丽水市生态环境局庆元分局2024年工作总结暨2025年工作思路

今年以来，在县委县政府和上级生态环境部门的坚强领导下，庆元分局坚持以生态环境高水平保护支撑保障经济高质量发展，以督察迎检为主战场，以环境质量攻坚提升为总抓手，抓问题起底排查、抓项目统筹推进、抓指标进位提升，各项工作取得积极成效。

2024年1-11月，庆元县域环境空气质量优良率为99.7%，PM2.5年均浓度为16微克/立方米。全县地表水监测断面水质全部符合功能要求，出境断面水质保持良好，均达到Ⅱ类及以上水质标准。获评2023年度“五水共治”“大禹鼎银鼎”、美丽浙江建设工作考核优秀县，生态环境质量公众满意度位居全省第二、全市第一。

一、2024年工作开展情况

（一）坚持问题导向，交出央督大考满意卷

高标准开展央督迎检及问题整改工作。对前几轮督察相关问题进行“回头看”，对生态环境领域风险隐患问题进行滚动式排查，并持续紧盯问题整改、落实闭环管理，确保问题整改到位。建立督察迎检保障协调工作机制，印发协调保障工作方案，成立由县主要领导任组长的领导小组，统筹做好迎检协调保障及问题整改工作。本轮央督累计交办庆元县信访件12件，无重点件。截至目前，12个信访件已办结11件，相应销号材料已报送至市整改办，剩余1件正在按时序推进整改中。其中，“碾米加工点噪声扰民”立行立改案例先后被浙江日报、浙江卫视新闻联播、人民日报等主流媒体报道。积极报送信息简报，庆元报送的信息简报全市录用篇数最多，简报报送质量较高，获省、市信访组领导表扬。

（二）紧盯环境质量，打好污染防治攻坚战

1.强化提升水环境质量。着力从研判分析、预警通报、联动协作三个方面理顺机制、夯实责任，推进治水各项工作。开展断面流域巡查专项行动，针对松溪岩下、贵南洋断面流域开展巡查20余次，对发现的问题进行现场指导交办，建立“四张清单”数据库。截至10月底，项目清单收集涉水项目20个，问题清单记录排查发现问题14个，完成整改9个，整改率64.3%。持续坚持日通报、月研判，对异常数据做到“快查快析快治”。截至目前，全县常规地表水监测断面水质均达到Ⅱ类水及以上，水环境功能区达标率100%，国控断面中，鱼条漈断面达到Ⅰ类水质，松溪岩下断面达到Ⅱ类水质。系统推进入河排污口整治，截至目前，已完成15个排口的整治。进一步夯实饮用水源地的保护与监管，完成乡镇饮用水水源地规范化建设，健全饮用水水源地日常监管制度，今年以来，巡查发现问题3个，均已全部落实整改。

2.全力攻坚大气治理。认真落实全省大气治理工作要求和会议精神，以减排、管控为发力点，全力推动空气质量稳定向好、提质进位。截至目前，完成结构、工程、管理减排项目116个，全部完成市里下达的目标任务；制定两个空气站点污染源分析及管控方案，落实重点区域精细化管控和整治提升；新增32个秸秆高空瞭望点位，实现火点实时抓捕和高效闭环处置，出台《庆元县秸秆禁烧工作二十条》，建立清单化、网格化、常态化、人机结合的巡查机制，实行一警双查（既查焚烧人、也查巡查人），把责任传导到最末端。今年以来，累计出动巡查人员71000人，巡查发现并扑灭露天秸秆焚烧510起，30分钟内处置率75.1%，排名全市第三。开展扬尘污染联合执法巡查，推进餐饮油烟综合治理，统筹抓好各类面源管控。截至11月19日，PM2.5平均浓度16.39μg/m3，空气质量优良率99.7%。

3.持续优化土壤环境。督促土壤重点监管单位履行法定职责，保障重点建设用地安全利用，完成4个地块土地出让前的土壤污染状况调查。开展“无废城市细胞”申报，完成10家“无废细胞”的创建申报；积极谋划，多次与省厅沟通对接，以绿色低碳高质量发展为原则，以减污降碳协同创新为重点领域方向，争取庆元县废弃菌菇棒综合利用项目成为全市唯一一个入选浙江省“811”生态文明先行示范培育工程，获得200万项目资金。目前该项目已落地，预计年底前投产。持续加强危险废物规范化管理，完成危废计划审核284家，完成小微收集点经营许可证延续，对1家危废收集单位和6家危废产生单位开展危废规范化管理分级评价，对不符合项当场要求整改。加强辐射监管，对5家放射源单位开展监督检查，完成国家核技术利用辐射安全管理系统问题数据整改工作，对我县8家辐射单位进行数据核对、补充、修改；完成2家单位辐射许可证申领、1家单位辐射许可证变更工作。

