2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持以人民为中心的发展思想，深化信访工作法治化建设，坚持依法分类处理信访诉求，有力维护了社会和谐稳定。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件规定，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度主要工作成效

（一）以规范信访工作为引领，扎实推进信访工作法治化。一是抓机关工作规范化。全面梳理机关规范化建设的问题清单、建设清单、制度清单“三项清单”，从规范机关党建工作、规范公文处理等7个方面加强信访局机关规范化建设，制定或完善信访局机关27项内部管理制度。二是抓信访渠道规范化。人民来访接待中心整体入驻社会治理中心，以信访部门与社会治理中心有机融合试点工作为契机，线上、线下进行信访流程优化或重塑，推进信访受理、办理法治化工作。三是抓信访业务规范化。强化初信初访治理、信访积案化解、双向规范、双向追责、净化信访生态。对信访积案逐一开展复盘溯源，再次审核“三到位一处理”工作情况，以信访依法终结、涉法涉诉终结、教育感化、依法处理等途径推动案件实体化解。

（二）以深化改革融合为契机，有效推进枫桥经验落地生根。我局充分运用原有县域社会治理“十台合一”和社会矛盾纠纷调处化解中心优势，利用“信访部门与社会治理中心协同联动先行先试”试点工作契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索“中心受理、分级分类、调解优先、诉讼断后、信访兜底”的工作机制，线上线下双线并进，前移矛盾纠纷受理入口，联动多部门力量，系统性组团建设化解阵地。变信访单兵作战为部门联动联调，推动矛盾纠纷和初次信访事项联动就地化解，真正让信访和矛盾纠纷在社会治理中心实现“只进一扇门、最多跑一地”。今年以来，我县各渠道受理信访件同比下降26.8%，初次信访化解成功率90.48%，办结满意率99.83%，实现信访积案零新增，推进信访事项受理、办理法治化取得良好成效。

（三）以信访复盘溯源为抓手，严格依法规范信访秩序。面对多诉求混杂、时间跨度长，信访对象串联进京重复访明显的历史遗留复杂疑难信访问题，我局结合信访法治化要求，组建“五+X”复盘溯源评定小组，并在县信访工作联席会议下设11个信访专项工作组负责相关领域信访事项复盘溯源评定和调处化解工作。创新推出“四步评定法”开展信访事项复盘溯源工作，推动合理信访诉求有效解决和双查三建议工作，不合理信访诉求进入有序退出、信用管理、依法处置。今年以来，庆元县信访局共启动信访事项“复盘溯源”27起，已成功推进化解17起。在信访事项复盘溯源基础上，扎实开展依法维护信访秩序专项行动，给违法信访行为形成了震慑，营造起“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的正确导向。信访工作双向规范不断巩固，坚持依法依规底线思维不动摇，信访生态持续优化。

二、存在的不足和原因

对标对表2023年度法治政府建设工作要求，结合习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，我局在法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节，主要表现在：

（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。信访干部因忙于日常工作自觉学法的力度仍然不够，依法行政的意识有待加强，工作方式也缺乏创新突破，未能及时研判新情况，新趋势，沿用传统方式去调处化解问题，特别对于涉及专业领域的案件，未能从法律角度去思考解决问题方法。

（二）法治宣传还有待进一步提升。现阶段还有部分群众存在着“信访不信法”，“以访压法”、“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”、“法不责众”等错误认识。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年我们将认真贯彻落实党的二十大、省市有关信访工作的重大会议决策部署，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念和关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照中央、省、市、县的工作部署，更好地维护群众合法权益、维护改革发展稳定大局，不断开创新时代信访工作新局面。

（一）聚焦法治信访建设，推进信访工作现代化。根据《浙江省推进信访工作法治化试点方案》，认真落实《信访工作条例》，围绕构建完善“1311”信访工作法治化体系，以业务规范化为基础，以预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”为核心，奋力推进信访工作全链条法治化。一是围绕推进信访工作法治化，健全完善信访工作法治化保障体系、信访工作法治化规范体系、多元调处化解法治化体系、信访工作法治化数智体系等“四个体系”。二是处理好“三对关系”、明确“四个要求”。处理好“点”与“面”、“守正”与“创新”、“见成效”与“出经验”的关系。加强组织领导，加强统筹协调，补短板强弱项，加快形成信访工作法治化理论体系和实操体系。三是加强统筹协调，做好信访工作法治化的主要工作。学习借鉴2023年各地信访工作法治化试点的经验做法，固化信访法治化试点成效，认真答好“全国看浙江、浙江怎么办”信访工作法治化高分答卷。

（二）聚焦信访访源治理，构建多元解纷体系。总结提炼2023年以来“信访部门与社会治理中心协同联动先行先试”试点成果，形成可借鉴可复制的融合经验做法，固化矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的新模式，推动信访部门与社会治理中心在业务流转和承担任务等工作进一步优化。一是做优前端，分类受理。会同社会治理中心做优综合受理窗口，无差别登记群众各类矛盾纠纷，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。二是做强中端，多元调处。坚持调解优先，“组团式”下沉调处、“全域式”分级调处。搭建“一个大调解网络、百名调解专家队伍、千名老娘舅志愿者队伍”的全域大调解联盟，真正实现调解优先、多元化解新模式。三是做实后端，规范程序、秩序和访源治理。以信访事项复盘溯源为重点，加大信访事项公开听证和公开评议工作力度，推动有理访快速交办解决、倒查问责，无理访终结备案，有序退出。四是深化自治、法治、德治“三治融合”把信访工作全面纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，依法维护群众权益、规范信访秩序，促进社会和谐稳定。

（三）聚焦信访积案化解，依法维护信访秩序。集中攻坚治理重复信访、化解信访积案专项工作，扎实组织回头看，综合运用各种手段和方法措施，动员各种社会力量，扎实做好信访人的思想教育疏导工作，持续跟进。围绕省级“无信访积案县”创建和重复信访事项治理工作，发挥联席会议的牵头抓总作用，进一步优化信访工作联席会议成员结构和信访专项工作专班，统筹内外力量，科学合理调度，形成大信访格局。严格按照联席会议制度要求，常态化召开联席会议研究信访工作和信访事项的化解工作，发挥各成员单位的职能优势，联调、联动，合力做好全县信访工作。强化“信访+党建+群众路线”体系的作用，常态化开展“周五接访日”，营造乡镇（街道）和部门一把手要高度重视本辖区、本领域出现的历史积案和新增积案，主动担当作为的氛围。加强会商研判，发挥县领导包案、半脱产化解专班、依法终结等方式开展信访积案清零。

庆元县信访局

2024年2月8日