庆元县人大常委会：

为贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理制度的意见》，根据《中共庆元县委关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（庆委发〔2019〕25号）要求，现将我县2023年度国有资产管理情况报告如下：

一、国有资产总体情况

2023年度全县国有资产管理综合情况报告汇总反映了我县企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产的总体情况。

（一）企业国有资产情况

截至2023年末，我县国有企业共61家（含6家金融企业），其中，全资国有企业55家，控股企业6家。2023年新成立企业2家，合并重组企业2家。全县在职国有企业人员共有518人（不含各林场企业身份人员）。全县国有企业资产总额214.54亿元，同比增长13.32%；负债总额67.92亿元，同比增长16.64%；所有者权益总额146.62亿元，同比增长11.84%；资产负债率31.66%。金融企业资产总额3.70亿元，同比增长13.38%；负债总额0.62亿元，同比增长185.64%；所有者权益总额3.08亿元，同比增长37.71%。

（二）行政事业性国有资产情况

截至2023年末，全县行政事业单位共计156家，独立编制机构数为205个，其中：行政机构数73个、事业机构数132个。全县行政事业单位资产总额111.57亿元，同比减少0.73％；负债总额7.16亿元，同比增长13.47％；净资产104.41亿元，同比减少1.59％。

（三）资产配置、使用、处置情况

1.配置情况。全年共新增资产配置1.28亿元。固定资产新增1.19亿元。

2.处置情况。全年共69家单位进行资产处置，处置资产262批次，处置资产账面金额4.4亿元。

3.收益情况。全年国有资产收益合计144.38万元。

（四）国有自然资源资产情况

1.土地资源情况。全县土地面积189741.44公顷（包含农村道路面积），其中：耕地11754.69公顷，园地4451.80公顷，林地162802.40公顷，草地731.59公顷，城镇村及工矿用地2490.20公顷，交通运输用地2241.97公顷，水域及水利设施用地2287.61公顷，湿地23.21公顷，其他土地2957.97公顷。

2.矿产资源情况。庆元县已知矿产23种，有67处矿产地，已查明资源储量的矿床9个，分别为：黄田镇曹岭铁矿、老鹰岩铅锌矿、官坳铅锌矿、桉树坳铅锌矿、铁吉岙银多金属矿、隆宫乡生水塘钾长石矿、山丘大理岩矿、荷地-岭头稀土矿、留香饰面用花岗岩矿。其中，荷地-岭头稀土矿为大型矿床，铁吉岙银多金属矿和留香饰面用花岗岩矿为中型矿床，其余均为小型矿床。

3.森林资源情况。全县林地面积16.25万公顷（按林草湿调查单位统计），森林蓄积总量达1757.12万立方米，乔木林单位面积蓄积量达125.85立方米/公顷，森林覆盖率达85.92%（按国家口径计算）。     国有林地面积11958.47公顷（按林业“一张图”调查单位统计），国有林木蓄积量240.39万立方米。国有林场4个，分别为：庆元林场，万里林场，实验林场，永青林场。

4.自然保护地及国家公园情况。庆元县共有省级以上自然保护地3处，总面积25809.30公顷（还未经国家局审批通过）。其中，钱江源-百山祖国家公园百山祖片区庆元分区，面积20175.60公顷；浙江庆元国家森林公园，面积1056.85公顷；浙江丽水双苗尖-月山省级风景名胜区，面积4576.86公顷。

5.野生动植物情况。庆元县野生动物共计6大类2584种（兽类、鸟类、爬行类、两栖类、鱼类、陆生昆虫）。全县分布国家重点保护野生动物33种，国家Ⅱ级重点保护动物22种。

庆元县野生植物共计4大类2319种（苔藓类、石松和蕨类植物、裸子植物、被子植物）。大型真菌398种。全县分布国家保护植物62种，国家Ⅱ级重点保护植物56种。

二、国有资产管理工作与成效

（一）企业国有资产管理

1.全力推进“国企改革三年行动”圆满收官。国企改革三年行动26项重点任务基本完成，拟定《庆元县国资国企改革提升行动实施方案》及任务清单，编制33项改革要点。

2.资本配置不断优化，国企资产整合顺利推进。将评估价值2.6亿元国有房地产资产以实物资本形式注入县国投集团公司，将温州安置相关资产、黄田镇岭坤电站等5座水电站划转给县水投公司，由县城投公司吸收县住建局下属实验室，拓展基建全产业。

