今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县征收指导中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，紧密围绕县委、县政府中心工作，坚持依法、和谐、阳光的征收工作理念，深化统一征收政策、产权认定、资金管理的工作机制，始终秉持最大程度让利于民的工作标准，破难求进、创新进取、勇于担当，积极推进全县项目征迁工作，努力完成县委、县政府交办的各项工作任务，为全县项目大建设、经济大发展作出应有的贡献，持续谱写中国式现代化庆元新篇章。

一、2024年度工作总结

（一）以政策研究为核心，深入调查研究，不断优化征收政策

1.调整完善现行政策。调整《庆元县房屋征收临时安置费、搬迁费、停产停业损失补偿费及房屋改变用途补贴标准》，本次将搬迁费最低标准由1500元上调至2000元，与全市标准靠近，其他标准保持不变，政策修订经县政府常务会议审议通过。完善坟墓迁移安置政策，多次召集相关单位、深入重点项目乡镇对坟墓迁移补偿标准、公墓安置条件以及政策可行性论证研究，并出台了规划区内三街道提供安置兜底保障的优惠政策。对规划区外各乡镇考虑到正在实施政策的持续性和公平性，将根据近期重大项目推进情况适时调整坟墓迁移安置政策。

2.探索房屋征收新政策。深入研究《征收集体所有土地房屋补偿实施办法》修订可行性。在探索在原有货币安置、产权调换、房票等三种安置方式的基础上新增公寓安置，设置安置人口审核标准，取消规划区内集体土地房屋建筑面积虚拟到“一比三”的补偿安置政策，将集体土地房屋征收政策从“仅以面积为补偿依据”到“以面积结合人口为依据”转变。深入剖析房票政策庆元“界点”。广泛收集梳理丽水各县市及市外先进地区的房票政策文件和实施成效，系统分析评估庆元房票实施效果和原因，从一比一置换原则出发，结合房地产市场因素，探寻房票政策的奖幅度设置标准。

3.推动相关政策研究。切实推进历史实地留置地问题有序解决。对各街道、村、地块、项目等情况进行综合分析，提出《庆元县历史遗留实地留用地问题处置建议》，形成一地一方案，通过货币回购、物业化、投资入股、政策收储等多种方式，科学有序解决历史遗留问题。当前松源五都工业园区、濛洲周墩区块等110余亩留地已完成处置。精准推进农民建房审批办法修订完善。潜心研究我县农民建房审批管理办法的修订方案，对其中“户”的认定做了准确定义，提出以大数据为支撑严格落实建房人口资格审查、严格做好“户”的审批的原则，为农业农村局制定政策提供充足的理论依据。

（二）以项目征迁为重心，抓好统筹协调，保质保量完成任务

1.统筹推进项目征迁。共完成土地征收约1376亩、房屋征收97户约1.8万平方米。教场路8号区块、松源溪流域综合治理工程星光溪段、职高提升工程（国有房屋征收）、水上运动中心基础设施工程等4个房屋征收项目100%签约，其中水上运动中心项目更是仅用时4天就完成了全部20户3200平方米的任务，各项房屋征收任务圆满完成。百山祖国家公园（庆元）自然生态博物馆、香菇小镇工业区块持续攻坚，迅速达成既定目标。人民法院百山祖人民法庭审判业务用房项目、上坑水库工程等多个土地征收项目协调跟进，最终实现签约清零。

2.破冰化解遗留问题。历时两年不懈努力、坚守底线，完成北岸区块、仑山路老旧小区改造项目等5个项目遗留政策处理清零。仑山路老旧小区改造项目、同心入口道路扩建项目、实验幼儿园迁建工程等3个项目清表工作强势推进，实现清账销号。目前仅剩学后路区块1户未签约。

3.全力完成征地组件。屏都综合新区香菇小镇基础设施配套建设项目、百山祖国家公园（庆元）自然生态博物馆、上坑水库（竹口水源）工程、屏都街道火车站机制砂中转站基础设施项目、百山祖公园入口社区庆元精神广场等9个项目15个组件576亩已完成征收报批组件。“世遗之窗”林菇共育展陈项目、庆元县现代寄递物流园项目等项目按规定程序循序推进组件工作。

