范礼仪标准全覆盖。着力构建事前咨询、事中办理、事后评价的政务服务智能化系统闭环，推动差评件、超期未办件落实整改。

（二）深化政务服务“就近办”。深化政务服务“就近办”。建强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站，推动高频政务服务事项下沉，加强对基层网点“一网通办”工作的督查和指导，不断提升服务水平。深化浙闽边党建联建助力政务服务机制，深化政务服务均等化、“跨省就近办”等工作，持续打造党建联建升级版，探索新增跨省服务网点及县级“就近办”网点，致力跨省服务事项有新提升和突破。

（三）提升政务增值化改革工作水平。接续以优化营商环境改革一号工程为契机，继续大力推进政务服务增值化改革工作，以企业综合服务中心为平台，探索落实民营经济32条细则措施，真正实现为企服务的中台枢纽功能。并结合我县实际迭代升级项目投资“全程代帮办”品牌，进一步整合申请表单、精简办事材料、优化办理流程。推动代办服务向企业生命全周期延伸，推进“多评合一”改革工作，实现更多跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”。聚焦企业开办、生产、经营等全生命周期，挖掘和落地形成更多增值服务机制。

（四）推进公共资源交易改革。狠抓《浙江省营商环境“无感监测”体系S3版》指标，紧盯招投标领域9个监测靶点，开展指标分析和对标提升。优化丽水市公共资源交易平台2.0系统庆元县级系统，全面推广建设工程远程异地多点评标、远程不见面开标等工作，做到“线下无交易”，创造公共资源交易全流程数字见证服务新模式。做好工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治，开展自查，主动排查、整改问题，不断规范招投标行为，进一步推动优化招投标领域营商环境。