2023年以来，在县委县政府的正确领导下，在上级主管部门的悉心指导下，县农业农村局紧扣农业农村高质量绿色发展主线，持续优化产业结构、建设和美乡村、拓宽增收渠道，全力推进农业农村现代化发展。全县农林牧渔业增加值增长5.2%，位列全市第二;农村居民人均可支配收入增长8.9%，跃居全市第一、全省第四，摆脱了总量多年全省最低的局面；低收入农户人均可支配收入增幅13.6%，位列全市第五。集体经济发展指数位列全市第五。主要工作开展情况如下：

一、2023年工作亮点

荣誉类：

1.竹口镇（甜桔柚）入选国家农业产业强镇。

2.庆元县外婆家水果专业合作社被认定为“国家农民合作社示范社”。

3.庆元县枫树垄家庭农场入选浙江首批省级共富家庭农场典型；庆元县御竹香农林专业合作社被评为省级农创客示范基地。

4.庆元县江根乡江兴集体经济发展有限公司（乡强村公司）荒野茶基地获“生态低碳茶”认证证书，系全国首批、全市首家。

5.庆元“江根-明康汇”产销共同体创富模式成功入选“百万家庭奔富行动地方成熟模式倡导清单”。

6.庆元荒野茶在第十五届海峡两岸茶叶博览会及第九届中华茶奥会中荣获“县（市）长说茶”擂台赛金奖（系全省唯一，全国11家）、乡村振兴奖（系全省唯一，全国仅3家）。

7.庆元县百山祖镇三堆村被认定为2023年“百村争鸣”十大系列文化艺术村（剪纸村）（浙乡振函〔2023〕5号）。

8.2023年2月，庆元农业农村荣获“浙江省农业双强行动先进集体”。

9.庆元县合湖田螺入选十大优异水产种质资源（全市两个、全省十个）；庆元香菇入选“农遗良品”十佳品牌，系全省唯一；浙江百兴食品有限公司入选“农遗良品”十佳传承团队；庆元县云耕家庭农场选送的乐氧山味“浙芸9号”四季豆、庆元县欣兴果蔬专业合作社选送的落月红“浙樱粉1号”番茄荣获浙江省首届精品山地蔬菜金奖；浙江鼎洲生物科技有限公司、丽水蓝城农业发展有限公司荣获2023浙江农业博览会金奖；庆元县光泽家庭农场获得浙江好稻米金奖；庆元县乾宁道地药材有限公司获评2023年度“一亩山万元钱”高质量基地。庆元香菇、庆元甜桔柚、庆元灰树花成功入选全省名优“土特产”百品榜。

工作类：

1.成功举办第七届东亚地区农业文化遗产大会暨“中国·丽水农业文化遗产保护日”启动仪式。

2.调研文章《农村产业融合促共富的探索与政策诉求——以庆元食用菌全产业链为例》获李岩益副省长批示。

3.入选全省第三批家庭农场整体提升县、省级农业标准地改革试点县、省级化肥减量增效“三新”升级样板试点县创建名单。

4.竹口镇黄坛村、安南乡安溪村、屏都街道蔡段村和濛洲街道大济村成功入选2022年省级乡村振兴示范乡镇示范村创建名单；濛洲街道大济村、屏都街道蔡段村成功入选浙江第三批未来乡村创建名单。