（三）以技能提升为靶心，强化业务培训，干部队伍更上一层楼

1.队伍素质显著提升。成功举办7期业务和理论培训，其中全县征迁干部业务共培训吸引90余人次参与，邀请张延洪副县长、濛洲街道、五大堡乡、安南乡等多名一线征迁能手授课，既有丰富的征迁理论知识，又用生动的政策处理故事传授经验，为全县征迁干部呈现了多场精彩的征收课堂，强化了干部“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能干”的综合能力。组织中心干部参加2期职业技能大赛和1期职业技能培训，10人荣获职业资格（技能等级）证书。积极与云和、景宁、青田、龙泉等兄弟县市交流学习，深入探讨征收政策和工作经验，吸收先进经验和实践方法。

2.实践能力逐渐增强。不断发挥“理响百山·征程”宣讲团的作用，深入一线宣传培训指导20余次，不仅广泛传播了政策，还增强了干部的实践能力和解决问题的能力。此外，中心干部积极主动参与服务重点工作，凭借丰富经验和过人能力，迅速适应并作出了积极贡献，成为推动各项工作的骨干力量。

3.业务保障不断夯实。严格资金拨付审核，审核土地征收面积3500余亩、房屋征收面积约1.8万平方米、土地和房屋征收协议470余份、征收资金约3.55亿元。规范产权认定，组织房屋产权认定11次，认定37户。浙江省智慧“数字征迁”监管系统和浙江省城镇小区数字化管理系统12个项目全流程录入，推进征迁工作规范化、数字化、精细化管理。

（四）以宣传引导为向心，全面推广激励，营造良好征迁氛围

1.征迁氛围持续改善。围绕项目征迁工作积极开展外宣活动，推出“一线干部讲征迁”等系列宣传20余期，掌上庆元阅读量18多万人次，各级媒体平台发布相关报道共计10余篇，其中《丽水日报》刊登征迁工作宣传报道1篇，极大地弘扬和传递了征迁过程中的正能量，全县项目征迁氛围持续向好，项目推进的社会基础逐渐殷实。

2.依法征收成果显著。实验幼儿园迁建工程全程走完土地征收强制程序，是我县尝试土地征收强制程序的首个案例，完备的程序得到法院的支持肯定，进一步提高了依法征收的水平。应对职高扩建工程等8件复议、诉讼案件零败诉。复议、诉讼案件大幅下降，相较2023年的15件、2019年至2022年的111件降幅明显。主动公开征收政策、补偿标准、安置方案等信息85条，依申请公开信息3件，增强征收工作的透明度和公信力。

3.晾晒比拼激发动力。紧盯指标报批关键时点，牢牢把握重点项目的推进，通过搭建“赛场”，晾晒进度，营造“比进度看项目、比攻坚看成效、比服务看能力”的浓厚氛围，督促推动工作向前发展，濛杨线杨楼接线提升工程建设项目、香菇小镇区块等4个项目313亩在规定时限内高质量完成组件工作。

（五）以党建引领为初心，激发干部活力，助推工作提质增效

1.党纪学习教育全面推进。始终把深入开展党纪学习教育作为重大政治任务抓实抓细，党支部书记带头引领班子成员讲党课3次，党员讲“微党课”2次。坚持贯通纪律教育和党性教育，分别开展5次专题研讨、节日提醒教育、1场廉政谈话，突出严的基调深化纪律建设。

2.党建业务互促互融。做好党员发展工作，转正1名预备党员，转入3名入党积极分子。依托“三会一课”，全年分别开展主题党日活动、支委会12次，党员大会7次，班子成员上党课3次。开展联系帮扶村党建联建活动、参与咏归社区假日支部志愿服务活动共13次，认领“微心愿”13个，走访慰问12次。与乡镇（街道）开展“征收共建 五上征程”党建联建活动，同景宁、青田、云和等兄弟县市共享共建，以党建引领推动项目发展。

3.党风廉政做深做细。严格履行全面从严治党主体责任和监督责任，通过制定年度计划、明确责任分工、签订责任状、党风廉政例会，细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务，抓好落实。常态化推进廉政教育，全年开展党风廉政专题学习会4次、廉政党课2次、廉政谈话10次，参观廉政教育基地1次、观看清廉微课4次。

