各位代表：
现在，我代表庆元县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、追赶跨越的2023年
2023年是深入贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“八八战略”二十周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展第一年。这一年对于适逢复县五十周年的庆元来说，极不平凡、极具意义、极为难忘。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，聚焦三个“一号工程”和“十项重大工程”，与全县人民一起顽强拼搏、承压奋进、攻坚克难，在跨越式高质量发展进程中迈出坚实步伐全县地区生产总值101.04亿元，增长7.3%，历史性突破“百亿”大关；财政总收入11.21亿元，税收总收入10亿元，双双迈上“十亿”新台阶，分别增长31%和53.2%，一般公共预算收入6.51亿元，增长10.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为52102元和25874元，增长5.4%和8.9%，其中农村居民人均可支配收入增速跃居全市第一、全省第四，摆脱了总量多年全省最低的局面，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们全力谋项目。项目投资提档增速。固定资产投资增长19.5%，其中交通、水利和能源投资增长137.2%，排名全市第一。新开工纳统项目110个,列入“千项万亿”重大项目6个，省级重大产业项目近八年首次“破零”。有史以来投资规模最大的抽水蓄能电站正式开工，百花岩风电场完成首批风机并网，薰山下“茶光互补”电站建成投用，百亿绿能项目全面推进。八十年代就开始谋划的638国道庆元段全面开工，209省道五大堡至龙溪段破土动工，东部交通格局正在发生历史性改变。兰溪桥水库扩建、人民医院迁建、文体中心等一批民生工程建设均超额完成年度投资计划。
双招双引取得突破。出台招商项目全周期管理办法，创新“四个一批”项目库动态管理机制，完善招商引资常态化工作机制。新招引落地大项目12个，其中制造业项目10个，安飞拓新能源、双枪新能源等一批项目开工建设。坚持产业索引人才、人才支撑产业，发布实施人才科技新政23条，建成省级博士后工作站1家，新增技能人才3289人、外国专家3人，引进高校毕业生3520人，博士研究生9人，首次实现高端人才全职引进，产业科技的人才支撑得到逐步加强。
资源要素加速集聚。精准承接中央和省市政策体系，获得一般债、专项债共5.6亿元，向上争取竞争性资金超8亿元。争取到厅局级以上试点30个，其中国家级试点3个，实现五年来的“零突破”。强化金融保障，本外币存贷款余额增长19.3%，制造业贷款和小微企业贷款余额分别达到37亿元、38.79亿元，抽蓄项目获银团贷款67亿元、“取水贷”获银行授信30亿元。提高资源要素全域配置水平，新增建设用地计划指标627亩，完成垦造耕地、建设用地复垦及耕地功能恢复共2431亩，实现低效用地再开发222亩。征收各类土地6280亩，连续两年创历史新高。
一年来，我们奋力“创改开”。创新深化激活力。建立健全“131”科创体系，积极融入浙西南科创走廊，全社会R&D经费占GDP的1.62%。新增国家高新技术企业9家、省科技型中小企业57家、省级高新技术企业研发中心2家。加快建设科创中心，落地竹木（铅笔）制品检测认证中心。加强与10所高校院所产学研深度融合，携手吉林农大共建生物科技研究院，与李玉院士、郑裕国院士团队开展品种选育、种质资源保护等多方面合作。成功举办人才科技峰会，签订人才科技项目10个，揭榜技术难题8个。
改革攻坚提效力。积极承接“公共数据授权运营”等改革试点4个，省级重大应用贯通率全省第一。179项行政处罚事项赋权乡镇街道，60%以上执法力量下沉一线，“红盾智坊”应用入选省“大综合一体化”行政执法改革最佳实践。探索政务服务增值化改革，努力打响“百山崛企·庆心服务”县域营商品牌，全年为市场主体降本减负4.4亿元，兑付各类惠企资金2.29亿元，入选省三个“一号工程”典型案例1个、省营商微改革项目库1个、市级营商环境最佳案例5个。全面盘活、集中做大国有资产，国企资产总额增至210亿元，增长31%。
开放提升添动力。精耕细植地瓜经济，出台专项政策助力企业拓市场、抢订单，外贸进出口总额达12.6亿元，其中新增跨境电商交易额2.46亿元。服务贸易总额增长560.4%，排名全市第一。深化与嘉善、长兴、海曙、南太湖新区等地的山海协作，实施产业合作项目12个，“消薄飞地”完成投资2.14亿元，“科创飞地”入驻企业5家，“产业飞地”落地项目5个。与嘉善县结对创建制造业高质量发展促共富示范县。加强浙闽区域协作，建成浙闽边“侨务联盟”，打造“共富工坊”32个，跨省“就近办”事项增至101个，交通协作得到重大突破。
一年来，我们聚力促产业。特色农业加速做大。农林牧渔业增加值8.49亿元，增长5.2%，排名全市第二。启动五大农业品牌百亿工程，扩面甜桔柚1700亩、改造锥栗低产林1900亩、高效利用荒野茶6000亩，成功打造庆元茶街，建成食用菌数字化未来农场，实现“菌光互补”工厂化生产。严守耕地保护和粮食安全底线，完成粮食播种面积9.07万亩，建改绿色、高标农田1.03万亩，建设连片永久基本农田0.88万亩。成功举办东亚农遗大会暨丽水农遗保护日活动。“庆元灰树花”成功注册国家地理标志，“庆元香菇”获首届省知识产权奖，“庆元黄粿”制作工艺取得重大突破，获颁全省首张此类食品生产许可证。竹口镇入选首批国家农业产业强镇。