5.成功申报创建“安南乡强村公司混合所有制”改革试点、“标准地+农业‘双强’”改革试点、“金融支持新型农业经营主体”3个全市“九大改革行动”改革试点。

6.成功举办庆元茶街开街暨第二届农商杯荒野茶斗茶，颁发了“庆元十佳荒野茶”、庆元第二届“茶王”以及制茶师傅奖；

7.甜桔柚产业合规指引成功入选第一批省级重点产业合规指引目录管理项目名单。

8.4人（张津慧、沈从根、吴剑雄、胡淼）及1个工作室（胡淼乡村工匠名师工作室）入选2023年浙江省级乡村工匠名师和省级乡村工匠名师工作室名单。

项目类：

1.庆元县革命老区乡村振兴示范区项目以全省第一的成绩入选第二批（2023年度）省级革命老区乡村振兴示范区项目。

2.庆元县同心三期异地搬迁后续帮扶试点项目成功入选2023年度省级异地搬迁后续帮扶试点项目名单，最高可获奖补资金1000万元。

3.庆元县低碳农业产业园项目获评省2022年度乡村振兴综合试点项目优秀等次，获补助资金3000万元。

4.庆元县甜桔柚产业提升乡村振兴综合试点项目成功入选2024年度乡村振兴综合试点项目创建名单，最高可获奖补资金3000万元（浙乡振函〔2023〕12号）。

二、2023年党风廉政工作开展情况

1.加强组织领导。年初制定工作计划，明确班子责任分工；每季度召开1次工作例会，班子成员汇报分管领域工作情况，分析问题并列明举措。本人作为第一责任人，定期与班子成员开展廉政谈话，对出现苗头性问题的干部进行提醒谈话；班子成员切实落实好“一岗双责”，与分管科室负责人开展谈心谈话，督促落实党风廉政建设主体责任。

2.强化责任担当。县作风建设领导小组下发《关于第一批不担当不作为慢作为乱作为典型问题的通报》，我局第一时间召开党组会传达，并成立专项整改工作小组，深刻剖析我局典型问题产生的原因，明确整改措施、责任人和期限。并开展作风整治工作，切实改进我局干部工作作风，强化担当作为精神。

3.抓好学习教育。结合局党组会、夜学等组织开展廉政教育和警示教育10余次，专题学习酒驾醉驾问题整治“十条措施”，要求坚决杜绝酒驾醉驾问题。组织年轻干部参加“两片一课”警示教育，听取派驻纪检组组长专题授课。先后组织7名新入职干部开展廉政专题教育培训，筑牢思想防线；创新开展“讲政策谈思路促共富”比拼，由科室负责人对上级政策文件等进行解读宣讲。

4.管好干部队伍。常态化开展正风肃纪检查20余次，紧盯节假日等重要节点，特别针对“酒局”“牌局”等作风纪律开展督查，不断强化作风效能建设。出台《庆元县农业农村局2023年度干部综合考核办法》，从德、能、勤、绩、廉五个方面对干部开展考评。

5.落实巡察整改。根据县委统一部署，2023年5月24日至8月3日，乡村振兴巡察组对农业农村局等11家单位和乡镇进行乡村振兴领域专项巡察。根据反馈意见，局党组高度重视，第一时间召开专题会议，研究部署整改措施，牵头做好后续整改工作并报送了整改报告（初稿）。

6.推进清廉村居建设。创建省级清廉村居标杆村1个、市级清廉村居引领村6个、市级清廉村居规范村153个。开展“清廉村居建设书记说”短视频拍摄宣传活动，全面展示好经验、好做法；开展村经济合作社运行问题专项治理，完成全县192个行政村农村财务审计工作，审计金额达11.78亿元，累计发现问题1364个，提出建议意见847条。

三、2023年重点工作总结

1.抓好粮食和重要农产品稳产保供。一是稳定粮食生产面积。签订粮食生产安全责任书，严格落实粮食安全党政同责；省粮食产业团队项目“钵苗育秧、抛秧种植技术示范与推广”顺利落地，提升水稻秧苗保障能力。2023年全县粮食播种面积9.07万亩，油料作物播种面积0.55万亩，较上一年度增加了0.44万亩，增幅达到了400%。二是提升肉类供给能力。持续开展重大动物疫苗强制免疫“先打后补”和春秋季重大动物疫病防控工作，畜禽生产稳中有升，呈现良好的发展态势，特别是生猪生产增幅较大，肉制品市场供给率充足，自给率100%以上。截至12月底，生猪出栏501055万头，肉类总产量4962.06吨。三是提高水产养殖效能。协同百山祖镇开展山水工程稻螺（鱼）共生系统建设项目，投资300多万元，培育稻螺（鱼）共生面积约1500亩。推进优质水产品品种（合湖田螺）精品化养殖试验与示范项目，建设合湖田螺精品养殖示范50亩。扶持稻鱼共生种养、名特水产繁养等项目（实施第2年），截至目前已验收3200多亩。