二、存在问题和困难

（一）历史遗留问题全面清零难度大。存在以学后路征收为代表的各类历史遗留问题，时间跨度久远，客观情况复杂。即使近年来中心干部多次花费大量时间研究，仍难以找到直击部分问题要害的解决办法，既体现出问题化解的不易，也反映出应对遗留问题的策略和方法亟需改革创新。

（二）涉访涉诉案件的解决面临挑战。尽管近年来涉访涉诉案件大幅减少，但只要有项目推进，利益矛盾滋生的涉访涉诉风险就会一直存在。要做好信访、诉讼老熟人的应对工作，又要及时化解新面孔的矛盾诉求，每一起案件的妥善处理都需要投入巨大的人力、物力和精力。

（三）农民建房审批的诉求长期夹杂。我县长期存在住房保障政策滞后与严控城区农民建房审批的矛盾，诸多原因导致部分农民成为无房户。近几年的征迁项目时常有被征收人要求通过征收解决其农民建房审批诉求、给予无房户安置或违建合法化。我县征迁政策尚不涉及此类问题，导致征收过程中容易遇到较大阻碍、滋生信访隐患。

三、2025年工作思路

（一）寻找发展规划的“点”与“面”，看清县域发展的界”与“量”。2025年既是“十四五”的收官之年，也是“十五五”的布局之年。土地与房屋征收作为项目产业发展的基础，必须提前一步谋划，做好“地”等“人”的准备。征收中心将紧跟县委、县政府的脚步，综合考虑政策导向、社会发展需求、要素保障、群众基础等多方面因素，找准发力点和契合点，积极参与项目前期，深入实地系统性开展调研，确保政策制定与培训指导的提前落位，站稳项目落地实施的脚跟。

（二）立足政策研究的“深”与“透”，确保项目征迁的“快”与“稳”。着眼县域经济社会改革发展的需求，进一步深入剖析土地与房屋征收政策，构建与时代相适应的征收政策体系。紧跟上级法律法规的最新动态，结合征迁实际工作安排，确定调整完善《征收集体所有土地房屋补偿实施办法》的时机，促使征收集体所有土地房屋补偿工作从“数砖头”向“数人头”的转变。深入分析现有常规征收、模拟征收等征收模式的优缺点，结合“留改拆”并举的时代要求，因地制宜探索“以保留利用提升为主的小规模、渐进式有机更新和微改造”征收模式，构建现代化城市更新新模式。

（三）提升工作对接的“准”与“新”，确保业务工作的“质”与“效”。始终将征迁队伍建设视为深化征迁工作改革、推动征迁工作高质量发展的关键支撑，全力打造一支业务精湛、作风优良的征迁工作队伍。加强对上级主管部门的对接，第一时间掌握程序性工作最新细节要求，及时分解任务，形成操作指导手册，准确指导县内征迁干部按要求提交审核材料，避免因对接脱节导致征迁进度的滞后。加强与各兄弟县市的沟通，跟踪学习征迁模式思路，优化征收策略和工作流程，提升征迁工作的总体效能。

（四）筑牢任务执行的“稳”与“实”，确保要素资源的“配”与“用”。聚焦重点项目建设，切实做好土地资源要素保障工作。细化分解638国道、南门洋区块、百山祖国家公园入口社区等项目具体任务指标，要加强与部门、项目业主和实施单位的沟通交流，将新增任务保质保量执行到位。对香菇小镇工业区块、国家公园入口社等续征项目，要加大持续攻坚力度，继续确保既定目标如期完成。对学后路等历史遗留问题区块，要秉持“没有清零等于零”的工作理念，随时做好彻底解决问题的准备。对正在应对和可能出现的涉访涉诉问题，要未雨绸缪提前介入，力争化风险为零。

（五）强化队伍建设的“破”与“立”，确保工作效率的“升”与“增”。坚定树立“抓好党建是最大政绩”的核心理念，巩固和强化管党治党的主体责任。持续开展“征收共建 五上征程”党建联建活动，确保中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。通过业务培训、实战锻炼、“一线干部讲征迁”宣传等多元化手段，打破征迁干部的固有思维，增强专业技能和判断能力，将“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”征迁精神和“齐心、决心、恒心、真心、公心”的“五心”群众工作法深植于每位征迁干部的心中，全面提高征迁工作的品质和效率。