生态工业持续推进。实施“3+1+X”特色制造业集群培育工程，规上工业增加值增长7.9%，工业投资增长125.9%，排名全市第二、全省第三。25个项目开工建设，18个项目建成投产。新增规上企业14家、省级“专精特新”企业7家、“隐形冠军”1家、企业技术中心1家，4家企业荣登中国轻工业行业“十强企业”，庆元竹木家居产业链入选省级试点。企业服务中心投入运行，生物科技产业园全面投用，香菇小镇工业区块加速推进。新增工业用地500亩，出让工业用地586.5亩，“万亩千亿”产业平台加速形成。完成高耗低效企业整治15家，规上工业亩均税收增速全市第一。
新兴业态不断涌现。持续拓宽“旅游+”优势赛道，高质量承办全省首届农村文化礼堂“村舞大赛”，青瓷博物馆、蔡段美妆村正式开放，新增国家3A级旅游景区1个、“丽水山景”示范基地2个，创成省级全域旅游示范县。衢宁铁路货运顺利开通，建成保鲜冷链仓储中心5个，获评全国农村直播电商优秀县域，货运仓储、直播电商等生产性服务业日益繁荣。迭代升级数字经济，新增规上数字经济核心产业企业2家，数字经济制造业企业实现“破零”。入选全市唯一省级夜间经济特色城市，服务业增加值增长7.9%。
一年来，我们合力护生态。生态环境更显靓丽。全国首创生态安全“大数据+预警”机制，全年空气质量优良天数比例100%，地表水环境质量综合指数稳居全省首位，创成国家级节水型社会建设达标县，时隔六年重夺“大禹鼎”，生态环境公众满意度排名全省第二，水土保持率全市第一，首获美丽浙江建设考核优秀县。持续推进全域“污水零直排区”建设，工业污水处理厂落地开工，完成瓯江山水工程生态修复2.57万亩，开展畜禽养殖排污集中整治329家。成功争取全省首批“全域幸福河湖”项目，经开区减污降碳协同工作入选省级试点，淤上乡获评省级低碳乡镇，五大堡乡创成省级森林城镇。
国家公园更具魅力。着力推进生态保护修复工程，完成数字百山祖“云值守”、生物多样性保护协同处置一件事等项目建设，开展珍稀物种栖息地保护450公顷，大鲵栖息地、黄皮湿地、常绿阔叶林生态系统得到有效恢复。发现全球新物种3种、浙江新纪录3种。扎实推进国家公园主入口社区大毛湾区块项目前期，生物多样性价值转化实践地EOD项目高分入选首批省级项目库，获银行授信17亿元。巾子峰保护站、茶木淤保护点等54个国家公园子项目顺利完工，蓝天白云、绿水青山的生态优势不断彰显。
两山转化更加畅通。积极探索GEP核算结果应用和特定地域单元VEP应用，扎实推进“两山合作社”建设运营，完成生态资源交易74笔，交易额5443万元。林业共富试点县建设成效明显，完成投资额1.1亿元，“国储林+”项目获银行授信9.6亿元，流转收储山场1.3万亩。建成碳汇先行基地1955亩，交易林业碳汇2700吨，成功落地杭州亚运会首笔碳汇指标。创成省第三批大花园示范县。农村集体经营性建设用地入市列为全国试点，实现全省首宗“拿地即授信”。
一年来，我们着力建城乡。发展空间有效拓展。紧紧抓住新一轮国土空间总体规划编制的契机，按照“两山转化示范标兵、绿色产业发展高地、浙闽边际核心城市”的定位，深入研究功能区划布局，抠准抠细“三区三线”，科学划定永久基本农田、生态保护红线，优先支持保障“一溪三城”的发展和农业、工业、旅游等重点产业平台的打造。矿地综合利用项目列入省重点预备类项目。用好政策，主动谋划交通、能源、战略性新兴产业平台等特殊项目，确保在开发边界外依法依规落地。
城市能级优化提升。屏都综合新区、仑山路区块列入省级城市更新试点，庆元大桥、教场路提升改造等一批基础设施建成投用。改造老旧小区1个，处置违法建筑72.3万平方米，荣获全省十佳新增违建管控示范县。开工城东未来社区商住小区，仑山路地块挂牌出让，同心社区获评省第三批未来社区。庆元大道景观提升工程分步推进，统筹开展松源溪流域综合治理，星光溪段开工建设，完成滨水绿道建设8公里，主城区慢行绿道系统实现闭环。建成花园大道2条、口袋公园2个，新增绿地68.8亩，连续4年上榜中国最美县域。
和美乡村焕发新颜。创建和美乡村达标村44个、花园乡村16个、未来乡村2个，创成黄田-竹口“世界竹海·铅笔之都”省级县域风貌样板区。新建农村生活污水处理设施20个，垃圾分类行政村覆盖率100%。新改建“四好农村路”116公里，完成路面大中修371公里，城乡公交一体化率提升至65%。完成“大搬快聚”4086人，超额完成搬迁任务。村集体经济总收入和经营性收入分别增长24.9%和36.9%，经营性收入50万元以上行政村占比达47.4%。
一年来，我们倾力惠民生。公共服务更加均衡。学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县创建分别通过国家和省级验收，实验小学云鹤校区建成投用。携手学军中学、长兴中学助力“县中崛起”，重点大学录取率十二连增，省重点高校录取199人，浙大录取人数超前五年总和。新人民医院主体工程提前结顶，开展巡回诊疗车服务1392场，引进数字血管减影系统DSA，仅半年时间成功救治200多人。“健康浙江”考核五连优，高分通过国卫复审。建成“15分钟品质文化生活圈”26个，基层体育场、乡村博物馆等文体场所13个。成功举办廊桥越野赛、公开水域游泳赛等精品赛事，庆元籍运动员王楠斩获亚运双冠。