2.推进特色产业转型升级。一是加速推进甜桔柚全产业链发展。扩面上，制定全县2023-2026年扩面规划图，完成扩面1700亩。推进省交工集团2000亩扩面种植项目，目前正在进行林木采伐审批、水平带开挖、种植等前期工作，年底可完成120亩土地整理工作；提质上，有序实施果园灌溉系统、连栋大棚、水肥一体化灌溉等基础设施提升项目，完成国家农业强镇项目一期灌溉工程和甜桔柚无病毒种苗良种繁育基地建设项目主体建设。延链上，成功申报庆元县甜桔柚产业提升乡村振兴综合试点项目，进一步鼓励企业开发甜桔柚酒、饮品、果酱、精油等精深加工产品。二是不断扩大庆元荒野茶影响力。开展荒野茶资源保护，对已开发利用的6000亩荒野茶溯源、挂牌，并成功发布庆元首批荒野古茶树（枞）保护名录，摸排可流转荒野茶基地。庆元天鹅山基地获得“生态低碳茶”认证，系全国首批、全市首家。成功举办庆元茶街开街仪式暨第二届农商杯庆元荒野茶斗茶大赛，截至目前已有6家业主入驻，共9间商铺（不连片），总面积653.81㎡。开展庆元“荒野茶”广告语征集、“寻找庆元十大荒野古茶树，做茶树见证人”“荒野茶制茶师傅”评选等活动，多方面提升庆元荒野茶影响。三是强化农业品牌培育。谋划编制《庆元农业品牌百亿建设三年行动方案》，充分发挥“中国生态环境第一县”“百山祖国家公园核心地”“全球重要农业文化遗产地”等多重品牌效益，通过国际茶博会、省农博会、省美食大会、网上农博等农产品产销平台，全力打响“庆元香菇”“庆元甜桔柚”“庆元荒野茶”“庆元灰树花”“庆元锥栗”农产品品牌，争取到2025年，五大农业品牌价值达100亿元。截至目前已完成甜桔柚商标预授权主体摸排60家，荒野茶包装提升10款，“丽水山耕”授权主体5家，授权产品10款，天堂山锥栗、森皇香菇入选浙江省第二批“263共富农产品”。

3.推动农业高质高效发展。一是推进农业“双强”行动。2022年10个项目均已完工，6个项目完成验收，完成项目投资额4353.63万元，已拨付项目资金1547.47985万元。2023年成功争取项目4个，华重楼加工及数字化溯源管理综合项目、方格药业特色菌园提升建目已完工，举水乡丘陵山区园地改造、“高山经典”和“极品荒野”茶产业共富园项目完成本年度投资额的90%，项目计划投资1992.3万元，获得省补助资金886万元。成功争取2024年“双强”项目4个，获省补资金1120万元。二是推进高标准农田建设。新建及改造绿色农田、高标准农田1.03万亩，建设连片永久基本农田0.45万亩，绿色农田项目实现完美收官。建成后可新增粮食生产能力近74.2万公斤，将有效改善农业基础生产设施，切实提高农业综合机械化水平。三是开展“双招双引”。赴深圳、杭州、丽水等地开展招商引资工作，成功招引丽水市中盈信息科技有限公司总部经济项目一个，目前交税金额达101.82万元。招引丽水市绿洁食品有限公司，投资1200万元建设年产500吨香菇脆数字智能化生产项目，目前已落地屏都生物科技园，进入试运营阶段。吸引庆商（范良标）从云南昆明回庆投资5000万元建设甜桔柚设施果园基地建设项目，目前已流转种植甜桔柚基地近1000亩。上半年以全县机关单位排名第一的成绩勇夺招商引资实绩大比拼猛虎奖。