（三）培育生态文明，塑造绿色发展新优势

1.推进国家级生态文明示范县创建。在巩固省级创建成果基础上，依据生态环境部最新建设指标和管理规程，进一步做实做优创建前期准备，编制印发了《庆元县创建国家生态文明建设示范区实施方案（2024-2025年）》，申报创建材料已上报至省厅。

2.积极发掘生态环境治理新路径。庆元县废弃菌棒资源化利用项目被省生态环境厅列入811试点培育项目，为全市唯一一个入选浙江省“811”生态文明先行示范培育工程，获得200万项目资金。项目落地后，对推进庆元废弃菌棒、秸秆等农业废弃物收集体系建设，创新发展减污降碳产业链意义重大。

3.不断强化生态环境要素保障。强化“绿盾”自然保护地监管，完成3批次21个疑似问题点位核查及信息上报，核查整改率达100%。开展百山祖国家级自然保护区保护成效评估，编制完成《浙江凤阳山—百山祖国家级自然保护区生态环境保护成效评估报告》并通过省生态环境厅组织的专家评审。聚焦生态环境保护与修复，稳步推进生态环境损害赔偿制度落地见效，共完成生态环境损害赔偿案件6件，其中GEP（生态产品总值）案件3起，索赔金额达134万余元，缴纳赔偿金10.6万元，为全市首个完成任务的县。

（四）健全治理体系，提升治理能力硬本领

1.提升服务能力，推进行政许可集成改革。高效办理各项环保类许可事项，完成环评审批36个，环评登记表备案55个，办理排污许可证发证57家次。推出审批豁免咨询回复服务，深化“区域环评＋环境标准”改革，改革区域内环评降级，开展建设项目“打捆审批”试点，积极探索环境影响评价与排污许可“两证审批合一”改革。谋划开展庆元县生态环境保护“十五五”规划编制，完成《庆元县“三线一单”生态环境分区管控动态更新方案》编制。

2.坚持联动执法，保持高压执法态势。组织开展“绿剑2024”执法专项行动、空气质量攻坚提升执法专项行动、噪声污染问题联合执法行动，强化部门联合执法，开展“跨部门双随机”执法检查。1－11月，共出动执法人员512人次，检查企业243家次，下发环境监察意见22份，下发责改通知12份，要求停止生产，补报相关审批、验收手续4家；共立案查处行政处罚案件17件，作出处罚决定7件，共计处罚金额72.08万元，不予处罚5件，终止调查2件（浙江攀首文具有限公司，浙江弘达竹木有限公司），中止调查1件（浙江鑫晟环境检测有限公司），待调查2件。

3.聚焦数字赋能，推动实现企业智慧监管。全县引进了多种数字化创新模式，助力企业及时发现问题，取得了一定的成效。截至目前，全县已有76家企业安装了视频监控设施，13个站点安装了在线监测设施；推广应用 “环保E企管”平台，引入企业自巡查、综合评价、环保码结果展示等内容，帮助企业了解使用自查环境问题，进一步有效提升企业环境管理水平，全县领码企业已达285家，领码率达97.9%。

（五）坚持底线思维，筑牢环境安全防护线

1.强化风险应急管理。组织对全县风险源企业环境安全隐患进行排查，截至目前，全县排查发现问题56个，完成整改56个，其中重点风险源企业发现隐患问题4个，均已全部完成整改；二是持续推进企业事业单位突发环境事件应急预案备案，截至目前，全县完成应急预案备案企业数19家。联合福建省南平市松溪生态环境分局组织开展了“一河一策一图”暨“南阳实践”突发环境事件应急演练，进一步检验和完善应急预案，强化跨区域、跨部门联动机制，确保一江清水送下游。

2.开展信访纠纷化解。不断完善信访工作机制，开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作，切实回应群众关切。截至10月底，共受理来信来访来电信访投诉21件，其中噪声类9件，均及时、有效处置到位，处理率100%。

（六）狠抓队伍建设，彰显环保铁军辨识度

1.加强思想政治建设。始终把思想政治建设摆在首位，通过集中学习、专题研讨、辅导授课等方式，认真组织开展习近平生态文明思想“习近平总书记关于新质生产力的重要论述精神”等专题学习，切实学深悟透精神实质，融会贯通指导实践。严格执行“三会一课”、主题党日活动，累计开展集中夜学11次、主题党日活动11次。扎实开展党纪学习教育，通过丰富学习形式，推动干部职工理论素养上新台阶。

2.加强党风廉政建设。始终坚持把党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚持每季度召开党风廉政建设专题例会。加强过程性动态监管，引导干部职工自觉做到严守“底线”，不越“红线”，先后开展效能检查22次。强化廉政警示教育，局党组书记上廉政党课，观看廉政教育片6次。