社会保障更加有力。建成县级社会救助服务联合体，新建乡镇康养联合体11家，“残疾人之家”全市率先实现全覆盖。基本医疗保险和“浙丽保”参保率、“长护险”待遇享受率均居全市前列。建成3个综合性零工市场，城镇登记失业率始终控制在3%以内，困难人员城乡居民基本养老保险实现全覆盖。发放各类社会保障金8060.55万元，最低生活保障补助标准提高至每月1100元。顺利通过省级双拥模范县、食品安全示范县验收，入选全省医保基金监管治理试点县、慈善助力乡村振兴试点县、百万家庭奔富行动示范县创建名单。
社会治理更加高效。全省率先启动工贸企业“厂中厂”安全生产专项整治，完成整治285家，荣获全省“厂中厂”“园中园”改革先行典范县。持续开展防火防汛隐患排查治理行动，全面打赢自然灾害防御战。成功调解矛盾纠纷2811件，迭代“十台合一”山区智治模式入选新时代“枫桥经验”浙江实践。成功侦破“5·22”涉枪非法狩猎专案，获公安部多次批示肯定。圆满完成全国两会、杭州亚运会等安保任务，“平安县”创建荣膺“十八连冠”，成功夺取全省首批“二星平安金鼎”。
一年来，我们大力抓革新。法治建设不断深化。坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程，坚持运用法治思维和法治方式解难题、做决策、抓工作、促发展，全面推进法治政府建设。严格落实行政执法“三项制度”，创新“乡审县核”乡镇合法性审查机制，组建县乡两级合法性审查中心，打通基层法治建设“最后一公里”。主动推进政务公开，政府信息公开11800余条，自觉接受各方监督。
行政效能不断优化。修订完善政府工作规则，充分运用“六争比拼”“揭榜挂帅”等机制，树牢“以实干论英雄”的导向。高质量办理人大代表建议194件、政协委员提案192件，满意或基本满意率100%。开展专项政务督查20余次，交办事项500余件。千方百计挤出财政资金1.2亿元，全力保障省市县三级民生实事100%完成。统计、审计、档案、民宗、侨台、气象、工会、妇联、残联、慈善、共青团、红十字、人民武装、国防动员、退役军人、老干部服务等工作取得新成效。
作风纪律不断强化。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，铁腕推进党风廉政建设，驰而不息纠“四风”、改作风、树新风。集中力量、瞄准难点、努力攻坚，一批久拖未了的历史遗留问题、久谋未决的重大基建项目、久盼未上的社会民生事项得以解决落实。坚持政府过紧日子，三分之二以上一般公共预算支出用于民生领域，建立健全基层减负长效机制，大力推行容错免责激励机制，努力营造忠诚、干净、担当的政治生态。
各位代表，赓续薪火不停步，跨越奋进五十载。复县以来的五十年，是庆元蝶变跃升、跨越发展的五十年。特别是过去的一年，全县上下精诚团结、攻坚克难、勇毅前行，广大干部纷纷争当庆元发展的铺路石、躬行者、孺子牛，菇乡大地盼发展、谋发展、促发展、拼发展如火如荼，庆元经济社会发展风劲帆正、破浪前行。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志、公安民警、驻庆部队官兵，向所有关心支持庆元发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是：稳进提质基础尚不牢固，企业生产经营还面临多重困难，重大产业项目支撑尚显不足，“双招双引”质效还未充分体现，传统产业升级、新兴产业培育步伐亟待加快。资源要素制约日益明显，财政收支平衡压力持续加大，人才、空间、资源等要素对高质量发展的支撑不够有力。城乡建设任务十分艰巨，交通、市政等基础设施还有明显短板，教育、医疗、养老等服务供给还不够均衡优质，城市有机更新、和美乡村建设等工作任重道远、还需攻坚，城市精细化管理水平总体不高。风险隐患依然量大面广，生态环境领域还有一些弱项，安全生产领域还存在薄弱环节，特别是“厂中厂”、香菇棚、农村“四老”等领域的消防工作水平和道路交通的安全保障能力都亟需提升。政府自身建设还需加强，部分干部思想观念还不够解放，争先意识、担当精神、破难水平、落实能力仍需提升，服务百姓、服务企业、服务项目、服务基层的质效差距明显，干部队伍整体素质作风还不能适应发展形势所需。对于这些困难和问题，我们一定高度重视、紧抓不懈，拿出有力举措、有效手段加以解决。
各位代表，回顾过往，展望未来，站在时间的分水岭和发展的节骨眼上，有许多问题需要我们深刻反思，有很多经验值得我们梳理总结，有许多探索值得我们加速推进，对于当下的庆元而言：
——最值得珍惜的是县委坚强领导下的上下同欲、团结一心。两年多来，讲团结是我们这支队伍的主旋律。县委的领导有方有力有效、人大政协的监督同心同向同频，珍视团结、维护团结、促进团结成为高度共识和行为自觉。大家心往一处想、劲往一处使，朝着县委确定的目标，把一个个看似不可能完成的任务变成了现实。实践无可辩驳地证明，团结是力量之源、成事之基、发展之要。我们要无比珍惜这团结生动的局面，视之为生命、护之如双眼，让团结孕育迸发出更强大的向心力、凝聚力、战斗力、生产力、竞争力。我们相信，有县委的坚强领导、人大政协的鼎力支持，今后即使我们遇到再大的困难和挑战，也能坚毅笃定、沉着冷静、心中不慌、阵脚不乱。