4.加强城乡能级提升。一是持续推进“大搬快聚”。全面完成2023年搬迁任务，五年累计完成搬迁20543人，完成五年任务的102.7%。同心安置小区三期一标段已交付使用，二标段已交房；洋心安置小区已完成抽签，大坑口小区计划11月中下旬开始抽签，2024年交付使用。完成“一户多宅”分类处置189户、建设用地复垦383亩。二是全面推进“城乡提升”工程。三季度“城乡提升”工程省级星级评定为四星，农业转移人口共同富裕入选深化“千万工程”方向试点。截至目前，2023年20个重大项目投资完成率达150%以上。三是不断提升农村人居环境。制定出台《关于实施洁净村镇城乡联动大提升行动方案》，全面提升村庄环境和村容村貌，实施洁净村镇城乡联动大提升专项行动。垃圾分类行政村覆盖率达100%，农村生活垃圾分类收运和处置体系综合提升自然村覆盖率为50%。创建示范性公厕2座，星级公厕13座。结合农村人居环境整治专项督查、“洁净乡村全民行动日”等活动强化农村公厕运维管理。四是扎实推进和美乡村建设。研究制定《庆元县“千万工程”和美乡村建设实施方案》，按照点上出彩、线上成景、面上美丽的总体要求，全面打造“点有风景、线有风情、面有风光”的精品线路，全域提升乡村建设。总体构建成“一核，二线，二库”的和美乡村发展格局。创建和美乡村达标村44个、花园乡村达标村16个（市级精品村5个），完成和美乡村覆盖率达20%以上的目标任务。有序推进竹口岩溪、江根坝头、举水炉山等重点村和10个一般村历史文化保护村建设；组织推进第二批（百山祖村、黄坛村）和第三批（大济村、蔡段村）4个未来乡村数字化项目建设。

5.拓宽强村富民增收渠道。一是有效巩固拓展脱贫攻坚成果。召开省级结对帮扶工作座谈会、结对帮扶培训会等会议，深入推进结对帮扶工作。开展“九个一批”精准帮扶，全面完成15项团组个性化帮扶清单和承接帮扶清单任务。省级乡村振兴重点帮促村派驻驻村工作组覆盖率达到100%。印发《关于做好2023年衔接推进乡村振兴低收入农户公益性岗位就业帮促工作的通知》，召开公益性岗位工作座谈会，鼓励低收入农户通过公益性岗位就业增收。划块资金用于低收入农户产业帮扶、小额信贷贴息、低保边缘户托底救助等专项扶持，并为全县低收入农户缴纳统筹健康保险。实施乡村振兴综合试点、省级革命老区等项目，建立“资金+项目+低收入农户”利益联结机制，实现项目收益206万元。二是多措并举增加农民收入。制定农民增收考核办法和农民增收比拼细则，压实乡镇（街道）工作责任，凝聚工作合力。建立农民增收例会制度，联合发改、经商、统计和相关乡镇（街道）每月召开农民增收工作例会，交流经验做法，研判解决遇到的问题，做好与宏观经济的匹配。主动向上报送农民增收典型案例，提高庆元农民增收工作的辨识度和知晓率。三是推进集体经济巩固推升。推进强村公司实体化运作和规范化经营工作，安南乡强村公司混合所有制改革试点卓有成效，“股权重组”优化了管理结构。组织召开展示展销比拼活动，借助农遗大会平台，宣传推介强村公司优质消薄产品。组织召开强村富民擂台赛，19个乡镇(街道)围绕工作思路、项目谋划等内容开展比拼，营造项目为王氛围。建立村级集体经济增收项目库制度，开展项目前期指导，以优质项目支撑村级集体经济发展。