3.加强铁军队伍建设。坚持正确选人用人导向，持续壮大队伍力量，配齐配强领导班子，新任“90后”局领导1名。抓好年轻干部选育管用，实行分批次培养和“一对一”帮扶，完成公务员职级晋升1人，选派到上级部门挂职干部1名，对部分股级干部职务进行调整，助推干部健康快速成长。今年，我局执法工作人员在全市执法大练兵活动中表现突出，荣获全市执法大练兵技能比武活动集体二等奖和个人二等奖；1名干部参加全省生态环境监测专业技术人员大比武（辐射专项），在比武活动中脱颖而出，代表浙江省（也是全市唯一一个）参加全国比赛并荣获个人三等奖的优异成绩。

二、2025年工作思路

2025年，市生态环境局庆元分局将继续秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，奋力实干争先，统筹推进美丽建设，以更高标准打好污染防治攻坚战,为高质量谱写美丽庆元新篇章做出新贡献。

（一）突出问题导向，打造“美丽庆元”宜居高地。一是统筹联动抓治气。持续推进环境空气质量攻坚，对照“一点一策”方案，开展国控站点周边环境综合整治，统筹推进在建工地、交通工程、道路扬尘联合监管，落实国三及以下排放标准柴油货车限行管理，完善秸秆禁烧“1530”闭环处置机制，力争保持火点下降态势。二是强化机制抓治水。加大重点断面水质监测分析，严格落实断面水质预警提醒机制，压紧压实治水主体责任；加大与水利、住建、农业和综合执法等相关职能部门的对接，强化部门联动，落实协同监管，形成治水合力；持续加强入河排污口规范化整治和入河总氮总磷控制，谋划一个断面水质改善提升项目，力争地表水优良比例继续保持全省前列。三是点面结合抓治土。持续做好重点建设用地安全监管，推进部门数据信息联动共享，确保年度重点建设用地安全利用率持续保持100%。加快推进尾矿库污染防治相关工作，对2个尾矿库开展土壤及地下水监测和调查。积极谋划生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目，争取2025年危废填埋率小于7.5%。四是靶向攻坚抓整改。切实做好第三轮中央生态环保督察“后半篇”文章，针对督察报告反馈涉及我县的问题，持续落实闭环整改，确保所有问题按计划全面彻底整改到位。通过打造“美丽庆元”宜居高地，奋力推动美丽庆元提升气质、展现新颜。

（二）聚焦发展大局，打造“高效增值”服务高地。牢固树立优化营商环境的事业观，不断增强服务经济高质量发展的使命感，优化机制，创新举措，打好绿色服务“组合拳”。一是以增值服务“暖心”。持续深化环境行政许可集成化改革，推动更多行政许可事项从便捷服务向高效增值转变；强化环评质量监督管理，持续开展环评文本质量抽查，以审批流程规范化、尺度统一化、质量标准化助力企业主体降本增效。二是以执法保障“安心”。在配合业务条线开展专项执法的同时，持续深化涉企执法检查备案管理，实施执法监管“正面清单”制度，推行轻微违法不予处罚，做到执法与服务同步、送法与暖企并重、温度与力度结合，打造“无事不扰、有事必应”的环保执法新模式。三是提振发展“信心”。推动实现生态环境分区管控；用好各类平台，强化总量政策、项目环评、执法监管的有效衔接，全力服务重大项目招引落地；实施生态环境领域重点行业设备更新改造，扎实做好“两新”“两重”环保领域各项工作，牵引形成更多绿色发展增量。通过打造“高效增值”服务高地，助力庆元高质量绿色发展。

（三）立足先行先试，打造“两山实践”转化高地。用足用好山水资源，做活做靓生态产业，不断放大两山实践示范效应。一是拓宽“两山”转化通道。紧抓EOD政策机遇，继续推动百山祖国家公园生物多样性价值转化实践地EOD项目的深入实施，以EOD项目落地为契机，谋划实施一批生态环境领域重大工程，形成更多生态产业化和产业生态化的两山融合“庆元实践”。二是打响生态示范品牌。结合“811”生态文明先行示范行动计划，持续开展新一轮美丽创建全力推进国家生态文明示范创建，确保2025年创成国家生态文明建设示范区，争取更多“国家级”创建品牌，让更多好生态带来好“钱景”、成就好经济。三是完善价值实现机制。健全生态环境损害赔偿制度，加强生态环境损害赔偿“一案双查”，通过提前谋划、日常沟通、信息共享，形成协同推进生态环境损害赔偿的大格局。通过打造“两山实践”转化高地，不断擦亮中国生态环境第一县金字招牌。

丽水市生态环境局庆元分局

2025年1月23日