——最应该探索的是绿水青山就是金山银山的有效转化通道。习近平总书记的殷殷嘱托是指导庆元走出发展困局的金钥匙，我们要循着这个方向，从全局的高度去探求。大多数的重大疑难问题，都很难在问题本身的层面找到解决办法。因此，我们要准确分析庆元的最大优势是什么、最大问题是什么，找到两者之间的“桥”和“船”，找到从绿水青山到金山银山的转化通道，努力用最大优势去破解最大问题。那就是挖掘运用“好山好水好生态”这个最大优势所蕴藏的宝贵资源和巨大潜力，去破解“远小弱”这个制约发展的最大问题。两年的实践证明，我们能找到！我们要以此为突破口，乘胜前进，拿着“五个根本性”这把尺子，大胆设想、科学求证，不断扩大“两山”转化通道的宽度和深度，寻找更多好项目、大项目上马落地，形成强大的推动力，实现跨越式高质量发展。
——最急需发挥的是大项目的强劲拉动作用和巨大综合效应。大项目对庆元经济社会的发展是根本性、战略性、决定性的，我们不仅要敢想善谋，更要大干快上。按照中央经济工作会议“抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些”的要求，全县上下要像抢抽蓄、争风电一样，进一步统一思想、服从大局，打破利益的“坛坛罐罐”，扔掉思想的“锅碗瓢盆”，第一时间竭尽全力打通阻碍项目推进的堵点，形成更多实物投资，尽快发挥其对经济增长的强大牵引和对社会发展的综合功效，让大项目成为稳住全局的定盘星、压舱石，成为撑起发展的脊梁骨、主引擎，努力以自身工作的确定性应对外部变化的不确定性。这样新一年的工作才能稳、才会赢。
——最希望突破的是传统产业转型升级和“一溪三城”转向发展。产业和城市是发展的车之两轮、鸟之双翼，各地皆这般，庆元亦如此。曾经的庆元，即使在很多偏僻的乡村也是人头攒动、机器轰鸣，是浙南闽北的“小香港”。竹木也好、香菇也罢，工业如此、农业同样。曾经的光环即将褪色，老本也啃不了几天了。如何再度繁荣，产业转型、城市转向是必然。产业如何转型？风物长宜放眼量，要顺着全产业链谋长、研判未来方向谋远，补齐补强、求新求高。城市如何转向？三五年后随着一批交通大项目的建成，县城空间格局会发生重大变化，必须拉开框架建两头、抢抓机遇攻中间，在南北纵向开辟城市发展的新格局，把国家公园与生态城市融为一体，重现“山水烟雨绕城郭”的濛洲意境。
——最迫切提升的是干部争先创优的信心和攻坚克难的水平。不必讳言，我们庆元经济社会发展的落后是全方位的、是倍数级的。庆元面对的竞争如同一场抢滩登陆战，前进是生的沙滩，后退是死的巨浪。在这存亡抉择的关口，我们当中缺乏必胜信念的颇有人在，认为庆元落后情有可原、理所当然。时势从来不同情弱者，区域竞争最后的结局必定是无情的巨虹吸。我们要做自己的主人，把命运掌握在自己手里。钻石也不过是一块坚持到底，最后改变命运的炭。我们需要这样的必胜信念，矢志不渝、默默奋斗、淬火重生。当下，“调理推拿”解决不了“危急重症”，经济大落后需要信念大坚定、思想大解放、改革大动作、发展大项目、能力大提升，最为重要的是干部。我们这代人、我们这帮人要毅然决然地挑起这副担子，到中流击水、去顶风逆行，走出百瀑沟，登上千八线，在百山祖、香炉峰上去迎接风刀霜剑、白云苍狗、红日喷薄。
二、续写新篇的2024年
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是庆元发展由整体起势转向全面成势的决胜之年。做好今年工作意义重大、影响深远。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，深入实施“八八战略”，坚持稳中求进工作总基调，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，加速实施“631千亿工程”，深入开展“重大项目提速年、百亿产业提升年、红色根脉强基年”，破难求进、创新奋进、乘胜前进，加快推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续谱写中国式现代化庆元新篇章。
根据县委十五届五次全会提出的发展要求，建议今年全县经济社会发展的主要目标为：全县地区生产总值增长7%左右；生态环境主要指标保持全省前列；规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长13%以上，一般公共预算收入增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和10%。
具体来说，要聚力谱写七个新篇章。
（一）聚力项目驱动，谱写跨越前行新篇章。深挖项目投资潜力。始终把项目作为经济工作的第一抓手，按照“631千亿工程”目标，对标“五个根本性”要求，精心上马建设一批强基础、补短板、育动能的优质项目。抢抓政策机遇，加大国债争取，提前谋划酝酿一批“大好高”项目，努力获得更多债券增量。积极承接中央及省市出台的稳经济一揽子政策，刺激民间投资快速增长，力争年度非政府投资项目占比60%以上。继续全力争取金南高铁，加快做深做实新型储能、分散式风电等一批重大项目前期。
提速重点项目攻坚。全面加强重大项目全周期管理，强化全过程跟踪推进长效机制，围绕堵点难点痛点，定人定责定时打通，全力做到无障碍施工。打赢兰溪桥水库扩建工程和文体中心项目收官战，百花岩风电场6月实现全额并网，力争基本完成抽水蓄能电站筹建期工程，全面加快638国道庆元段、209省道五大堡至龙溪段等项目建设。争取义龙庆高速庆元段尽快上马建设，力争火车站货场提升改造、庆东220千伏输变电等一批重点项目开工。