6.加快新型农业经营主体培育。一是强化农民培训。开展农村实用人才培训8期，培训人次达300人以上。完成“农三师”植保无人机驾驶员能力提升和农产品营销品牌提升高素质农民培训2期，共计101人。开展农民普及性100场以上，培训人次达5000人以上。开展第五届“菇乡工匠”农业技术员大赛，累计165人参与，52人获评高级技能证书。2023年共计14人获评中级“农三师”，4人获评高级“农三师”，获评人员数居全市第一。二是积极培育农业主体。挖掘宣传本地“新农人”，营造返乡干事创业的良好氛围。共培育提升家庭农场22家、农民专业合作社4家；举办首届家庭农场（农创客）创新创业大赛，新培育农创客213人。开展市级以上农业龙头企业监测申报工作，申报市级龙头企业2家，申报省级以上龙头企业2家，其中省级1家（浙江祥和家居），国家级1家（浙江可信竹木有限公司）。

7.深化农村土地改革。一是开展农业标准地改革。推进农业标准地＋“双强”改革，选取屏都菊水后口片区（高山番茄基地）、竹口竹上片区（稻鱼共生+粮油轮作）、黄田李村片区（规模种粮）三个片区作为试点，进一步规范农村土地经营权流转，优化土地要素合理配置，提高农业生产效率和效益，截至目前已建设农业标准地4230亩，超额完成市对县考核任务。二是开展宅基地管理与改革。开展2023年度各乡镇农民建房需求调查，共计87户271人。新增建设用地12.5亩，其中存量建设用地10.2亩，新增计划指标2.3亩。深化应用农民建房“一件事”审批系统，截至目前共完成宅基地线上审批104宗，用地面积为15.48亩。探索农村资源盘活利用新模式，盘活利用闲置宅基地39宗，盘活面积7.488亩，盘活价值333.47万元；盘活利用闲置农房311幢，盘活面积141.84亩，盘活价值1490.3亩。

8.提升农产品质量安全水平。一是巩固中央环保督察减肥问题整改成果。制定《2023年庆元县配方肥推广应用实施方案》，持续推进施肥建议卡进村入户，大力宣传和利用好智能施肥咨询系统，推广配方肥3007吨、按方施肥305吨，超额完成推广任务。二是推进病虫害统防统治工作。开展甜桔柚褐斑病专项防治培训、发布《病虫情报》、推广水稻药剂浸种技术、植物检疫工作，提升农作物重大病虫科学防控水平。引进飞防服务组织，结合本地先进示范服务组织，采用内外联合模式，合计开展统防统治服务2.53万亩次。三是强化农产品质量安全监管。开展农产品质量安全监测，制定《庆元县2023年农产品质量安全监测计划》，县级定量抽检合计402批次，超额完成任务。完成省级优质农产品生产基地2个和市全产业链标准化示范基地建设3个。截至目前，全县拥有农产品地理标志3个，有机食品18个，绿色食品35个，无公害农产品43个。

9.强化农业农村法治建设。一是深化行政执法改革。积极落实“大综合一体化”行政执法改革各项决策部署，实现执法力量下沉乡镇（街道）13人，行政执法事项赋权13项。持续推进数字化执法改革工作，实现“双随机、一公开”监管事项全覆盖，完成“渔政天眼”AI智能预警系统建设，预警推送处理率实现100%。二是强化农业行政执法。围绕农资监管、农产品质量安全监管、渔业执法、动物卫生监督、动植物检疫防疫等重点领域，开展农业行政执法实践，不断扩大执法监管覆盖面。截至目前共立案调查108起，其中简易程序61起，普通程序47起（畜牧业8起、种植业9起、渔政27起、宅基地3起），已结案37起，罚没款总额为7.61万元。三是优化农业行政审批。通过依申请政务服务高质量“一网通办”、政务服务事项动态管理、告知承诺办理事项等工作的开展，持续优化法治营商环境。开展标准化窗口建设工作，严格落实“一窗受理、内部流转、同步审批、限时办结”的并联审批工作机制。截至目前，办理行政许可案件14725件，其中农业农村窗口受理行政许可15件、自建系统发证14710件。