3.国企监管不断提升，资本监管数字化赋能。依托国资国企监管系统和国有企业产权登记管理系统，对县属国企产权变动、重大事项、重大决策、关键环节实时监控和动态监管。

（二）行政事业性国有资产管理

1.构建资产管理责任体系。按照“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的”行政事业单位国有资产管理体制。财政部门负责统筹管理，各主管部门负责具体监管，行政事业单位承担资产管理的主体责任。

2.完善资产管理制度。出台《庆元县财政局关于调整全县行政事业单位国有资产配置、处置管理权限的通知》对资产配置、处置权限进行优化调整，实现一般性资产配置和处置“最多跑一次”。

3.优化资产配置增效。坚持在“盘活存量、用好增量”上下功夫，规范出租、处置，集中运营管理等措施，挖掘低效资产价值，丰富存量资产功能，“变废为宝”完善政府公物仓建设。

4.开展资产管理监督。对各行政事业单位开展国有资产管理实地抽查，重点检查资产管理内控制度是否建立，账实、账账是否相符，资产配置处置管理是否规范，经营性房产出租是否按规定审批，房租收益是否按规定及时足额上缴等资产管理事项。

（三）国有自然资源资产管理

1.空间布局更佳。完成县级国土空间规划省、市、县三级审查，乡镇级国土空间规划方案编制。

2.保障水平更高。全年争取新增建设用地计划指标629亩，同比增长129%。入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点，完成全市首宗地块交易，荣获自然资源部典型示范案例。

3.生态保护更严。保持违法占用耕地“零新增”。规范砂石资源管理，出台行业规范。森林覆盖率继续保持全省第一，入选全国森林可持续经营试点。林长制工作入选全省林长制机制创新典型案例。

4.富民产业更旺。以林业共同富裕试点县建设为契机，强基础、提技术、建示范，荣获浙江省集体林权制度改革成绩突出集体。入选国有林场试点和国家林草机械装备创新试验示范基地试点。

三、国有资产管理中存在的问题

一是国企资产总量小，资产竞争力不足。国企缺少优质的经营性资产，参与市场竞争能力弱，国企核心竞争力不足。

二是行政事业资产管理绩效还需加强。资产配置不均衡、不合理，存在局部资产闲置浪费、使用效率不高等问题。

三是自然资源保护压力大，资源开发难。我县经济发展与自然资源保护的矛盾突出，自然资源、生态资源安全形势依然严峻，矿产资源开发难度大。

四、下一步工作安排

（一）企业国有资产管理

一是完善监管体制机制。按照提升国资监管水平“四化”要求，深化国有资本授权经营体制改革，完成国企重大事项管理制度、国企中层管理人员选拔任用管理办法修订。

二是做好“盘活”文章。完成国有经营性房产划转，加快做好已划转资产过户、办证、评估增值，盘活国企闲置房地资产及相关资源。

三是做好“经营”文章。县城投公司收购建筑业二级资质企业，县文旅投公司开拓“一老一小”关爱服务业。支持县两山公司、经投公司做大“光风电储”绿色能源产业。

四是做好“融资”文章。完成国投公司AA评级。打造一个满足“335”要求产业类平台，优化国企债务结构，做好融资项目包装，提升国企融资能力。

（二）行政事业性国有资产管理

1.落实过紧日子要求，推动行政事业单位国有资产盘活利用。深化国有资产经营管理，盘活行政事业单位经营性资产，划转注入国有企业。

2.强化财政资源统筹管理，推进资产管理与预算管理、财务管理深度融合。迭代升级资产云3.0，实现行政事业单位资产共享共用，对资产使用效益低下的部门或项目减少预算安排，促进资源合理配置。

3.严肃财经纪律，扎实开展资产领域财经秩序专项整治。坚持问题导向，与人大、审计、纪检监察部门合力构建国有资产监督检查体系。

（三）国有自然资源资产管理

1.实施空间规划“创优”工程。形成“自然资源一张图”，深化土地整治。探索“土地整治+绿色发展、城乡融合、产业升级”等模式，打造一批具有庆元特色的共同富裕场景。

2.实施要素保障“增效”工程。做实“占补库”，根据占补政策变化，深入推进耕地和林地占补平衡指标库建设。

3.实施资源管护“固本”工程。全面压实“田长制”责任，持续深化“耕地智保”场景应用。高质量推进松材线虫病防治，规范砂石资源管理。

庆元县人民政府

2025年1月17日