加大要素保障力度。强化项目、土地、资金“一盘棋”机制，不断畅通项目“征收、报批、落地”绿色通道，全年供地5200亩，消化批而未供土地600亩，盘活存量建设用地240亩，低效用地再开发90亩，低效工业用地整治25亩。完成垦造耕地项目入库300亩，建设用地复垦项目入库600亩以上。积极争取更多项目列入省重点，缓解土地保障压力。继续加大征迁工作力度，坚持底线思维，不能以依法行政、社会公平、政府诚信为代价追求一时的效率，依法依规化解征迁遗留难题。持续提升金融服务实体经济质效，促进金融业高质量发展，全年新增制造业贷款3亿元以上。
（二）聚力产业升级，谱写生态经济新篇章。狠抓生态工业提质。启动实施竹木、铅笔、食用菌产业发展三年行动计划，按照全链条、项目化的思路，扎扎实实干好一批产业实事，加快推动传统产业转型升级。大力实施科技企业“双倍增”“双迈进”计划，加快锻造“人无我有”的新质生产力，全年新增高新技术企业研发中心1家、国家高新技术企业4家、省科技型中小企业20家，培育“专精特新”企业3家以上，新增规上工业企业7家。加快百兴食品智能化工厂、香芋乡食品、多琪化妆品等项目建设，全面投产双枪日用餐厨具自动化项目，全年完成制造业投资7亿元以上。
狠抓工业平台建设。持续锚定“万亩工业平台”，启动矿地综合利用项目一期，加快香菇小镇工业区块建设，全年新增工业用地350亩以上。全面推进新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化“亩均论英雄”改革，整治腾退高耗低效企业10家，规上工业亩均税收增至18万元。加速屏都综合新区产城融合，补齐园区公共服务和基础设施短板，开工建设屏都综合新区北辅路，加快推进工业污水处理厂等一批项目，完成园区循环化改造，争创省级绿色低碳园区。
狠抓全域旅游升级。以“百山祖国家公园”设立为契机，谋划推进百山天路“串珠成链”“五龙戏珠”等重大文旅项目，高规格举办“一桥、一水、一路、一村”等特色赛事，实现“周周有活动、月月有赛事、季季有盛事”。探溯宋韵文化、青瓷记忆，聚力建设青年发展型县域，培育打造一批文化集市、消费夜市、网红打卡等“流量爆点”，真正将文体“流量”转化为消费“增量”。加大线上线下市场培育力度，支持电商微商发展做大，积极创建省级县域商业体系试点县。
（三）聚力三农提质，谱写乡村振兴新篇章。建设高质高效品质农业。深化农业品牌百亿工程，以工业化理念推进特色农业全产业链高质量发展，食用菌生产稳定在1.2亿袋、甜桔柚扩面2000亩、道地中药材基地提升1500亩，建设荒野茶保护利用示范基地2个。建成大坑口食用菌现代农业产业园（二期）、黄田灰树花共富产业园，加快竹口甜桔柚产业提升项目建设，申报“庆元锥栗”地理标志证明商标。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持稳面积、增单产两手发力，新改建高标农田5000亩。深化“两进两回”，新培育农创客200人以上，新增省级农业龙头企业1家以上。
塑造宜居宜业和美乡村。以创建和美乡村示范县为引领，构建“一环、两线、两库”发展格局，新创建和美乡村达标村36个、历史文化村落9个、未来乡村2个、现代化美丽城镇示范镇1个、城乡风貌样板区1个，争创新时代美丽乡村示范带。打造蔡段美妆村、安隆荷美村等和美乡村示范典型，促进乡村经营增收。持续改善农村人居环境，开展农村生活污水治理“强基增效”行动，新改建一批单村水站、污水处理设施、垃圾中转站。深化农业转移人口共同富裕试点，启动“和聚共富”新三年行动，今年完成搬迁2000人。
共享富裕富足幸福生活。推行村集体经济一村一产业、低收入农户一户一对策增收机制，深化强村富民改革，完善强农惠农政策。深化农村集体经营性建设用地入市试点，加快农村闲置资源盘活利用，推动强村公司高效健康发展，集体经济总收入和经营性收入增长均达12%以上，经营性收入50万元以上行政村占比50%以上。通过传统农业转型增效、农产品统种统购统销、基建用工用房需求对接、共富工坊扩面提质等方式多渠道、全方位促进农民增收，低收入农户人均可支配收入增长15%，城乡收入倍差持续缩小。
（四）聚力城市建设，谱写“一溪三城”新篇章。科学规划县域空间。按照“一溪三城”布局和生态城市建设的要求，加强“道岗—大济—周墩—喜鹊、外童—薰山—五三—菊水”两个轴线的城市控规和设计研究，提前谋划空间利用和功能布局，加强关键性节点、标志性建筑和主廊道两沿的风貌景观管控。按照“大空间规划和小切口建设”的思路，高起点规划、设计、建设国家公园入口社区，争取开工建设游客接待中心、自然生态博物馆和农遗展览馆，开启国家公园保护开发利用新纪元。加快屏都产业新城开发建设，争取开工物流中心、新电商直播基地、总部经济大楼和浙闽边竹木交易会展中心，弥补功能缺失，培育流量经济，推进工业园区人物产城融合共生。
推进中心城区提升。紧盯中央经济工作会议提出的“三大工程”政策机遇，深化北岸、学后、府后、后田四大重点区块旧改方案的可行性、经济性、科学性研究，积极争取支持，适时启动实施。开展市政设施补短提升，加快全域“污水零直排区”二期建设，推进城镇燃气扩面、垃圾填埋综合治理等工程。启动“全域幸福河湖”工程，实现松源溪主城区段提档升级。完成庆元大道景观提升二期工程，谋划过境公路两沿整治提升。加速逸品梦居、仑山路区块商住楼盘开发建设。坚持“拆改建”与“微改造”相结合，建成一批未来社区、城市公园，逐步改善城区人居环境。