四、存在的问题

一是山区农民持续增收较难。随着城镇化率的不断提升，山区人口逐渐减少，乡村产业“造血”功能和集体经济发展后劲不足，农民增收渠道相对单一。全县大多数“薄弱村”地理位置较为偏远，经济发展空间小，如何让群众稳得住、富得起，成了“大搬快聚”后半篇要解决的问题。二是土地产出效益低。庆元全县耕地面积仅17.3万亩，海拔800米以上的耕地约占40%，位于15度以上坡度的耕地占58%以上，“巴掌田”居多。农业生产成本上升与赢利空间缩小，土地产出效益低，农户更倾向于非农就业。三是农业空间拓展难。城乡发展不平衡不充分问题仍然存在，尤其我县东部山区，资金、人才等制约因素相对突出，城乡之间要素合理流动不畅，山地特色资源的挖掘利用尚未形成良性循环格局。

五、2024年工作重点及思路

2024年，农业农村局将始终把“奋进突破、深化提升、巩固拓展”贯穿于“三农”工作当中，重点梳理“七重五化”清单，围绕重要指标、重大项目、重大政策、重大资金、重大试点、重大荣誉和重大活动的七张清单，突出“强基、提质、树标”，解答好高质量发展进程中遇到的难题新题。力争农林牧渔业增加值、两项收入、村级集体经济收入四项重要经济指标增幅全市前三、26县前列。重点做好以下几方面工作：

一是激活农业发展新动能。强化“双招双引”。争取落地农业大项目1个，制造业项目1个，实际到位资金项目到位资金3000万元以上。发展特色产业。争取完成甜桔柚种植1500亩，建设荒野茶保护与利用基地2个，提升发展优质道地精品中药材基地1000亩以上。强化品牌培育。全力打造“百亿农业特色品牌”，完成甜桔柚地理标志“二合一”授权工作，发展“丽水山耕”授权主体10家，网上农博入驻主体10家，组织企业参加国内外大型展销会10场次，举办荒野茶斗茶大赛、甜桔柚文化节等活动。组织开展农家乐民宿星级评定工作，2024年计划评定三星级5家，争取申报成功“丽水山居”精品民宿项目2个，综合体1个。强化主体培育。培养农村实用人才300人以上，高素质农民100人以上，争取新培育县级示范性家庭农场15家、县级以上农民专业合作社2家、农创客200人以上、省级农业龙头企业1家以上。推进耕地质量保护与提升。继续开展外业土壤采样工作，争取提前完成三普工作任务。持续推进受污染耕地安全利用、农作物重大病虫害防控、化肥农药减量增效、重大农业植物疫情防控监测等工作。

二是建设宜居宜业新乡村。谋划创建36个和美乡村达标村，全县和美乡村覆盖率累计达到40%以上。积极向上申报“浙闽边邑 菇乡庆元”共同富裕新时代美丽乡村示范带。争取蔡段村、西溪村2个历史文化重点村和11个一般村。持续推进历史文化（传统）村落保护利用续建项目建设，确保完成坝头村等9个第十批项目考核验收工作，同时加强崔家田村等已建村庄的招商推介工作。持续推进2023年未来乡村试点蔡段村和大济村的建设，积极谋划2024年试点村月山村、莲湖村和山根村项目建设。

三是探索共同富裕新路径。深入推进“大搬快聚”。梳理巩固“大搬快聚富民安居”工程五年成效，接续做好土地复垦等后半篇文章，2024年计划搬迁2000人以上；积极推进农村“一户多宅”分类处置，让部分“一户多宅”的农户自愿有偿退出宅基地，更大限度的进行建设用地复垦。深入推进强村富民集成改革。确保集体经济收入增幅12%以上，打造一批经营性收入50万元以上的强村富民样板村。推进农民增收致富。聚焦政策承接落实，通过发展品质农业、鼓励农民就业创业、深化强村富民农村集成改革等措施拓宽群众增收渠道。确保实现农民收入增幅在10%以上、低收入农户人均可支配收入增幅在15%以上、26县结对帮扶“双向赛马”考核争先进位。