实施城市精益管理。将精益管理的理念运用于城市管理，通过“小成本、小切口、小盆景、小确幸”，把变化撒到街头巷尾，实现撒豆成兵的作用；把满意从茶余饭后汇起，实现聚沙成塔的效果。开展“环境卫生、道路交通、园林绿化、供排水、防涝、燃气”6大专项体检，开工建设城市排水防涝提升项目，有效提高城市承载的韧性弹性。深化“数字城市”建设，全面贯通管道燃气、城市防涝等场景应用，用好数字执法、数字环卫、数字园林等信息化手段，常态化开展油烟扰民、空调滴水、占道经营、泔水饲养、不文明养犬等专项整治，巩固文明城市创建成果。持续推进存量违建整治，全力争创无违建创先争优示范典型。
（五）聚力绿色崛起，谱写“两山”转化新篇章。走好生态环境保护路。始终以最高的担当和自觉守护生态环境，聚焦“无废城市”创建，高水平协同减污、降碳、护绿、发展一体化推进，加快减污降碳协同试点和低碳乡镇、村建设。狠抓畜禽养殖排放、农业面源污染、基建施工污染、秸秆焚烧等重点领域环境问题整改，细化治污工作颗粒度，确保地表水环境和空气环境质量指数持续领跑全省。深化国家生态文明建设示范区创建，抓实生态产品价值核算结果应用，探寻资源变资金的新路子。
打好国家公园优势牌。构建“保护控制区+辐射带动区+联动发展区”三级联动发展格局，持续开展百山祖冷杉等珍稀濒危动植物保护与研究，建立“天空地”一体化智慧监测平台；加快一批生物多样性示范阵地和科普研学体验地建设，投用黄皮野外博物馆展线、桐梓环境教育点，建成“环浙步道”30公里；建设生物多样性长期监测样地11个，举办生物多样性国际研讨会，全面提升百山祖知名度、美誉度，加快创成百山祖国家公园。
下好特有资源先手棋。持续拓宽“两山”转化通道，高质量完成林业“五富工程”，加快推进国储林项目，完成集约人工林栽培、中幼林抚育和现有林改造1.5万亩，建成全省首批林业碳汇先行基地。全力争取“以竹代塑”应用推广基地，加快高产笋竹两用林培育，建设竹林示范基地1000亩，复制推广成功经验，适时启动竹林共富，促进全产业链提升。深化食用菌种质资源库建设，建成香菇育种评价平台，筛选优特异种质资源30份，新申报国家品种权保护4份。加快生物科技研究院建设，力促生态资源科研成果转化运用。
（六）聚力共富建设，谱写民生福祉新篇章。做优服务供给。深化教育跃阶攀高行动，深入推进“县中崛起”，创成学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。建成投用大坑口幼儿园，开工实验幼儿园迁建、职业高中扩建、庆中教学楼新建等一批教育基础设施提升项目。高标准实施“健康庆元”建设，加快人民医院迁建工程，建成残疾人康复中心，深化与浙大二院、省中医药大学等院校合作，开展“优质服务基层行”活动，创成省健康促进县，谋划实施浙南闽北医疗高地建设。深入实施“体育+”三年行动计划，开展竞技体育“培鹰育苗”，谋划水上运动训练基地和省级皮划艇激流回旋基地建设。举办廊桥文化节、青少年轮滑等一系列文体活动，不断丰富群众文娱生活。
做实民生保障。坚持置就业于民生之首，健全公共就业服务体系，加大就业困难人员帮扶力度，城镇登记失业率控制在3%以内。准确掌握企业用工需求和员工服务需求，开展政企联手，切实加强劳动力供给保障。欠薪线索动态化解率维持在94.5%以上。深化多层次医疗保障体系建设，基本医疗保险参保率稳定在99%以上，稳步推进“浙丽保”“长护险”等工作。提升完善“一老一小”服务体系，正式运营屏都社会福利中心，实现乡镇康养联合体全覆盖，每万老年人口拥有持证养老护理员数达24人以上，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4个。
做深社会治理。加强应急消防管理体系建设，提升基层应急能力，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，重点抓好道路交通、工矿企业等领域的安全生产及防火防汛防台工作，扎实推进风险隐患排查整改，切实有效提升本质安全水平。迭代升级县域治理现代化数字赋能机制，深化公安机关系统性重塑整体性变革试点，推动“十台合一”线上+线下集成升级，实现风险预警预测与应急处理处置有效协同。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新开展“网格优配”改革，有机推进警源、诉源、访源“三源共治”，化解存量、减少增量，有力提升基层风险隐患的主动感知力和有效管控力。
（七）聚力革故鼎新，谱写一号工程新篇章。勇当改革创新“先行者”。深入推进政务服务增值化改革，建强企业服务中心，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，打造一站式为企服务新平台。进一步深化国企改革，加快盘活公共服务收费、资源经营收益等留存资产，探索试行注资参股、合并经营，壮大国企资产规模至240亿元。深入实施森林可持续经营、国有林场改革等全国试点，以试点契机抢抓政策红利，通过创新机制、盘活资源，为我县高质量绿色发展注入改革活力。
争做营商环境“服务员”。积极承接省“民营经济32条”，加速涉工部门服务窗口进驻开发区便民服务中心，最近距离提供“店小二”式优质服务。坚持“有求必应、无事不扰”的服务理念，健全完善“首违不罚、轻微免罚”包容审慎监管机制、涉企执法检查备案机制，让广大企业家专心创业、放心投资、安心经营。依托“丽即兑-政策找企业”平台，持续完善涉企服务事项清单，加快涉企政策直达快享，全年兑现奖补资金1.2亿元以上。
当好开放提升“实干家”。紧盯产业链、用好资源牌、落实链长制，打好“产业招商、驻点招商、乡贤招商、基金招商、飞地招商”组合拳，全年招引大项目10个，其中10亿元以上项目2个，力争50亿元以上项目“破零”。纵深推进人才强县战略，加大高层次人才引育力度，办好人才科技峰会等招才引智活动，招引各类高校毕业生3000人以上；加强技能型社会、技能型政府建设，技能人才占从业人员比重提升到35%。加大政策扶持，外贸出口增长7%以上。持续深化与嘉善、长兴、海曙、南太湖新区等地的山海协作，做大飞地经济总量，让地瓜经济生藤结果。
三、建设新时代人民满意政府
各位代表，新征程要有新气象，新使命呼唤新作为。在新的一年里，我们将牢记“庆元嘱托”，担纲“庆元精神”，始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，做到勤政廉政善政、敢为善为有为，努力建设新时代人民满意政府。
（一）坚定忠诚为党，做到政治坚定“有底气”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，执行县委决策不迟疑、不含糊、不动摇、不走样、不打折，以苦干实干确保县委各项工作部署落地生根。
（二）坚决斗争到底，做到披荆斩棘“有锐气”。越落后越需要斗争。我们将始终高扬斗争旗帜，善于在外部环境的风云变幻中斗争，甘于在区域发展的抢先争优中斗争，勇于跟队伍中的慵懒散漫作斗争，敢于同社会上的坏人坏事作斗争。斗争让我们成长、让我们发展、让我们团结。我们将在斗争中坚定信念、提升士气、奋勇前进。我们只有直面斗争、拥抱斗争、运用斗争，道路才会越走越宽敞、越走越光明。
（三）坚持实干高效，做到勤政善为“有胆气”。当政为民是胆气之源。我们要树立和践行正确的政绩观，始终同人民想在一起、干在一起，心贴心解决群众所需所盼，实打实为企业排忧解难。我们要实字当头、干字为要，把“抓落实、重实干、求实效”贯穿政府工作全过程，一级干给一级看，一级带着一级干，闭环落实、限时办结，坚决做到案无积卷、事不过夜，用群众看得见、摸得着的变化，惠民生、解民忧、暖民心。
（四）坚守法治廉洁，做到一心为公“有正气”。全面加强法治政府建设，坚持科学、民主、依法决策，真心诚意、虚心自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督。坚持在“三公”经费上“做减法”，在民生保障上“做加法”，习惯过紧日子，换来人民好日子。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，常态长效纠治“四风”，积极构建亲清政商关系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的干事环境。
各位代表，成功因为坚信才看见，我们坚信庆元的美好、坚信庆元的光明、坚信庆元的荣光！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定县委确定的目标方向，坚定信心、众志成城、实干笃行，用每个人的激情燃烧推动菇乡大地的蝶变重生，为全力续写中国式现代化庆元图景的崭新篇章而努力奋斗！
名 词 解 释
1.三个“一号工程”：即浙江省提出的三个重要发展工程，分别是：数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”。
2.十项重大工程：即浙江省政府工作报告提出的十项重大工程，分别是：扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程。
3.“千项万亿”重大项目：即浙江省围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施等九大领域，将每年滚动谋划推进1000个以上省重大项目，每年完成投资1万亿元以上，五年完成重大项目投资7万亿元以上。
4.四个一批：即招商引资项目备选一批、紧盯一批、签约一批和落地一批。
5.取水贷：即通过将水电核心生产要素“取水权”作为抵押物，根据水电站“取水权”核定的年取水量，换算出理论可发电量、发电收入，水利部门对水电站“取水权”进行质押登记，金融机构以“取水权”作为质押品向企业发放贷款。
6.“131”科创体系：即“一中心三主导产业一新兴产业”。第一个“1”是庆元科创中心，“3”是庆元三大主导产业，即竹木产业、铅笔产业和食用菌产业，第二个“1”是以高质量发展为目标打造的新兴产业，即生物科技产业。
7.“红盾智坊”应用：即在原食品小作坊智控系统的基础上进行迭代升级，通过建设多跨场景应用，用数字化手段综合集成食品小作坊审批、监管、服务等要素，推动食品小作坊“标准化建设、品牌化发展、智慧化监管、阳光化共治”，实现食品小作坊高质量发展。
8.“大综合一体化”行政执法改革：即坚持大综合方向为统领，以整体政府理念统筹行政执法，对行政执法进行结构性、体制性、机制性系统集成改革，更大范围整合执法职责，优化配置执法资源，健全执法协同机制，实现部门间、区域间、层级间一体联动，形成职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局。
9.政务服务增值化改革：即党委政府为促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展，通过制度创新、数字赋能双轮驱动，政府、社会、市场三侧协同，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行的变革性重塑。
10.地瓜经济：即习近平总书记主政浙江时提出“跳出浙江发展浙江”的战略。“跳出浙江”就像地瓜向四面八方延伸的藤蔓一样，最终是为了汲取更多的阳光、雨露和养分，企业走出去也能实现产业梯度转移、促进发展转型升级，最终是为了“发展浙江”。
11.消薄飞地：即由集体经济薄弱村集中资金、土地等资源配置到结对发达地区，依托成熟的开发区、园区，联合建设可持续发展项目并取得固定收益。
12.科创飞地：即山区26县到省内发达地区设立的跨区域创新合作平台,着力推进项目在发达地区孵化、在26县产业化。
13.产业飞地：即以先进制造业为主，全省统筹安排，由大湾区新区、省级高能级平台等相关产业发展平台，为山区26县提供一块不小于1平方公里的土地。
14.五大农业品牌百亿工程：即打造庆元香菇、庆元灰树花、庆元甜桔柚、庆元荒野茶、庆元锥栗等五大农业产业品牌，品牌价值达到100亿元以上。
15.“3+1+X”特色制造业集群培育工程：“3”即竹木、铅笔、食用菌三大传统产业；“1”即生物科技产业；“X”即高成长性“新星”产业。
16.“专精特新”企业：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
17.隐形冠军：即不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。
18.云值守：即通过数据融合与建模，建立天地空立体式防火管控与监测体系的全视域、无盲区、集成化、智能化、数字化场景。
19.EOD项目：即生态环境导向的开发模式，是以习近平生态文明思想为引领，通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式。
20.GEP核算：即按年度核算的行政区域单元内生态系统为经济活动和其他人类活动提供且被使用的货物和服务的货币价值总和，包括生态系统提供的供给产品价值、调节服务产品价值和文化服务产品价值。
21.特定地域单元VEP：即特定地域空间内以生态系统为依托用于经营开发、担保信贷、权益交易等市场主导活动的各类生态产品货币价值。目的是为了让特定地域空间内的生态系统所提供生态产品能够作为要素合理投入到适宜市场业态中充分实现生态产品的经济价值。
22.三区三线：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”即对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
23.一溪三城：即沿着松源溪布局建设城东生态城、老城区宜居城、屏都产业城。
24.四好农村路：即把农村公路建设好、管理好、养护好、运营好。
25.县中崛起:即浙江省印发《浙江省山区26县和海岛县“县中崛起”行动计划》，从招生管理、教师管理、提升县中教师能力素质、县中对口帮扶、优化学生培养环境、创建现代化高中学校、分类办学、提高县中经费投入水平、教科研指导等九方面促进县级普通高中高质量发展。
26.“十台合一”山区智治模式：即在整合政府应急联动指挥中心、公安110指挥中心、住建“数字城管”指挥中心、民政96345公共服务中心、情报信息研判中心、平安建设信息系统、山洪地质灾害监测系统、安全生产综合监管系统、防汛防旱森林防火应急指挥系统、县乡村（三级）无线应急广播系统等十个平台的基础上，继续将12345政务服务便民热线，120医疗救护平台，“大综合一体化”执法监管数字应用与“141”基层智治综合应用系统融合，形成集信息采集、诉求处置、医疗救护、公共服务，应急联动、信息研判于一体的综合化管理指挥平台。
27.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
28.五个根本性：即根本性改善区位交通条件、根本性激活特有资源、根本性拓宽发展空间、根本性改变产业结构、根本性壮大财政实力。
29.631千亿工程：“6”即600亿元的重点项目建设，涵盖交通、绿能、园区、城市和国家公园五大领域；“3”即300亿元的传统工业产值，竹木、铅笔、食用菌三大传统工业产值均达100亿元，合计300亿元；“1”即100亿元的农业品牌价值，庆元香菇、庆元甜桔柚、庆元荒野茶等特色农产品的品牌价值总计达100亿元。
30.百山天路“串珠成链”：即以329省道为主线，串联激活庆元东部乡镇的资源禀赋、传统村落和自然生态，形成穿行“如画庆元”的生态越野系统。
31.“五龙戏珠”：“一颗明珠”即兰溪桥旅游度假区；“五龙”即五条游线，分别为国家公园水上运动游线、百山天路机车自驾游线、古道寻踪徒步探险游线、传统文化主题漫游游线、特色产业研学体验游线。
32.两进两回：即科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。
33.一环、两线、两库：“一环”即环绕县城周边打造精品村；“两线”即西部特色产业体验线（黄田至安南）、东部环国家公园生态线（百山祖至龙溪）；“两库”即古村落精品村资源库、革命老区红色乡村资源库。
34.林业“五富工程”：即国乡合作促富工程、国家公园带富工程、林下经济帮富工程、特色产业增富工程、林业碳汇造富工程。